ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta. AIKA kello 15:00-16:21. PAIKKA Kaupungintalo kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta AIKA kello 15:00-16:21 PAIKKA Kaupungintalo kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 9 Pöytäkirjantarkastajat 4 10 Kasvun ja oppimisen lautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Liimatainen Tiina 15:00-16:21 puheenjohtaja Amunet Eero Juhani 15:00-16:21 jäsen Honka Pilvi 15:15-16:21 jäsen Korhonen Jani 15:00-16:21 jäsen Laitinen Marko 15:00-16:21 jäsen Perälä Kari 15:00-16:21 jäsen Pulli Timo 15:00-16:21 jäsen Rautiainen Sinikka 15:00-16:21 varapuheenjohtaja Penttinen Henna 15:00-16:21 varajäsen POISSA Niskanen Anu jäsen Kiiskinen Kari kaupunginhallituksen puheenjohtaja Inkeroinen Mika nuorisosihteeri Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Ruotsalainen Seppo 15:00-16:21 kaupunginhallituksen edustaja Härtsiä Ville 15:00-16:21 opetus- ja kasvatusjohtaja Heinonen Pirjo 15:00-16:21 perhepalvelujohtaja Tuimala Rosa 15:00-16:21 nuorisovaltuuston edustaja Takkinen Marjo 15:00-16:21 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 8-10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Timo Pulli Kari Perälä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KASVOPPI Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kasvun ja oppimisen lautakunnan kokoukset kutsutaan koolle yksinomaan sähköisesti tallentamalla esityslista, liitteet ja oheismateriaali lautakunnan jäsenten ja muiden läsnäoloon oikeutettujen tai velvoitettujen saataville sähköiseen työskentely-ympäristöön viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Lehdistölle esityslista toimitetaan ennen kokousta. Tämä kokouskutsu on julkaistu sähköisessä työskentely-ympäristössä Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Pöytäkirjantarkastajat KASVOPPI Hallintosäännön 143 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja si säl löstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheen joh ta ja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan , että lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kussakin ko koukses sa pöytäkirjantarkastajaksi valittua lautakunnan jäsentä kokousta seu raa van viikon maanantaihin klo mennessä, tai mikäli se ei ole työpäivä, ensimmäisenä työpäivänä klo mennessä. Pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tus osoituk si neen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kaupungin verk ko si vuil la. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin verk ko sivuil la pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin viimeistään maanan tai na klo 16. Mikäli pöytäkirjan tarkastamispäivä ei ole maa nantai, julkaistaan pöytäkirja viimeistään klo 13. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Timo Pulli ja Kari Perälä. Päätös: Hyväksyttiin

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Kasvun ja oppimisen lautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle / /2017 KASVOPPI Kokoukseen tuotu esitys: Talousarviomääräysten mukaan lautakuntaa on informoitava siten, et tä talouden seurantatehtävät ovat mahdollisia. Lautakuntaa on infor moi ta va vähintään kaksi kertaa vuodessa: ensimmäisen ja toisen vuo si-kol man nek sen jälkeen sekä tilikauden kokonaistuloksen valmis tut tua. Merkittäville (yli ) sitovan tason ylityksille on hankittava valtuus ton hyväksyminen. Hyväksyminen on hankittava ennen ylityksen muo dos tu mis ta ja aina ao. tilivuoden aikana. Kaupunginvaltuusto myönsi kasvun ja oppimisen lau ta kun nal le lisämäärärahan; opetuspalveluille eu roa ja lasten ja perheiden palveluille euroa. toteuma 2018 poikkeama Kasvun ja oppimisen lautakunta ta 2018 ta + muutos Tot -% Toimintatuotot ,6 % Henkilöstökulut ,3 % Palvelujen ostot ,5 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat ,5 % Avustukset ,5 % Muut toimintakulut ,0 % Toimintakulut ,3 % Toimintakate ,2 % Kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2018 käyttötalous tulee toteu tu maan alijäämäisenä tämän hetkisen tiedon mukaan eu roa.

