Ympäristötarkastaja

Transkriptio

1 1187/ /2019 Asia Lempäälän kunnan ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus kiviaineksen louhinnasta, rikotuksesta ja murskauksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta (YSL 118 ) Hakija Yhteyshenkilö Lempäälän kunta PL LEMPÄÄLÄ Hannu Laskujärvi, p , hannu.laskujarvi@lempaala.fi TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on teh tävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tila päistä me lua ja tä rinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumas ta, kuten raken tamisesta tai ylei sö ti lai suu des ta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa ole van erityisen häirit se vää. TOIMINNAN NIMI JA SIJAINTI, KIINTEISTÖTIEDOT Toimintaa tehdään Lempäälän Pajalantien asemakaava-alueella Helsingintien ja Vuohiontien risteyksen läheisyydessä kiinteistöillä Vuohionmetsä ja Kolmio Kiviaineksen louhinta-, rikotus ja murskaustyöt liittyvät kaava-alueen esirakentamiseen. TOIMINNAN / TAPAHTUMAN KUVAUS JA KESTO Ilmoituksen mukaan erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheutuu tilapäisestä kiviaineksen louhinnasta, rikotuksesta ja murskauksesta. Kyseiset työt liittyvät asemakaavan mukaisen teollisuusalueen kunnallistekniikan rakentamiseen ja alueen yleistasaukseen. Ilmoituksessa haetaan lupaa jatkaa jo aiemmin aloitettua kiviaineksen louhinta-, rikotus- ja murskaustoimintaa ajalla Työtä tehdään enintään 49 työpäivän ajan, kun otetaan huomioon jo tehdyt ja tulevat työpäivät. Toiminnanharjoittajan mukaan murskauspäiviä on mennessä ollut 8 kappaletta. Toiminnalle on tarve hakea lisäaikaa, sillä työn aikana louhittavan ja murskattavan kiviaineksen määrä on lisääntynyt huomattavasti. TOIMINTAA MAHDOLLISESTI KOSKEVAT MUUT LUVAT Ympäristötarkastaja on tehnyt viranhaltijapäätöksen Lempäälän kunnan tilapäisestä erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheutuvasta kiviaineksen louhinnasta, rikotuksesta ja murskauksesta. YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Meluavia töitä tehdään Helsingintien ja Vuohiontien varressa alueella, joka on aiemmin ollut metsäinen alue, mutta sittemmin puustoa on kaadettu esirakentamisen tieltä. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat toiminta-alueen läheisyydessä sijaitsevat vakituiset ja vapaa-ajan kiinteistöt. Lähin omakotitalo

2 sijaitsee noin 140 metrin etäisyydellä toiminta-alueen luoteispuolella ja lähin vapaa-ajan asunto noin 360 metrin etäisyydellä toiminta-alueen lounaispuolella. Alueella on voimassa Lempäälän kunnanvaltuuston hyväksymä (KVAL ) Pajalantien asemakaava (osa kaavasta: Alue B). ARVIO YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Ilmoituksen mukaan käytössä on kaksi murskainta ja yksi rikotuskone (kaivinkone varustettuna iskuvasaralla). Ilmoittaja arvioi, että melutaso 10 metrin päässä murskaimesta on noin 85 db. Ilmoituksen mukaan toiminta nostaa melutasoa nykyisestä noin 10 db, sillä alueella on jo melua maantien 130 (Helsingintie) liikenteestä johtuen. SUUNNITELLUT YMPÄRISTÖNSUOJELUTOIMET Melua pyritään torjumaan mahdollisuuksien mukaan murskeiden varastokasojen sijoittelulla. Melutilannetta seurataan melua mittaamalla ja lähimpiä kahta omakotitaloa tiedotetaan talokohtaisella tiedotteella. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristönsuojelulain 121 :n mukaan ilmoituksen vireilläolosta on il moitettava ja asianosaisia kuultava siten kuin hallintolaissa sääde tään, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etui hin. Lempäälän kunnan ympäristönsuojelulain mukaisen meluilmoituksen vireilläolosta ei ole katsottu tarpeelliseksi ilmoittaa ja kuulla hallintolain mukaisesti. Toiminnanharjoittajan aiemmasta meluilmoituksesta, joka koski samalla rakennnuspaikalla tehtävää louhintaa, rikotusta ja murskausta aikavälillä kuultiin hallintolain mukaisesti lähialueen häiriintyviä kohteita. Lisäksi ilmoitus asian vireilläolosta oli yleisesti nähtävillä Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Kuulemisaikana jätettiin yksi asiaa koskeva muistutus. Muistutuksessa esiin tuodut seikat on otettu huomioon meluilmoituksesta tehtävässä päätöksessä. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että louhinta-, rikotus-, ja murskaustoimintaa on tarve jatkaa, sillä työn aikana louhittavan ja murskattavan kiviaineksen määrä on lisääntynyt huomattavasti. PÄÄTÖS JA PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätän hyväksyä Lempäälän kunnan YSL 118 :n mukaisen ilmoituksen erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavasta kiviaineksen louhinnasta, rikotuksesta ja murskauksesta Lempäälän Pajalantien asemakaava-alueella. Toiminnassa on noudatettava ilmoituksessa esitettyä, ellei jäljempänä annetuissa määräyksissä toisin määrätä. Toimintaa koskevat määräykset 1. Kiviaineksen louhintaa, rikotusta ja murskausta saa tehdä ajalla maanantaista perjantaihin klo Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että murskausta tehdään alueella enintään 49 työpäivää

