Kertomus Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Transkriptio

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Kertomus Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013 sekä viraston vastaukset 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) eca-info@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 JOHDANTO 1. Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (jäljempänä virasto ) oli aiemmin nimeltään Älykkään energiahuollon virasto. Brysselissä sijaitsevan viraston tehtäviä ja toimintajaksoa muutettiin komission päätöksellä 2007/372/EY 1, jolla muutettiin päätöstä 2004/20/EY 2. Virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2004 ja päättyy 31. joulukuuta Viraston tarkoituksena on hallinnoida unionin toimia energian, yrittäjyyden ja innovoinnin sekä kestävien tavarakuljetusten aloilla 3. TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 2. Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastustapa käsittää analyyttiset tarkastusmenetelmät, tapahtumien suoran testaamisen ja viraston valvontajärjestelmien keskeisten menettelyiden arvioinnin. Tämän lisäksi hyödynnetään muiden tarkastajien työhön perustuvaa evidenssiä (kun relevanttia evidenssiä on saatavilla) ja analysoidaan toimivan johdon vahvistusilmoitukset. TARKASTUSLAUSUMA 3. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 artiklan mukaisesti EUVL L 140, , s. 52. EUVL L 5, , s. 85. Liitteessä II esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnasta.

3 3 a) viraston tilinpäätöksen, joka sisältää tilinpäätöslaskelmat 4 ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta joulukuuta 2013 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja b) tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. Toimivan johdon velvollisuus 4. Toimiva johto vastaa viraston tilinpäätöksen laatimisesta ja sen oikein esittämisestä sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 6. a) Viraston tilinpäätöksen laatimista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää sisäisen valvonnan järjestelmä, jonka pohjalta on mahdollista laatia ja esittää oikein tilinpäätös, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvaa olennaista virheellisyyttä, valita asianmukaiset tilinpäätöksen laatimisperiaatteet ja soveltaa niitä komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti 7 sekä laatia kirjanpidolliset arviot, jotka ovat kyseisissä olosuhteissa kohtuulliset. Johtaja vahvistaa viraston tilinpäätöksen sen jälkeen, kun viraston tilinpitäjä on laatinut tilinpäätöksen kaiken käytettävissä olevan tiedon Sisältävät taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. Sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 53 ja 58 artikla sekä 62 ja 68 artikla. Komission tilinpitäjän vahvistamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai, silloin kuin se on relevanttia, kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRStilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards).

4 4 pohjalta ja liittänyt tilinpäätökseen laatimansa ilmoituksen, jossa hän toteaa muun muassa saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilinpäätös antaa kaikilta olennaisilta osiltaan oikean ja riittävän kuvan viraston taloudellisesta asemasta. b) Tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta sekä varainhoidon moitteettomuuden periaatteen noudattamista koskeviin toimivan johdon velvollisuuksiin kuuluu suunnitella, ottaa käyttöön ja ylläpitää vaikuttava ja tehokas sisäisen valvonnan järjestelmä, joka sisältää riittävän valvonnan ja tarkoituksenmukaiset toimenpiteet sääntöjenvastaisuuksien ja petosten estämiseksi sekä oikeudelliset toimet, joiden avulla tarvittaessa peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat. Tarkastajan velvollisuus 5. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle 8 tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuin toimittaa tarkastuksensa kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC) sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten standardien (INTOSAI) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko viraston tilinpäätöksessä olennaisia virheellisyyksiä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. 6. Tarkastuksessa suoritetaan toimenpiteitä, joiden avulla hankitaan tarkastusevidenssiä tilinpäätökseen sisältyvistä luvuista ja siinä esitettävistä muista tiedoista sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja 8 Asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, 162 artikla.