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta OPETUSPALVELUT Opetuspalveluiden toimintakatteen ylitys euroa muodostuu pää osin seuraavista menoista: 1. Henkilöstömenot ylittävät muutetun talousarvion eurolla. Ylityksestä aiheutuu hankkeista euroa. Hankkeiden henkilöstökustannuksia ei ole budjetoitu talousarvioon. Hanketulot kattavat em. ylityksestä euroa. Hankkeista aiheutuu nettoylitystä euroa. Muut henkilöstökulut ylittyvät Palvelujen ostot ylittää muutetun talousarvion eurolla. Ylitys sisältää hankkeiden menoja Varsinaisen toiminnan osal ta ylitys on Aineet, tarvikkeet ja tavarat ylittävät muutetun talousarvion eu rol la. Ylitys sisältää hankkeiden menoja Varsinaisen toimin nan osalta ylitys on Myyntituottoja kertyi euroa arvioitua enemmän. Mak su tuot toja on kertynyt euroa arvioitua enemmän. Tukia ja avustuksia ker tyi euroa arvioitua enemmän, mikä johtuu vuoden 2018 ai ka na tulleista hankerahoituksista. Toimintatuottoja kertyi kaikkiaan euroa, mikä on euroa arvioitua enemmän. Henkilöstökulut Henkilöstökuluja kertyi euroa. Hankkeiden osuus oli Talousarvioon oli merkitty hankkeiden henkilöstökuluja Kun huomioidaan budjetoimattomat hankkeiden henkilöstökulut, jää henkilöstökulujen ylitykseksi euroa.

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Hankkeiden omavastuuosuuksien ylittyminen kohdentuu henkilöstömenoihin eurolla. Palkallisten sairaslomien sijaisuudet ylittyivät eurolla, koska määräraha on alibudjetoitu. Lisäksi erilliskorvaukset ovat kasvaneet ennakoitua enemmän. Palvelujen ostot Palvelujen ostot ylittyivät eurolla. Keskeisimmät ylitykset ovat seuraavat: - Sairaalakoulun ja Valteri-koulujen jaksoissa olleiden lasten kus tannuk sia ei ole budjetoitu, koska näitä kuluja ei voida ennakoida. Kustan nuk sia kertyi euroa. - Toimisto- ja asiantuntijapalvelut ylittyivät euroa, jossa keskei sim mät syyt ovat ennakoimattomat työyhteisöjen työnohjaus- ja val men nus pal ve lu jen hankkiminen. - ICT-palvelut ylittyivät eurolla. Jo hankittuihin mobiililaitteisiin on täytynyt hankkia ylläpitoon tarvittavaa etähallintaohjelmistoa. Kustannus on kohdistunut ko ko nai suu des saan vuodelle 2018, mahdollista olisi ollut jaksottaa hankinta kol mel le vuodelle. ICT-palvelujen ylitys johtuu osin myös ali bud je toin nis ta. Aineet, tarvikkeet ja tavarat Aineet, tarvikkeet ja tavarat ylittävät muutetun talousarvion eu rol la. Ylitys sisältää hankkeiden menoja Varsinaisen toimin nan osalta ylitys on Viherkoulujen on täytynyt hankkia ompelukoneita rikkoutuneiden tilal le. Lisäksi uuden opetussuunnitelman perusteista johtuen on täyty nyt hankkia uusia oppikirjasarjoja. Näiden kahden tekijän kus tannus vai ku tus on noin Keskeisin syy ylitykseen on myös Suo lah den yhtenäiskoululle hankitut kemian ja fysiikan välineet, jotka ovat olleet hankkimatta vuodesta 2012 asti, kustannusvaikutus euroa. Avustukset Avustukset ylittivät talousarvion eurolla. Ylitys johtuu Koskelan Set le men til le maksetusta avustuksesta aamu- ja iltapäivätoiminnan jär jes tä mi seen. Suolahden taajamassa oli tarvetta toiminnalle en nakoi tua isommassa mittakaavassa. Muut toimintakulut Kulut ylittävät talousarvion eurolla, josta merkittävin on Koske lan aamu- ja iltapäivätoiminnalle hankittu väistötilan vuokra Suolah den taajamassa, kustannusvaikutus n

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Leasingvuokrakustannuksia ei ole pystytty arvioimaan tarkasti talous ar vion laatimisvaiheessa. Hankkeet Opetuspalveluissa oli vuonna 2018 yhteensä 19 hanketta, joihin on saatu valtiolta avustusta. Hankkeiden käyttö jakaantuu yleensä kahdelle tilivuodelle. Ensimmäisen toimintavuoden kustannusvaikutus on +/- nolla. Viimeisen toimintavuoden talousarvioon tulee merkitä hankkeen omavastuuosuus, jolloin talousarviossa menot ovat omavastuun verran suuremmat kuin tulot. Mikäli hankerahoitus on myönnetty marras-joulukuussa, ei sille ole talousarvion laatimisvaiheessa pystytty varaamaan omavastuuosuutta talousarvioon. Hankerahoitusta saatiin vuonna 2018 yhteensä euroa. Hankerahoituksesta siirtyi vuonna 2019 käytettäväksi euroa, joten vuoden 2018 hankerahoituksen osuus tuloissa oli euroa. Opetuspalveluiden toimintakate jää alijäämäiseksi. LASTEN JA PERHEIDEN PALVELUT Toimintatuottoja kertyi talousarvioon verrattuna euroa enemmän. Toimintatuottojen sisällä budjetoimattomia sisäisiä työ suo ri tusten myyntituottoja kertyi Varhaiskasvatuksen maksutuloja ker tyi , eli vähemmän kuin talousarviossa. Henkilöstökulut Henkilöstökulut ylittävät muutetun talousarvion eurolla.

