KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro Henkilökohtaiset varajäsenet:

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen** Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen* Arja Rekonen (x) (x) (x) (-) (-) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger*** ( 33) Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi**** ( 40) () () (x) (x) (x) () (x) Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen******* Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen (x) (x) (x) (x) * Poissa kokouksesta 30, ** poissa kokouksesta 33, 40 41, ***** poissa kokouksesta 40-41, ****** Poissa kokouksesta 40, 42, 44, 41******* Poissa kokouksesta Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Henrik Kiviniemi***** Marja Lehtonen****** (-) (x) (x) kunnanjohtaja vs. kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen pääll., pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen. Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Manu Toikkanen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: Mikko Ihanti Jonna Leppänen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto klo Allekirjoitus Kunnansihteeri Henrik Kiviniemi

2 Kunnanhallitus Asialista 29 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNILLE UUDEN SAIRAALAN SIJAINNISTA / KSSHP SOPIMUS VANHUSTEN TUKIPALVELUISTA VANHUSTENTUKI RY PERUSTURVAN PALVELUSOPIMUKSEN, TULOSTAVOITTEIDEN, TUOTTEIDEN, TUOTEHINTOJEN JA ASIAKASMAKSUJEN HYVÄKSYMINEN VUODELLE KINNULAN POHJOISOSAN VESIHUOLTOHANKKEEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN HÄMEENLINNAN HAO:n PÄÄTÖS ILKKA LEPPÄSEN VALITUSASIASSA / JATKOTOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN TOIMISTOTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN TOIMISTOPALVELU R. VOUTILA TEOLLISUUSTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / VUOKRALAINEN TURVEPUDAS OY KUNNAN HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN TONTTIEN TARJOUSKAMPANJA KINNULAN JUHLAVUODEN AJAKSI TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN TÄYTTÖLUPA TILAPÄISEN TYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISELLE KESKUSHALLINTOON AJANJAKSOLLE JUHA URPILAISEN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTA LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN JUHA URPILAISEN KUNNALLISVALITUSTA 00029/14/2299, 00030/14/2204, 00031/14/2299, 00032/14/2299, 00033/14/2204, 00034/14/2299, 00035/14/2299, 00036/14/2209 ja / LISÄSELVITYSPYYNTÖ RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN KOSKIEN KINNULAN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ (KUNNANSIHTEERIN VIRAN PERUSTAMINEN) KUNNANVALTUUSTON PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄPITO VUOSINA TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 76

3 Kunnanhallitus KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET MUUT ASIAT... 78

4 Kunnanhallitus LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNILLE UUDEN SAIRAALAN SIJAINNISTA / KSSHP Kunnanhallitus , 29 Liite 1, lausunto sairaalahankkeesta Liite 2, talouden kokonaistarkastelu Liite 3, sijaintipaikkaselvitys Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on päättänyt kokouksessaan pyytää jäsenkunniltaan lausunnot sairaalan sijaintipaikkavaihtoehdoista. Vastaukset liitteen mukaisiin kysymyksiin pyydetään toimittamaan mennessä. Valmisteltu lausunto perustuu perusturvan yhteislautakunnan antamaan lausuntoon. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa asiassa liitteen 1 mukaisen kunnan lausunnon Keski-Suomen sairaanhoitopiirille liittyen sairaalahankkeeseen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Lausunto KSSHP:lle viimeistään

5 Kunnanhallitus SOPIMUS VANHUSTEN TUKIPALVELUISTA VANHUSTENTUKI RY Perusturvajaos Liite 1, sopimus tukipalveluista Kinnulan Vanhusten Tuen ylläpitämään Pihlajakodin palveluyksikköön toteutettiin lakisääteinen valvontakäynti joulukuussa 12/2013. Tapaamisen yhteydessä nousi esille kunnan ja yhdistyksen välisen tukipalvelusopimuksen uusiminen vuodelle Pihlajakodilla on töissä yksi vakituinen henkilö ja kaksi määräaikaista työntekijää, minkä lisäksi yhdistys on ilmoittanut tarvitsevansa yksikköön ulkopuolista saunotus- ja siivousapua 10h/viikko. Kinnulan kunnan ja Vanhusten Tuki ry:n välillä on ollut vastaava sopimus voimassa vuosina RAVA-indeksin mukaan Pihlajakodin asukkaat tarvitsevat valvottua hoitoa ja toiminnallisesti kyseessä on ikäihmisten tuki- ja asumispalveluyksikkö, eikä yksikkö pysty omalla henkilöstöresurssilla riittäviä palveluja tarjoamaan. Sopimus ei aiheuta lisähenkilökunnan palkkaamista perusturvan hallinnonalalle, sillä järjestelyn aiheuttama kustannus- ja henkilöstötarve on otettu huomioon suunniteltaessa vuoden 2014 talousarviota ja toimintaa. Yhteistyöhön kohdennetaan yksi henkilöresurssi 10h/viikko ja hänen ollessa estyneenä Vanhusten Tuki ry huolehtii yksikön toiminnoista sisäisin järjestelyin. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja Pauli Salonpää jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi) klo Puheenjohtajana toimi Aulis Hämäläinen. Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle Kinnulan kunnan ja Vanhusten Tuki ry:n välisen sopimuksen hyväksymistä vuodelle 2014 yhteensä 10h/viikko (liite 1). Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus , 30 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Liite 4, sopimus tukipalveluista Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kinnulan kunnan ja Kinnulan Vanhustentuki ry:n välisen sopimuksen vuodelle 2014 liitteen perusturvajaoksen esittämällä tavalla (liite 4). Vs. kunnanjohtaja täsmensi päätösesitystäään siten, että kunnanhallitus

