Ympäristötarkastaja

Transkriptio

1 1086/ /2019 Asia Annala Yhtiöt Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus louhinnasta, paalutuksesta sekä kiviaineksen rikotuksesta ja murskauksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Hakija Yhteyshenkilö Annala Yhtiöt Oy Kolinantie Lakiala Jouko Makkonen, p , TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on teh tävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tila päistä me lua ja tä rinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumas ta, kuten raken tamisesta tai ylei sö ti lai suu des ta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa ole van erityisen häirit se vää. TOIMINNAN SIJAINTI JA KIINTEISTÖTIEDOT Toimintaa tehdään Lempäälän Anniston alueella. Louhintaa tehdään Vanha Hervannantiellä ja Kaivopolulla sekä uuden asemakaavan mukaisilla teillä: Kaskimäentiellä, Vilhelminkujalla, Rieskamäentiellä ja Rieskakujalla. Tarvittaessa louhintaa tehdään myös muilla Anniston asemakaava-alueilla kunnallistekniikan ja kulkuyhteyksien rakentamiseksi. Murskausta ja iskuvasararikotusta tehdään osoitteessa Kaskimäentie 3-7 (kiinteistötunnus ). TOIMINNAN / TAPAHTUMAN KUVAUS JA KESTO Ilmoituksen mukaan erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheutuu tilapäisestä louhinnasta, paalutuksesta sekä kiviaineksen rikotuksesta ja murskaustoiminnasta. Työt liittyvät Anniston alueen kunnallistekniikan rakentamiseen. Toimintaa tehdään aikavälillä Toiminnanharjoittaja arvioi, että louhintaa tehdään 30 työpäivää, paalutusta 15 työpäivää, rikotusta 15 työpäivää ja murskausta 15 työpäivää. Päivittäiset työajat ovat maanantaista perjantaihin klo YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Meluavien töiden toimintapaikka sijaitsee Lempäälän kunnan pohjoisosassa sijaitsevalla Anniston alueella, lähellä Tampereen rajaa. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat toimintapaikan lähistöllä olevat omakotitalot sekä vapaa-ajanasunnot. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä murskausalueesta. Alueella on voimassa Lempäälän kunnanvaltuuston hyväksymä (KVAL / 53 Vuoreksen asemakaava, Annisto. ARVIO YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Ilmoituksen mukaan käytössä on murskain. Ilmoittaja arvioi, että melutaso 10 metrin päässä db(a) on 85 db murskaimesta.

2 SUUNNITELLUT YMPÄRISTÖNSUOJELUTOIMET Melutilanteen seurantaa tehdään tarvittaessa. Hakija on ilmoittanut tiedottavansa toiminnasta talokohtaisesti. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Hakija on täydentänyt ilmoitustaan sekä Kuuleminen Ympäristönsuojelulain 121 :n mukaan ilmoituksen vireilläolosta on il moitettava ja asianosaisia kuultava siten kuin hallintolaissa sääde tään, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etui hin. Ilmoitus asian vireilläolosta on ollut yleisesti nähtävillä Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Ilmoitusta koskevat asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Lempäälän kunnan palvelupisteessä sekä Sääksjärven kirjastossa. Asian vireilläolosta on tiedotettu erikseen kirjeitse lähialueen rakennetuille kiinteistöille. Muistutukset ja mielipiteet Ilmoituksesta jätettiin kuulemisaikana yksi muistutus. Ilmoituksen johdosta annetussa muistutuksessa tuotiin esille louhinta- ja murskaustöiden mahdollisesti aiheuttamat haitat tai vaarat Anniston alueella laiduntaville hevosille. Muistutuksen mukaan hevosten kiertolaidunnus on välttämätöntä, jotta laidunalueet eivät liiaksi kuormitu. Jotta hevosten laidunnus olisi mahdollista, muistuttaja esittää, että toiminnanharjoittaja ilmoittaa edellisenä päivänä tapahtuuko alueen läheisyydessä räjäytyksiä. Mikäli räjäytyksistä ei ilmoiteta etukäteen, eivät hevoset voi laiduntaa ja aiheutuu siitä muistutuksen mukaan lisäkustannuksia ja -töitä hevosten pitäjälle. Muistuttajan mukaan murskauksesta aiheutuva hiekkapöly voi laskeutua laitumelle ja joutua hevosen sisäelimistöön ja aiheuttaa vaaraa tai haittaa hevosen terveydelle. Muistuttaja esittää tämän vuoksi murskausalueen siirtämistä idemmäksi. Lisäksi muistutuksessa tuotiin esille miten alueella aikaisemmin suoritetut räjäytystyöt ovat aiheuttaneet vahinkoa kiinteistön porakaivovedelle. Muistutuksen mukaan räjäytysten jälkeen kiinteistön vedenpuhdistamoon ja kodinkoneisiin päätyi mustaa mangaania, joka aiheutti haittaa laitteistoille ja lisäksi porakaivoveden mangaanin arvot nousivat. Muistuksessa kerrottiin kuinka nyt suoritettavat räjäytykset voivat myös aiheuttaa seurauksia porakaivoveden laadussa sekä kiinteistön putkiston rakenteissa ja kodinkoneissa. Muistuttaja esittää, että kiinteistön talousvedestä otetaan vesinäyte- tai näytteitä, mikäli veden laadussa havaitaan aistinvaraisesti muutoksia räjäytystöiden suorittamisen jälkeen. Hakijan vastine Toiminnanharjoittajan antaman vastineen mukaan räjäytystöiden ilmoittamisesta on keskusteltu yhdessä muistuttajan kanssa. PÄÄTÖS JA PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

