ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 9/07/1 Dnro Psy-2006-y-115 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 9/07/1 Dnro Psy-2006-y-115 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu imuroimalla Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Ivalojoen varrella, Inari Timo Martikainen Suomenlinna c HELSINKI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA... 3 TOIMINTA... 4 Kuvaus toiminnasta...4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 Alueen luonto ja suojelukohteet... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot ja muistutukset... 6 Hakijan vastine... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 9 Vesitalousluvan määräykset... 9 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Tarkkailu- ja raportointi OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Vesitalouslupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 14 Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Timo Martikainen on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa kullankaivuun imuroimalla hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Imurointia on tarkoitus harjoittaa Ivalojoen vesialueella 7,0 hehtaarin valtausalueella, joka sijaitsee Kultalankosken alapuolelta Kolmoskosken alapuolelle. Alueen pituus on noin 1,4 km ja leveys noin 40 metriä. Sen alapää sijaitsee Sotajoen liittymästä noin 1,3 km ylävirtaan. Alue kuuluu Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueen Hammastunturin erämaaalueeseen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi, muun kuin vesialueen omistajan toimesta edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Timo Martikaiselle valtauskirjan kaivosrekisteri N:o 8108/1, joka koskee huuhdontakullan

4 hyödyntämistä Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voimassa saakka. 4 TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Valtauksella etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa. Huuhdonta tapahtuu vedenalaisena ejektori-imurointina imurilla, jota käytetään veneeseen sijoitetulla 7,5 hevosvoiman polttomoottoripumpulla. Syvemmillä vesialueilla käytetään apuna pintailmalaitteita, jonka kompressorin käyttövoima saadaan vesipumpusta. Imurin veden tarve on l/min eli 20 l/s. Vesi otetaan imuriin suoraan kulloisestakin työskentelypaikasta ja johdetaan rihlalaatikon kautta takaisin jokeen. Rihlalaatikkoon kertynyt pohjamateriaali tyhjennetään ja vaskataan käsin. Vuosittain käsitellään Ivalojoen pohjasoraa keskimäärin 3 4 m 3, enimmillään 6 m 3. Kaivua tehdään kesäaikana niin kauan kuin lupa on voimassa. Polttoaineet ja jätehuolto Polttoainetta varastoidaan alueelle kerrallaan kaivurupeaman tarvitsema määrä, enintään 50 litraa, ja moottoriöljyä 1 3 litraa. Polttoainekanisterit on sateelta ja kaatumiselta suojattu. Kaivujakson päätyttyä ylimääräinen polttoaine ja öljy sekä jätteet kuljetetaan pois. Pumppu toimii veneessä. Öljyvuoto rajoittuu mahdollisen vahingon sattuessa veneeseen. Maalla ja veneessä tapahtuvat öljyvahingot minimoidaan imeyttämällä valunut öljy tai polttoaine turpeeseen, joka kuljetetaan ongelmajäteasemalle. YMPÄRISTÖKUORMITUS Toiminnasta ei tule haittavaikutuksia vesistöön, ilmaan tai maaperään. Imurointi tapahtuu joen pohjassa, jossa ei ole humusta, joten se ei vaikuta vedenlaatuun, sillä vesi ei samennu. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Kolmoskosken etelärannalla on valtavia aikaisemman kaivostoiminnan jälkiä kosken niskalta kosken alle saakka. Alue on noin 200 metrin pituinen ja metrin levyinen. Jäänteet on siten nähtävänä, että maa-aines on kaivettu ja huuhdottu jokeen. Pohjoisrannalla on muutamia 1 1,5 metrin syvyisiä koekuoppia. Viimeisten 40 vuoden ajan on Ivalojoella harjoitettu myös pienimuotoista vedenalaista imurointia. Valtausalueella joki on syvässä kanjonissa. Eteläranta nousee jyrkästi heti vesirajasta. Pohjoisrannan puolella on metrin levyinen tasamaakaista, joka on noin 0 5 metriä vedenpinnan yläpuolella. Tasanteella on mah-

5 dollisesti useita lähteitä. Etelärannan puolella maaperä on kalliota ja kivikkoa, jossa on ohut kerros maata. Noin 50 metrin korkeudella on terassi, jossa maa-ainesta on paksummalti. Kyseisellä paikalla ei ole pohjavesiesiintymiä Ivalojoen vesistöalue on noin km 2. Joen kesäajan virtaama on valtauksen kohdalla noin m 3 /s. Virtaamat ovat keväisin jäidenlähdön aikaan suurimmat ja yli 10-kertaiset tavalliseen virtaamaan verrattuna. Korkeat virtaamapiikit ovat vain muutaman päivän mittaisia. Uoman leveys on metriä, veden syvyys 0,5 3,5 metriä. Kolmoskoskessa veden syvyys on 0,2 2,3 metriä. Vedenlaatu on erinomainen ja normaalisti vesi kelpaa juomavedeksi. Ivalojoella on runsaasti vapaa-ajan veneilyä. Joessa on kohtalainen Inarijärvestä nouseva taimenkanta sekä kohtalainen, mutta pienikokoinen harjuskanta. Muita kalalajeja ovat mm. siika, made ja hauki. Alueen ympäristö on Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden hallinnoimaa ja se kuuluu Hammastunturin erämaa-alueeseen. Lähimmät yksityiset rakennukset sijaitsevat yli 20 km:n päässä. Metsähallituksen autiotupa on noin 600 metriä valtauksen yläpäästä ylävirtaan Kultalassa. Alue on Hammastunturin paliskuntaa. Valtausalueen tuntumassa sijaitsee neljä muuta valtausta. 5 Alueen luonto ja suojelukohteet Etelärannan puolella joen välittömässä läheisyydessä kasvillisuus on niukkaa, joitain mäntyjä, koivuja ja leppiä. Ylempänä rinteessä on vaivaiskoivuja, mustikkaa, puolukkaa ja juolukkaa. Pohjoisrannan tasamaakaistalla on tiheää pajukkoa, runsaasti mäntyjä, koivuja, leppiä ja villiruusuja. Valtaus sijaitsee Natura verkostoon kuuluvalla alueella, Hammastunturin erämaa (FI ). TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Imuroinnin jälki peittyy pohjassa työskentelyn aikana. Seuraavan kevättulvan jälkeen ei jokipohjasta löydy toiminnasta mitään merkkejä. Koska toimitaan joen virtaavalla osalla, ei pohjassa ole hienojakoista materiaalia. Hienoaineksen puuttuminen minimoi samentumisvaikutukset ja liettymä katoaa joen vesimassaan parin metrin matkalla imurista alavirtaan. Vähäinen melu on pumpun vähäisestä käytöstä johtuen satunnaista. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksessa ei ole ehdotusta tehtävästä tarkkailusta.

6 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympäristölupaviraston ilmoitustaululla sekä erityistiedoksiantona Lapin ympäristökeskukselle, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja muille asianosaisille. Inarin kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot ja muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus Valtausalue kuuluu Hammastunturin erämaa-alueeseen (FI ), joka on sisällytetty Natura verkostoon luontodirektiivin (92/43/ETY) mukaisena yhteisön tärkeänä pitämänä alueena (SCI). Alueen valinnan perusteena ovat olleet siellä esiintyvät yhteensä 13 luontodirektiivin liitteen I mukaista luontotyyppiä ja yhteensä 6 liitteen II lajia. Kaikessa Natura alueilla harjoitettavassa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei toiminnalla merkittävästi heikennetä alueen valinnan perusteena olevia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä. Merkittävän heikentymisen todennäköisyys on aina selvitettävä ja tällaisen heikentymisen vaikutukset arvioitava asianmukaisella tavalla ennen luvan myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä (luonnonsuojelulaki 65 ). Lapin ympäristökeskus kiinnittää lupaviranomaisen huomiota siihen, ettei hakemuksessa ole em. seikkoja lainkaan selvitetty. Kun imuroimalla tapahtuva kullankaivu tapahtuu melko suppealla alueella ja on määrältään vähäistä, lain mukaisen arviointitarpeen syntyminen näyttää sinänsä epätodennäköiseltä. Edellä mainittujen seikkojen olisi kuitenkin pitänyt joka tapauksessa olla tarkastelun kohteena ympäristölupahakemuksessa. Valtausalueen välittömässä läheisyydessä, Ivalojoen pohjoisrannalla, on ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän ( ) mukaan useita uhanalaisesiintymiä, jotka tulee ottaa huomioon toimittaessa alueella. Lapin ympäristökeskus toteaa, että leiriytymiseen ja polttoaineiden varastointiin valtausalueen ulkopuolelle, tarvitaan Metsähallituksen luontopalveluiden lupa. Lapin ympäristökeskuksen mielestä hakijalle voidaan myöntää ympäristölupa. Toiminnassa on noudatettava seuraavia periaatteita: Imuruoppauksessa käsiteltävät maa-ainekset tulee palauttaa mahdollisimman lähelle alkuperäistä paikkaansa siten, etteivät joen virtausolosuhteet muutu. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi.