6 Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kinnulan kunnan ja Kinnulan Vanhustentuki ry:n sopimuksen liitteen 4 mukaisena kuitenkin siten, että kunta pyrkii mahdollisuuksien mukaan takaamaan korvaavan henkilöresurssin myös loma- ja muina pysäytysaikoina jos Vanhustentuki ry:n omat resurssit eivät siihen riitä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Piispanen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan täsmennetyn päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

7 Kunnanhallitus PERUSTURVAN PALVELUSOPIMUKSEN, TULOSTAVOITTEIDEN, TUOTTEI- DEN, TUOTEHINTOJEN JA ASIAKASMAKSUJEN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2014 Kunnanhallitus , 31 Liite 5, Kinnulan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelumaksut vuonna 2014 Kinnulan kunnan perusturvan tilaus Wiitaunionin palvelutuotannolta vuodelle 2014 (suluissa v. 2013) ( ), eli laskua vuoteen 2013 on Perusturvan yhteislautakunta on käsitellyt asiaa ja Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitseen liitteen 5 mukaiset asiakasmaksut tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnajohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

8 Kunnanhallitus KINNULAN POHJOISOSAN VESIHUOLTOHANKKEEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekninen lautakunta Liite 6. Kinnulan kunnanhallitus on nimennyt toimikunnan Kinnulan pohjoisosan vesihuolto- ja laajakaistahankkeelle. Toimikunta on saanut työn valmiiksi ja suunnitelmat pohjoisosien vesihuollolle ja valmistunut. Suunnitelmat kattavat Niemenkylän, Perhontien ja kangaskylän alueet. Suunnitelma alueet sijaitsevat viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella. Vesihuoltotöistä on laadittu kustannusarviot alueittain. Kustannusarviot on laskettu 100 %:n liittymiselle jolloin kiinteistökohtainen kustannus jää edullisimmaksi. Kustannusarviot alueittain: Perhontie liittyjää Niemenkylä liittyjää Kangaskylä liittyjää Selvitystoimikunta on kokouksessaan / 7 :ssä päättänyt esittää suunnitelmien hyväksymistä Tekniselle lautakunnalle. Vesihuollon rakentaminen vaatii kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksymät rahoitukset. Viemärilaitokselle ei ole varattu investointiosuutta kyseisille alueille vuodelle Jotta rakentaminen olisi mahdollista, tulisi hankkeelle hakea avustusta. Rahoituksen hakemiseen vaaditaan kunnanhallituksen päätös ja rahoitushakemuksen laatimisesta vastaa kunnanhallitus. Liite 6. Suunnitelma asiakirjat ovat esillä kokouksessa.. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy vesihuollon suunnitelmat Kinnulan pohjoisosiin viemärilaitoksen ulkopuolisille alueille. Lisäksi tekninen lautakunta esittää toimikunnan esityksen mukaisesti kunnanhallituksen ja valtuuston päätettäväksi. rahoituksen järjestämisestä rakentamiselle. Lisäksi tekninen lautakunta päättää että rakentaminen toteutetaan mikäli seuraavat ehdot täyttyvät. 1) Rakentamiselle saadaan ulkopuolista rahoitusta 2) Valtuusto hyväksyy omarahoitusosuuden 3) Alueille tehdään ehdolliset liittymäsopimukset ja liittymähalukkuus alueittain on 100 %. 4) Puhdistamon kapasiteetti riittää vastaanottamaan tulevan jätemäärän.

