***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0361/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0361/ ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon* välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamismenettelyistä (KOM(2016)0460 C7-0327/ /0218(COD)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Adam Szejnfeld RR\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE v /9 RR\ docx

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 LIITE: ULKOASIAINVALIOKUNNAN KIRJE... 8 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 9 RR\ docx 3/9 PE v02-00

4 PE v /9 RR\ docx

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon * välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamismenettelyistä (KOM(2016)0460 C7-0327/ /0218(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0460), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0327/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A8-0361/2016), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale Komission teksti (3) Jotta voidaan varmistaa sopimuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, Tarkistus (3) Jotta voidaan varmistaa sopimuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, * Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen. RR\ docx 5/9 PE v02-00

6 komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/20112 mukaisesti 5. Koska täytäntöönpanosäädökset ovat osa yhteistä kauppapolitiikkaa, ne olisi hyväksyttävä tarkastelumenettelyä käyttäen. Jos sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta soveltaa poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa kiireellisiä toimenpiteitä, jotka ovat välttämättömiä tilanteen korjaamiseksi, komission olisi annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. Maatalous- ja kalastustuotteita koskevien toimenpiteiden osalta komission olisi asianmukaisesti perustelluissa, erittäin kiireellisissä tapauksissa annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. 5 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, , s. 13). komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/20112 mukaisesti 5. Asetuksen mukaan tarkastelumenettelyä sovelletaan erityisesti yhteiseen kauppapolitiikkaan liittyvien delegoitujen säädösten hyväksymiseen. Neuvoa-antavaa menettelyä voidaan kuitenkin soveltaa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa. Jos sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta soveltaa poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa välittömiä toimenpiteitä, jotka ovat välttämättömiä tilanteen korjaamiseksi, komission olisi annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. Maatalous- ja kalastustuotteita koskevien toimenpiteiden osalta komission olisi asianmukaisesti perustelluissa, erittäin kiireellisissä tapauksissa annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. 5 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, , s. 13). Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale Komission teksti Tarkistus (8) Sopimuksen nojalla myönnettyjen tariffikiintiöiden tehokkaan soveltamisen ja hallinnoinnin varmistamiseksi sekä tullien kantamiseen liittyvän oikeusvarmuuden, maksun saamisen ja yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi Poistetaan. PE v /9 RR\ docx

7 tämän asetuksen tihettyjä säännöksiä olisi sovellettava sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen, Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi 9 artikla Komission teksti Tarkistus 9 artikla Poistetaan. Valvonta Sopimuksen 34 artiklan täytäntöönpanoa varten unionissa otetaan käyttöön sopimuksen pöytäkirjassa 3 olevassa liitteessä V lueteltujen tuotteiden tuontivalvonta. Asiassa sovelletaan komission asetuksen (ETY) N:o 2454/ artiklan d alakohdassa säädettyä menettelyä. 7 Komission asetus (ETY) N:o 2454/93, annettu 2 päivänä heinäkuuta 1993, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä (EYVL L 253, , s. 1). RR\ docx 7/9 PE v02-00

8 LIITE: ULKOASIAINVALIOKUNNAN KIRJE Bernd Lange Puheenjohtaja Kansainvälisen kaupan valiokunta Viite: D(2016)51709 Arvoisa puheenjohtaja Kirjoitan Teille ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tietyistä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamismenettelyistä (COM(2016)0460 C8-0327/ /0218(COD)). Koska asia on erityinen ja kyseessä on tavallinen lainsäätämisjärjestys, haluaisin ilmaista poliittisen tukeni ulkoasiainvaliokunnalle (AFET), jotta edellä mainittu asetus voitaisiin hyväksyä nopeasti. Euroopan unionin sekä Kosovon välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus tuli voimaan 1. huhtikuuta 2016 sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti ja Kosovon kansalliskokous olivat ratifioineet sen. Korostimme hyväksyntämenettelyn aikana tukeamme tämän sopimuksen tekemiselle ja pidimme myönteisenä sitä, että Kosovolla olisi sopimussuhde Euroopan unioniin aivan kuten muillakin Länsi-Balkanin mailla. Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen voimaantulon seurauksena perustettiin myös parlamentin vakaus- ja assosiaatiovaliokunta, joka hyväksyi välittömästi työjärjestyksensä ja on nyt kokoontunut kahdesti. Asetusehdotus, josta valiokuntanne äänestää, sisältää tärkeitä sääntöjä sopimuksen tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa varten sekä menettelyt täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi. Toivomme teidän etenevän asian käsittelyssä ripeästi, jotta Kosovo voisi saada täyden hyödyn vakautus- ja assosiaatiosopimuksesta, ja samalla on muistettava parlamentin etuoikeuksien kunnioittaminen. Kunnioittavasti Elmar Brok PE v /9 RR\ docx

9 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Tietyt Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon* välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamismenettelyt COM(2016)0460 C8-0327/ /0218(COD) Annettu EP:lle (pvä) Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) INTA Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) AFET AGRI PECH Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) AFET AGRI PECH Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Adam Szejnfeld Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Ska Keller, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Agnes Jongerius, Syed Kamall, Costas Mavrides, Fernando Ruas, Wim van de Camp, Jarosław Wałęsa Rosa D Amato, Bernd Kölmel Jätetty käsiteltäväksi (pvä) RR\ docx 9/9 PE v02-00