Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Aika klo 18:00-20:17 Paikka Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 113 Sosiaali- ja terveyspalvelut Valtuuston päätösten laillisuusvalvonta Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen ja neuvottelutulos Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman muuttaminen Idearumpuun tulleen ehdotuksen nro 99 palkitseminen Kauppakirja, Inkinen Tiedoksi saatettavat asiat 249

2 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Aika klo 18:00-20:17 Osallistujat Läsnä Savurinne Reijo puheenjohtaja Hahl Sari varajäsen Hassinen Sirpa jäsen Kaitainen Marja jäsen Karjalainen Pasi jäsen Koskelainen Jorma jäsen Koskelo Jenna jäsen Laakso Jetta jäsen Niemi Harri jäsen Rahkonen Hannu jäsen Siltanen Riitta jäsen Oksanen Reijo valtuuston puheenjohtaja Laine Raimo valtuuston I varapuheenjohtaja Suhonen Virpi valtuuston II varapuheenjohtaja Salo Juhani perusturvalautakunnan puheenjohtaja Syyrakki Pauli Mikkola Lotta kunnanjohtaja/esittelijä hallintojohtaja/pöytäkirja npitäjä Läsnä klo 18:00-19:05 :n 113 käsittelyn ajan Hiltunen Päivi perusturvajohtaja Läsnä klo 18:00-19:05 :n 113 käsittelyn ajan Poissa Reinikka Sami jäsen Allekirjoitukset Laillisuus ja päätösvaltaisuus Reijo Savurinne Lotta Mikkola Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös valtaiseksi. Käsitellyt asiat Oikaisuvaatimus- Pöytäkirjan liite nro 1/ ohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mu kaiseksi. tarkastus

3 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Nastolassa Sirpa Hassinen Pöytäkirja Nastolassa yleisesti nähtävillä Irmeli Kosonen toimistosihteeri Marja Kaitainen

4 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveyspalvelut Kunnanhallitus 113 Kunnanhallituksen työohjelman mukaisesti kunnanhallituksen kokous on sosiaali- ja terveyspalvelujen teemakokous. Kä sitel lään sosiaali- ja terveyspalvelujen ajankohtaisia asioita. Kokoukseen on asiantuntijoina kutsuttu perusturvajohtaja ja pe rus turva lau ta kun nan puheenjohtaja. Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee perusturvajohtajan katsauksen sosiaali- ja ter vey den huol los ta tiedokseen. Kunnanhallitus merkitsi annetun katsauksen tiedokseen.

5 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Valtuuston päätösten laillisuusvalvonta Kunnanhallitus 114 Kuntalain 56 :n 1 momentin mukaisesti, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka val tuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lain vas tainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää, ettei valtuuston tekemiin päätöksiin ole sovellettava 56 pykälää. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

6 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen Kunnanhallitus Vuoden 2013 tilinpäätöksessä tilikauden tulokseksi muodostui ali jäämää 1,8 miljoonaa euroa. Merkittävin osa alijäämän syntymisestä aiheu tui erikoissairaanhoidon menojen ylityksestä. Vuoden 2013 eri koissai raan hoi don menojen ylitys kumuloituu myös vuodelle 2014 ja tu le ville vuosille. Kunnanhallitus on tehnyt esityksen valtuustolle vuo den 2014 talousarviomuutokseksi, joka sisältää 1,4 miljoonan euron määrärahavähennykset toimintamenoista. Taloudellinen taantuma on laskenut verotulojen kehitystä ja näköpiirissä ei lähivuosille ole muutos ta tilanteeseen. Lisäksi valtio on edelleen supistamassa kuntien valtion osuuk sia. Kunnalla on meneillään ja tulossa suuri määrä investointeja, jotka joudu taan rahoittamaan pääasiassa velkarahalla. Lainamäärän kasvu johtaa rahoituskulujen nousuun, mikä pienentää toimintaan käytettäviä resurs se ja. Saadakseen talouden tasapainoon kunnan on ryhdyttävä mer kit tä viin toimintamenojen pysyviin leikkauksiin, mitkä koskevat myös henkilöstömenoja. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa an netun lain 4 :n mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yh teis toimin nas sa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: 1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn or - ga ni soin nis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien vä li ses sä yhteistyössä; 2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olen nai sia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liik keen luovutusta; 3) henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen koh teluun se kä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suun ni tel mia; sekä 4) taloudellisista ja tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-ai - kais ta mis ta, lomauttamista tai irtisanomista. Jos työnantaja harkitsee 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettua toimen pi det tä (osa-aikaistaminen, lomautus, irtisanominen), työnantajan on annettava kirjallinen neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvottelujen käyn nis tä mi sek si viimeistään viisi päivää ennen neuvottelujen aloit tamis ta. Harkitessaan vähintään kymmenen työntekijän irtisanomista, lo maut tamis ta yli 90 päiväksi tai osa-aikaistamista, työnantajan on yh teis toi minnas ta kunnissa annetun lain 7 :n mukaan annettava näiden työn te kijöi den edustajille kirjallisesti käytettävissä olevat tiedot: 1) aiottujen toimenpiteiden perusteista; 2) alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja

7 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus osa-aikaistamisten mää räs tä; 3) selvitys periaatteista, joiden mukaan irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-ai kais ta mi sen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät; sekä 4) arvio ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset ja osaaikais ta mi set tehdään. Tehtyään neuvotteluesityksen tarkoituksestaan irtisanoa vähintään kym me nen työntekijää taloudellisin tai tuotannollisin perustein työn anta jan on yhteistoimintaneuvottelujen alussa annettava henkilöstön edus ta jil le esitys työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi. Jos työn an ta jan harkitsemat irtisanomiset koskevat alle kymmentä työn te kijää, työnantajan on yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa esitettävä toimin ta pe ri aat teet, joiden mukaisesti irtisanomisajan kuluessa tuetaan työn te ki jän oma-aloitteista hakeutumista muuhun työhön tai kou lu tukseen sekä heidän työllistymistään julkisesta työvoima- ja yri tys pal velus ta annetussa laissa tarkoitetuilla palveluilla. Ehdotus: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää aloittaa koko henkilöstöä koskevat yh teis toi minta neu vot te lut sekä päät tää hyväksyä liitteenä (liite nro 2/ ) neu vot te lu esi tyk sen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että sen jälkeen kun neuvottelut on käyty, neuvottelutulos saa te taan kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Hallituksen jäsen Jorma Koskelainen ja valtuuston puheenjohtaja Reijo Ok sa nen olivat esteellisinä poissa kokouksesta tämän pykälän kä sit telyn ja päätöksenteon ajan klo 19:57-20:07. Kunnanhallitus Nastolan kunnanhallitus päätti yksimielisesti kokouksessaan aloit taa henkilöstöön kohdistuvat yhteistoimintaneuvottelut. Tavoitteena oli saada vähennettyä henkilöstömenoja pysyvästi 1,0 miljoonalla eurol la niin, että vähennykset toteutettaisiin välisenä ai ka na. "Neuvotteluesitys yhteistoimintaneuvotteluihin Kunnan huonon taloustilanteen ja ettei näköpiirissä ole taloustilanteen pa ra ne mis ta yleisen taloudellisen tilanteen kehityksen myötä kunnan on vähennettävä toimintamenoja saadakseen taloutensa tasapainoon. Palvelualueilla on valmisteltu tähän mennessä 1,2 miljoonan euron edes tä menojen pienentämistoimenpiteitä. Näihin toimenpiteisiin ei sisäl ly henkilöstön lomautuksia eikä irtisanomisia. Kunnalla on tavoitteena saada vähennettyä henkilöstömenoja py sy västi 1,0 miljoonalla erolla niin, että nämä vähennykset toteutettaisiin välisenä aikana. Em. summa merkitsee noin 25

8 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus hen ki lö työ vuo den työpanoksen vähentämistä mennessä. Em. tavoitteen toteuttamisessa ensisijaisena toimenpiteenä on hyö dyntää henkilöstön luonnollista poistumaa niin paljon kuin kunnan työ tehtä vien hoito antaa siihen mahdollisuuden. Lisäksi toimenpiteenä voi olla joidenkin virka-/työsuhteiden osa-aikaistaminen. Mikäli yhden mil joonan euron henkilöstömenojen vähennystavoitetta ei saada em. ajan jakson aikana toteutettua em. toimenpiteillä joudutaan turvautumaan ir tisa no mi siin ja irtisanottavien lukumäärä määräytyy sen mukaan." Yhteistoimintalain mukaisissa neuvotteluissa käsiteltiin valmisteilla olevan toimenpiteen (tässä tapauksessa henkilöstömenojen vä hen tä minen pysyvästi 1 milj.euroa vuosina ) perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja ennen kuin työnantaja ratkaisee asian. Koska henkilöstömenojen pienentämistavoite vuosina koskee koko organisaatiota, yhteistoimintamenettely hoidettiin keskitetysti työn an ta jan ja henkilöstön edustajien käymillä neuvotteluilla. Työnantaja antoi henkilöstön edustajille (JHL, JUKO, JYTY, KTN ja SUPER) ja TEHY:n edustajalle kirjallisen neu vot te luesi tyk sen, jossa on todettiin käsiteltävät asiat. Neuvottelut aloitettiin ja Tehyn edustaja liittyi neuvotteluihin Neu vot te luja käytiin ajalla Neuvottelut käytiin pääsopijajärjestöjen (JHL, JUKO, JYTY, SUPER) pää luot ta mus mies ten ja (KTN ja TEHY) luottamusmiehen kanssa. Jytyn pää luot ta mus mie hen ollessa estynyt (15. ja 26.5.) Jytyn luot ta musmies osal lis tui neuvotteluihin. Työnantajaa neuvotteluissa edustivat kun nan joh ta ja ja henkilöstöpäällikkö. Keinoja henkilöstömenojen vähentämiseen Ensimmäisessä neuvottelussa käytiin läpi keinoja (työnteon te hos ta minen, työtehtävien uudelleen järjestäminen ja toimenkuvien muut ta minen, toimien täyttämättä jättäminen pl. varhaiskasvatuksen ja pe rusope tuk sen tai kunnan kannalta tärkeän tehtävän jatkaminen) hen ki löstö me no jen vähentämiseksi ja niiden vaikutuksista. Neuvottelujen jatkuessa tarkasteltiin eläkkeelle siirtyvän ja mää rä ai kai sen henkilöstön määrää ja työtehtäviä, joiden tilalle ei tar vitse palkata uutta henkilöä. Keskusteltiin toimien täyttämättä jättämisen vai ku tuk sis ta palveluihin ja asiakkaisiin. Todettiin, että töitä uudelleen or ga ni soi taes sa työturvallisuuteen on kiinnitettävä huomiota. Vaihtoehdot työvoiman vähentämiselle Neuvotteluissa ja keskusteltiin vaihtoehdoista hen kilös tön irtisanomistoimenpiteille. Käytiin läpi esimiesten kartoittamat hen ki lös tö ään koskevat suunnitelmat siirtyä osa-aikaeläkkeelle tai osa-ai ka työ hön. Muita keinoja ovat mm. henkilöstön osa-aikaistaminen ja sisäisin järjestelyin vaihtaa tai siirtää työntekijöiden työntekopaikkaa.

9 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Perusteet ja vaikutukset Keskusteltiin mahdollisten irtisanottavien määrästä. Käytiin läpi pe ri aattei ta, joiden mukaan mahdollisten irtisanomisten kohteeksi joutuvat työn te ki jät määrätään. Työnantaja voi ryhtyä irtisanomistoimenpiteisiin mm. jos tarjolla oleva työ on vähentynyt, toiminnoissa on pääl lek käisyyk siä tai toimintatapoihin tehdään muutoksia Työnantajan edustajat totesivat, että mahdollisen irtisanomisuhan alla ole van työntekijän kohdalla selvitetään, onko hänet sijoitettavissa tai kou lu tet ta vis sa toiseen tehtävään. Muita säästötoimenpiteitä Palvelualueilla on valmisteltu tähän mennessä 1,2 miljoonan euron edes tä menojen pienentämistoimenpiteitä. Näihin toimenpiteisiin ei sisäl ly henkilöstön lomautuksia eikä irtisanomisia. Henkilöstön edustajien mielipiteet Henkilöstön edustajat totesivat, että toimenpiteitä henkilöstömenojen pie nen tä mi sek si on etsitty yhteistoiminnan hengessä ja ollaan valmiita yh teis työs sä etsimään tulevien vuosien tarvittavia säästöjä ja ra ken nemuu tok sia. Henkilöstön edustajat totesivat, että eivät hyväksy lomarahojen vapaak si vaihtamista, talkoovapaiden pitämistä, palkkojen alentamista ja hen ki lös töön kohdistuvia irtisanomistoimenpiteitä. Yhteistoimintaneuvottelujen tulokset Todettiin, että kunnanhallituksen toimeksiannon mukaisesti yh teis toi min ta neu vot te lut, tavoitteena saada vähennettyä hen ki lös töme no ja pysyvästi 1,0 miljoonalla eurolla välisenä ai ka na, on käyty ajalla Todettiin, että yt-neuvottelujen aikana arvioitiin: - eläkkeelle siirtyvien henkilöiden määrä, joiden tilalle ei tarvitse uutta rek ry toin tia on henkilöä (henkilöstömenojen vähennys /v) - osa-aikaeläke- ja osa-aikatyöjärjestelyihin halukkaiden määrä (hen ki lös tö me no jen vähennys /v) - tällä hetkellä määräaikaisena hoidettavien virka- ja työsuhteiden jatka mat ta jättämistoimenpiteet (henkilöstömenojen vähennys on /v) - sivistyspalvelujen vuoden 2014 jälkeisistä lisäsäästöistä (hen ki löstö me no jen vähennyksistä on /v) Toimenpide-esitysten yhteisvaikutus on vuositasolla euroa ja vä hen nyk set alkavat kertyä alkaen ja vaikuttavat merkittävästi jo vuonna Asetetusta tavoitteesta on 2/3 tiedossa olevien toimenpiteiden pe rusteel la syntymässä, loppuosa tavoitteesta ( ) tulee saada ai-

10 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus kaan toimenpiteillä (luonnollisen poistuman hyödyntäminen, mah dol liste taan henkilöstön osa-aikaeläke- ja osa-aikatyöjärjestelyt, mää rä ai kaisia virka- ja työsuhteita ei jatketa), joita ei pystytä tässä vaiheessa yk silöi mään. Tavoitteen ( ) toteutumisen ohjaamista ja seurantaa varten laa di taan oma seurantaohjelma, jolla seurataan mm.: - määräaikaisen henkilöstön määrää ja sen muutoksia - henkilöstömenojen vähennystoimenpiteiden täytäntöönpanoa - kartoitetaan tehtävät, joista henkilöstöä voidaan sisäisin järjestelyin siir tää toisiin tehtäviin - yhteistyöryhmä seuraa henkilöstömenojen vä hen tä mis toi men pi teiden toteuttamista ja niiden vaikutuksia - pääluottamusmiesten ja henkilöstöpäällikön yhteisissä kokouksissa seu ra taan ohjelman toteutumista - kunnanhallitus ohjaa ja valvoo tavoitteiden saavuttamista Näiden toimenpiteiden lisäksi kaikilla toimialoilla toteutetaan muita henki lös tö me no jen säästökeinoja, joita ei ole etukäteen mahdollista hinnoit taa. Keinoja ovat mm. työaikasuunnittelu ja varhaisen puuttumisen vai ku tus sairauspoissaolojen vähentymiseen. Neuvotteluesityksessä todetaan, että kunta ei ryhdy taloudellisin ja tuotan nol li sin perustein henkilöstön irtisanomisiin. Yhteistoimintaneuvottelujen tuloksena todettiin yhteisesti, että neu votte luis sa esillä olleista toimenpiteistä saavutettiin yksimielisyys ja molem mat osapuolet voivat niiden toteuttamiseen sitoutua vaihtoehtona hen ki lös tön irtisanomiset. Päätöksenteko asiasta Yhteistyöryhmä käsitteli asiaa Kunnanhallitus päättää asiasta Neuvottelujen päättäminen Toimenpiteet henkilöstömenojen pienentämiseksi todettiin käsitellyksi yh teis toi min ta lain mukaisesti ja yhteistoimintavelvoitteen tulleen täy tetyk si. Työnantajan katsotaan täyttäneen yhteistoimintalain mukaisen neu vot te lu vel voit teen sa ja asia on käsitelty yhteistoimintamenettelyn mu kai ses ti. Yhteistoimintaneuvottelut henkilöstömenojen pienentämiseksi todettiin päättyneeksi Ehdotus: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee yhteistoimintalain perusteella käydyt kunnan ja henkilöstöjärjestöjen väliset neuvottelut ja niiden todetun tu lok sen tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus päättää henkilöstömenojen vähentämiseen liittyen:

11 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Henkilöstömenoja vähennetään niin, että henkilöstömenojen pysyvä vä hen nys on vuositasolla lähtien 1 miljoonaa euroa. Hen ki löstö me no jen vähennykset toteutetaan portaittain ajanjaksolla seuraavilla toimenpiteillä: 1. Luonnollisen poistuman hyödyntäminen - luonnolliseen poistumaan luetaan työ- tai virkasuhteen päättyminen eläk keel le siirtymisen tai henkilön oman irtisanoutumisen johdosta - viran tai toimen täyttämiseen tarvitaan täyttölupa kunnanhallituksen hen ki lös tö ryh mäl tä - tapauksissa, missä tehtävien hoitaminen ei välttämättä edellytä uuden henkilön palkkaamista ei suoriteta uutta rekrytointia - mikäli tehtävien hoitaminen edellyttää jatkossakin henkilöresurssia pai kan täyttö tehdään ensisijaisesti sisäisin järjestelyin huomioiden teh tä vän edellyttämä osaaminen 2. Virka- ja työsuhteiden osa-aikaistaminen ja osa-aikaeläkkeet - mahdollistetaan henkilöstön osa-aikaeläke- ja osa-aikatyöjärjestelyt - muutoksissa työtehtävien järjestelyt hoidetaan sisäisin järjestelyin 3. Osaa määräaikaisista virka- ja työsuhteista ei jatketa - määräaikaisen virka- ja työsuhteen täyttämiseen tarvitaan täyt tö lupa kunnanhallituksen henkilöstöryhmältä - tapauksissa, missä tehtävien hoitaminen ei välttämättä edellytä hen ki lön palkkaamista määräajaksi ei suoriteta rekrytointia - mikäli tehtävien määräaikainen hoitaminen edellyttää hen ki lö resurs sia paikan täyttö tehdään ensisijaisesti sisäisin järjestelyin huomioi den tehtävän edellyttämä osaaminen Todetaan, että yt-neuvottelun aikana tehtyjen selvitysten mukaan em. toi men pi teil lä voitiin osoittaa henkilöstömenojen vähennystä eu roa vuositasolla niin, että vähennykset alkavat kertyä vuoden 2014 ai ka na ja vaikuttavat merkittävästi jo vuonna Loppuosaa ta voittees ta ( ) tulee saada aikaan mennessä em. kohtien 1-3 toimenpiteillä, joita ei pystytä tässä vaiheessa vielä yk si löimään. Tavoitteen toteutumisen ohjaamista ja seurantaa varten: a) kunnan vakituisen ja määräaikaisen henkilöstön määrästä ja sen muu tok sis ta pidetään kuukausitasoista seurantaa ja seu ran ta rapor tit käsitellään kunnanhallituksen kokouksissa b) henkilöstömenojen vähennystoimenpiteiden täytäntöönpanosta pide tään tapauskohtaista seurantaa missä todetaan toimenpiteiden vai ku tuk set henkilöstömäärään, henkilöstökustannuksiin ja työ tehtä vien järjestelyihin. Kunnanhallituksen henkilöstöryhmä ja kunnan hal li tus seuraavat toimenpiteiden täytäntöönpanoa ja niiden vai ku tuk sia. c) palvelualueiden johtajat yhdessä henkilöstöpäällikön kanssa kar-

12 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus toit ta vat tehtävät, joista henkilöstöä voidaan sisäisin järjestelyin siir tää edellä kohdissa 1 ja 3 mainittuihin tehtäviin d) yhteistyöryhmä seuraa henkilöstömenojen vä hen tä mis toi men pi teiden toteuttamista ja niiden vaikutuksia e) henkilöstöjärjestöjen pääluottamusmiesten ja henkilöstöpäällikön yh tei sis sä kokouksissa seurataan vähentämistoimenpiteiden toteut ta mis ta ja niiden vaikutuksia Edellä olevan perusteella kunnanhallitus päättää, että kunta ei ryhdy ta lou del li sin ja tuotannollisin perustein henkilöstön lomautuksiin ja ir tisa no mi siin. Päätös: Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Pasi Karjalainen esitti, et tä kunnanhallitus ottaa tavoitteeksi työllistää kesällä 2015 vä hin tään 20 nuorta kesätöihin. Kunnanhallituksen jäsen Jetta Laakso kan nat ti Karjalaisen esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti Karja lai sen esityksellä täydennettynä. Hallituksen jäsenet Jorma Koskelainen ja Riitta Siltanen sekä val tuuston puheenjohtaja Reijo Oksanen olivat esteellisinä poissa ko kouk sesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 19:09-19:28.

13 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallituksen käyttösuunnitelman muuttaminen Kunnanhallitus 116 Kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanhallituksen käyttösuunnitelman vuo del le 2014 kokouksessaan Valtuusto on hyväk sy nyt talouden tasapainottamistoimenpiteenä yhteensä 1,4 mil joonan euron määrärahavähennyksen, josta euron vähennys koh dis tuu kunnanhallitukselle myönnettyihin määrärahoihin. Kunnanhallituksen on muutettava käyttösuunnitelmansa vastaamaan muu tet tu ja määrärahoja. Käyttösuunnitelma on laadittu neljännesvuositarkkuudella jaksoina , , ja Toteutumia on myös näiltä osin tarkistettu. Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanhallituksen käyt tö suun ni telman vuodelle 2014 liitteen (liite nro 2/ ) mukaisena Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

14 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Idearumpuun tulleen ehdotuksen nro 99 palkitseminen Kunnanhallitus 117 Idearumpuun on jätetty idea, joka kuuluu seuraavasti: "Kaukolämpö jakautuu kolmeen maksuun. Liittymismaksuun, Pe rusmak suun ja Energiamaksuun. Liittymismaksu määritellään Lvi suunnittelija laskeman kiinteistön energia ku lu tuk sen mukaiseksi.liittymismaksu on kertamaksu. Perusmaksu määritetään Lvi suunnittelijan laskeman huippukulutusen ti laus te hon vesivirran mukaiseksi.kiinteistön käyttämä todellinen ve sivir ta saattaa olla huomattavasti alhaisempi tilattuun verrattuna. Kui tenkin perusmaksua maksetaan joka kuukausi tilatun mukaisesti. Ener giayh tiö ei todennäköisesti ilmoittele asiakkaille liian suurista pe rus maksuis ta.pyysin energiayhtiöltä erään kunnan kiinteistön kau ko läm pö sopi mus ta nähtäväksi,tyly vastaus,tietoja ei anneta kolmannelle osa puolel le. Jos olen oikeilla jäljillä,voisiko kunnasta joku jolla on oikeus nähdä sopimukset tarikistaa perusmaksut. Näinä tiukkoina aikoina ja korkei na energiahintojen vuosina,pienikin säästö tuntuisi hyvältä." Idearyhmä on käsitellyt asian ja lähettänyt sen eteen päin sel vi tet tä väksi. Idean toimeenpano on valmistunut ja lopputuloksena viiden kohteen pe rus mak sua on saatu alennettua yhteensä noin euroa. Konsul tin palkkio on 50 % saadusta säästöstä. Lisäksi Lahti Energia perii muu tok sis ta maksun, joka on 500 /kohde. Näin ollen nettosäästöksi jää 5.084,58 euroa. Kyseinen idea on ensimmäinen, josta voidaan osoittaa saadun las kennal li nen euromääräinen säästö. Ideatoiminnan säännöt on hyväksytty kunnanhallituksessa. Kohdassa 7. "Ideoiden palkitsemisperusteet", määritellään vai kut tavuus kri tee rit, joiden avulla arvioideaan, miten idean toteuttaminen vaikut taa Nas to lan kunnan: - hyvinvointiin, - taloudellisuuteen, - asiakastyytyväisyyteen ja - kuntastrategian toteutumiseen. Idearyhmä voi myöntää ideasta enintään euron rahapalkkion. Kun nan hal li tuk sen erillisellä päätöksellä voidaan myöntää suurempikin palk kio huomioiden idean merkittävyys. Ehdotus: (hallintojohtaja) Kunnanhallitus päättää, että - ideoista, joista on osoitettavissa euromääräinen säästö, maksetaan 10 %:n ideapalkkio idean nettohyödystä kuitenkin niin, että palkkio on enin tään euroa,

15 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus palkkio maksetaan kun säästö on toteutunut ja - yli tuhannen euron palkkion myöntää edelleen kunnanhallitus. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki oli esteellisinä poissa kokouksesta tämän py kä län käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 19:30-19:43. Hal lin to joh taja toimi esittelijänä tämän pykälän osalta.

16 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kauppakirja, Inkinen Kunnanhallitus 118 Nastolan kunnan ja Petri Raimo Inkisen kesken on allekirjoitettu seuraa van si säl töi nen kauppakirja: Kaupan osapuolet Myyjä: Omistusosuus: Inkinen Petri Raimo 1/1 kaupan kohteesta Ostaja: Nastolan kunta Y-tunnus: Osoite: PL 4, Nastola Kaupan kohde Kunta: Nastola (532) Kylä: Villähde (411) Tila: Kiinteistötunnus: Pinta-ala: n m2 määräala tilasta Koivupelto RN:o 6:506 Kaupan kohteen sijainti ja rajat ilmenevät liitteenä olevasta kartasta. Alue on voimassa olevan asemakaavan mukaista katu- ja VL-aluetta. Alue on rakentamaton. Kaavatulkinnan mukaan alue jakautuu eri maankäyttölajeihin seu raavas ti: Lähivirkistysalue (VL) Katu- tai muu liikennealue 909 m2 364 m2 Irtain omaisuus: Tämän määräalan kaupan yhteydessä ei ole myyty irtaimistoa. Kaupan ehdot Tähän kauppakirjaan on kirjattu kaikki tätä kauppaa koskevat osa puolten väliset sopimukset. 1. Kauppahinta ja maksuehdot 1.1. Hinta Kaksituhattaviisisataaneljäkymmentäkuusi euroa (2.546,00 ) Kauppahinnan maksaminen Kauppahinta maksetaan kokonaisuudessaan myyjän ilmoittamalle tilille, kahden viikon kuluessa siitä, kun kunnan tätä kauppaa koskeva päätös on saavuttanut lainvoiman.