9 Kunnanhallitus Tekninen lautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen Kunnanhallitus Liite 6 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus:: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vesihuollon suunnitelmat Kinnulan pohjoisosiin viemärilaitoksen ulkopuolisille alueille teknisen lautakunnan esittämällä tavalla. Kalevi Kinnunen esitti, että kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle, että vesishuollon toimintasuunnnitelmat Kinnulan kunnan pohjoisosiin hyväksytään teknisen lautakunnan esittämällä tavalla sillä muutoksella, että kohtaa 3) muutetaan seuraavasti: Alueille tehdään ehdolliset liittymäsopimukset ja liittymähalukkuus on riittävä. Arja Rekonen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa: Vs. kunnanjohtajan päätösesitys JAA, Kalevi Kinnusen päätösesitys EI. Kunnanhallitus hyväksyiu äänestystavan. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemän (7) ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EI-ääniä kolme (3) (Kalevi Kinnunen, Arja Rekonen ja Mikko Ihanti) ja JAA-ääniä neljä (4) (Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen). Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon

10 Kunnanhallitus HÄMEENLINNAN HAO:n PÄÄTÖS ILKKA LEPPÄSEN VALITUSASIASSA / JAT- KOTOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN Tekninen lautakunta Liite 3. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös, antopäivä , päätösnumero 13/0696/3, diaarinumero 00391/11/2203 Ilkka Leppänen on tehnyt valituksen Kinnulan teknisen lautakunnan päätöksestä :stä 14. Kinnulan kunnan rakennusmestari on tekemällään päätöksellä (109 ) ottanut Sari Urpilaisen ympäristötarkastajan työsopimussuhteiseen tehtävään ajaksi Ilkka Leppänen on kuntaan saapuneessa oikaisuvaatimuksessaan vaatinut rakennusmestarin päätöksen kumoamista. Tekninen lautakunta on valituksenalaisella päätöksellä jättänyt oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska oikaisuvaatimusta ei ollut tehty säädetyssä 14 päivän oikaisuvaatimusajassa. Päätöksen mukaan rakennusmestarin päätös oli ollut yleisesti nähtävillä Leppänen on vaatinut teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista. Hallinto-oikeus kumoaa teknisen lautakunnan päätöksen :n 14 ja palauttaa asian tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Sari Urpilaisen työsopimus on päättynyt Rakennustarkastajan päätösehdotus: Hallinto-oikeuden päätöksen perusteluiden johdosta huomioitavaa on että: Teknisen lautakunnan kokouksen pöytäkirja sekä viranhaltijapäätökset on asetettu nähtäville siten kuin teknisen lautakunnan kokouksessa :ssä 2 on päätetty. Tekninen lautakunta ei ole käyttänyt otto-oikeutta kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätöksestä :ssä 104. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanrakennusmestari ei ole kunnanhallituksen alainen viranhaltija. Valitusaika korkeimpaan hallinto-oikeuteen on loppunut , mutta teknisen lautakunnan yleisen mielipiteen mukaisesti päätöksestä

11 Kunnanhallitus ei valiteta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kinnulan kunnassa on yleisesti ohjeistettu määräaikaisten työsopimusten tekemistä, jolloin tämän kaltaiset tapaukset eivät toistuisi. Tekninen lautakunta päättää, että Ilkka Leppäsen oikaisuvaatimus hylätään aiheettomana. Tekninen lautakunta: Kunnanrakennusmestari jääväsi itsensä (osallisuusjäävi) tämän asiapykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. nä toimi rakennustarkastaja. Lisätään pöytäkirjan liitteeksi 3.1 Ilkka Leppäsen oikaisuvaatimus Jonna Leppänen esittää, että 1. Lautakunta tyytyy hallinto-oikeiden tekemään päätökseen. Päätöksestä on valitusaika korkeimpaan oikeuteen umpeutunut , hyvä hallintotapa olisi edellyttänyt asian esittelyn lautakunnalle ennen tuon määräajan umpeutumista. 2. Lautakunta päättää ottaa käsiteltäväksi Ilkka Leppäsen jättämän oikaisuvaatimuksen koskien viranhaltijapäätöstä Lautakunta päättää kumota Ossi Kinnusen viranhaltijapäätöksen ( ) koskien ympäristötarkastajan palkkaamista. Kunnanrakennusmestari Ossi Kinnunen on toiminut viranhaltijapäätöksellään valtuuston tekemän linjauksen ja päätöksen ( ) vastaisesti. 4. Viranhaltijapäätöksellä tehty ympäristösihteeri Sari Urpilaisen työsuhde on jo päättynyt ja siltä osin Ossi Kinnusen tekemä viranhaltijapäätöksen kumoaminen on tullut merkityksettömäksi. 5. Kinnulan kunnalle aiheutuneet mahdolliset ylimääräiset kulut asian hoidosta ja niihin liittyvät korvausvaatimukset lautakunta esittää kunnanhallituksen tutkittavaksi ja ratkaistavaksi. Olli-Erkki Kinnunen ja Aulis Tenhunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Kutsuttiin Ossi Kinnunen asiantuntijana paikalle kuultavaksi. Marketta Rouvinen esitti, että asiaa ei siirretä kunnanhallituksen ratkaistavaksi. Tapio Pekkarinen kannatti Marketta Rouvisen esitystä.