3 Päätän hyväksyä Annala Yhtiöt Oy:n YSL 118 :n mukaisen ilmoituksen erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavasta louhinnasta, paalutuksesta sekä kiviaineksen rikotuksesta ja murskauksesta Lempäälän Anniston alueella. Toiminnassa on noudatettava esitettyä, ellei jäljempänä annetuissa määräyksissä toisin määrätä. Toimintaa koskevat määräykset 1. Louhintaa, paalutusta sekä kiviaineksen rikotusta ja murskausta saa tehdä ajalla maanantaista perjantaihin klo Toimintaa ei saa tehdä arkipyhinä tai aattopäivinä. 2. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava toiminnasta lähialueen rakennettuja kiinteistöjä kirjallisella tiedotteella ennen erityisen häiritsevää melua aiheuttavien töiden aloittamista. Tiedotteesta on käytävä ilmi toiminnasta vastaavan hen ki lön yhteystiedot, toiminnan kokonaiskesto ja päivittäiset työajat. Toi min nas ta vastaavan yhteyshenkilön on oltava tavoitettavissa toi min nan ollessa käynnissä. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava puhelimitse / tekstiviestin räjäytysten ajankohdista edellisenä päivänä kiinteistön omistajia, jotka sitä erikseen pyytävät. Myös muuttuvasta räjäytysajankohdasta tulee tiedottaa. Pienimmistä räjäytyksistä (esim. tielinjan yksittäisten ns. nokkien louhinta), joiden räjäytystarve ilmenee työn edetessä ei kuitenkaan tarvitse tiedottaa, mikäli räjäyttämisellä ei ennalta-arvioiden ole vaikutusta häiriintyville kohteille. 3. Murskauslaitoksen sijaitessa alle 500 metrin päässä pölylle herkästä kohteesta on pölyn joutumista ympäristöön estettävä kas te le mal la tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyt tä mäl lä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tek niik kaa. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon. Varastokasat ja ajoneu vo jen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen toiminta-alueen ulkopuolelle estettävä. 4. Toiminta tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu kohtuutonta melu-, pö lytai tärinähaittaa, maaperän taikka pinta- ja pohjavesien pi laan tu mis ta eikä roskaantumista. Kiviainesten varastokasat on pyrittävä sijoittamaan niin, että ne suo jaa vat häiriintyviä kohteita toiminnasta aiheutuvalta melulta ja pölyltä. Ympäristöön kohdistuvaa pölyhaittaa on torjuttava kastelulla tai käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa tarkastukseen perustuen mää rä tä toiminnanharjoittajan selvittämään toiminnasta aiheutuvat hai tat ja ryhtymään toimenpiteisiin haittojen vähentämiseksi. 5. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että louhintatärinän osalta ar vioidaan tarvittavat katselmoinnit ja tärinämittaukset ja ne tehdään ar vioin nin edellyttämässä laajuudessa. 6. Kaikkia toiminnasta syntyviä jätteitä tulee käsitellä ja varastoida asian mukai ses ti ja jätteet tulee toimittaa vastaanottajalle, jolla on lupa ottaa ky sei-

