Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Rakennus- ja ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Aika , klo 17:07-18:10 Paikka Kokoushuone Kielo Käsitellyt asiat 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 190 Pöytäkirjan tarkastus 191 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Poikkeaminen POI/Bergstad 193 Rakennuslupa A 194 Muut asiat Lisäpykälät 195 LISÄPYKÄLÄ: Lausunto Helsingin hallinto- oikeudelle LAU, POI 196 LISÄPYKÄLÄ: Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Saapuvilla olleet jäsenet Saara Huhmarniemi, puheenjohtaja Greger Englund, 1. varapuheenjohtaja Christina Nyström Jukka Liimatainen Leena Virkki Maija Lounamaa Robert Karlsson Tapio Hartikainen Tero Koivuranta Muut saapuvilla olleet Sirpa H. Salminen, hallintopäällikkö, sihteeri Sari Soini, ympäristöpäällikkö, esittelijä, poistui 17:10 Arja K Sihvola, lupa-arkkitehti, esittelijä Daniel Grönroos, johtava rakennustarkastaja, esittelijä Poissa Katja Juuti Allekirjoitukset Saara Huhmarniemi Puheenjohtaja Sirpa H. Salminen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Robert Karlsson Maija Lounamaa Pöytäkirjan nähtävänäolo Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä Kirkkonummen kunnan julkisessa tietoverkossa

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Sirpa Salminen, sihteeri

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti ottaa käsiteltäväksi lisälistalta asiat 196 ja 195 ja ne käsitellään pykälän 192 jälkeen.

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 190 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Kunnan julkiseen tietoverkkoon se julkaistaan viimeistään tarkastuspäivää seuraavana päivänä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta lautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Robert Karlsson ja Maija Lounamaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan sähköisesti. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kunnan julkiseen tietoverkkoon se julkaistaan viimeistään tarkastuspäivää seuraavana päivänä.

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 191 Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita KIRDno Valmistelija / lisätiedot: Sari Soini sari.soini@kirkkonummi.fi ympäristöpäällikkö Oheismateriaali 1 ELY_keskus lupa Caruna_Oy Eerikinkartanon_lehdot_ja_luhdat.pdf 2 AVI päätös HSY pyrolyysi koetoiminta.pdf Rakennus- ja ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: Uudenmaan Ely- keskuksen päätös, luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä poikkeaminen, UUDELY/11263/2018 Uudenmaan Ely- keskus on myöntänyt poikkeuksen Eerikinkartanon lehdot ja luhdat - luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä. Caruna Espoo Oy haki lupaa sähköverkon saneeraukseen. Etelä- Suomen aluehallintoviraston päätös, jätteen pyrolyysikäsittelyä koskeva koetoiminta, ESAVI/20743/2018 Etelä- Suomen aluehallintovirasto on käsitellyt Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) - kuntayhtymän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen. Ilmoitus koskee pilot- mittakaavan jätevesilietteen pyrolyysilaitteiston sijoittamista Ämmässuon jätteenkäsittelykeskukseen ja sen koekäyttöä. Koeluonteista toimintaa saa harjoittaa enintään 9 kuukautta ja se on aloitettava viimeistään Ehdotus Esittelijä: Sari Soini, ympäristöpäällikkö Merkitään tiedoksi. Päätös Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Ympäristöpäällikkö Sari Soini poistui kokouksesta käsittelyn jälkeen klo

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Rakennus- ja ympäristölautakunta, 180, Rakennus- ja ympäristölautakunta, 192, Poikkeaminen POI/Bergstad KIRDno Rakennus- ja ympäristölautakunta, , 180 Valmistelijat / lisätiedot: Arja K Sihvola arja.k.sihvola@kirkkonummi.fi lupa- arkkitehti Asia Poikkeaminen MRL 72 1 mom. ja 2 mom. Poikkeamispäätös MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus) Poikkeamispäätös Rakennusjärjestys 20 kohta X Hakemus on saapunut ja sitä on täydennetty (kaavoituksen suullinen lausunto), (korjattu asemapiirustus). Rakennuspaikka BERGSTAD Pinta- ala m² Rakennettu kerrosala 264 m² Toimenpide Omakotitalon 131 k- m, I 1/2, 1 asunto, laajentaminen +269 k- m, yht. 400 k- m 2 Talousrakennuksen 42 k- m purkaminen Poikkeus MRL 72 1 mom. ja 2 mom. (rantavyöhykkeelle ja ranta- alueelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa) MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus) Ehdotus Esittelijä: Arja K Sihvola, lupa- arkkitehti Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää MRL 171 :n nojalla poikkeamisen määräaikaisena asti. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset. Ehdot: Omakotitalo toteutetaan muodoltaan ja massoittelultaan enintään I I/2- kerroksisena