12 Kunnanhallitus Puheenjohtaja totesi että, koska on tehty pohjaesityksestä poikkeavia esityksiä asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestystavaksi, että Jonna Leppäsen esitys on JAA ja Marketta Rouvisen esitys on EI. Lautakunta hyväksyi äänestystavan ja äänestys järjestyksen. JAA ääniä 5 (Raili Laitinen, Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Aulis Tenhunen ja Olli-Erkki Kinnunen) ja EI ääniä 2 (Marketta Rouvinen, Tapio Pekkarinen). Puheenjohtaja totesi että, koska on pohjaesitystä poikkeava esitys asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestystavaksi, että rakennustarkastajan esitys on JAA ja Jonna Leppäsen esitys EI. Lautakunta hyväksyi äänestystavan ja äänestys järjestyksen. JAA ääniä 2 (Marketta Rouvinen, Tapio Pekkarinen) ja EI ääniä 5 (Raili Laitinen, Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Aulis Tenhunen ja Olli- Erkki Kinnunen). Lautakunta hyväksyi Jonna Leppäsen esityksen Kunnanhallitus , 33 Kinnulan kunnanvaltuusto päätti olla perustamatta ympäristötarkastajan/ympärisrönsuojelusihteerin virkaa alkaen. Kyseisenä ajankohtana ( ) voimassa olleen kunnan hallintosäännön mukaan kunnanrakennusmestarilla ei ole ollut päätäntävaltaa tehdä 12 kk pituisia työsopimuksia. Tuolloin ympäristösihteerille viranhaltijapäätöksellä tehdyn työsopimuksen pituus oli 12 kk. Tuolloin voimassa olleen hallintosäännön 8 kohta 1.7 ei tule sovellettavaksi kyseisessä tapauksessa. Erityistä huomiota tulee kiinnittää edellä mainittuun valtuuston päätökseen joka sitoo ja ohjaa viranhaltijoiden harkintavaltaa. Asiassa ei tuolloin noudatettu täyttölupamenettelyä, joka on kunnan taloudellisen ohjauksen kannalta erittäin merkityksellinen. Tekninen lautakunta päätti olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätökseen kunnanrakennusmestari teki yksityisoikeudelliseen työsopimuksen Sari Urpilaisen kanssa viranhaltijapäätöksensä mukaisesti. Tapauksessa teknisellä lautakunnalla oli kaikki mahdollisuudet

13 Kunnanhallitus käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaa, mutta se ei sitä tehnyt. Huomioon asian kokonaistarkastelussa on kuitenkin otettava myös tuolloisen hallintojohtajan Ilkka Leppäselle antama, tässä tapauksessa virheellinen, tieto oikaisuvaatimusajasta. Mitä tulee hallintosääntöön kirjatun päätäntävallan ylitykseen, teknisen lautakunnan olisi tullut käyttää otto-oikeuttaa kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätökseen. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanrakennusmestari on jättänyt noudattamatta hallintosääntöä tehdessään viranhaltijapäätöksen Henkilöstön rektyroinnin osalta tulee vastaisuudessakin noudattaa täyttölupakäytäntöä. Työsopimusta asiassa ei ole kuitenkaan tehty sitovasti ennen toimielinkäsittelyä (tekla ). Kurinpidollisten toimien käyttäminen tapauksessa ei kuitenkaan ole perusteltua tai kohtuullista, kun otetaan huomioon tapauksesta kulunut aika, kunnan tuolloiseen johtamiseen liittyvät olosuhteet (sivustajohtaminen ja painostus) ja hallintosäännön aikaisemmat tulkinnanvaraiset kirjaukset. Keskeistä tapauksessa on kuitenkin tuolloisen teknisen lautakunnan päätös olla käyttämättä otto-oikeuttaan, vaikka kunnanvaltuuston päätöksen ko. virasta/tehtävästä olisi tullut ilman muuta ohjata otto-oikeuden käyttöön.ja lisätä Kunnanhallitus päättää asian olevan loppuun käsitelty. Pöytäkirjaan merkittiin, että Kalevi Kinnunen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käisttelyn ajaksi klo Paikalle saapui vastaavaksi ajaksi varajäsen Lasse Kröger. Mikko Ihanti esitti, että vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poistetaan ilmaus kunnan tuolloiseen johtamiseen liittyvät olosuhteet (sivustajohtaminen ja painostus) ja lisätään ilmaus rakennusmestari Ossi Kinnusen puheenjohtajalle antaman selvityksen mukaan hän on tehnyt esityksensä ilman sivustajohtamista ja painostusta. Jonna Leppänen esitti, että asia jätetään pöydälle ja Ossi Kinnunen kutsutaan kuultavaksi seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Virpi Piispanen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, onko kunnanhallitus yksimielinen asian pöydälle jättämisestä. Vs. Kunnanjohtaja yhtyi kunannahallituksen päätökseen.