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Äänekoskella on jouduttu perustamaan yksi ylimääräinen alle 3-vuotiaiden lasten varhaiskasvatusryhmä. Ryhmään on palkattu yksi varhaiskasvatuksen hoitaja. Tähän ei ole haettu määrärahaa ja täyttölupaa henkilöstön palkkaamiseen. Päiväkodeissa on myös ollut enemmän erityisen ja tehostetun tuen lapsia. Tämä on aiheuttanut tarpeen lisätä koulutettua henkilöstöresurssia ryhmiin Palvelujen ostot Palvelujen ostot ylittivät muutetun talousarvion eurolla. Ylitys johtuu sekä yksityisen kotipalvelun että yksityisen päivähoidon os tois ta. Kotipalvelun osalta vuodelle 2018 kohdistui en na koi mat tomia kustannuksia, joiden taustalla oli perheitä kohdanneet yllättävät ti lan teet. Varhaiskasvatuslaki määrittelee hyvinkin tarkasti sen, kuinka monta lasta ryhmässä voi olla läsnä yhtä aikaa. Tästä johtuen lap sia ei ole voinut sijoittaa ryhmiin samalla tavalla kuin aiemmin. Vä lit tö mä nä seurauksena on se, että omien paikkojen ollessa täynnä, ostot yksityisiltä ovat lisääntyneet. Tuntiperusteiseen var hais kasva tuk seen siirtyminen on myös osaltaan vaikeuttanut ryhmiin si joit tamis ta, etenkin jos ryhmässä on paljon pienellä tuntimäärällä olevia lap sia. Muut Aineet, tarvikkeet ja tavarat, avustukset sekä muut toimintakulut näyt tä vät toteutuvan tämänhetkisen tiedon mukaan talousarvion alitta va na. Toimintakulut ylittävät muutetun talousarvion eurolla. Lasten ja perheiden palvelujen toimintakate jää ali jää mäisek si.

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta NUORISOPALVELUT Toimintatuottoja on kertynyt talousarviota enemmän. Oleelli sin kasvu johtuu valtiolta saatujen tukien ja avustusten kasvusta ( ). Toinen oleellinen tekijä on osallistumismaksutuottojen ali bud je toin ti. Toimintakulut alittivat talousarvion eurolla, josta keskeisin teki jä palvelujen ostojen alittuminen eurolla. Avustuksia ei ole jaet tu talousarvion mukaisesti, jakamatta on jäänyt Nuorisopalvelujen toimintakate jää ylijäämäiseksi. Ylijäämä voi daan siirtää kattamaan opetuspalveluiden vastuualueen ali jäämää. (valmistelija opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh ) Opetus- ja kasvatusjohtajan kokoukseen tuotu ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että: 1. nuorisopalvelujen vastuualueelta siirretään ope tus pal velui den vastuualueelle, 2. opetuspalveluiden vastuualueelle myönnetään :n li sämää rä ra ha vuodelle 2018, 3. lasten ja perheiden vastuualueelle myönnetään :n li sämää rä ra ha vuodelle Päätös: Hyväksyttiin Merkitään, että Pilvi Honka saapui kokoukseen asian esittelyn aikana

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja perusteet täytäntöön panoa. Pykälät: 8-10 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitus osoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu- Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun nan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken kasvun ja oppimisen lautakunta, osoite Hallintokatu 4, ÄÄNE KOS KI 14 päi vän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)) Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnu mero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, HÄ MEENLINNA, puh , telefax , 1) Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Poikkeamispäätöksen ja suunnittelutarveratkaisupäätöksen valitusaika alkaa antopäivästä tätä päivää lukuunottamatta. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää ( julkipanopäätöksen antopäivä on ) Valitusaika päivää Valitusajan alkaminen Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain :t (410/2015)). Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 260 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kasvun ja oppimisen lautakunta Pöytäkirjan Pvm nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla alkaen. Tiedoksianto asianosaiselle ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja Asianosainen ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus