Päätös Nro 24/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.09/2013

Transkriptio

1 Päätös Nro 24/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Viemärin rakentaminen Seinäjoen ja sen oikaisu-uoman alitse kolmessa kohdassa sekä valmistelulupa, Ilmajoki Ilmajoen kunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ilmajoen kunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Seinäjoen alitse kahdessa kohdassa ja Seinäjoen oikaisu-uoman (Kyrkösjärven täyttökanavan) alitse yhdessä kohdassa Ilmajoen kunnassa Peltoniemen ja Palon kylissä. Lisäksi on haettu pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittaviin yhteisiin vesialueisiin Seinäjoessa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hanke-alueella on voimassa Ilmajoen kunnanvaltuuston hyväksymä Seinäjoen itäisen ohikulkutien ympäristön osayleiskaava. Alituskohdilla kaavassa on merkinnät AT (kyläalue), W (vesialue) ja M (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Alemman Seinäjoen alituksen kohdalla on lisäksi merkintä ma-10 (maisemallisesti arvokas alue, paikallisesti merkittävä näkymä ja kävelysilta). Alituksista kaksi tehdään Seinäjoen alitse (alitukset 1 ja 3) ja yksi Seinäjoen oikaisu-uoman (Kyrkösjärven täyttökanava) alitse (alitus 2). Hankkeen tarkoituksena on nykyisen viemäriverkoston laajentaminen sekä jokivarsiasutuksen saaminen keskitetyn viemäröinnin piiriin. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 2 (9) Seinäjoen alitukset tehdään suuntaporaamalla (PEH 63-10). Alituksien pituudet ovat 22 m ja 40 m. Oikaisu-uoman alitus (PEH 90-10) tehdään kaivamalla ja painottamalla putki kanavan pohjaan. Alituksen pituus on 15 m. Ranta-alueilla kaivutöitä tehdään vain siinä laajuudessa, kuin se on tarpeellista viemärin upottamiseksi riittävään syvyyteen. Kaivetut maat sijoitetaan takaisin kaivantoon. Alituskohtien molemmille rannoille asennetaan merkkitaulut. Maaperä on alitusten 1 ja 2 kohdalla tiivistä ja osin kivistä moreenia. Alituksen 3 kohdalla maaperä on itärannalla silttiä/silttimoreenia ja länsirannalla silttiä/savea ja syvemmällä moreenia. Seinäjoki (vesistöalue nro 42.07) on Kyrönjoen (vesistöalue nro 42) sivujoki, jonka valuma-alueen koko on km 2, pituus 77 km ja korkeusero 94 m. Seinäjoella on tehty runsaasti tulvasuojelu- ja vesirakennustöitä. Joessa on kaksi tekoallasta, Kalajärvi Peräseinäjoella ja Kyrkösjärvi Seinäjoella. Tekojärvet on rakennettu tulvasuojelua varten, mutta niillä on myös runsaasti virkistyskäyttöä. Jokiuoman vähävetisiin kohtiin on rakennettu pohjapatoja pitämään vesipinta maisemallisesti tyydyttävällä tasolla. Jokea on pengerretty keskivaiheilta ja paikoin suoristettu. Seinäjoen keskivirtaama on 8,5 m 3 /s ja ylivirtaama 150 m 3 /s. Uoma on kesäaikaan ja alivirtaamakausina yleensä vähävetinen. Alituskohtien alija ylivedenkorkeuksista ei ole tietoa. Tutkimuspäivien vedenkorkeudet (N60) on ilmoitettu hakemuksessa seuraavasti: - alitus 1 +80,14 m - alitus 2 +81,19 m - alitus 3 +78,34 m. Seinäjoen vedenlaatu vaihtelee välttävästä tyydyttävään. Joen vesi on melko hapanta ja hyvin ravinnepitoista. Kiintoainespitoisuus moninkertaistuu tulva-aikoina. Happitilanne on tyydyttävä, mutta happivajausta esiintyy silti jatkuvasti. Seinäjoen kalastoon kuuluvat muikku (Seinä- ja Kalajärvi), hauki, ahven, kiiski, kuha (istutettu Kala- ja Kyrkösjärveen), särki, lahna, salakka, kivennuoliainen, ruutana, kivisimppu ja made. Alituskohdissa harjoitetaan yksityistä virkistyskäyttöä, pienimuotoista vesiliikennettä ja kotitarvekalastusta. Alituskohtien läheisyydessä ei ole uimarantoja. Alituksen 1 läheisyydessä on omakotikiinteistöjen laitureita. Alitukset eivät vaikuta vesistöjen vedenkorkeuteen tai virtaamaan. Alituksista ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle, vesivoiman käytölle, vesistön järjestelylle tai säännöstelylle. Alitukset eivät vaikuta vesistön veden laatuun, vesiluontoon tai sen toimintaan, kalastoon, kalastukseen tai vesistön soveltumiseen virkistyskäyttöön. Alitukset eivät vähennä luonnonkauneutta, kulttuuriarvoja tai ympäristön viihtyisyyttä, eivätkä muutenkaan loukkaa yleistä tai yhteistä etua.