14 Kunnanhallitus Toimenpiteet: Ote: Ilkka Leppänen, kunnanrakennusmestari

15 Kunnanhallitus TOIMISTOTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN TOIMISTOPALVELU R. VOUTILA Kunnanhallitus , 34 Liite 7, toimistotilan vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Toimistopalvelu R. Voutila Toimistopalvelu R. Voutila on ollut yhteydessä kuntaan ja ilmaissut lisätilan tarpeensa. Yrittäjän kanssa on neuvoteltu siirrosta nykyisestä 17,5 m² toimistotilasta suurempaan kokonaisuuteen, joka käsittää kaksi toimistohuonetta, yhteispinta-alaltaan 27,5 m². Kuukausivuokra on yhteensä 330 euroa + alv 24%. Vuokrasopimus on alkaen voimassa toistaiseksi. Muut vuokrasopimuksen ehdot ovat liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaiset. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 7 mukaisen vuokrasopimusluonnoksen, jolla Kinnulan kunta vuokraa Osaamiskeskuksen toimistohuoneet nrot 116 ja 117 Toimistopalvelu R. Voutilalle alkaen. Vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi. Kuukausivuokra on vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti 330 euroa/kk + alv 24 %. Vuokrasopimuksen muut ehdot ovat liitteen 7 mukaisen vuokrasopimusluonnoksen mukaiset. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Ote: vuokralainen Tied: tilapalvelut, kirjanpito

16 Kunnanhallitus TEOLLISUUSTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / VUOKRALAI- NEN TURVEPUDAS OY Kunnanhallitus Liite 11, Vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Turvepudas Oy Turvepudas Oy on vuokrannut ns. muoviputkihallista teollisuustilaa lähtien. Yrittäjä on ilmaissut halukkuutensa jatkaa vuokraaikaa saakka. Toisaalta myöskään kunnalle ei ole tullut varteenotettavia muita tarjouksia vuokratiloista kiinnostuneilta yrittäjiltä. Nykyisen vuokralaisen kanssa on neuvoteltu joulukuussa vuokraehdoista, erityisesti vuokrattavasta alasta. PV-Putkituksen konkurssipesän realisoinnin lähestyessä ja tehtaan toiminnan mahdollisesti käynnistyessä uudelleen kevään aikana, Muoviputkihallin vuokratilojen tulevaisuutta on syytä harkita uudelleen. Käynnistyessään tehdas tarvitsisi mitä todennäköisemmin lisätilaa tällä hetkellä vapaana olevista tiloista. Tämän vuoksi vuokrasopimus on tarkoituksenmukaista tehdä määräaikaisena ajalle Myös yrittäjä on toivonut vuokrasopimuksen määräaikaisuutta. Vuokrasopimukseen kuuluvina ehtoina on sovittu, että Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa saakka. Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus, jonka perusteena on kunnassa tapahtuvan innovaatiotoiminnan kehittäminen ja työllisyyden edistäminen. Vuokraan sisältyy lämmitys. Vuokralainen vastaa sähkö-, vesi- ja jätevesi, siivous-, jätehuolto- yms. toimintakustannuksista. Muut ehdot on kirjattu liitteenä olevaan vuokrasopimusluonnokseen. Valmistelija: kunnansihteeri Henrik Kiviniemi, puh Kunnansihteerin päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 11 mukaisen Kinnulan kunnan ja Turvepudas Oy:n välisen vuokrasopimuksen, jolla Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa määräaikaisella sopimuksella Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus, jonka perusteena on kunnassa tapahtuvan innovaatiotoiminnan kehittäminen ja työllisyyden edistäminen. Suoritettava kuukausivuokra on yhteensä 1.147,50 euroa/kk. Kunnanhallitus päättää toimeenpanna tämän päätöksen välittömästi. Pöytäkirjaan merkittiin että Ilkka Leppänen jääväsi itsensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta klo

