***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0313/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0313/ ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä ja asetuksen (EY) N:o 2494/95 kumoamisesta (COM(2014)0724 C8-0283/ /0346(COD)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Roberto Gualtieri RR\ doc PE v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE v /24 RR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA RR\ doc 3/24 PE v03-00

4 PE v /24 RR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä ja asetuksen (EY) N:o 2494/95 kumoamisesta (COM(2014)0724 C8-0283/ /0346(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0724), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 338 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0283/2015), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 1. kesäkuuta 2015 antaman lausunnon 1, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0313/2015), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 EUVL C 209, , s. 3. RR\ doc 5/24 PE v03-00

6 Tarkistus 1 EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSET * komission ehdotukseen EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä ja asetuksen (EY) N:o 2494/95 kumoamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 338 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon 1, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHI:t) on suunniteltu mittaamaan inflaatiota yhdenmukaisella tavalla eri jäsenvaltioissa. Komissio ja Euroopan keskuspankki käyttävät YKHI:ejä arvioidessaan jäsenvaltioiden hintavakautta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä perussopimus, 140 artiklan nojalla. (1 a) YKHI:ejä käytetään arvioitaessa jäsenvaltioiden kilpailukykyä makrotalouden epätasapainoa koskevassa komission menettelyssä. * Tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla. 1 EUVL C 209, , s. 3. PE v /24 RR\ doc

7 (1 b) Korkealuokkaiset tilastotiedot ja niiden vertailtavuus ovat keskeisen tärkeä julkishyödyke kaikille unionin kansalaisille, tutkijoille ja unionin yhteiskuntapolitiikasta vastaaville tahoille. (2) Euroopan keskuspankkijärjestelmä (EKPJ) käyttää YKHI:ejä indeksinä, jolla mitataan perussopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaista hintatason vakautta koskevaa EKPJ:n tavoitetta, jolla on erityinen merkitys perussopimuksen 127 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun unionin rahapolitiikan määrittelemisen ja toteuttamisen kannalta. Komission olisi perussopimuksen 127 artiklan 4 kohdan ja 282 artiklan 5 kohdan nojalla kuultava Euroopan keskuspankkia (EKP) ehdotetuista unionin säädöksistä EKP:n toimivaltaan kuuluvilla aloilla. (2 a) Vaikka perussopimuksessa ei määritelläkään hintavakautta, EKP:n neuvosto totesi vuonna 1998, että hintavakaus määritellään euroalueen YKHI:n alle 2 prosentin vuosittaiseksi nousuksi. Vuonna 2003 EKP:n neuvosto sopi, että hintavakauteen pyrkiessään se pyrkii pitämään keskipitkän aikavälin inflaatiotason lähellä 2 prosenttia, mutta kuitenkin sen alapuolella. (3) Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2494/95 1 vahvistettiin yhteinen kehys yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien laskemiseksi. Oikeudellista kehystä on tarpeen mukauttaa nykyisiin tarpeisiin ja tekniikan kehitykseen esimerkiksi parantamalla YKHI:en relevanssia ja vertailukelpoisuutta ja seuraamalla sellaista laajempaa taustaindikaattorivalikoimaa, jonka on oltava saatavilla yhdenmukaistetulla tavalla inflaation mittaamista, analysointia ja ennustamista varten. (4) Tässä asetuksessa otetaan huomioon sääntelyn parantamista koskeva komission ohjelma ja etenkin komission tiedonanto järkevästä sääntelystä Euroopan unionissa 2. Tilastoalalla komissio on asettanut ensisijaiseksi tavoitteeksi tilastoalan sääntelyympäristön yksinkertaistamisen ja parantamisen 3. (5) YKHI:t ja yhdenmukaistettu kuluttajahintaindeksi kiintein veroin (YKHI-KIVE) olisi luokiteltava yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukaisen eurooppalaisen luokituksen (Ecoicop) mukaisesti. Luokituksella olisi varmistettava, että kaikki yksilöllistä kulutusta koskevat eurooppalaiset tilastot ovat johdonmukaisia ja vertailukelpoisia. Ecoicopin olisi niinikään oltava johdonmukainen YK:n Coicopin kanssa, joka on kansainvälinen standardi yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukaista luokittelua varten, ja sitä olisi mukautettava YK:n Coicopissa tehtyihin muutoksiin. 1 Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95, annettu 23 päivänä lokakuuta 1995, yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä (EYVL L 257, , s. 1). 2 Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle Järkevä sääntely Euroopan unionissa, KOM(2010) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle EU:n tilastojen uusi tuotantotapa visio tulevalle vuosikymmenelle, KOM(2009) 404 lopullinen. RR\ doc 7/24 PE v03-00