5 5 asianmukaisuudesta. Toimenpiteiden valinta perustuu tarkastajan harkintaan ja arvioon siitä, kuinka suuri on riski, että petoksista tai virheistä johtuen tilinpäätökseen sisältyy olennaisia virheellisyyksiä tai tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädännön vaatimuksia. Näitä riskejä arvioidessaan tarkastaja arvioi sisäisiä kontrolleja, jotka ovat relevantteja tilinpäätöksen laatimisen ja sen oikein esittämisen kannalta, sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta tarkastaja suunnittelee olosuhteisiin nähden tarkoituksenmukaiset tarkastustoimenpiteet. Tarkastukseen kuuluu myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden asianmukaisuuden ja esitettyjen kirjanpidollisten arvioiden kohtuullisuuden sekä tilinpäätöksen yleisen esittämistavan arvioiminen. 7. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että se on saanut tarpeellisen määrän tarkoitukseen soveltuvaa tarkastusevidenssiä tarkastuslausumansa perustaksi. Lausunto tilien luotettavuudesta 8. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston taloudellinen asema 31. päivänä joulukuuta 2013 sekä sen toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty tilinpäätöksessä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein viraston varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti. Lausunto tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 9. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viraston 31. päivänä joulukuuta 2013 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. 10. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausuntoja kyseenalaiseksi.

6 6 HUOMAUTUKSET BUDJETTIHALLINNOSTA 11. Varainhoitovuoden 2013 talousarvion toteuttamisasteet olivat hyväksyttävät. Varainhoitovuodelta 2012 siirrettyjä määrärahoja peruuntui vuonna 2013 kuitenkin runsaasti ( euroa eli 19 prosenttia siirretyistä määrärahoista), mikä osoittaa, että viraston talousarviosuunnittelu on puutteellista eikä noudata vuotuisperiaatetta. Peruuntumiset liittyivät pääosin tavanomaisia hallinnollisia menoja varten tehtyihin alustaviin sitoumuksiin. EDELLISENÄ VUONNA ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA 12. Liitteessä I on yhteenveto korjaavista toimenpiteistä, jotka virasto on toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen edellisenä vuonna esittämien huomautusten perusteella. Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Pietro RUSSON johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 16. syyskuuta 2014 pidetyssä kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti

7 1 LIITE I Edellisenä vuonna esitettyjen huomautusten seuranta Vuosi Tilintarkastustuomioistuimen huomautus Korjaavan toimenpiteen tilanne (Toteutettu / Kesken / Tekemättä / Ei relevantti) Viraston sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaa myös jälkitarkastuksista, jotka muodostavat osan viraston sisäisen valvonnan järjestelmää. Tämä vähentää resursseja, jotka sisäisen tarkastuksen yksikkö voi osoittaa sisäiseen tarkastukseen, ja merkitsee, ettei yksikön ole mahdollista toimittaa riippumattomia sisäisiä tarkastuksia. Yksikön kaksoisrooli on vastoin sisäisen valvonnan standardeja ja sisäisen tarkastuksen kansainvälisiä ammattistandardeja. Viraston palvelukseenottomenettelyjä on aiheellista parantaa: valintakriteerit eivät täysin vastanneet avointa paikkaa koskevassa ilmoituksessa mainittuja kriteereitä; tiettyjä kriteereitä painotettiin suhteettomasti; esivalintaa varten ei määritetty vähimmäispistemääriä eikä varallaololuetteloihin hyväksyttävien hakijoiden enimmäismäärää asetettu ennalta; hakijoiden hylkäämiseen menettelyn loppuvaiheessa johtaneita perusteluja ei aina dokumentoitu riittävästi eikä luottamuksellisuutta ja eturistiriidattomuutta koskevia vakuutuksia aina annettu. Toteutettu Toteutettu

8 1 LIITE II Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel) Vastuualueet ja toiminta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukainen unionin toimivalta Viraston toimivaltuudet (sellaisina kuin ne on määritelty komission päätöksessä 2004/20/EY, jota on muutettu päätöksellä 2007/372/EY) 1. Unionin ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan ympäristön laadun säilyttämiseen, suojeluun ja parantamiseen, ihmisten terveyden suojeluun, luonnonvarojen harkittuun ja järkevään käyttöön ja sellaisten toimenpiteiden edistämiseen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin, ja erityisesti ilmastonmuutoksen torjumiseen. (SEUT, 191 artikla) 2. Unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että unionin teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan siten, että nopeutetaan teollisuuden mukauttamista rakenteellisiin muutoksiin, edistetään yritysten aloittamisen ja kehittämisen sekä yritysten välisen yhteistyön kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä edistetään keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä. Jäsenvaltiot neuvottelevat keskenään yhteydessä komission kanssa ja sovittavat tarvittaessa yhteen toimintansa. Komissio voi tehdä aiheellisia aloitteita tämän yhteensovittamisen edistämiseksi. (SEUT, 173 artikla) 3. Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta. Ne vahvistavat edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä, sekä toteuttavat toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi. (SEUT, 91 artiklan 1 kohta ja 100 artiklan 2 kohta) 4. Unionin energiapolitiikalla pyritään varmistamaan energiamarkkinoiden toimivuus, varmistamaan energian toimitusvarmuus unionissa, edistämään energiatehokkuutta ja energiansäästöä sekä uusiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittämistä ja edistämään energiaverkkojen yhteenliittämistä. (SEUT, 194 artiklan 1 kohta) Tavoitteet Euroopan unioni on kasvua ja työllisyyttä koskevan Lissabonin strategian yhteydessä toteuttanut kilpailukykyä ja innovaatiota edistäviä ja kehittäviä toimenpiteitä. Niihin kuuluvat kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman perustaminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 1639/2006/EY) sekä etenkin Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelma (IEE) ja Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma (EIP). Keskeisenä tavoitteena on tukea yritysten, etenkin pk-yritysten, kilpailukykyä, edistää innovaatiotoimintaa kaikissa muodoissaan, ekoinnovaatiot mukaan luettuina, sekä edistää energiatehokkuutta ja uusia ja uusiutuvia energialähteitä. Lissabonin strategian yhteydessä toteutettuihin toimenpiteisiin sisältyy myös toinen Marco Polo -ohjelma (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1692/2006). Ohjelmalla on tarkoitus etenkin vähentää ruuhkia, parantaa liikennejärjestelmän ympäristönsuojelun tasoa ja tehostaa intermodaaliliikennettä ja siten edistää tehokkaiden ja kestävien liikennejärjestelmien toteutumista ja tukea kilpailukykyä ja innovointia etenkin pkyrityksissä. Virastolle