17 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen puheenjohtaja esitti että: 1. Kunnanhallitus ei hyväksy kunnansihteerin esitystä. 2. Kinnulan kunnan tulee myös jatkossa pyrkiä järjestämään yrittäjille toimitiloja edullisesti. Kahden vuoden vuokrauksen perusteella käytäntö on kuitenkin osoittanut mahdottomaksi jakaa ko. teollisuustilaa alueisiin useamman yrittäjän käyttöön ilman uusien suojaseinien rakentamista. Lisäksi kunnan tulee kohdella yrittäjiä tasapuolisesti myös vuokrausperiaatteiden osalta. Täten toimitila vuokrataan kokonaisuutena väliseiniä myöten (1333 m2) 3. Kunnan taloudellisen tilanteen huomioiden vuokran määrityksessä tulee huomioida kiinteistön käyttökulut sekä talousarvioon kirjattu 2 %:n vuokrien yleiskorotus, jolloin neliöhinnaksi muodostuu 3,213 /m2 + alv. 24 %. Hintaan sisältyvät lämpö- ja sähkökulut. 4. Koska vuokra-asia on kuitenkin tullut kunnanhallituksen tietoon ja päätöksentekoon näin myöhäisessä vaiheessa ja yrittäjän kanssa neuvo teltu vanhan sopimusmallin pohjalta voidaan vuokrahinnaksi hyväksyä väliselle ajalle kunnansihteerin esittämä 1147,50 euroa/kk + alv 24 %. 5. Siirtymäajalle vuokraan sovelletaan ns. uudelle vuokraajalle myönnettyä 50 %:n alennusta, jotta vuokrankorotus edellisvuosiin verrattuna ei muodostuisi kohtuuttomaksi yrittäjälle. 6. Vuokrasopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevana ja siihen sisäl tyy kuukauden irtisanomisaika. Virpi Piispanen kannatti Manu Toikkasen esitystä. Arja Rekonen esitti, että asia jätetään pöydälle seuraavaassa kunnanhallituksessa päätettäväksi. Koska Arja Rekosen esitystä ei kannatettu, se kannattamattomana rauksesi. Koska kokouksessa tehtiin kunnansihteerin esityksestä poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa on seuraava: kunnansihteerin päätösehdotus: JAA, Manu Toikkasen päätösesi tys: EI. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan. Annetussa äänestyksessä annettiin kuusi ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EIääniä neljä (4) kappaletta (Jonna Laulumaa, Arja Rekonen, Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen), JAA-ääniä kaksi (2) kappaletta (Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikksen esityksen. Henrik Kiviniemi, Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen jättivät päätökseen suullisen eriävän mielipiteen

18 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Liite 8, Vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Turvepudas Oy Kunnanhallituksen tekemä päätös ei missään vaiheessa, kuten esittelijä kokouksessa toi esille, ole ollut yrittäjän kanssa käytyjen neuvottelujen vaihtoehtona. Yritys ei näin ollen jatka vuokratiloissa enää tammikuun jälkeen. Kyseisiin vuokratiloihin ei ole näillä näkymin lähikuukausina tulossa muita vuokralaisia. Yrittäjän kanssa on näin ollen voitu neuvotella vain tammikuun vuokrasopimuksesta, jonka luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelija: kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 8 mukaisen Kinnulan kunnan ja Turvepudas Oy:n välisen vuokrasopimuksen, jolla Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa määräaikaisella sopimuksella Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus. Suoritettava kuukausivuokra on yhteensä 1.147,50 euroa/kk + alv 24 %. Kunnanhallitus päättää toimeenpanna tämän päätöksen välittömästi. Toimenpiteet: Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ote: vuokralainen Tied: tilapalvelut, kirjanpito

19 Kunnanhallitus KUNNAN HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus , 36 Liite 9, Kinnulan kunnan henkilöstöohjelma Anitta Hakkarainen on kunnanvaltuuston kokouksessa tehnyt aloitteen yhtenäisen henkilöstöpolitiikan laatimisesta Kinnulan kuntaan. Aloitteessa kuvattiin havainto siitä, että eri yhteyksissä on käynyt ilmi, että Kinnulan kunnassa puuttuvat yhtenäiset toimintaperiaatteet, joiden mukaan henkilöstöhallintoa toteutetaan. Aloitteessa mainitaan lisäksi, että henkilöstöpolitiikkaan liittyvät toimintatavat ja linjaukset poikkeavat toisistaan eri hallintokunnissa. Kunnanhallitus nimesi työryhmän valmistelemaan kunnan henkilöstöpolitiikkaa. Työryhmä kokoontui kolme kertaa kesän 2012 aikana ja asetti itselleen aikataulu- ja sisältötavoitteita. Työryhmän työ keskeytyi kuitenkin myöhemmin kesällä 2012 mm. henkilöstövajeesta johtuen ja näin ollen työryhmän toiminta jäi kesken, eikä se päässyt itse itselleen asettamaansa tavoitteeseen. Koska Anitta Hakkaraisen aloite oli tärkeä, nimesi kunnanhallitus kokouksessaan uuden toimikunnan valmistelemaan henkilöstöpolitiikka-asiakirjan valmiiksi. Toimikuntaan valittiin seuraavat jäsenet: Juha Urpilainen, pj. Markku Toikkanen, vpj. Marja Lehtonen, siht. Anitta Hakkarainen, jäs. Olavi Tuikkanen, jäs. Päivi Mäkelä, pääluottamusmies JUKO Kari Kinnunen, pääluottamusmies, JHL Ritva Pekkarinen, pääluottamusmies, SuPer Pirkko Leppänen, pääluottamusmies, Jyty Lisäksi kunnanhallitus päätti kokouksessaan että henkilöstöpolitiikka-asiakirja tuli saada valmiiksi mennessä. Toimeksiannon saatuaan uusi henkilöstöpolitiikkatoimikunta kokoontui varapuheenjohtajan johdolla valmistelemaan asiakirjaa kevään ja syksyn aikana viisi kertaa. Työ oli varsin mittava ja mm. henkilöstövajeesta johtuen toimikunnan työ ei valmistunut sille asetettuun määräaikaan mennessä. Asiakirja valmistui joulukuussa 2013