8 (6) Nykymuotoiset YKHI-tiedot perustuvat todettuihin hintoihin, joihin sisältyvät myös tuoteverot. Tästä syystä tuoteveroasteiden muutokset vaikuttavat inflaatioon. Jotta voidaan analysoida inflaatiota ja arvioida lähentymistä jäsenvaltioissa, on tarpeen kerätä tietoa myös veromuutosten vaikutuksesta inflaatioon. Sen vuoksi YKHI:t olisi laskettava myös kiinteän verokannan perusteella. (7) Asuntoja ja erityisesti omistusasumista koskevien hintaindeksien laatimisella on tärkeä merkitys YKHI:ien relevanssin ja vertailukelpoisuuden parantamisessa unionin tason ja kansainvälisen tason puitteissa. Omistusasumisen hintaindeksien laatimista varten on tarpeen laatia myös asuntohintaindeksit. Asuntohintaindeksit ovat myös itsessään tärkeitä indikaattoreita. Omistusasumisen jättäminen YKHI:ien ulkopuolelle voi tehdä indekseistä vertailukelvottomia jäsenvaltioiden välillä, mikä vääristää kilpailukyvyn kaltaisten keskeisten tekijöiden ja yleensäkin makrotaloudellisen epätasapainon tarkkailua. Omistusasumista koskevien hintaindeksien sisällyttämistä YKHI:iin komission asetuksen (EU) N:o 93/ artiklan 2 kohdan mukaisesti koskevan kertomuksen tuloksen perusteella olisi laadittava erityinen etenemissuunnitelma asuntohintaindeksien sisällyttämiseksi YKHIkehykseen. (7 a) Pika-arvioiden muodossa varhaisessa vaiheessa annettavat alustavat tiedot kuukausittaisesta YKHI:stä ovat keskeisiä euroalueen rahapolitiikan kannalta. Euroalueen jäsenvaltioiden olisi siksi annettava pika-arviot YKHI:stä aina tarvittaessa. (7 b) Nykymuotoiset YKHI:t eivät ole elinkustannusindeksejä. Yhdenmukaistettuja elinkustannusindeksejä koskevien pilottihankkeiden edistäminen mahdollistaisi sen, että YKHI:ejä tuettaisiin merkittävällä analyysivälineellä, jolla tarkkaillaan taustalla olevia kehityskulkuja inflaation suhteen, koska keskipitkän ja pitkän aikavälin inflaatiotrendit liittyvät voimakkaasti elinkustannustrendeihin. (8) Hintaindeksien perusjakso olisi ajantasaistettava säännöllisesti. Olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat yhteiseen indeksin perusjaksoon eri ajankohtina integroituja yhdenmukaistettuja indeksejä ja niiden alaindeksejä, jotta saatujen indeksien vertailukelpoisuus ja relevanssi voidaan varmistaa. (9) Kuluttajahintaindeksien asteittaisen yhdenmukaistamisen edistämiseksi olisi käynnistettävä pilottihankkeita, joissa arvioidaan täydentävien perustietojen käyttämisen ja uusien menetelmien toteutuskelpoisuutta. Komission olisi toteutettava tarvittavia toimia ja löydettävä asianmukaiset kannustimet pilottihankkeiden edistämiseksi, rahallinen tuki mukaan luettuna. (10) Jotta jäsenvaltioita voidaan auttaa tuottamaan vertailukelpoisia kuluttajahintaindeksejä, olisi laadittava menetelmäopas, jossa annetaan ohjeita 1 Komission asetus (EU) N:o 93/2013, annettu 1 päivänä helmikuuta 2013, yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä omistusasumisen hintaindeksien laatimisen osalta (EUVL L 33, , s. 14). PE v /24 RR\ doc

9 laadukkaiden yhdenmukaistettujen indeksien tuottamisen eri vaiheisiin. Menetelmäopas tulisi laatia komission (Eurostat) ja jäsenvaltioiden tiiviissä yhteistyössä Euroopan tilastojärjestelmän puitteissa, ja sitä tulisi päivittää säännöllisesti. Tämän asetuksen 9 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa vuotuisessa YKHI-luettelossa jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle (Eurostat) mahdollisista eroavaisuuksista käytettyjen tilastomenetelmien ja oppaassa suositeltujen menetelmien välillä. (11) Komission (Eurostat) olisi todennettava jäsenvaltioiden yhdenmukaisten indeksien laskemisessa käyttämät lähteet ja menetelmät ja seurattava oikeudellisen kehyksen täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa. Tätä varten komission (Eurostat) olisi pidettävä yllä säännöllistä vuoropuhelua jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten kanssa. (12) Taustatiedot ovat olennaisia arvioitaessa jäsenvaltioiden tuottamien yksityiskohtaisten yhdenmukaistettujen indeksien vertailukelpoisuutta. Myös läpinäkyvät laatimismenetelmät ja -käytännöt jäsenvaltioissa auttavat kaikkia sidosryhmiä ymmärtämään yhdenmukaistettuja indeksejä ja parantamaan niiden laatua entisestään. Sen vuoksi olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat yhdenmukaistetun metatiedon toimittamista. (13) Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaistettujen indeksien laatu, komission (Eurostat), jäsenvaltioiden keskuspankkien ja Euroopan keskuspankin olisi vaihdettava salassapidettäviä tietoja ja metatietoja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/ mukaisesti. (14) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta eli yhteisten tilastostandardien laatimista yhdenmukaistettuja indeksejä varten, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. (15) Jotta voidaan varmistaa YKHI:ien ja YKHI-KIVE:ien luokittelussa käytetyn yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukaisen luokituksen kansainvälinen vertailukelpoisuus, taata sen mukauttaminen YK:n Coicopissa tehtyihin muutoksiin, mukauttaa luetteloa sellaisista Ecoicop-alaindekseistä, joita ei tarvitse tuottaa, parantaa tietojen laatua ja perustietojen rakennetta ja menetelmiä indeksien relevanssin ja vertailtavuuden lisäämiseksi pilottitutkimusten arvioinnin perusteella ja laajentaa YKHI:ien soveltamisalaa niin, että asuntohintaindeksit voidaan sisällyttää mukaan, komissiolle olisi siirrettävä valta antaa yhdenmukaistettuja indeksejä koskevia säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista (EUVL L 87, , s. 164). RR\ doc 9/24 PE v03-00