3 3 (9) HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Viemäreiden rantautumisalueet kuuluvat kiinteistöihin Nurmela RN:o 3:273, Mäkirenko RN:o 8:134, Haka-sihto RN:o 2:353, Savimaa RN:o 8:131 ja Hannula RN:o 8:145. Luvan hakija ja rantautumiskiinteistöjen omistajat ovat sopineet johtojen sijoittamisesta kiinteistöille. Oikaisu-uoman alituksen vesialue kuuluu kiinteistöön Haka-Sihto RN:o 2:353. Seinäjoen alitusten vesialueet kuuluvat yhteisiin vesialueisiin (kiinteistötunnukset ja ). Hakija hakee aluehallintovirastolta käyttöoikeutta viemäreiden sijoittamiseksi yhteisille vesialueille. Käyttöoikeutta haetaan 12 m:n levyiselle alueelle (6 m paineviemäreiden kummallakin puolella). Johdon omistaja voi käyttää johtoaluetta huolto-, tarkastus-, kunnostus- ym. vastaaviin töihin. Alueelle ei saa rakentaa rakenteita, jotka vahingoittavat kaapeleita tai häiritsevät niiden käyttöä tai huolto-, tarkastus-, kunnostus- ym. vastaavanlaisia töitä. Työ on tarkoitus tehdä vuoden 2013 aikana. Työnkesto on noin 1 viikko. Hakija on hakenut myös vesilain 3 luvun 16 :n mukaista valmistelulupaa. Perusteluinaan hakija on todennut, että työt ovat kohteen maaalueilla jo käynnissä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Ilmajoen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Ilmajoen kunnalta, Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväylät yksiköltä. 1. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksessa puhutaan virheellisesti Seinäjoen oikaisuuomasta. Kyseessä on Kyrkösjärven täyttökanava Rengonkylällä. Koska Kyrkösjärven täyttökanavassa on ajoittain esiintynyt hyydettä, jota on jouduttu poistamaan kaivinkoneella, tulee putki upottaa kanavan pohjan alapuolelle. ELY-keskus katsoo, että lupa ja valmistelupa voidaan myöntää em. täydennyksellä.