20 Kunnanhallitus ja se lähetettiin ammattiliittojen lausuntokierrokselle päättyneellä lausuntoajalla. Lausuntoja asiakirjaan antoivat MKVL, JHL ja OAJ:n paikallisyhdistys. Toimikunta kokoontui valmistelemaan henkilöstöpolitiikka-asiakirjan loppuun kokouksessaan ottaen huomioon liittojen antamat lausunnot. Samassa kokouksessa henkilöstöpolitiikka-asiakirjan nimi muutettiin Kinnulan henkilöstöohjelmaksi. Toimikunta jätti samaisessa kokouksessaan henkilöstöohjelman kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston päätettäväksi. Valmistelija: sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen, puh Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Kinnulan kunnan henkilöstöohjelman liitteen 9 mukaisena ja jättää sen edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon

21 Kunnanhallitus TONTTIEN TARJOUSKAMPANJA KINNULAN JUHLAVUODEN AJAKSI Kunnanhallitus iite 10, Saarensalmen alueen tarjoustontit Liite 11, Isopellon alueen ja Kirkonkylän alueen tarjoustontit Saarensalmen loma-asuntoalueen infran rakentaminen valmistui syksyllä Alueen laadukkaita tontteja on ollut myynnissä SKV:llä ja tällä hetkellä Asunto Björndahl Oy:llä. Lisäksi kunnan omien ilmoituskanavien kautta aluetta on pyritty mainostamaan. Noin neljän vuoden aikana alueen tonttien menekki on kuitenkin ollut vaatimatonta. Toistaiseksi vain yksi tontti alueelta on myyty. Heikkoon menekkiin vaikuttavista syistä asuntokaupan asiantuntijoiden mukaan keskeisin on kuitenkin ollut tonttien hintataso, erityisesti näin taloudellisen epävakauden aikana. Alueen tonttien nykyinen hinnoittelu on euron ja euron välillä. Vuosi 2014 on Kinnulan kunnan 100-vuotisen kunnallistaipaleen juhlavuosi. Yhtenä kunnan elinvoimaisuuden edistämisen toimenpiteenä Saarensalmen tontteihin on tarpeen suunnata tarjouskampanja juhlavuoden ajaksi. Lisäksi Kirkonkylän alueen hajatontteihin ja Isopellon alueen omakotitontteihin on tarpeen suunnata myös oma tarjouskampanja, niin ikään juhlavuoden ajaksi. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavat tonttien markkinointitoimenpiteet Kinnulan juhlavuoden ajaksi: Liitteen 10 mukaisten Saarensalmen loma-asuntoalueen tonttien myyntihintoja alennetaan ajanjaksolle neljäkymmentä prosenttia (40%). Liitteen 11 mukaisten Isopellon alueen omakotitalotonttien ja Kirkonkylän alueen hajatontit myyntihinnat ovat ajanjaksolla sata euroa (100 euroa) per tontti. Tarjoustontteihin sisällytetään kahden vuoden rakentamisvelvoite. Liittymien hinnat eivät sisälly tontin hintaan. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon

22 Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN Perusturvajaos Kinnulan kunnan pitkäaikainen puheterapeutti Maria Herva on irtisanoutunut tehtävästä päivätyllä sähköpostiviestillä, minkä jälkeen hän on toimittanut vielä kirjallisen irtisanomisilmoituksen ylilääkäri Hannu Hämäläiselle. Tehtävää on hoitanut alkaen puheterapeutti Maarit Raudaskoski määräaikaisella virkamääräyksellä ajalle Perusturvan talousarvioon vuodelle 2014 on varattu puheterapian kustannuspaikalle ,00 euroa henkilöstökuluihin. Sillä katetaan osaaikaisen puheterapeutin palkkauskulut (50% työajasta). Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeistuksen mukaisesti vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla. Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan puheterapeutin viran täyttämiseen osa-aikaisena (50%). Täyttöluvan myöntämisen jälkeen perusturva laittaa viran avoimeen hakuun. Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus , 38 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa perusturvatoimialalle luvan täyttää puheterapeutin viran osa-aikaisena (50 %) perusturvajaoksen esittämällä tavalla. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