annettiin unionin ohjelmien yhteydessä täytäntöönpanotehtävät, jotka koskevat unionin antamaa tukea, lukuun ottamatta kuitenkaan ohjelman arviointia, lainsäädännön seurantaa ja strategisia tutkimuksia ja muita toimia, jotka kuuluvat Euroopan komission yksinomaiseen toimivaltaan. Tehtävät Toteuttaa EU:n ohjelmia komissiolta saatujen valtuutuksien mukaisesti: hallinnoida yksittäisten hankkeiden kaikkia vaiheita toteuttaa kaikki EU:n ohjelman hallinnoimiseksi tarvittavat toimet, etenkin talousarvion toteuttamistoimet sekä sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvät toimet kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle kaikki ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot sekä edistää koordinointia ja synergiaa ohjelmien välillä

9 2 vastata EIP-ohjelmaan kuuluvan Yritys-Eurooppa-verkoston hankkeiden hallinnoinnista ja verkoston aktivoimisesta, ekoinnovointialan kokeiluhankkeista ja markkinoille saattamista koskevista hankkeista, sekä innovaatiotoimista, joissa standardointi on pitkälle kehitettyä (IP-Base-hanke). Hallinto Viraston resurssit vuonna 2013 (2012) Johtokunta Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman saatuaan Euroopan komission suostumuksen. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen. Johtaja Euroopan komissio nimittää. Ulkoinen tarkastus Euroopan tilintarkastustuomioistuin. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Euroopan parlamentti myöntää vastuuvapauden neuvoston suosituksesta. Talousarvio Toimintatalousarvio Suunniteltu kokonaismäärä oli 242,9 (241,3) miljoonaa euroa (koko määrä on peräisin EU:n yleisestä talousarviosta). Määrä sidottiin ja maksuihin käytettiin 213,9 miljoonaa euroa budjettivallan käyttäjän antaman hyväksynnän mukaisesti. Virasto toteuttaa toimintatalousarviotaan komission vastuulla: 91,9 (83,9) miljoonaa euroa IEE-ohjelmalle 33,1 (35,0) miljoonaa euroa EIP-ohjelman ekoinnovointiin 51,2 (57,4) miljoonaa euroa EIP-verkostoille 66,8 (65,1) miljoonaa euroa Marco Polo -ohjelmalle Hallinnollinen talousarvio 16,4 (16,4) miljoonan euron hallinnollinen talousarvio, jota virasto toteuttaa itsenäisesti. EU:n tuen osuus hallinnollisesta talousarviosta oli sata prosenttia. Henkilöstö 31. joulukuuta 2013 henkilöstö yhteensä: talousarviossa 163 (162) tointa, joista täytettyjä 161 (156) väliaikainen henkilöstö: talousarviossa 37 (37) tointa, joista täytettyjä 35 (37) sopimussuhteinen henkilöstö: talousarviossa 126 (125) tointa, joista täytettyjä 126 (119) Tuotteet ja palvelut vuonna 2013 Virasto vastaa unionin toimien hallinnoinnista energian, yrittäjyyden ja innovoinnin (myös ekoinnovoinnin) sekä kestävien tavarakuljetusten aloilla seuraavien unionin ohjelmien yhteydessä: kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman tietyt osat: Älykäs energiahuolto Euroopassa II -ohjelma ( ), Yritys-Eurooppa-verkoston hankkeiden hallinnointi ja verkoston aktivoiminen, tekijänoikeuksia koskevat hankkeet sekä ekoinnovointialan kokeiluprojektit ja markkinoille saattamista koskevat hankkeet Marco Polo I -ohjelma ( ) ja Marco Polo II -ohjelma ( ) Älykäs energiahuolto Euroopassa I -ohjelma ( ) Älykäs energiahuolto Euroopassa (IEE) Keskeiset toimet Virasto piti tiiviisti yhteyttä mahdollisiin edunsaajiin: se vastasi yli sähköpostitiedusteluun ja osallistui 18 infopäivään. Virasto osallistui myös yli 120 hankekokoukseen ja järjesti kymmenen toimeksisaajien kokousta (muun muassa yksi