10 toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. (16) Kuluttajahintaindeksien täyden vertailukelpoisuuden varmistamiseksi tarvitaan yhdenmukaisia edellytyksiä, jotka koskevat YKHI:ien ja YKHI-KIVE:ien luokittelua Coicopin luokkiin, yhdenmukaistettujen indeksien tuottamisessa käytettäviä menetelmiä, tilastoyksiköiden toimittamia tietoja, painotuksia ja niitä koskevia metatietoja, yhdenmukaistettujen indeksien ja niiden alaindeksien toimittamisen vuosittaisen aikataulun laatimista, tiedon- ja metatiedonsiirtostandardeja, edellytysten tarkistamista sekä vuotuisten laatukertomusten sisältöön liittyviä teknisiä laadunvarmistusvaatimuksia, näiden kertomusten komissiolle (Eurostat) toimittamisen määräaikaa ja luettelon rakennetta. Jotta voidaan varmistaa mainitut tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon edellytykset, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/ mukaisesti. (16 a) Kaikkien tai joidenkin jäsenvaltioiden ei tarvitse tällä hetkellä tuottaa joitakin Ecoicop-alaindeksejä, koska ne eivät joko kata kotitalouksien lopullisia rahamääräisiä kulutusmenoja tai koska menetelmät eivät vielä ole riittävän yhdenmukaisia. On kuitenkin mahdollista, että yhdenmukaisuutta voidaan tulevaisuudessa parantaa joko unionin lainsäädännöllä tai menetelmien todellisen lähentämisen avulla. Tällöin komission olisi voitava tarkistaa tätä asetusta niin, että myös vastaavien Ecoicop-alaindeksien tuottaminen olisi pakollista. (17) Hyväksyessään tämän asetuksen mukaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä ja delegoituja säädöksiä komission olisi varmistettava, etteivät tällaiset delegoidut säädökset aiheuta jäsenvaltioille tai vastaaville yksiköille merkittävää lisärasitetta eivätkä ne muuta sovellettavaa peruskehystä enempää kuin tässä asetuksessa säädetään. Tällaisten delegoitujen säädösten hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä olisi otettava täysin huomioon kustannusvaikutusanalyysi. (18) Asetuksen (EY) N:o 223/ artiklan nojalla Euroopan tilastojärjestelmää on pyydetty antamaan ammatillista ohjausta. (19) Asetus (EY) N:o 2494/95 olisi kumottava, 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, , s. 13). PE v /24 RR\ doc

11 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan yleinen kehys yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI, YKHI-KIVE, omistusasumisen hintaindeksi) ja asuntohintaindeksien kehittämistä, tuottamista ja levittämistä varten unionin tasolla sekä kansallisella ja alueellisella tasolla. Tässä asetuksessa tarkoitetaan: 2 artikla Määritelmät a) tilastojen kehittämisellä sellaisten tilastomenetelmien, -standardien ja -menettelyiden vahvistamista ja parantamista, joita käytetään tilastojen tuottamisessa ja levittämisessä tavoitteena luoda uusia tilastollisia toimenpiteitä ja indikaattoreita; b) tilastojen tuottamisella kaikkia vaiheita, jotka liittyvät tilastojen laatimiseen, mukaan lukien tilastojen keruu, tallentaminen, käsittely ja analysointi; c) tilastojen levittämisellä toimia, joilla tilastot, tilastolliset analyysit ja muut kuin luottamukselliset tiedot saatetaan käyttäjien saataville; d) tuotteella tavaroita ja palveluja sellaisena kuin ne määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 549/2013 1, jäljempänä EKT-asetus, liitteessä A olevassa 3.01 kohdassa; e) kuluttajahinnoilla hankintahintoja, jotka kotitaloudet maksavat hankkiessaan yksittäisiä tuotteita rahataloustoimina; e a) asuntohinnalla kotitalouden ostaman asunnon kauppahintaa; f) hankintahinnalla kuluttajan tuotteesta maksamaa todellista hintaa, mukaan luettuna kaikki tuoteverot miinus tuotetukipalkkiot, kaikkien suurostojen ja sesonkiajan ulkopuolisten ostojen perusteella normaalihinnoista tai -maksuista myönnettyjen alennusten vähentämisen jälkeen, pois luettuna korko- ja palvelumaksut, jotka liittyvät luottojärjestelyihin, ja pois luettuna kaikki ylimääräiset maksut, jotka ovat aiheutuneet siitä, että maksua ei ole pystytty suorittamaan ostohetkellä määrätyn maksuajan kuluessa; g) yhdenmukaistetulla kuluttajahintaindeksillä (YKHI) jäsenvaltioiden tuottamaa vertailukelpoista kuluttajahintaindeksiä; 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 549/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä Euroopan unionissa (EUVL L 174, , s. 1). RR\ doc 11/24 PE v03-00