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Päätös Lautakunta päätti jättää asian pöydälle. Rakennus- ja ympäristölautakunta, , 192 Valmistelija / lisätiedot: Arja K Sihvola arja.k.sihvola@kirkkonummi.fi lupa- arkkitehti Asia Poikkeaminen MRL 72 1 mom. ja 2 mom. Poikkeamispäätös MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus) Hakemus on saapunut ja sitä on täydennetty (kaavoituksen suullinen lausunto), (korjattu asemapiirustus). RY päätti jättää asian pöydälle. Rakennuspaikka BERGSTAD Pinta- ala m 2 Rakennettu kerrosala 264 m 2 Toimenpide Omakotitalon 131 k- m, I 1/2, 1 asunto, laajentaminen k- m, yht. 400 k- m Talousrakennuksen 42 k- m2 purkaminen Poikkeus MRL 72 1 mom. ja 2 mom. (rantavyöhykkeelle ja ranta- alueelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa) MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus) Ehdotus Esittelijä: Arja K Sihvola, lupa- arkkitehti Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää MRL 171 :n nojalla poikkeamisen. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset. Ehdot: Omakotitalo toteutetaan muodoltaan ja massoittelultaan enintään I 1/2 - kerroksisena. Päätös Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 193 Rakennuslupa A KIRDno Valmistelija / lisätiedot: Daniel Grönroos daniel.gronroos@kirkkonummi.fi johtava rakennustarkastaja Asia Rakennuslupa Rakennuspaikka GESTERBY Pinta- ala m² Kaavatilanne 3251 asemakaava Toimenpide Oppimiskeskuksen rakentaminen (opetus- ja päiväkotirakennus). Lisäksi tontille rakennetaan kylmät varastotilat (2 kpl) ja polkupyöräkatos sekä maalämpökaivojen rakentaminen. Anomus aloittaa rakennustyöt valitusaikana. Kerrosala m² Kokonaisala m² Tilavuus m³ Poikkeus Urheilukentän huoltorakennus ja siihen liittyvä polkupyöräkatos sijoittuu rakennusalan ulkopuolelle. Perusteluna sijoituspaikalle on huoltorakennuksen sijoittuminen urheilukentän yhteyteen ja pp- katoksen sijoittuminen tontille johtavien kevyenliikenteen väylien varrelle koulupihan puolella. Huoltorakennus ja katos on toteutettu veistoksellisena osana piha- alueiden kokonaissuunnitelmaa. Tontin läpi kulkeva kunnan kevyen liikenteen väylä on sijoitettu osin istutettavalle alueen osalle, vastaavasti istutuksia on sijoitettu tontin muulle osalle. Väestönsuojat rakennetaan pääsääntöisesti S1- luokan määräysten mukaan. Määräyksistä poikkeamat korvataan katon ja seinien suuremmilla kuormilla. Keskimääräiseen henkilömäärään perustuen suoja- ala olisi 695 m2. Koska kustannukset tuolloin ylittävät 4% rakentamisen kustannuksista, yksi suojatila jätetään rakentamatta, jolloin varsinaista suojatilaa rakennetaan 585 m2. Ehdotus Esittelijä: Daniel Grönroos, johtava rakennustarkastaja

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijän kokouksessa antama päätösesitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää luvan aloittamisoikeudella. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Greger Englund poistui esittelyn aikana klo

