LUPAPÄÄTÖS Nro 39/09/2 Dnro Psy-2008-y-152 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 39/09/2 Dnro Psy-2008-y-152 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen väylän vahvistaminen yleiseksi paikallisväyläksi, Lumijoki, Siikajoki ja Hailuoto Lumijoen kunta Kunnankuja Lumijoki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 Väyläpäätöksen määräykset... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Väyläpäätöksen määräysten perustelut... 6 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lumijoen kunta on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen väylän vahvistamista yleiseksi paikallisväyläksi Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kunnissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 4 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Varjakan kalasataman ja Härkäsäikän välinen venereitti suuntautuu Lumijoen Varjakan kalasatamasta länsi-luoteeseen. Varjakan kalasatamasta on ollut virallinen vahvistettu väyläyhteys vain Oulunsalon Riutunkarin suuntaan. Varjakkaa kotisatamanaan käyttävät ja etenkin satamassa vierailevat veneilijät ovat toivoneet uutta merkittyä yhteyttä Siikajoen ja Hailuodon suuntaan. Näin myös vesistöä tuntemattomille veneilijöille avautuisi mahdollisuus jatkaa matkaansa Siikajoelle ja Raaheen ja päinvastoin. Venereitti sijoittuu Lumijoen- ja Luodonselälle ja toimii jatkeena Riutunkarista tulevalle väylälle yhdistäen Lumijoen Varjakan väyläyhteyden lännen suuntaan Hailuodon itäpuolen väylään. Venereitin pituus on noin 12 km. Venereittiä ei ole tarkoitus harata eikä vahvistaa sille kulkusyvyyttä. Venereitille sijoitetaan viitat vesilain 4 luvun 5 :n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla ilman sopimista, koska kyseessä on vaikutuksiltaan vähäiset laitteet. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Venereitin alueella vesialue on pääosin avointa merialuetta. Saaria on vain kaksi, Rokonsaari venereitin pohjoispuolella ja Routunkari venereitin länsipuolella. Vesialueella Siikajoen ja Raahen suuntaan on paikoin matalikoita, jotka eivät normaalivedenkorkeudella näy vedenpintaan. Tämän vuoksi osa veneilijöistä ei koe matkaa Siikajoen suuntaan turvalliseksi. Merivedenkorkeuden havaitut ääriarvot Oulun havaintoasemalla ovat olleet matalimmillaan +183 cm ja alimmillaan 131 cm. Venereitin ympäristössä harjoitetaan sekä ammatti- että virkistyskalastusta. Pääasiallinen kalastusmuoto on verkkokalastus. Troolilla kalastetaan keväällä ja kesällä ajankohtana, jolloin silakka nousee kutemaan Liminganlahdelle.

4 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Venereitin paikallisväyläksi määräämisen vaikutukset kalastukseen on arvioitu vähäisiksi. Venereitin vaikutusalueella troolikalastus on vähäistä keskittyen keväälle kesälle. Verkkokalastukselle hankkeesta on haittaa siten, että verkkoja ei voi asettaa merkitylle venereitille. Toisaalta hankkeella on positiivinen vaikutus kalastukseen, koska aiemmin satunnaisia reittejä käyttäneet retkiveneet siirtyvät merkitylle venereitille. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty vesistöä, veneliikennettä, kalastusta, asianosaisten yhteystietoja, hankkeen vaikutuksia ja väylämerkintää koskevilla selvityksillä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kunnissa antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Lisäksi Lumijoen kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto. Muistutukset 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että hakemuksen mukainen venereitin vahvistaminen paikallisväyläksi ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena, Väylän merkitsemiseen käytettäviä viittoja voitaneen pitää vaikutuksiltaan vähäisinä. 2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus 3. Merenkulkulaitos Työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että vahvistettava väylä palvelee myös kalastukseen liittyvää vesiliikennettä, ja siitä saatava hyöty on yleisen kalatalousedun näkökulmasta aiheutuvaa haittaa suurempi. Väylän vahvistamiselle ei ole estettä. Merenkulkulaitos on ilmoittanut olleensa Lumijoen kunnan kanssa yhteistyössä suunnittelemassa kyseistä venereittiä ja puoltavansa sen määräämistä yleiseksi paikallisväyläksi. Reitti ja merikarttaan merkitseminen parantaa yleistä vesiliikenteen turvallisuutta alueella. Venereitti on suunniteltu yleisesti kalastajien ja muiden veneilijöiden käytössä olevalle kulkureitille. Reitin määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei vaadi ruoppauksia tai muita vesirakennustöitä kelluvia viittoja lukuun ot-

5 tamatta. Viitat (12 kpl) rajoittavat jonkin verran trooli- ja verkkokalastusta viitojen läheisyydessä. Väylää koskevat lopulliset asiakirjat tulee toimittaa Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikköön lopullista vahvistamista ja merikarttaan merkitsemistä varten väylien vahvistamismenettelyä koskevan toimintatavan mukaisesti. 4. Oulun seudun ympäristötoimi Oulun seudun ympäristötoimi on ilmoittanut, ettei venereitin vahvistamiselle yleiseksi paikallisväyläksi ole estettä. 5. Lumijoen kunnanhallitus Kunnanhallitus on todennut, että Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välinen venereitti on esitetty Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa sekä Oulun seudun yleiskaavassa. 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto määrää Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kuntien alueella sijaitsevan Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen venereitin yleiseksi paikallisväyläksi sekä vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueen sellaiseksi kuin se hakemukseen liitetyssä päivätyssä kartassa "Yleissuunnitelmakartta" MK 1: on esitetty. Väylälle ei vahvisteta kulkusyvyyttä. Venereitin määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa. Lumijoen kunnan on noudatettava seuraavia määräyksiä. Väyläpäätöksen määräykset 1. Lumijoen kunnan on pidettävä väylä laitteineen asianmukaisessa kunnossa. 2. Lumijoen kunta on vastuussa väylästä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta siten kuin vesilaissa on säädetty. 3. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, väylällä on Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikön vahvistamispäätös ja väylä on asianmukaisesti merkitty. 4. Lumijoen kunnan on ilmoitettava kirjallisesti väylän käyttöönotosta Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselle, Merenkulkulaitoksen Länsi- Suomen väyläyksikölle, Oulun seudun ympäristötoimelle ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä 60 päivän

6 kuluessa väylän käyttöönotosta. Väyläyksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. 6 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välinen venereitti on tarpeen pitää avoinna yleistä vene- ja alusliikennettä varten vesiliikenteen turvallisuuden lisäämiseksi ja vesialueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Kysymyksessä oleva vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle voidaan asettaa. Ympäristölupavirasto katsoo, että ennalta arvioiden yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä tai väylän käyttämisestä ei aiheudu vesilain 4 luvun 8 :ssä tarkoitettua korvattavaa vahinkoa yksityisen kalastusoikeuden käyttämiselle eikä ammattimaisen kalastuksen estymistä tai vaikeutumista. Väyläpäätöksen määräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tarpeelliset määräykset väylän kunnossapidosta, vahinkovastuusta, väylän käyttöön otosta ja siihen liittyvistä ilmoituksista. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Merenkulkulaitoksen vaatimukset on otettu huomioon väyläpäätöksen määräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 4 luku 2 ja 3 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 1 423,50 euroa.

7 7 Perustelut Hankkeessa on kyse alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä, mistä perittävä käsittelymaksu on euroa. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana. Käsittelymaksu on siten 1 423,50 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Jorma Rantakangas. Tiedustelut: asian esittelijä, puh PL/es Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde ; telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.