12 h) yhdenmukaistetulla kuluttajahintaindeksillä kiintein veroin (YKHI-KIVE) kunkin jäsenvaltioin tuottamaa vertailukelpoista indeksiä, jolla mitataan kuluttajahintojen muutoksia tietyllä ajanjaksolla ilman tuoteveromuutosten vaikutusta samalla ajanjaksolla; i) hallinnollisesti säännellyillä hinnoilla hintoja, jotka joko asetetaan suoraan tai joihin valtio vaikuttaa merkittävästi; j) omistusasumisen hintaindeksillä kunkin jäsenvaltion tuottamaa indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitaloussektorin kannalta uusien asuntojen sekä sellaisten muiden tavaroiden kauppahinnoissa, joita kotitaloudet omistusasunnossa asumisen vuoksi hankkivat; k) asuntohintaindeksillä kunkin jäsenvaltion tuottamaa vertailukelpoista indeksiä, jolla mitataan muutoksia kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnoissa; l) YKHI:ien tai YKHI-KIVE:ien alaindeksillä mitä tahansa liitteessä esitetyn yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukaisen eurooppalaisen luokituksen, jäljempänä Ecoicop, luokkaa koskevaa hintaindeksiä; m) yhdenmukaistetuilla indekseillä kunkin jäsenvaltion tuottamia vertailukelpoisia YKHI:ejä, YKHI-KIVE:ä, omistusasumisen hintaindeksiä ja asuntohintaindeksiä; m a) YKHI:n pika-arviolla euroalueen jäsenvaltioiden varhaisessa vaiheessa YKHI:stä antamaa arviota, joka voi perustua alustaviin tietoihin ja tarvittaessa asianmukaiseen mallinnukseen; o) Laspeyres-tyypin indeksillä hintaindeksiä, jolla mitataan keskimääräisiä hinnanmuutoksia hintojen perusjaksosta vertailujaksoon käyttämällä kulutusosuuksia joltakin hintojen perusjaksoa edeltävältä jaksolta, jonka yhteydessä kulutusosuudet mukautetaan vastaamaan hintojen perusjakson hintoja ja joka määritellään seuraavasti: P 0, t p p t 0 w 0, b missä iso sigma ( ) on summamerkki, tuotteen hinta on P, hintojen perusjakso on 0 ja vertailujakso on t, ja painotettu w merkitsee kulutusosuuksia jaksolta b ennen hintojen perusjaksoa, ja ne mukautetaan vastaamaan hintojen perusjakson 0 hintoja; p) indeksin perusjaksolla jaksoa, jonka indeksiksi asetetaan 100 indeksipistettä; p a) hintojen perusjaksolla jaksoa, johon vertailujakson hinta viittaa ja jossa kuukausittaisille indekseille hintojen perusjakso on edellisen vuoden joulukuu ja PE v /24 RR\ doc

13 neljännesvuosittaisille indekseille hintojen perusjakso on edellisen vuoden neljäs neljännes; q) perustiedoilla YKHI:ien ja YKHI-KIVE:n osalta tietoja, jotka kattavat kaikki sellaisten tuotteiden hankintahinnat, jotka on otettava huomioon alaindeksien laskemiseksi tämän asetuksen mukaisesti, kaikki ominaisuudet, joiden perusteella tuotteen hinta määräytyy, ja muut mahdolliset ominaisuudet, jotka ovat relevantteja kyseessä olevan käyttötarkoituksen kannalta, kannettuja veroja ja valmisteveroja koskevat tiedot, tiedot siitä, onko hinta kokonaan tai osittain säännelty, kaikki painotukset, jotka kuvastavat kyseessä olevien tuotteiden kulutuksen tasoa tai rakennetta; r) perustiedoilla omistusasumisen hintaindeksin ja asuntohintaindeksin osalta tietoja, jotka kattavat kaikki kotitalouksien ostamien asuntojen kauppahinnat, jotka on otettava huomioon asuntohintaindeksin laskemiseksi tämän asetuksen mukaisesti, kaikki ominaisuudet, joiden perusteella asunnon hinta määräytyy, sekä muut oleelliset ominaisuudet; s) kotitaloudella kotitaloutta sellaisena kuin se määritellään EKT-asetuksen liitteessä A olevan kohdan a ja b alakohdassa; t) jäsenvaltion talousalueella aluetta sellaisena kuin se määritellään EKT-asetuksen liitteessä A olevassa 2.05 kohdassa, sillä poikkeuksella, että maan rajojen sisällä sijaitsevat erillisalueet kuuluvat siihen mutta muualla maailmassa sijaitsevat erillisalueet eivät; u) kotitalouksien lopullisilla rahamääräisillä kulutusmenoilla sitä osaa lopullisista kulutusmenoista, joka aiheutui kotitalouksille, rahataloustoimina, jäsenvaltion talousalueella, tuotteista, jotka käytetään suoraan yksityisten tarpeiden tyydyttämiseen, sellaisena kuin ne määritellään EKT-asetuksen liitteessä A olevassa kohdassa, toisella tai molemmilla vertailujaksoista; RR\ doc 13/24 PE v03-00

14 v) tuottamismenetelmän merkittävällä muutoksella muutosta, jonka arvioidaan vaikuttavan tietyn yhdenmukaistetun indeksin tai sen osan vuotuiseen muutosasteeseen minä tahansa jaksona enemmän kuin 0,1 prosenttiyksikköä kaikki tuotteet käsittävän YKHI:n, YKHI-KIVE:n, omistusasumisen hintaindeksin ja asuntohintaindeksin osalta, 0,3 prosenttiyksikköä minkä tahansa Ecoicopin pääryhmän, 0,4 prosenttiyksikköä ryhmän, 0,5 prosenttiyksikköä luokan tai 0,6 prosenttiyksikköä alaluokan (5-numeroinen) osalta YKHI:n tai YKHI- KIVE:n ollessa kyseessä. 3 artikla Yhdenmukaistettujen indeksien laatiminen 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) kaikki 2 artiklan m alakohdassa tarkoitetut yhdenmukaistetut indeksit asianmukaisessa muodossa. 2. Yhdenmukaistetut indeksit laaditaan käyttämällä Laspeyres-tyypin kaavaa. 3. YKHI:ien ja YKHI-KIVE:n on perustuttava hinnanmuutoksiin ja tuotteiden painotuksiin, jotka sisältyvät kotitalouksien lopullisiin rahamääräisiin kulutusmenoihin. 4. YKHI ja YKHI-KIVE eivät kumpikaan kata kotitalouksien välisiä taloustoimia, lukuun ottamatta vuokralaisen suorittamaa vuokranmaksua yksityiselle vuokraisännälle, jolloin vuokraisäntä toimii kotitalouksien (vuokralaiset) hankkimien palvelujen tuottajana markkinoilla. 4 a. Omistusasumisen hintaindeksit on laadittava, kun se on mahdollista ja tiedot ovat saatavissa, kymmeneltä vuodelta ennen tämän asetuksen voimaantuloa. 5. Ecoicopin luokista on laadittava YKHI:n ja YKHI-KIVE:n alaindeksit. Yhdenmukaiset edellytykset YKHI:n ja YKHI-KIVE:n luokittelemiseksi Ecoicopin luokkiin annetaan täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 5 a. Omistusasumista koskevien hintaindeksien sisällyttämistä YKHI:iin komission asetuksen (EU) N:o 93/ artiklan mukaisesti koskevan kertomuksen tuloksen perusteella komissio voi hyväksyä vuoden kuluessa kertomuksen hyväksymisestä delegoidun säädöksen tämän asetuksen 10 artiklan mukaisesti asumishintaindeksin sisällyttämiseksi YKHI:iin niin, että jälkimmäiseen sovellettavia menetelmiä mukautetaan tarvittaessa ja noudatetaan tässä asetuksessa säädettyjä niiden yhdistetyn soveltamisalan rajoja. 5 b. Komissio voi pidentää 5 a kohdassa tarkoitettua määräaikaa kolmella vuodella, jos se katsoo, että lisäaikaa tarvitaan kyseisten delegoitujen säädösten hyväksymiseen, tai se voi tarvittaessa ehdottaa tämän asetuksen tarkistamista. PE v /24 RR\ doc