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 194 Muut asiat Muut mahdollisesti esille tulevat asiat. Päätös Todettiin ettei ollut muita asioita. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 195 LISÄPYKÄLÄ: Lausunto Helsingin hallinto- oikeudelle LAU, POI KIRDno Valmistelija / lisätiedot: Arja K Sihvola arja.k.sihvola@kirkkonummi.fi lupa- arkkitehti Liitteet 1 Pöytäkirjan ote-rakennus- ja ympäristölautakunta , klo 17:06 Helsingin hallinto- oikeus pyytää lausuntoa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä koskevasta valituksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti myöntää poikkeamisen sivulomarakennuksen rakentamiseksi. Päätöksestä on valitettu. Valituksessa vaaditaan myönnetyn poikkeamispäätöksen kumoamista. Valituksen liitteenä on päätösehdotus, ei lopullista päätöstä. Lupa- arkkitehti soitti valittajalle ja kertoi lopullisen päätöksen eli, että päätökseen tuli uusi lupaehto koskien sivulomarakennuksen sijaintia suhteessa rantaviivaan. Valittaja myös ilmoitti, ettei ollut saanut leimattua piirustusta. Valittajalle lähetettiin tavallisessa postissa päätös sekä leimattu asemapiirustus. Rakennuksen korko merenpinnasta Valituksessa esitetään, että lattiatason vähimmäistaso 2, 5 m korkeus meriveden keskikorkeudesta luo epätasapainon suhteessa vanhoihin rakennuksiin. Valituksessa esitetty sivulomarakennuksen lattian vähimmäiskorko perustuu nykyisiin määräyksiin. Rakennusjärjestyksen määräykset otetaan huomioon kaikissa uusissa rakennushankkeissa. Uuden sivulomarakennuksen sijainti Valituksessa viitataan rakennuksen sijaintiin 10 metrin päässä rajasta. Maankäyttö- ja rakennusasetus 57 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa viittä metriä lähemmäksi toisen omistamaa maata. Uusi sivulomarakennus on esitetty 15 metrin päähän rajasta. Vahvistetussa asemapiirustuksessa lomarakennuksen etäisyys päärakennuksesta on noin 56 metriä ja siinä välissä on saunarakennus sekä rakennettava talousrakennus.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Näin ollen sivulomarakennuksen on katsottu sijoittuvan pihapiiriin. Sivulomarakennuksen etäisyys naapurin lomarakennuksesta on noin 77 metriä ja naapurin talousrakennuksesta on noin 45 metriä. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti myös päätöksen lisäehdosta, jonka mukaan rakennus tulee sijoittaa vähintään 35 metriä rantaviivasta. Ehto huomioon ottaen sivulomarakennus tulee vieläkin lähemmäksi tilan omaa päälomarakennusta. Uusi rakennuspaikka Valituksessa viitataan siihen, että hakemuksessa on myönnetty uusi rakennuspaikka. Vaikka kyseessä on poikkeaminen, ei päätöksessä myönnetä lomarakennukselle uutta, sivulomarakennuksesta erillistä omaa rakennuspaikkaa, vaan kyseessä on saman rakennuspaikan toinen lomarakennus. Edellä mainittu on myös mainittu päätöksen perusteluissa, samoin kuin kaikissa muissa vuoden 2015 jälkeen myönnetyissä sivulomarakennuksia koskevissa poikkeamispäätöksissä. Sivulomarakennus on katsottu rakennusjärjestys 20 :n kohdan 3 mukaisesti kuuluvan samaan rakennuspaikkaan. Nyt kyseessä olevan päätöksen valitusaikana korkein hallinto- oikeus on tehnyt päätöksen koskien Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan lomarakennusalueella (RA) koskevaa sivulomarakennusta. Korkein hallinto- oikeus päätti olla antamatta asiassa (lupatunnus POI) valituslupaa, jolloin Helsingin hallinto- oikeuden asiaa koskeva päätös jäi voimaan. Helsingin hallinto- oikeus totesi oikeudellisessa arvioinnissa näin: Kun otetaan huomioon kiinteistön lähialueilla jo toteutunut rakentaminen ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus hankkeen on katsottava kaavoituksellisesta suunnittelusta erillisenä ratkaisuna aiheuttavan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Mahdollisuus loma- asutuksen lisäämiseen alueella on selvitettävä riittävän yksityiskohtaisella kaavalla, jolloin rantarakentamisen määrä ja alueen muu maankäyttö voidaan yksittäisiä poikkeamisratkaisuja laajemmin ratkaista maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus asianmukaisesti huomioon ottaen. Edellä mainittu asia otettiin esille Uudenmaan ELY- keskuksen, Uudenmaan liiton, Länsi- Uudenmaan maakuntamuseon, kunnan kaavoituksen ja rakennusvalvonnan suunnittelukokouksessa 4/2018 (kohta 10 ELY- keskuksen puheenvuoro, tarkistamaton muistio). Käytiin läpi saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan lomarakennusalueen (RA) sivulomarakennuksia. Asia liittyy korkeimman hallinto- oikeuden päätökseen , jossa pysytettiin Helsingin hallinto- oikeuden päätös koskien em. alueen sivulomarakennusta koskeva hylkäävä päätös. Kokouksessa siis keskusteltiin siitä, voidaanko kyseiselle kaava- alueelle enää myöntää lainkaan sivulomarakennuksia tämän ennakkopäätöksen vuoksi. Mikäli ranta- alue on tiiviisti rakennettu, voi olla, ettei voida myöntää tasapuolisen kohtelun periaatteen vuoksi. ELY- keskuksen vahva kanta on, että tarkastelussa on oltava