4 siä jätteitä vastaan. 7. Mahdollisten polttoaine- ja öljyvuotojen varalle alueelle tulee varata riittävä määrä imeytysainetta sekä työvälineet mahdollisten vuotojen keräämiseen. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet, öljyt ja kemikaalit on kerättävä talteen. Öljy- tms. ympäristövahingoista on ilmoitettava välittömästi hätäkeskukseen (112) ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 8. Toimintapäivistä (päivämäärät ja kellonajat), mahdollisista toimintaan liit tyvis tä tarkkailuista sekä häiriötilanteista ja niiden poistamiseksi teh dyis tä toimenpiteistä tulee pitää kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esi tet tä vä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan tilapäisestä erityisen häiritse vää me lua ai heut ta vas ta toiminnasta on tehtävä ilmoitus kunnan ym päristönsuo jeluviranomaiselle. Ilmoitusmenettelyllä murskauksen kesto on ol ta va alle 50 päi vää. Kunnan hallintosäännön pe rusteella pää tök sen Ysl 118 :n mukaisista il moituk sis ta voi tehdä ympäristötarkastaja. Lempäälän kunnan ympäristönsuojelumääräysten ( 20, kohdat 1 ja 2) mukaan ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen kirjallinen ilmoitus on tehtävä mm. tilapäisestä kivenmurskaamosta, kun työpäiviä on yli 5. Lempäälän kunnan hallintosäännön ja ympäristönsuojeluviranomaisen toi mival lan delegointipäätöksen (ympjaos ) perusteella ym pä ris tötar kas ta jal la on oikeus tehdä päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mu kai sis ta ilmoituksista. Ympäristötarkastaja katsoo, että ottaen huomioon toi min nan luonne (tilapäisyys, rakentamiseen liittyvä tarve) ja päätöksessä ase te tut määräykset haittojen torjumiseksi, ilmoituksen mukaisesta toi min nas ta ei aiheudu kohtuutonta haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätök ses sä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ym päris tön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liit ty vien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voi daan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asuk kail le (Määräykset 1-8). Louhinnan, paalutuksen sekä kiviaineksen rikotuksen ja murskaamisen toiminta-aikaa on rajoitettu arkipyhien ja aattopäivien osalta, jotta voi tai siin kohtuullistaa lähiasutukselle toiminnasta aiheutuvaa haittaa. Päivä katsotaan toi min ta päi väk si, vaikka toimintaa tehtäisiin vain osan aikaa päivittäisestä työajas ta. (Mää räys 1) Etukäteen tapahtuva tiedottaminen ja yhteyshenkilön ilmoittaminen on tärkeää, jotta lähialueen asukkaat voivat varautua häiritsevään meluun sekä voivat tarvittaessa ottaa yhteyttä toiminnasta vastaavaan yhteyshenkilöön (Määräys 2). Asianmukaisella toiminnalla ja jätehuollon järjestämisellä voidaan estää en na-