7 Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös Ivalon pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteen käsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imurointialueista, -määristä ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. Toiminnan harjoittajan tulee liittyä valmisteilla olevaan vesistön yhteistarkkailuun. Mikäli yhteistarkkailua ei tule, on tarkkailusta sovittava erikseen Lapin ympäristökeskuksen kanssa. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Mikäli Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus katsoo, että kyseisellä vesistöalueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mahdollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, tulee luvan saajan osallistua järjestettävään yhteistarkkailuun. Kullan huuhdonta voi aiheuttaa lievää samentumista ja siten mahdollisesti paikallisesti kalojen karkoittumista. Vesistövaikutukset ovat kuitenkin sen verran vähäiset, ettei kalataloudellista kompensaatiota tarvita. Kalataloudellista tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle pienelle valtaukselle, mutta tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun tulee luvan saajan osallistua. 3. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen Kaavoitusviranomaisella ei ole hankkeesta mitään huomautettavaa. 7 Hakijan vastine Hakija on toimittanut vastineen annetuista lausunnoista. Leiriytyminen tapahtuu valtausalueen sisäpuolella. Valtausalueella on muutama pieni jokeen työntyvä niemeke, joilla on tarkoitus leiriytyä. Kasvillisuutta ei kerätä tai eläimiä häiritä valtausalueella. Melua tulee vain yhdestä pienestä moottorista. Se ei ole mitenkään verrattavissa kaivinkoneiden ja moottorisahan ääniin. Kaivukauden aikana varastoidaan polttoainetta litraa leirissä. Työn luonteen ja paikan sijainnin johdosta polttoaine on erityisen arvokasta. Sen valuminen maastoon tai vesistöön on tiedostettu erittäin vaaralliseksi. Yksi tippa pilaa noin 100 litraa vettä. Näin ollen sitä käsitellään erityisen huolellisesti. Polttoaine varastoidaan tasaiselle kalliopohjalle, joka ei kallistu jokea tai kasvillisuutta kohti, jotta valumia ei satu. Polttoaine sijoitetaan harjateltan sisään. Teltassa on läpäisemätön muovipohja. Teltassa voi haistaa, mikäli astia vuotaa. Jos näin käy, pakkauksia tiivistetään välittömästi

8 muovipusseilla. Turvetta varataan riittävästi imeytystä varten. Kaivukaudella 2007 käytetään bensiiniä, mutta jatkossa on tarkoitus käyttää biodiiseliä, jos sitä on saatavissa. Valtausalueen luontotyypit ovat Natura-oppaan mukaisesti Hammastunturin erämaa-alueella vaihtelevaa erämaata, tunturikangasta, tunturikoivikkoa ja luonnonmetsiä. Näissä luontotyypeissä elävistä suoranaisen lähikontaktin työalueella joutuvat vain kalat, kotilot ja vedenalainen hyönteispopulaatio. Kyseisen kullankaivumenetelmän vaikutuksesta kalastoon on havaintoja. Kun joen pohjalla käännellään ja siirrellään suurempia kiviä, niin saattaa irrota kotiloita ja joitakin hyönteisiä, jotka houkuttelevat kalaparvia paikalle ruokailemaan. Samentumia vesistössä ei tapahdu. Hakija osallistuu mielellään kaloihin liittyvään tarkkailuun mahdollisuuksiensa mukaan. Uhanalaisista eliölajeista on yritetty saada selvitystä esimerkiksi internetistä ympäristöhallinnon pitämältä sivustolta. Tietokantoihin liitetty maksu 84/500 kyseisen lajiselvityksen alkumaksuna on mielenkiintoinen. Ettekö te voi viranomaisena antaa tietoa, mitkä lajit ovat erityissuojelun tarpeessa, eli lähettää mainittua liitettä (II) kyseisistä lajeista (6 kpl)? Vastine lähetettiin viime hetkellä, koska yritettiin selvittää uhanalaisia lajeja Ivalojoen pohjoisrannalla, mutta pitkällisen etsinnän jälkeen havaittiin ainoa varma keino saada tietoa 6 eliölajista olevan hyvin kallista ( ). Kyseisiin summiin ei hakija käsityöläisammatin harjoittajana ole mitenkään varautunut. Kiinnostusta on runsaasti huomioida tuo erityislajisto, mutta varatussa ajassa ( ) sitä ei saatu selville. Toiminta ei vahingoita tai aseta minkäänlaiseen vaaraan alueen erityiseläimistöä tai muuta eläimistöä. Valtauksella ei kalasta, eikä äänillä tai käryillä häiritä ympäristöä. Hakijalla on aikaisempaa kokemusta varhaisemman valtauskirjan nojalla, tietoa alueesta ja toimintatavasta ja hakija osaa varoa sen elämänmuotoja. Toiminta alueella on vähäistä harrastelua. Valtausalueelle ei tehdä rakennuksia tai suuria laitteita, majoitutaan teltoissa. Verrattuna ammattimaiseen kaivinkonekaivuun, toimintatapa on erittäin hillitty, eikä jätä luontoon minkäänlaisia jälkiä. Rantatörmiä ei ole tarkoitus kaivaa. 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Timo Martikaiselle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kullan kaivuun imuroimalla Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä.