17 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Korko Mikäli kauppahinnan maksu viivästyy, on ostaja velvollinen maksamaan korkolain 4 :n (997/98) mukaisen viivästyskoron kauppahinnan erääntymispäivästä maksupäivään. Muut ehdot 2. Omistus- ja hallintaoikeuden siirtyminen Omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle sitten, kun kunnan tätä kauppaa koskeva päätös on saavuttanut lainvoiman ja kauppahinta on kokonaisuudessaan maksettu. 3. Kaupan purku Tämä kauppa voidaan purkaa maakaaressa säädetyllä tavalla, mikäli kauppahintaa ei ole maksettu vuoden kuluessa siitä, kun kunnan tätä kauppaa koskeva päätös on saanut lainvoiman tai jos kunnan tätä kauppaa koskeva päätös ei ole saanut lainvoimaa vuoden kuluessa sen tekemisestä. Mahdollisesti maksettu kauppahinta on tällöin palautettava ja sille on maksettava korkolain 4 :n (997/98) mukainen viivästyskorko. 4. Kiinnitykset ja erityiset oikeudet Kiinteistö on tulostetun rasitustodistuksen mukaan vapaa kiinnityksistä. 5. Rasitteet Kaupan kohteeseen kohdistuvat kiinteistörasitteet ilmenevät päivätystä kiinteistörekisterin otteesta. Myyjä vakuuttaa, että kiinteistöön ei kohdistu muita rasitteita, kuin mitä em. kiinteistörekisteriotteesta ilmenee. 6. Kaupan kohteesta aiheutuvat kustannukset ja vaaranvastuu Suoritettavista maksuista, veroista ja muista julkisoikeudellisista maksuista sekä tilaa kohdanneista vahingoista vastaa omistusoikeuden siirtymistä edeltäneeltä ajalta myyjä ja sen jälkeiseltä ajalta ostaja. Ostaja vastaa määräalan erottamisesta aiheutuvista kustannuksista. 7. Kaupan kohteeseen tutustuminen ja myyjän antamat tiedot kohteesta Ostaja on tarkastanut kaupan kohteen, sen alueen ja rajat sekä tutustunut sen maasto-olosuhteisiin. Ostaja on verrannut näitä seikkoja kaupan kohteesta esitetyistä asiakirjoista saataviin tietoihin eikä ostajalla ole huomautettavaa näiden seikkojen suhteen. Myyjä luovuttaa kaupan kohteen siinä kunnossa kuin se oli ostajan arvioidessa alueen. Myyjä vakuuttaa antaneensa ostajalle kaikki kaupan kohteesta tiedossaan olevat tiedot, joilla saattaisi olla vaikutusta ostajan tekemään ratkaisuun. Myyjä vakuuttaa, että myytävään tilaan ei kohdistu voimassa

18 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus olevia puunmyyntisopimuksia. Myyjä vakuuttaa ettei myyjällä ole tietoa myytävällä alueella harjoitetusta sellaisesta toiminnasta, joka olisi aiheuttanut maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai että myytävän alueen maaperässä olisi jätteitä tai aineita, jotka voivat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista. 8. Asiakirjoihin tutustuminen Ostaja on tutustunut kaupan kohdetta koskeviin asiakirjoihin, joita ovat: 1. Lainhuutotodistukset 2. Rasitustodistukset 3. Kiinteistörekisterinotteet 4. Kaavakartat ja määräykset Myyjä on tietoinen tähän kauppaan liittyvistä myyntivoiton veroseuraamuksista. Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitetun kauppakirjan joh tosään tön sä 5 :n 6. koh dan perusteella. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Lisätietoja maankäyttöinsinööri Jouni Lehto puh , jouni.lehto@nastola.fi

19 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Tiedoksi saatettavat asiat Kunnanhallitus 119 Ehdotus: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää, etteivät seuraavat asiat anna aihetta muihin toi men pi tei siin kuin merkitä ne kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. A. Nastolan kunnan viranomaiset 1. Viranhaltijapäätökset Kunnanjohtaja Palkkauspäätös Koulusihteerien tehtäväkohtaisen palkan tar kis tus Hallintojohtaja Henkilöstöpäätös, julkinen Europarlamenttivaaleista 2014 maksettavat erilliskorvaukset, it-tuki Perusturvajohtaja Kuntalisäanomus Kuntalisän myöntäminen, Nastolan työt tömät ry Tekninen johtaja Hankintapäätös Turranmetsäntien katusuunnitelman muutos välillä Satumetsäntie-Kuningattarentie, ra ken nus suun ni tel ma Henkilöstöpäätös, julkinen Rakennuttajainsinöörin toimen täyttämättä jät tä mi nen Vhl hankintapäätös Vesitornin osittainen saneeraus, ura koit sijan valinta Talonrakennusmestari Tilapalvelu yleispäätös Irtisanoutumisen hyväksyminen, kiin teistön hoi ta ja/säh kö mies Tilapalveluinsinööri

20 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Hankintapäätös, leasingrahoitus, ko ne hankin ta Kaavoitusarkkitehti Poikkeamista koskeva päätös Poikkeamislupapäätös, Vesarintie 2 a Maankäyttöinsinööri Vuokrasopimusta koskeva päätös Metsästysvuokrasopimuksen hy väk sy minen, Villähteen Metsästysseura ry Yleispäätös Korvaussopimus katualueesta, Ollintie 1-7 Yleiskaavoittaja Poikkeamista koskeva päätös Poikkeamislupapäätös, Ruissuonpolku Suunnittelutarveratkaisu, Pensuontie 122 Vesihuoltoinsinööri Hankintapäätös Sopimus jäteveden jälkidesinfiointipilotista Nas to lan jätevedenpuhdistamolla 2. Toimielinten päätöksenteko Sivistyslautakunta 1. pöytäkirja pöytäkirja Tekninen lautakunta 1. pöytäkirja pöytäkirja pöytäkirja Lahden seudun joukkoliikennelautakunta 1. pöytäkirja Lahden seudun rakennuslautakunta 1. pöytäkirjanote , rakennusvalvontataksa alkaen Päijät-Hämeen jätelautakunta 1. pöytäkirja pöytäkirja

21 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Lahden seudun ympäristölautakunta 1. pöytäkirjanote , maa-ainestaksa Lahden seu dun ympäristöpalveluiden toimialueella alkaen B. Kuntayhtymät ja muut osakkuusyhteisöt Kuntien Tiera Oy 1. tiedote , Tieran ohjausryhmien jäsenten valinta Päijät-Hämeen koulutuskonserni 1. konsernihallituksen pöytäkirja konsernihallituksen pöytäkirja Päijät-Hämeen pelastuslaitos 1. johtokunnan pöytäkirja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä 1. hallituksen pöytäkirja Salpausselän kuntajakoselvitys 1. johtoryhmän kokouksen muistio C. Muut kunnat Heinolan kaupunki 1. teknisen lautakunnan pöytäkirjanote , Syrjä län kan kaan vedenottamolta Nastolan ja Asikkalaan myytä vän veden hinta sekä Asikkalasta Heinolaan johdettavan jä te ve den hinta D. Valtion viranomaiset erikseen luokiteltuja asioita lukuun ottamatta Hämeen ELY-keskus 1. työllisyyskatsaus , yli vuoden työttömänä ol leiden määrä pysyttelee aiempia vuosia selkeästi kor keampa na Opetus- ja kulttuuriministeriö 1. kirje , ajankohtaista liikuntatoimen kentässä E. Asuminen, liikenne, rakentaminen ja kaavoitus Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ohje kunnille ARA-rahoitteisten asuntojen ohjaus- ja valvontavastuusta sekä säännösten so vel ta misalas ta asuinrakennusten ja asuntojen kor jaus toi min-

22 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus taan myönnettävien avustusten kuntakohtaiset määrärahat Hämeen ELY-keskus 1. tiedote , maastoselvitykset kesällä poikkeamispäätös , Granlund Jani Mikael ja Kert tu lii na Vaasan hallinto-oikeus 1. päätös , valitus vesitalousasiassa F. Rahoitus, verotus ja kuntatalous Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1. päätös , valtionavustuksen myöntäminen et sivään nuorisotyöhön 2. tiedote , Etelä-Suomen aluehallintovirasto myönsi 3,8 miljoonaa euroa nuorten työpajatoimintaan Opetus- ja kulttuuriministeriö 1. päätös , erityisavustuksen myöntäminen, Liik kuva Kivijärvi/Liikkuva koulu Nastola Valtiovarainministeriö 1. tiedote , ICT-selvitysavustuksen hakeminen kunta- ja palvelurakennemuutoksiin 2. kirje , kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden ko ro tuk sen hakeminen vuonna 2014 I. Muut Heidi ja Juha Varttinen 1. oikaisuvaatimus , sivistyslautakunnan päätös , talousarvion tasapainotuksen toimenpiteet 2014, sivistyslautakunta 34 henkilön valitus 1. oikaisuvaatimus , sivistyslautakunnan päätös , talousarvion tasapainotuksen toi men piteet 2014, sivistyslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

23 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Nastolan kunta Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Liite MUUTOKSENHAKUKIELLOT / Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 113, 114, 119 Hallintolainkäyttölaki 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjalli- Kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin -aika sen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Nastolan kunnanhallitus Pekkalantie 5, PL NASTOLA Puh (vaihde) faksi Sähköpostiosoite: kirjaamo@nastola.fi Aukioloaika maanantai klo , tiistai perjantai klo Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirja on julkisesti nähtävillä Kunnanhallituksen / lautakunnan päätöksestä tehtävässä oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: Oikaisuvaatimuskirjassa on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän ja laatijan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

24 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Puh (vaihde) Puh (asiakaspalvelu) Faksi: Sähköposti: Asiakaspalvelu on avoinna klo Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Puh (vaihde) Puh (asiakaspalvelu) Faksi: Sähköposti: Asiakaspalvelu on avoinna klo Muu valitusviranomainen, käynti ja postiosoite, faksinumero, sähköpostiosoite pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Pöytäkirja on julkisesti nähtävillä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät

25 Nastolan kunta Pöytäkirja 10/ Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / Valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 82 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan. HAKEMUSOSOITUS Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemuksen tekeminen Kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Valituskielto Markkinaoikeuden yhteystiedot Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja tekijän on se allekirjoitettava. Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hankintasopimus ei estä hakemuksen käsittelyä. Jos hankinta liittyy hankinta-asetuksessa (381/1998) määriteltyyn peruspalvelutoimintaan ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi, markkinaoikeus ei kuitenkaan käsittele hakemusta. Tällaiseen hankintapäätökseen voidaan hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksella. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki Puh Faksi markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Liitetään pöytäkirjaan