5 kol ta haitallisten ympäristövaikutusten syntymistä. Määräykset on kat sot tu tarpeelliseksi toiminnasta aiheutuvan melu-, tärinä- ja pölyhaitan ra joit ta mi seksi. Ympäristönsuojelulain 180 :n mukaan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa toimintaa koskevia mää räyk siä tai kieltoja. (Määräykset 3-6). Polttoaineiden ja kemikaalien asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla voidaan estää maaperän ja pohjaveden pilaantumista. (Määräys 7). Lupamääräys on annettu valvonnallisista syistä. (Määräys 8). Vastaus muistutuksessa yksilöityihin vaatimuksiin: Melua aiheuttavien töiden ajankohta osuu valitettavasti ajankohtaan, jolloin hevosten kesälaidunkausi on parhaimmillaan. Rakennustöiden kiireellisyyden ja sovittujen urakka-aikataulujen vuoksi ajankohtaa ei voida siirtää myöhäisemmäksi. Meluilmoituksen mukaan louhintaa tehdään arviolta noin 30 työpäivänä Anniston alueella. Siten louhinnan aiheuttamat haitat jakaantuvat useammalle alueelle meluilmoituksen mukaisena aikana. Lupamääräyksessä 2 on edellytetty toiminnanharjoittajaa ilmoittamaan ennakolta merkittävistä louhintatöistä. Osa kunnallistekniikan rakentamiseen liittyvistä pienimmistä louhintatöistä ovat luonteeltaan ennalta-arvaamattomia ja haittavaikutuksiltaan vähäisiä, jonka vuoksi niistä ilmoittaminen etukäteen ei välttämättä ole mahdollista työn sujuvuuden takia. Lupamääräyksen 3 mukaan pölyn torjuntaa edellytetään tehtävän kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Murskaimen siirtäminen idemmäksi on haastavaa, sillä murskain vaatii runsaasti tilaa ympärilleen ja muuta paikkaa murskaimen sijoittamiseksi ei ole löydetty. Mikäli räjäytystöistä aiheutuisi vahinkoa lähiasukkaan omaisuudelle eikä korvauksesta voida sopia, voi asukas nostaa vahingonkorvauskanteen käräjäoikeudessa. Yleisesti ottaen räjäytystöiden tekijällä on ankara vastuu vahingoista. Ennen räjäytystöiden aloittamista töiden tilaaja on teettänyt Anniston alueella kaivovesitutkimuksia ja siten ryhtynyt toimiin räjäytystöiden riskien arvioimiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7, 118, 121, 122, 180 ja 200 Jätelaki (646/2011): 13, 29 ja 72 Lempäälän kunnan ympäristönsuojelumääräykset (KVAL ): 20 Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (KVAL ) Lempäälän kunnan hallintosääntö (KVAL ): 5 luku 6 Ympäristönsuojeluviranomaisen toimivallan delegointipäätös (YMPJAOS ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Suoritemaksuna peritään 500 euroa. Käsittelymaksu määräytyy Lem päälän kun nan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti (3 1 mom).

6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös voidaan panna täytäntöön alkaen. Ilmoituksen käsittelevä virano mai nen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä sallia toi men pitee seen ryh ty mi sen tai toiminnan aloittamisen jo ennen kuin 30 vrk on ku lu nut il moi tuk sen tekemisestä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. PÄÄTÖKSEN JULKIPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöksen antopäivä on Muutoksenhakua varten valitusaika päättyy PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Annala Yhtiöt Oy Kolinantie Lakiala (sähk. Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan ELY-keskus (sähköisessä muodossa) Pirteva (sähköisessä muodossa) Poliisi (sähköisessä muodossa) Kunnanhallitus Viranomaislautakunta Vireilläolokuulutuksen saaneet Työpäällikkö Hannu Laskujärvi (sähköisessä muodossa) Laskutus LISÄTIEDOT MUUTOKSENHAKU Allekirjoitus VALITUSOSOITUS Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristötarkastaja Stina Tiittala puh Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oikeuteen. Valitusosoi tus on alla. Stina Tiittala Ympäristötarkastaja 2 Valitusviranomainen Tähän päätökseen ja päätöksestä perittävään maksuun saa hakea muu tos ta va lit ta mal la Vaasan hallinto-oi keuteen. Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäiväs tä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa kos kea, se kä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinym pä ris tön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistyk set tai sää tiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvo vat viranomaiset.

7 Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos ke vat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja mil lä perusteella niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai sem min toimitettu viranomai selle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi tys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen vir ka-ajan päät ty mis tä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää pos titse, te le kopio na tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpos tilla) toimitetun va li tus kir jel män on oltava toimitettu niin, että se on käytet tävissä vas taan ot tolait tees sa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päi vä nä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Vaasan hallinto-oikeus käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, VAASA puhelin vaihde: telekopio aukioloaika: ma-pe Oikeudenkäyntimaksu Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään tuo miois tuin mak su lais sa 1455/2015.