9 9 VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Timo Martikaiselle luvan Ivalojoen pohjan imurointiin ja veden johtamiseen Ivalojoesta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa kaivaa ja huuhtoa imuroimalla Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin Ivalojokeen. Mikäli imuroitavissa massoissa on runsaasti samentumista aiheuttavaa pohja-ainesta, on huuhdontavesi johdettava asianmukaisten laskeutusaltaiden kautta takaisin vesistöön. Laskeutusaltaat on niiden käytön loputtua tasattava ympäristöön sopeutuviksi. 3. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Polttoaineet ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen. 4. Muodostuvat jätteet on toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Vesitalousluvan määräykset 5. Valtausalueella saa tehdä hakemuksessa kuvattua imurointia kullan erottamiseksi Ivalojoen uoman pohjan kiviaineksesta. Imuroinnissa saa käyttää noin 7,5 hv:n tehoista pumppua. Lupa ei oikeuta Ivalojoen sijaintia, vedenjuoksua tai virtausolosuhteita muuttaviin toimenpiteisiin. 6. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvit-

10 taviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja tarpeellisen tarkkailun järjestämiseksi. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella riittävästi imeytysturvetta. Polttoaine ja sillä pilaantunut maaaines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. 8. Toiminnalla ei saa vaarantaa valtausalueen välittömässä läheisyydessä olevia uhanalaislajien esiintymiä. Niiden suhteen on meneteltävä Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden ohjeiden mukaisesti. 10 Tarkkailu- ja raportointi 9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imuroitavista alueista ja imurointiajoista, käsiteltyjen massojen määrästä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 10. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Ivalojoen veden laatuun Lapin ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. 11. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun, mikäli sellainen toteutetaan luvan voimassaoloaikana. 12. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Valtauskirjan perusteella hakijalla on kaivoslain mukainen oikeus kullan hyväksi käyttämiseen valtausalueella. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