15 5 c. Euroalueen jäsenvaltioiden antamien YKHI:n pika-arvioiden luokittelu on hyväksyttävä täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 5 d. Omistusasumisen hintaindeksi ja asuntohintaindeksin luokittelu on hyväksyttävä täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 4 artikla Yhdenmukaistettujen indeksien vertailukelpoisuus 1. Jotta yhdenmukaistettuja indeksejä voidaan pitää vertailukelpoisina, maiden väliset mahdolliset erot kaikilla tasoilla saavat kuvastaa ainoastaan hinnanmuutosten ja kulutuskäyttäytymisen eroja. 2. Yhdenmukaistettujen indeksien mahdolliset alaindeksit, jotka eivät ole tässä asetuksessa esitettyjen käsitteiden tai menetelmien mukaisia, katsotaan vertailukelpoisiksi, jos niiden tuloksena saadaan indeksi, jonka arvioidaan eroavan järjestelmällisesti a) YKHI:ien ja YKHI-KIVE:ien tapauksessa enintään keskimäärin 0,1 prosenttiyksiköllä yhden vuoden aikana edellisen vuoden indeksistä, joka on laadittu tässä asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti; b) omistusasumisen hintaindeksin ja asuntohintaindeksin tapauksessa enintään keskimäärin 1,0 prosenttiyksiköllä yhden vuoden aikana edellisen vuoden indeksistä, joka on laadittu tässä asetuksessa esitetyn menetelmän mukaisesti. Jos tällaista laskelmaa ei pystytä tekemään, tässä asetuksessa esitetyistä käsitteistä ja menettelyistä poikkeavien menetelmien käyttämisen seuraukset on ilmoitettava yksityiskohtaisesti. 3. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 10 artiklan mukaisesti liitteen muuttamiseksi, jotta voidaan varmistaa YKHI:ien Ecoicopin luokkiin luokittelun kansainvälinen vertailukelpoisuus. 4. Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset täytäntöönpanon edellytykset ja jotta tämän asetuksen tavoitteet saavutetaan, täsmällisemmät yksityiskohdat vertailukelpoisten yhdenmukaistettujen indeksien tuottamiseksi on määriteltävä täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset koskevat i) otantaa ja edustavuutta; ii) iii) hintojen keräämistä ja käsittelyä; korvaamisia ja laadullista mukautusta; RR\ doc 15/24 PE v03-00

16 iv) indeksien laatimista; v) tarkistuksia; vi) vii) erityisindeksejä; tiettyjen alojen tuotteiden käsittelyä. Komissio varmistaa, ettei näistä täytäntöönpanosäädöksistä aiheudu huomattavaa lisärasitetta jäsenvaltioille ja vastaajayksiköille. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 4 a. Kun 8 artiklan 4 a kohdassa tarkoitettuun pilottitutkimuksia koskevaan kertomukseen perustuva tieteellisesti perusteltu yhdenmukaistettujen indeksien tuottamiseen käytettävien tilastollisten menetelmien kehitys sitä edellyttää, komissiolle siirretään valta tarkistaa 10 artiklan ja 4 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti hyväksyttävillä delegoiduilla säädöksillä 4 artiklan 4 kohdan ensimmäistä alakohtaa lisäämällä siinä olevaan luetteloon kohtia, joiden osalta vaaditaan yksityiskohtaisempia tilastotieteellisiä menetelmiä, edellyttäen etteivät kohdat ole päällekkäisiä olemassa olevien kohtien kanssa eivätkä muuta tässä asetuksessa säädettyjen yhdenmukaistettujen indeksien laajuutta tai luonnetta. 5 artikla Tietovaatimukset 1. Jäsenvaltioiden on kerättävä maastaan edustavat perustiedot yhdenmukaistettujen indeksien ja niiden alaindeksien tuottamiseksi. 2. Tiedot saadaan neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 696/93 1 määritellyiltä tilastoyksiköiltä. 3. Tilastoyksiköiden, joilta saadaan kotitalouksien lopullisiin rahamääräisiin kulutusmenoihin sisältyviä tuotteita koskevat tiedot, on tehtävä yhteistyötä perustietojen keräämisessä ja toimittamissa tarvittavissa määrin. Tilastoyksiköiden on annettava tarkkoja ja täydellisiä tietoja, vaadittaessa myös sähköisessä muodossa. Virallisten tilastojen laatimisesta vastaavien kansallisten elinten pyynnöstä tilastoyksiköiden on toimitettava tiedot sähköisessä muodossa (esimerkiksi skannatut tiedot) ja tarvittavalla yksityiskohtaisuuden tasolla, jotta voidaan laatia yhdenmukaistetut indeksit ja arvioida niiden laatua ja vastaavuutta vertailukelpoisuutta koskeviin vaatimuksiin. Näiden tietojen toimittamista koskevat yhdenmukaiset edellytykset vahvistetaan täytäntöönpanoasetuksilla. Nämä 1 Neuvoston asetus (ETY) N: 696/93, annettu 15 päivänä maaliskuuta 1993, tilastoyksiköistä yhteisön tuotantojärjestelmän havainnointia ja analyysia varten (EYVL L 76, , s. 1). PE v /24 RR\ doc