4 4 (9) 2. Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, että paineviemärit on rakennettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa tai vahinkoa vesistön pienimuotoiselle vesiliikenteelle. Sen vuoksi rakennettavat paineviemärit on ankkuroitava/suuntaporattava/kaivettava joen pohjaan siten, ettei ne missään yhteydessä (esim. potkurivirtojen tai liikkuvien jäämassojen vaikutuksesta) nouse irti joen pohjasta. Luvansaajan on myös merkittävä vesistöön rakennettavat paineviemärit säädösten mukaisesti. Muutoin Liikennevirastolla Meriväylät yksiköllä ei ole huomauttamista paineviemärien rakentamisen suhteen. Paineviemäreiden sijainti tulee merkitä maastoon (Vesiliikennelaki /463 26, Asetus vesikulkuväylien merkitsemisestä /846 ja muutossäädös /513, Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä ) lain, asetusten ja ohjeen mukaisesti. Paineviemärien sijaintia osoittavista tauluista on annettu tarkempia ohjeita Liikenneviraston määräyksessä vesiliikennemerkeistä ja valo-opasteista Paineviemäreiden rakentajan tulee lisäksi ilmoittaa töiden valmistumisesta Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö, Vaasan toimipisteeseen karttaliittein. Paineviemärien sijaintitiedot on merkittävä karttaliitteeseen kkj -järjestelmässä. Meriväylät -yksikkö, Vaasan toimipiste hoitaa tarvittavat tiedot edelleen (Liikenneviraston merikartoitukseen) sekä Maanmittauslaitokselle, karttoihin tehtäviä merkintöjä varten. 3. Ilmajoen ympäristölautakunta on ilmoittanut, ettei se anna asiasta lausuntoa. HAKIJAN SELITYS Hakija on selityksessään todennut, että se toteuttaa ELY-keskuksen esittämän vaatimuksen viemärin upottamisesta uoman pohjan alapuolelle, mikäli se on tarpeen. Hakija on myös toivonut asian pikaista käsittelyä. Tulva-altaiden pintoja ollaan parhaillaan alentamassa tulevia kevättulvia varten, joten alituksen toteuttaminen voitaisiin tehdä nyt hyvissä olosuhteissa vähän veden aikana.

5 LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 5 (9) Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Ilmajoen kunnalle luvan paineviemäreiden rakentamiseen Seinäjoen alitse kahdessa kohdassa ja Kyrkösjärven täyttökanavan alitse yhdessä kohdassa Ilmajoen kunnassa Peltoniemen ja Palon kylissä päivätyn hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitettyjen suunnitelmakarttojen (S-7234 ja S-7235, mittakaavat 1:2000) osoittamaan paikkaan. Aluehallintovirasto myöntää Ilmajoen kunnalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Ilmajoen kunnan yhteisistä vesialueista (kiinteistötunnukset , ) Seinäjoessa. Käyttöoikeusalue ulottuu 6 metriä paineviemäreiden molemmin puolin (alueen leveys yhteensä 12 metriä). Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Paineviemärit (2 kpl) on asennettava Seinäjoen alitse suuntaporaamalla. Paineviemäri (1 kpl) Kyrkösjärven täyttökanavan alitse on upotettava kanavan pohjan alapuolelle. 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueille ja niiden käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos Kyrkösjärven täyttökanavan alitustyö tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3. Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4. Paineviemärit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. Viemärit on tarkistettava painekokeella ennen käyttöönottoa. 5. Viemäreiden sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä.

6 6 (9) 8. Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9. Toteuttamiseen ryhtymisestä on vähintään 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Vaasan toimipisteeseen. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä viemäreiden lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys viemäreiden merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa. Jätevesiviemäreiden painekoetulokset tulee liittää valmistumisilmoitukseen. Perustelut Hanke on tarpeen haja-asutusalueiden jätevesienkäsittelyn tehostamiseksi viemäriverkostoja laajentamalla. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Viemäreiden rantautumiskohtien kiinteistönomistajat ja Kyrkösjärven täyttökanavan vesialueen omistaja ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeen toteuttamiseksi. Käyttöoikeus Seinäjoen alituksissa tarvittaviin yhteisiin vesialueisiin voidaan myöntää, koska kyseessä on vähäinen rakennelma, joka voidaan toteuttaa vesistöä huomattavasti muuttamatta. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta

7 Valmistelulupa 7 (9) KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto oikeuttaa Ilmajoen kunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Liikenneviraston Meriväylät -yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Koska hakemus sisältää useita alituksia, korotetaan maksua 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Tällöin perittävän käsittelymaksun suuruus on euroa.

8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 8 (9) Päätös Ilmajoen kunta Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmajoen kunta Ilmajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Ilmajoen kunnan virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU LIITE Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ympäristöneuvos Satu Ahola Ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Satu Ahola ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela. TH/Tka

9 VALITUSOSOITUS 9 (9) LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faksilla tai sähköpostilla. Sähköisesti (faksina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.