11 Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumista johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden laatua. Alue sijaitsee Hammastunturin erämaan alueella. Erämaalaki ei estä valtauksen perusteella harjoitettavaa koneellista kullankaivua. Valtaus sijaitsee myös Hammastunturin erämaa-alueesta Natura verkostoon erotetulla alueella, Hammastunturin erämaa (FI ). Erämaa on liitetty Natura verkostoon SCI -alueena (alue, jolla esiintyy luontodirektiivin liitteessä I lueteltuja luontotyyppejä ja liitteessä II lueteltujen lajien elinympäristöjä). Hammastunturin erämaan suojeltaviksi luontotyypeiksi on Naturatietolomakkeessa katsottu humuspitoiset lammet ja järvet, alpiiniset ja boreaaliset tunturikankaat, subarktiset pajupensaikot, alpiiniset ja boreaaliset silikaattialustan niityt, vuoristojen niitetyt niityt, vaihettumissuot ja rantasuot, aapasuot, kasvipeitteiset silikaattikalliot, boreaaliset luonnonmetsät, tunturikoivikot, boreaaliset lehdot, puustoiset suot, tervaleppä- ja saarnitulvametsät. Liitteessä II luetellut lajit ovat saukko, ahma, mänty- ja havuhuppukuoriainen, laaksoarho sekä lapinleinikki. Natura verkoston oikeusvaikutuksista valtioneuvoston päätöksessä on kaivostoiminnasta todettu muun muassa, että muiden kuin kaivosten perustamisien osalta toimenpiteen, esimerkiksi kullankaivun, suorittaminen on harkittava tapauskohtaisesti ottaen huomioon alueen suojelun tavoitteet. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että erämaaalueilla on kaivoslain mukainen valtausoikeuden käyttäminen, mukaan lukien kullan huuhdonta, mahdollista kaivoslain mukaisesti. Luonnonsuojelualueiden osalta todetaan, että perinteisen käytännön mukainen kullanhuuhdonta on sallittua niillä luonnonsuojelualueilla, joilla se alueen rauhoitusmääräysten mukaan on mahdollista. Natura-alueille ennen suojelupäätösten tekemistä myönnetyt kaivoslain mukaiset valtausoikeudet jäävät sellaisenaan voimaan eikä Natura ohjelma estä tai rajoita tällaisten oikeuksien hyväksikäyttämistä. Valtioneuvoston vuonna 1998 tekemästä päätöksestä käy ilmi, että kullan kaivu Inarin ja Sodankylän perinteisillä kaivosalueilla on ollut päätöstä annettaessa tiedossa. Valtioneuvoston päätöksen perusteella lähtökohta uusien valtausten kohdalla on luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen arvioinnin suorittaminen. Luonnonsuojelulain 65 :n perusteella arviointi on suoritettava silloin, kun hanke joko yksinään tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on liitetty Natura verkostoon. Natura-alueeseen kuuluvan erämaan pinta-ala on ha. Valtauksen pinta-ala on 7,0 ha ja Ivalojoen pohjan imuroitavat alueet huomattavasti tätä pienemmät. Hanke kohdistuu alueen kokonaispinta-ala huomioon ottaen hyvin pieneen osaan suojelualueesta. Alue on vanhaa kullanhuuhdontaaluetta. Näin ollen ja ottaen huomioon edellä valtioneuvoston päätöksessä 11

12 todettu, ei hanke todennäköisesti merkittävästi heikennä Hammastunturin Natura-alueen niitä luonnonarvoja (suojeltavat luontotyypit ja luontodirektiivin liitteen II mukaisten lajien elinympäristöt), joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura verkostoon. Natura-arviointia ei ole siten enempää tarpeen tehdä. 12 Vesitalouslupa Veden ottaminen ja imurointi eivät ennalta arvioiden aiheuta vesilain 2 luvun 5 :ssä tarkoitettuja luvan myöntämisen ehdottomana esteenä olevia vaikutuksia. Toiminta ei vaikuta ottovesistön virtaamiin tai vedenkorkeuksiin. Veden ottaminen ja imurointi eivät lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön sanottavaa samentumista. Ne eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja ovat tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu aikaan, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Hakija on ilmoittanut, ettei toiminta vaikuta uhanalaisten lajien esiintymiin. Tarkkailumääräys on annettu toiminnan pienimuotoisuus huomioon ottaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu päätöksessä ilmenevästi huomioon. Kuulutus hakemuksesta on lähetetty Metsähallituksen Lapin luontopalveluihin. Se ei ole antanut lausuntoa. Mikäli valtausalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ilmenee olevan uhanalaislajien esiintymiä, on ne otettu toimintasuunnitelmassa huomioon. 2. Luvan saajaa ei velvoiteta osallistumaan mahdollisesti järjestettävään kalataloudelliseen yhteistarkkailuun, koska toiminta on pienimuotoista ja vaikutukset kalastoon ja kalastukseen vähäisiä.

13 13 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti sekä 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti ja 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6

14 14 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 637 euroa. Perusteet Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 980 euroa. Veden johtamista (enintään 500 m 3 /vrk) koskevan asian käsittelymaksu on 490 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi, joten maksu on 35 % alempi. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Jorma Rantakangas Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh MK/lk Liite Valitusosoitus

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: as palvelu telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.