17 täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 4. Yhdenmukaistettujen indeksien ja niiden alaindeksien yhteinen indeksin perusjakso on vuosi Vertaaminen kyseiseen perusjaksoon aloitetaan tammikuun 2016 indeksistä lähtien. 5. Yhdenmukaistetuille indekseille ja niiden alaindekseille valitaan uusi yhteinen indeksin perusjakso, joka hyväksytään tämän asetuksen mukaisesti, aina merkittävän yhdenmukaistettuja indeksejä koskevan menetelmämuutoksen yhteydessä tai joka kymmenes vuosi edellisen muutoksen jälkeen vuodesta 2015 alkaen. Indeksien vertaaminen uuteen indeksin perusjaksoon aloitetaan: a) kuukausittaisten indeksien osalta indeksin perusjaksoa seuraavan toisen vuoden tammikuun indeksistä; b) neljännesvuosittaisten indeksien osalta indeksin perusjaksoa seuraavan toisen vuoden ensimmäisen vuosineljänneksen indeksistä. Siirretään komissiolle valta antaa 10 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan tieteellisesti perusteltujen menetelmämuutosten yhteydessä tehtävät yhdenmukaistettujen indeksien muutokset, kun menetelmämuutokset edellyttävät indeksien muuttamista ja käynnistävät sen. 6. Jäsenvaltioiden ei tarvitse laatia eikä esittää YKHI- eikä YKHI-KIVEalaindeksejä, joiden painotus on vähemmän kuin yksi tuhannesosa kaikista YKHI:n kattamista menoista. 6 a. Jäsenvaltioiden ei tarvitse laatia eikä esittää omistusasumisen hintaindeksiä eikä asuntohintaindeksiä, joiden painotus on vähemmän kuin yksi sadasosa kaikista omistusasumismenoista (0,1) ja asuntojen kokonaisostoista (H.1). 7. Jäsenvaltioiden ei tarvitse tuottaa seuraavia Ecoicop-alaindeksejä, koska ne eivät joko kata kotitalouksien lopullisia rahamääräisiä kulutusmenoja tai koska menetelmät eivät vielä ole riittävän yhdenmukaisia: 02.3 huumausaineet; rahapelit; 12.2 prostituutio; henkivakuutukset; välilliset rahoituspalvelut. Jos menetelmien yhdenmukaisuus paranee merkittävästi, komissiolle siirretään valta hyväksyä delegoituja säädöksiä 10 artiklan mukaisesti tämän kohdan RR\ doc 17/24 PE v03-00

18 ensimmäisen alakohdan kohdan muuttamiseksi niin, että siitä poistetaan yksi tai useampi alaindeksi. 6 artikla Toimittamistiheys 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) YKHI:t ja YKHI-KIVE:t sekä niiden alaindeksit kuukausittain, mukaan luettuna ne alaindeksit, jotka tuotetaan harvemmin. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) omistusasumisen hintaindeksit ja asuntohintaindeksit neljännesvuosittain. Ne voidaan toimittaa haluttaessa myös kuukausittain. 3. Jäsenvaltiot eivät ole velvoitettuja tuottamaan alaindeksejä kuukausittain tai neljännesvuosittain, jos harvemmin tapahtuvalla tiedonkeruulla voidaan täyttää 4 artiklassa tarkoitetut vertailukelpoisuusvaatimukset. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle (Eurostat) ne Ecoicopin luokat, joiden osalta ne aikovat kerätä tietoja harvemmin kuin kuukausittain, ja ne omistusasumisen luokat, joiden osalta ne aikovat kerätä tietoja harvemmin kuin neljännesvuosittain. 4. Jäsenvaltioiden on tarkistettava ja ajantasaistettava alaindeksien painotukset yhdenmukaistettuja indeksejä varten joka vuosi. Painotusten ja painotuksia koskevien metatietojen toimittamista koskevat yhdenmukaiset edellytykset vahvistetaan täytäntöönpanoasetuksilla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 4 a. Jäsenvaltioiden antamien tilastotietojen oikeellisuuden varmistamiseksi komissio käyttää kaikkia asianmukaisia asetuksen (EY) N:o 223/ artiklassa säädettyjä etuoikeuksia ja toimivaltaa. 7 artikla Määräajat, siirtostandardit ja tarkistukset 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) yhdenmukaistetut indeksit ja kaikki alaindeksit 20 kalenteripäivän kuluessa viitekuukauden päättymisestä kuukausittaisten sarjojen osalta ja 85 kalenteripäivän kuluessa vuosineljänneksen päättymisestä neljännesvuosittaisten sarjojen osalta. 1 a. Jäsenvaltioiden on esitettävä kuukausittaisten indeksien päivitetyt painotukset viimeistään 13 päivänä helmikuuta joka vuosi. Jäsenvaltioiden on esitettävä neljännesvuosittaisten indeksien päivitetyt painotukset viimeistään 15 päivänä kesäkuuta joka vuosi. 1 b. Euroalueen jokaisen jäsenvaltion on esitettävä YKHI:n pika-arvio viimeistään sen kuukauden viimeisenä kalenteripäivänä, johon YKHI viittaa. PE v /24 RR\ doc

19 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) tässä asetuksessa vaaditut tiedot ja metatiedot tiedon- ja metatiedonsiirtostandardien mukaisesti. 3. Jo julkaistuja yhdenmukaistettuja indeksejä ja niiden alaindeksejä voidaan tarkistaa. 4. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu yhdenmukaistettujen indeksien ja alaindeksien toimittamista koskeva vuosiaikataulu, 2 kohdassa tarkoitetut tiedon- ja metatiedonsiirtostandardit ja 3 kohdassa tarkoitetut tarkistamista koskevat yhdenmukaiset edellytykset on vahvistettava erikseen täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 8 artikla Pilottihankkeet 1. Kun yhdenmukaistettujen indeksien laatiminen edellyttää parempia perustietoja tai kun 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen menetelmien perusteella katsotaan, että indeksien relevanttia ja kansainvälistä vertailukelpoisuutta on parannettava, komissio (Eurostat) voi käynnistää pilottihankkeita, joihin osallistuminen on jäsenvaltioille vapaaehtoista. 1 a. Pilottihankkeita rahoitetaan tarvittaessa myös unionin yleisestä talousarviosta. 2. Pilottihankkeissa arvioidaan, miten perustietojen laatua ja koostumusta voidaan parantaa ja miten uusien menetelmien käyttöön ottaminen voidaan toteuttaa ja millaiset kustannukset näistä toimista aiheutuu. 3. Komissio (Eurostat) arvioi pilottihankkeiden tulokset tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yhdenmukaistettujen indeksien pääkäyttäjien kanssa ja ottaa huomioon edut, joita paremmista perushintatiedoista tai uusista menetelmätavoista koituu suhteessa keruusta ja laatimisesta aiheutuneisiin lisäkustannuksiin. 4. Siirretään komissiolle 10 artiklassa tarkoitettu valta antaa pilottihankkeiden arvioinnin pohjalta delegoituja säädöksiä 10 artiklan mukaisesti tämän asetuksen täydentämiseksi tarvittavalla tavalla tietojen laatua ja perustietojen koostumusta koskevien vaatimusten osalta, jotta voidaan laatia yhdenmukaistettuja indeksejä olemassa olevien vaatimusten tarkentamiseksi tai parantuneiden menetelmien ottamiseksi huomioon, mikä ei kuitenkaan saa missään tapauksessa muuttaa tässä asetuksessa säädettyjen menetelmien perusolettamuksia. 4 a. Komissio (Eurostat) esittää 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä ja sen jälkeen viiden vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa se tarvittaessa arvioi pilottihankkeiden tärkeimpiä tuloksia. RR\ doc 19/24 PE v03-00

20 9 artikla Laadunvarmistus 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava toimitettujen yhdenmukaistettujen indeksien laatu. Tässä asetuksessa sovelletaan asetuksen (EY) N:o 223/ artiklan 1 kohdassa vahvistettuja laatukriteerejä. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostat) seuraavat: a) vakiomuotoinen laatuselvitys, joka kattaa asetuksen (EY) N:o 223/ artiklan 1 kohdassa vahvistetut laatukriteerit; b) vuotuinen luettelo, jossa mainitaan käytetyt tietolähteet, määritelmät ja menetelmät, mukaan lukien mahdolliset eroavaisuudet käytettyjen tilastomenetelmien ja oppaassa suositeltujen menetelmien välillä; ja c) komission (Eurostat) pyynnöstä muita asiaan liittyviä tietoja, jotka ovat riittävän yksityiskohtaisia sen arvioimiseksi, täyttyvätkö yhdenmukaistettuja indeksejä koskevat vertailukelpoisuus- ja laatuvaatimukset. 3. Mikäli jäsenvaltio aikoo muuttaa yhdenmukaistettujen indeksien tai niiden osan tuotantomenetelmiä huomattavasti, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle (Eurostat) viimeistään kolme kuukautta ennen tällaisen muutoksen voimaantuloa. Jäsenvaltion on toimitettava komissiolle (Eurostat) määrällinen arvio muutoksen vaikutuksista. 4. Tekniset laadunvarmistusvaatimukset, jotka liittyvät vuotuisten laatukertomusten sisältöön, näiden kertomusten komissiolle (Eurostat) toimittamisen määräaika ja luettelon rakenne vahvistetaan täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 10 artikla Siirretyn säädösvallan käyttäminen 1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. 2. Siirretään 4 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 a kohdassa, 5 artiklan 5 kohdassa, 5 artiklan 7 kohdassa ja 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi. 2 a. Hyväksyessään tämän delegoituja säädöksiä 4 artiklan 3 kohdan, 4 artiklan 4 a kohdan ja 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti komission on varmistettava, etteivät tällaiset delegoidut säädökset aiheuta jäsenvaltioille tai vastaaville yksiköille merkittävää lisärasitetta eivätkä ne muuta sovellettavaa peruskehystä. Tällaisten delegoitujen säädösten hyväksymisen ja täytäntöönpanon yhteydessä on otettava täysin huomioon kustannusvaikutusanalyysi. PE v /24 RR\ doc

21 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 3 kohdassa, 4 artiklan 4 a kohdassa, 5 artiklan 5 kohdassa, 5 artiklan 7 kohdassa ja 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. 4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 5. Edellä olevien 4 artiklan 3 kohdan, 4 artiklan 4 a kohdan, 5 artiklan 5 kohdan, 5 artiklan 7 kohdan ja 8 artiklan 4 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella. 11 artikla Komitea 1. Komissiota avustaa asetuksella (EY) N:o 223/2009 perustettu Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevä komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea. 2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/ artiklaa. 12 artikla Kumoaminen 1. Jäsenvaltioiden on jatkettava yhdenmukaistettujen indeksien toimittamista asetuksen (EY) N:o 2494/95 mukaisesti, kunnes toimitetaan vuotta 2015 koskevat tiedot, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista. 2. Kumotaan asetus (EY) N:o 2494/95 1 päivästä tammikuuta Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen. 13 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. RR\ doc 21/24 PE v03-00

22 Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran tammikuuta 2016 koskeviin tietoihin. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puheenjohtaja Neuvoston puolesta Puheenjohtaja PE v /24 RR\ doc

23 PERUSTELUT Komission asetusehdotuksella vahvistetaan yhdenmukainen kehys yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) ja asuntohintaindeksien kehittämistä, tuottamista ja levittämistä varten unionin tasolla sekä kansallisella ja alueellisella tasolla. YKHI toimii inflaation mittarina, jonka avulla voidaan myös saada arvokasta tietoa deflaation kohteina olevista taloudellisista arvoista, kuten palkoista, vuokrista ja koroista, ja näin saadaan pohjaa talous- ja rahapoliittiselle päätöksenteolle. Siksi on erittäin tärkeää, että tilastot ovat objektiivisia, painotuksettomia ja vertailukelpoisia kaikissa jäsenvaltioissa ja kaikilla tuotealueilla. Tällä hetkellä sovellettava YKHI-asetus on vuodelta Kuluttajahintatilastojen uusin kehitys edellyttää kehyksen tarkistamista niin, että saavutetaan mahdollisimman suuri vertailukelpoisuus YKHI:n tärkeimpien käyttäjien kannalta. Asetuksessa otetaan myös huomioon Lissabonin sopimuksella toteutetut EU:n päätöksenteon parannukset, jotka antavat komissiolle (tässä tapauksessa Eurostatille) oikeuden hyväksyä täytäntöönpanotoimia (täytäntöönpanosäädöksiä) tai lainsäädäntötoimia, joilla voidaan tarkistaa muita kuin asetuksen olennaisia osia (delegoidut säädökset). Siksi komission ehdotuksessa monia toimia määritetään delegoiduilla säädöksillä, esimerkkinä asianmukaisen menettelyn määrittäminen yhdenmukaisten indeksien tuottamiseksi eri maissa tai YKHI:n alaindeksien painotusten ajantasaistaminen. Esittelijä suhtautuu komission ehdotukseen yleisesti ottaen myönteisesti, mikä koskee erityisesti inflaatioanalyysiä, jonka avulla otetaan mukaan tietoja veromuutosten vaikutuksesta inflaatioon. YKHI-KIVE on tärkeä väline, jolla analysoidaan inflaation syitä ja ennustetaan tulevien veromuutosten vaikutusta inflaatioon. Sen vuoksi esittelijä ehdottaa sekä YKHI:n että YKHI-KIVE:n luokittelua yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukaisen eurooppalaisen luokituksen (Ecoicop) mukaisesti. Kuitenkin mitä tulee komission toimivaltaan muuttaa joitakin osia delegoiduilla säädöksillä, niiden ulkopuolelle jätetään kaksi kysymystä, joista säädetään suoraan asetuksessa. Ensimmäinen on YKHI:n sellaisten alaindeksien määrittäminen, joiden osuus koko korista on mitättömän pieni. Toinen on sellaisten alaindeksien valinta, joiden tuottaminen voidaan keskeyttää, koska jotkin niistä eivät joko kata kotitalouksien lopullisia rahamääräisiä kulutusmenoja tai koska menetelmät eivät vielä ole riittävän yhdenmukaisia tässä vaiheessa. Koska inflaatiota koskevat alustavat tiedot ovat lisäksi tärkeitä etenkin rahapolitiikan ohjauksen kannalta, mietintöluonnoksessa kehotetaan euroalueen jäsenvaltioita esittämään YKHI:n pika-arvioita kuukausittain ja kehotetaan hyväksymään YKHI:n, omistusasumisen hintaindeksin ja asuntohintaindeksin pika-arvioiden luokittelu täytäntöönpanosäädöksillä. Pilottihankkeiden tärkeyden vuoksi on säädetty, että komissio osallistuu niiden rahoittamiseen tarvittaessa. Komissio myös esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa se arvioi pilottihankkeiden tärkeimpiä havaintoja. RR\ doc 23/24 PE v03-00

24 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (asetuksen (EY) N:o 2494/95 kumoaminen) Viiteasiakirjat COM(2014)0724 C8-0283/ /0346(COD) Annettu EP:lle (pvä) Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) ECON IMCO IMCO Roberto Gualtieri Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Udo Bullmann, Esther de Lange, Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández, Elisa Ferreira, Doru-Claudian Frunzulică, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Ramón Jáuregui Atondo, Danuta Jazłowiecka, Petr Ježek, Eva Kaili, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Michał Marusik, Marisa Matias, Emmanuel Maurel, Costas Mavrides, Bernard Monot, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Andreas Schwab, Peter Simon, Renato Soru, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Beatrix von Storch, Pablo Zalba Bidegain, Marco Zanni Jätetty käsiteltäväksi (pvä) PE v /24 RR\ doc