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) rantamitoituksen tarkastelu. ELY- keskus huomautti, että luvan myöntäminen ei saisi olla riippuvainen naapureiden valitusherkkyydestä. On huomattava, että naapurin valittaessa ne ovat aina menneet kumoon. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu tulee ratkaista yksityiskohtaisella kaavalla, ei poikkeamismenettelyllä. Myös huomioitiin Kirkkonummen poikkeus ja historia, joten jos linjamuutos tehdään, on lautakunnan jäsenille selitettävä tilanne. Kysymys ei ole sijoittelusta, vaan siitä että tulee uusi asuinrakennus, on kyse rakennusoikeuksista ja rakentamisen vaikutuksista. Kunta otti kokouksen jälkeen käytännön, että tästä eteenpäin sivulomarakennushakemusten liitteeksi vaaditaan rantarakennusoikeuslaskelma, joka perustuu muunnetun rantaviivan laskemiseen sekä kantatilatarkasteluun. Oheismateriaali: Valituskirjelmä Dnro 06669/18/4111 Liite: Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös Ehdotus Esittelijä: Arja K Sihvola, lupa- arkkitehti Edellä esitetyn perusteella lautakunta esittää, että valitus on hylättävä rakennuksen korkoaseman ja sijainnin perusteella, ja että valitus on osittain perusteltu ottaen huomioon valitusaikana saapunut korkeimman hallinto- oikeuden edellä esitetty ratkaisu. Päätös Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) 196 LISÄPYKÄLÄ: Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita KIRDno Valmistelija / lisätiedot: Arja K Sihvola arja.k.sihvola@kirkkonummi.fi lupa- arkkitehti Rakennus- ja ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraava asiat: Korkeimman hallinto- oikeuden päätös ja siihen liittyvä Helsingin hallinto- oikeuden päätös Valittaja naapuri. Asia koskee saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaavan sivulomarakennusta (RA). Korkein hallinto- oikeus ei antannut valituslupaa, jonka vuoksi Helsingin hallinto- oikeuden päätös jäi voimaan. Hallinto- oikeus katsoi, että rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös on kumottava ja poikkeamishakemus hylättävä. Ehdotus Esittelijä: Daniel Grönroos, johtava rakennustarkastaja Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeutta. Päätös Lautakunta merkitsi asian tiedoksi.

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Hallintovalitus 192, 193 Hallintovalitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Helsingin hallinto- oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Helsingin hallinto- oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Helsingin hallinto- oikeudelle, Radanrakentajantie 5, Helsinki, sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Helsingin hallinto- oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka- ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka- ajan päättymistä. Helsingin hallinto- oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki postiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki puhelin: Asiakaspalvelu/kirjaamo, aukioloaika: klo sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi faksi: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Helsingin hallinto- oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. _ _ _ _ _

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 10/ ( 18) Muutoksenhakukielto 189, 190, 191, 194, 195, 196 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta. _ _ _ _ _