3 ottaen huomioon myös jo aimmin tehdyt murskauksen työpäivät. 2. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava toiminnasta lähialueen rakennettuja kiinteistöjä kirjallisella tiedotteella ennen erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavien töiden aloittamista. Tiedotteesta on käytävä ilmi toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot, toiminnan kokonaiskesto ja päivittäiset työajat. Toiminnasta vastaavan henkilön on oltava tavoitettavissa toiminnan ollessa käynnissä. 3. Alueelle ei saa tuoda alueen ulkopuolelta louhetta rikottavaksi eikä murskattavaksi. 4. Toiminta tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu kohtuutonta melu-, pölytai tärinähaittaa, maaperän taikka pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä roskaantumista. Kiviainesten varastokasat on pyrittävä sijoittamaan niin, että ne suojaavat häiriintyviä kohteita toiminnasta aiheutuvalta melulta ja pölyltä. Ympäristöön kohdistuvaa pölyhaittaa on torjuttava kastelemalla tai koteloimalla pölyn päästölähteet kattavasti ja tiiviisti tai käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Pölynerottimien tyhjennyksistä tulee huolehtia niin, että tyhjennettävä kivipöly ei pääse leviämään pölynä ympäristöön. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen toiminta-alueen ulkopuolelle estettävä. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa tarkastukseen perustuen määrätä toiminnanharjoittajan selvittämään toiminnasta aiheutuvat haitat ja ryhtymään toimenpiteisiin haittojen vähentämiseksi. 5. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että louhintatärinän osalta arvioidaan tarvittavat katselmoinnit ja tärinämittaukset. Katselmoinnit ja tärinämittaukset tulee tehdä arvioinnin edellyttämässä laajuudessa. 6. Kaikkia toiminnassa syntyviä jätteitä tulee käsitellä asianmukaisesti ja jätteet tulee toimittaa vastaanottajalle, jolla on lupa ottaa kyseisiä jätteitä vastaan. 7. Mahdollisten polttoaine- ja öljyvuotojen varalle alueelle tulee varata riittävä määrä imeytysainetta sekä työvälineet mahdollisten vuotojen keräämiseen. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet, öljyt ja kemikaalit on kerättävä talteen, Öljy- tms. ympäristövahingoista on ilmoitettava välittömästi hätäkeskukseen (112) ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 8. Toimenpiteistä (päivämäärät ja kellonajat), mahdollisista toimintaan liittyvistä tarkkailuista sekä häiriötilanteista ja niiden poistamiseksi tehdyistä toimenpiteistä tulee pitää kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan tilapäisestä erityisen häiritse vää me lua ai heut ta vas ta toiminnasta on tehtävä ilmoitus kunnan ym päristönsuo jeluviran-

4 omaiselle. Ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on varmistaa, että erilaiset työt tehdään ja tapahtumat järjestetään niin, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja tärinähaittoja. Ympäristönsuojelulain mukaisella ilmoitusmenettelyllä murskauksen kesto voi olla enintään 49 päivää. Tietylle alueelle sijoitettava murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää edellyttää ympäristölupaa. Lempäälän kunnan ympäristönsuojelumääräysten ( 20, kohdat 1 ja 2) mukaan ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen kirjallinen ilmoitus on tehtävä mm. tilapäisestä kivenmurskauksesta, kun työpäiviä on yli 5, sekä louhinnasta ja rikotuksesta, kun työpäiviä on yli 20. Lempäälän kunnan hallintosäännön ja ympäristönsuojeluviranomaisen toimivallan delegointipäätöksen (ympjaos ) perusteella ympäristötarkastajalla on oikeus tehdä päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisista ilmoituksista. Ympäristötarkastaja katsoo, että ottaen huomioon toiminnan luonne (tilapäisyys, asemakaavan toteuttamiseen liittyvä tarve) ja päätöksessä asetetut määräykset haittojen torjumiseksi, ilmoituksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille (määräykset 1-8). Ympäristönsuojelulain mukaisella ilmoitusmenettelyllä murskauksen kesto voi olla enintään 49 päivää. Tietylle alueelle sijoitettu murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää edellyttää ympäristölupaa. Päivä katsotaan toimintapäiväksi, vaikka murskausta tai rikotusta tehtäisiin vain osan aikaa päivittäisestä työajasta. (määräys 1) Etukäteen tapahtuva tiedottaminen ja yhteyshenkilön ilmoittaminen on tärkeää, jotta lähialueen asukkaat voivat varautua häiritsevään meluun sekä voivat tarvittaessa ottaa yhteyttä toiminnasta vastaavaan yhteyshenkilöön (määräys 2). Asukkaille kesäaikaan aiheutuvaa haittaa ehkäistään myös kieltämällä toiminta-alueen ulkopuolelta peräisin olevan kiviaineksen tuominen alueelle murskattavaksi tai rikottavaksi. (määräys 3) Asianmukaisella toiminnalla ja jätehuollon järjestämisellä voidaan estää ennakolta haitallisten ympäristövaikutusten syntymistä. Määräykset on katsottu tarpeelliseksi toiminnasta aiheutuvan melu-, tärinä- ja pölyhaitan rajoittamiseksi. Ympäristönsuojelulain 180 :n mukaan ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa toimintaa koskevia määräyksiä tai kieltoja. (Määräykset 4-6) Polttoaineiden ja kemikaalien asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla voidaan estää maaperän ja pohjaveden pilaantumista. (Määräys 7)

5 Lupamääräys on annettu valvonnallisista syistä. (Määräys 8) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 180 ja 200 Jätelaki (646/2011): 13, 29 ja 72 Lempäälän kunnan ympäristönsuojelumääräykset (KVAL ): 20 Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (TEKN LTK ) Lempäälän kunnan hallintosääntö (KVAL ): 5 luku 6 Ympäristönsuojeluviranomaisen toimivallan delegointipäätös (YMPJAOS ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Suoritemaksuna peritään 200 euroa. Käsittelymaksu määräytyy Lem päälän kun nan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti (3 1 mom). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös voidaan panna täytäntöön alkaen. Ilmoituksen käsittelevä virano mai nen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä sallia toi men pitee seen ryh ty mi sen tai toiminnan aloittamisen jo ennen kuin 30 vrk on ku lu nut il moi tuk sen tekemisestä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. PÄÄTÖKSEN JULKIPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Muutoksenhakua varten valitusaika päättyy PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös sähköisesti hannu.laskujarvi@lempaala.fi Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan ELY-keskus (sähköisessä muodossa) Pirteva (sähköisessä muodossa) Poliisi (sähköisessä muodossa) Kunnanhallitus Viranomaislautakunta Kuulutus päätöksestä Vireilläolokuulutuksen saaneet LISÄTIEDOT MUUTOKSENHAKU Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristötarkastaja puh (lomalla ). Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oikeuteen. Valitusosoi tus on alla. Allekirjoitus Ympäristötarkastaja 2

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen ja päätöksestä perittävään maksuun saa hakea muu tos ta va lit ta mal la Vaasan hallinto-oi keuteen. Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäiväs tä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa kos kea, se kä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinym pä ris tön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistyk set tai sää tiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvo vat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos ke vat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja mil lä perusteella niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai sem min toimitettu viranomai selle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi tys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen vir ka-ajan päät ty mis tä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää pos titse, te le kopio na tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpos tilla) toimitetun va li tus kir jel män on oltava toimitettu niin, että se on käytet tävissä vas taan ot tolait tees sa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päi vä nä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, VAASA puhelin vaihde: telekopio aukioloaika: ma-pe

7 Oikeudenkäyntimaksu Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään tuo miois tuin mak su lais sa 1455/2015.