yhdessä aluepolitiikan pääosaston kanssa järjestetty tärkeä tapahtuma ja kaksi suurta Build Up Skills -tapaamista 30 eri maasta peräisin olevien rakennusalan, ammatillisen koulutuksen alan ja energia-alan edustajien kanssa). Lisäksi tuhannet energia-alan toimijat vastasivat vuoden 2013 ehdotuspyyntöihin; virastolle lähetettiin enemmän ehdotuksia kuin koskaan aiemmin. Virasto toteutti ehdotuspyyntöjen johdosta historiansa suurimman arviointityön. Ennen pääasiallista määräaikaa saatiin 550 hakemusta. Koska virastolla on tiiviit yhteydet hankkeiden edunsaajiin ja muihin markkinaosapuoliin, se saattoi antaa energian pääosastolle perusteltua palautetta hyvin monenlaisista aiheista. Sen merkittävin panos liittyi Horisontti puiteohjelman energia-alan työohjelmaan ( ). Virasto osallistui aktiivisesti tutkimuksen ja innovoinnin

10 3 pääosaston perustamiin työryhmiin, joissa käsiteltiin monialaisia aiheita, ehdotusten arviointia ja esittämistä sekä tulosindikaattoreita. Lisäksi virasto osallistui kaikkiin yksiköiden välisiin kokouksiin ja epävirallisen ohjelmakomitean kokouksiin. Virasto osallistui myös energiateknologiaa ja -innovointia koskevan tiedonannon laadintaan ja vaikutti toimintapolitiikkaan seuraavilla osa-alueilla: rahoituksen järjestäminen kestävään energiaan tehtäviin investointeihin, valmiuksien kehittäminen, markkinavalvonnan tehostaminen, lähes nollaenergiarakennusten käyttöönoton edistäminen sekä biomassan kestävä käyttö. Virasto myötävaikutti muidenkin pääosastojen aloitteisiin (muun muassa liikenteen ja liikkumisen pääosaston Kaupunkiliikennepaketti, meri- ja kalastusasioiden pääosaston tiedonanto sinisestä energiasta, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pysyvä metsäkomitea sekä viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston yksiköiden välinen valaistusta käsittelevä työryhmä). Uuden Build Up Skills -aloitteensa avulla virasto aktivoi rakennusalan, ammatillisen koulutuksen alan ja energia-alan toimijoita ja toimitti energian pääosastolle, työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosastolle, koulutuksen ja kulttuurin pääosastolle sekä yritys- ja teollisuustoiminnan pääosastolle kansallisia tietoja ja etenemissuunnitelmia rakennusalan työvoiman kouluttamista varten. Virasto jatkoi vuonna 2013 ohjelmien vaikutuksen kvantifiointia. Virasto jatkoi hankekoordinaattoreiden kouluttamista tulosindikaattoreiden käytön osalta. Se myös laati ohjeet indikaattoreiden laskentaa varten. Virasto osoitti, että sen hallinnoimat IEEhankkeet olivat vuodesta 2007 lähtien saavuttaneet 40 miljoonaa ihmistä kaikkialla EU:ssa tiedotusvälineiden kautta; tuottaneet uusiutuviin lähteisiin perustuvaa energiaa määrän, joka vastaa 6,7 miljoonan ihmisen vuotuista energiankulutusta; säästäneet primäärienergiaa määrän, joka vastaa 1,7 miljoonan kotitalouden vuotuista sähkönkukutusta sekä johtaneet lähes kolmen miljardin euron investoimiseen kestävään energiaan. Lisäksi virasto osallistui Euroopan unionin kestävän energian vuoden 2013 teemaviikkoon. Brysselissä järjestettiin korkean tason politiikkakonferenssi, jossa oli mukana yli osallistujaa. Brysselissä järjestettiin 91 muuta tapahtumaa; eri puolilla Eurooppaa pidettiin 589 Energy Day -tapahtumaa. Viraston laaja-alaisen mediatyön tuloksena se mainittiin 253 kertaa eri medioissa, ja potentiaalinen yleisömäärä oli jopa 25 miljoonaa ihmistä. Ekoinnovointi Keskeiset toimet Ekoinnovointia tuetaan kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (CIP) kautta useilla erityyppisillä toimenpiteillä (rahoitusvälineiden, kansallisten ja alueellisten toimijoiden muodostamien verkkojen, kokeiluhankkeiden ja markkinoille saattamista koskevien hankkeiden avulla). Viraston tehtäväksi on annettu ekoinnovointialan kokeiluhankkeiden ja markkinoille saattamista koskevien hankkeiden hallinnointi, johon osoitettiin noin 200 miljoonaa euroa kaudella Vuonna 2013 keskityttiin seuraaviin osa-alueisiin: Vuoden 2012 ehdotuspyynnön toteuttaminen saatiin päätökseen: Suurin osa neuvotteluista vietiin päätökseen kesä- ja heinäkuussa. Joitakin yksittäisiä sopimuksia tehtiin myöhemmin vuoden mittaan. Kaikkiaan avustussopimuksia tehtiin 46 kappaletta. Uusi ehdotuspyyntömenettely: vuoden 2013 ehdotuspyyntömenettely käynnistettiin toukokuussa 2013, minkä jälkeen järjestettiin menestyksekäs eurooppalainen infopäivä, jossa oli 340 osallistujaa ja jota seurasi verkossa 420 katsojaa. Tapahtuman aikana järjestettiin 70 kahdenvälistä tapaamista. Tapaamisissa osallistujilla oli tilaisuus keskustella mahdollisista ehdotuksista ekoinnovointiin perehtyneiden henkilöstön jäsenten kanssa. Virasto oli mukana kuudessa kansallisessa tiedotuspäivässä. Ehdotuspyyntöön lähetettiin ennätysmäärä vastauksia (461). Markkinaläheisistä hankkeista saadut kokemukset ja ekoinnovointihankkeiden tuloksia ja vaikutusta koskevat tutkimustulokset esiteltiin komissiolle (Horisontti työryhmät ja Life-ryhmä). Tutkimustulokset esiteltiin lehdistötilaisuudessa ympäristöasioista vastaava komission jäsenen Janez Potočnikin kanssa. Marco Polo -ohjelma Keskeiset toimet Eurooppalaiseen infopäivään osallistui huhtikuussa 173 osanottajaa (lisäksi suoraa internet-lähetystä seurasi 528 katsojaa). Tapahtuman yhteydessä järjestettiin 42 kahdenvälistä tapaamista Marco Polo -ohjelman mahdollisten edunsaajien kanssa. Mahdollisten edunsaajien huomion herättämiseksi käynnistettiin lukijalle osoitettu tiedotuskampanja. Vuoden 2013 ehdotuspyyntö julkaistiin 26. maaliskuuta ja päätettiin 23. elokuuta. Ehdotuksia vastaanotettiin kaikkiaan 61. Esiarviointi tehtiin syyskuuta. Vuoden 2012 menettelyn yhteydessä saatiin 54 ehdotusta; näistä 26:n kohdalla saavutettiin hyvä neuvottelutulos. Myöntämispäätös tehtiin 23. toukokuuta (liikenteen ja liikkumisen pääosaston annettua hyväksyntänsä).

11 4 Lähde: Viraston toimittama liite. Käynnissä olevien hankkeiden hallinnointi: Paikalle tehtiin 16 tarkastuskäyntiä. Lisäksi ehdotusten käsittelyaika lyheni vuosina ratkaisevasti (118 päivää) sen työn ansiosta, jonka Marco Polo -yksikkö teki nopeuttaakseen sopimusprosessia. Viimeisellä vuosineljänneksellä käytännön järjestelyt, jotka liittyvät Marco Polo -ohjelman hallinnoinnin siirtämiseen virastolta Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirastolle (1. tammikuuta 2014 alkaen), jatkuivat tiiviissä yhteistyössä virastojen kesken. Sidosryhmille lähetettiin viesti tulevista hallinnointimuutoksista ja varmistettiin siten, että ne kaikki ovat siitä tietoisia. Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma (EIP) Yritys-Eurooppa-verkosto Keskeiset toimet Ohjelma koostuu yli 600 yhteistyökumppaniorganisaatiosta yli 50 eri maassa, joista 28 on EU:n jäsenvaltioita. Virasto vastaa 92 sopimukseen (erillisavustuksia koskevat sopimukset) liittyvistä hankehallinnointitehtävistä sekä IPeuropAware-hankkeesta, minkä lisäksi sen vastuulla on Yritys-Eurooppa-verkoston tukeminen sekä verkostoon osallistuvien yhteistyökumppaneiden väliseen interaktiiviseen viestintään käytettävien tietotekniikkavälineiden ja tietokantojen hallinta. Kesäkuussa 2013 käynnistettiin verkoston uusi IT-järjestelmä (Merlin-hanke). Tämä merkittävä ja onnistunut tapahtuma oli tärkeä vaihe verkoston jäsenten käyttämien IT-välineiden nykyaikaistamisessa. Uudet välineet helpottavat yhteistyötä ja viestintää jäsenten kesken ja mahdollistavat tehokkaan kehittämisen jatkossa. Vilnassa järjestettiin vuosikonferenssi Liettuan toimiessa EU:n neuvoston puheenjohtajana. Tarkoituksena oli edistää verkoston jäsenten kanssa tapahtumia ja toimintapolitiikkoja, jotka vaikuttavat suoraan pk-yrityksiin EU:n tasolla. Konferenssissa oli 725 osallistujaa. Tyytyväisyyskyselyssä myöhemmin saatu palaute oli hyvin myönteistä (86 prosenttia vastaajista oli tyytyväisiä tai erittäin tyytyväisiä). Virasto jatkoi vuonna 2013 tukeaan verkoston jäsenille rekrytoimalla pk-yrityksiä osallistumaan Missions for Growth -käynteihin (varapuheenjohtaja Antonio Tajanin aloite, jolla pyritään tiivistämään yhteistyötä EU:n ja kyseisten maiden välillä ja siten lisäämään kasvua ja työllisyyttä kummankin osapuolen alueella). Virasto edisti aktiivisesti yhdeksää näistä käynneistä. Huhtikuussa virasto laati yritys- ja teollisuustoiminnan pääosastolle muistion, jossa esitetään käytännön ideoita verkoston tulevaan toimintaan COSME-ohjelman yhteydessä. Muistiossa keskityttiin seuraaviin aiheisiin: verkoston yleiseen rakenne ja sen alueelliset ryhmittymät; verkoston alueellisen perustan, näkyvyyden, osaamisen ja laadukkuuden parantaminen; palvelujen eriyttäminen; talousarviotoiminnot sekä sopimusjärjestelyt. Asiakirjan tarkoituksena oli auttaa komissiota määrittämään tarkoituksenmukaisin toimintapolitiikka verkon päivittäisestä hallinnoinnista viime vuosina saadun kokemuksen pohjalta.

12 EACI Executive Agency for Competitiveness and Innovation TOIMEENPANOVIRASTON VASTAUKSET 11: Aikaisempien vuosien tavoin arvioimme sitoumuksemme vuoden 2012 lopussa parhaan tietämyksemme mukaan ja siirsimme maksumäärärahoja noin 1,125 miljoonaa euroa (vuoden 2012 talousarvioon verrattuna 8 % vähemmän) sitoumustemme kattamiseksi. Osa näistä siirretyistä maksumäärärahoista (0,215 miljoonaa euroa) lopulta peruutettiin, koska maksuja tosiasiassa erääntyi ennakoitua vähemmän. Tärkeimmät syyt olivat seuraavat: ensinnäkin alihankkija, joka ei kyennyt toimittamaan kaikkia töitään ennen vuoden loppua; toiseksi alhaisempien summien maksaminen tiettyjen sitoumusten perusteella ulkoisten syiden vuoksi (osuus kustannuksista, jotka liittyivät rakennukseen ja palvelutasosopimuksiin, sekä asiantuntijat, jotka työskentelivät vuoden 2012 viimeisillä viikoilla); kolmanneksi sellaisten budjettikohtien määrä (yli 20), jotka kaikki olivat pieniä enintään muutaman tuhannen euron summia ja jotka muodostivat osan tilintarkastustuomioistuimen mainitsemasta 0,215 miljoonan euron summasta. On kuitenkin syytä panna merkille, että kyseinen 0,215 miljoonan euron summa oli 30 % pienempi kuin vuotta aikaisemmin (0,309 miljoonaa euroa) ja edusti vain 1,5 %:a toimeenpanoviraston vuoden 2012 hallinnollisesta talousarviosta. Hallinnollisen talousarvion uusi rakenne hyväksyttiin käytettäväksi vuodesta 2014 eteenpäin, ja se sisältää vähemmän budjettikohtia, minkä pitäisi jossakin määrin auttaa vähentämään siirrettyjen määrärahojen peruutuksia. EACI - FI