23 Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPA TILAPÄISEN TYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISELLE KESKUSHAL- LINTOON AJANJAKSOLLE Kunnanhallitus , 39 Kunnan keskushallinnossa on tällä hetkellä kahden henkilön vajaus normaalitilanteeseen verrattuna. Keskushallinnon työtehtäviä on kasaantunut jo pidemmän aikaa, johtuen mm. joidenkin palvelutuottajien toimitusvaikeuksista, lisäkuormitusta tuovasta sitkeästä valituskierteestä, henkilöstövajauksesta ja säästötoimenpiteistä. Talouden tasapainotusohjelman toimeenpano vaatii joiltakin myös huomattavasti työpanosta erityisesti IT-palvelujen kohdalla. Edessä olevan tilinpäätösajan kiireet eivät anna käytännössä mahdollisuutta tehdä ajateltavissa olevien ylitöiden kauttakaan edes kaikkia tasapainotusohjelmaan liittyviä toimeenpanotehtäviä. Uhkana on säästötavoitteista jääminen näiltä osin. Keskushallinnon henkilöstölle on osana säästötoimenpiteitä jaettu ja vastuutettu lisätehtäviä, joita hoidetaan mm. kirjanpitäjän äitiysloman aikana. Tietohallinnon edessä oleva kilpailutus vaatii niin ikään riittävän valmistelun, johon tällä hetkellä ei riitä työpanosta laisinkaan. Myös aluehallintovirasto ja työterveys on ottanut kantaa kunnan keskushallinnon aikaisempiin kuormitustilanteisiin. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan tilapäisen projektityöntekijän palkkaukseen keskushallintoon ajalle Edellytyksenä on työntekijälle saatava palkkatuki. Vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus myöntää täyttöluvan tilapäisen projektityöntekijän palkkaukseen keskushallintoon ajalle Edellytyksenä on työntekijälle saatava palkkatuki. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

24 Kunnanhallitus JUHA URPILAISEN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTA Kunnanhallitus , 40 Liite 12, Juha Urpilaisen päivätty oikaisuvaatimus (khall ) Juha Urpilainen on päivätyssä 16-sivuisessa oikaisuvaatimuksessaan vaatinut pidetyn kunnanhallituksen kokouksen päätösten 376, , 382 ja 387 kumoamista. Kyseiset päätökset koskevat eräiden kiinteistöjen myyntiin tai vuokralle asettamista, sivistystoimen päällikön palkan tarkistusta ajalle , vuoden 2012 luottotappioiden kirjausta, huoltomiehen toimen täyttölupaa ajalle sekä psykologin viran sijaisuuden täyttämistä. Oikaisuvaatimustaan Juha Urpilainen perustelee useissa kohdin sellaisilla argumenteilla, joihin kunnanhallitus on eri yhteyksissä jo esittänyt lausuntonsa. Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus päättää hylätä Juha Urpilaisen valituksen koskien kunnanhallituksen kokousta , 376, , 382 sekä 387 aiheettomana. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa kunnanhallituksen päätöksiä. Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen (osallisuusjäävi), Arja Rekonen (osallisuusjäävi), Kalevi Kinnunen (osallisuusjäävi), Henrik Kiviniemi (osallisuusjäävi) ja Marja Lehtonen (osallisuusjäävi) jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta klo Varajäsen Tiina Kuivaniemi saapui paikalle pykälän käsittelyn ajaksi. Sihteeriksi valittiin Markku Toikkanen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen päätökseksi. Toimenpiteet: Ote: Juha Urpilainen

25 Kunnanhallitus LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN JUHA URPILAISEN KUNNALLISVALITUSTA 00029/14/2299, 00030/14/2204, 00031/14/2299, 00032/14/2299, 00033/14/2204, 00034/14/2299, 00035/14/2299, 00036/14/2209 ja /2299 Kunnanhallitus Liite 13, Lausuntopyyntö ja Juha Urpilaisen allekirjoittama valitus, Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää kunnan lausuntoa Juha Urpilaisen tekemään kunnallisvalitukseen. Lausunnossa kehotetaan ottamaan kantaa valituksessa esitettyihin perusteisiin. Juha Urpilaisen valituksen kohdat koskevat kunnanvaltuuston päätöksiä kokouksessa ( 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 ja 77 (lisäksi kunnanhallituksen valmistelu/päätökset) liittyen joihinkin edellä mainittuihin kunnanvaltuuston päätöksiin). Kunnanhallituksen lausunto tulee lausuntopyynnön mukaan toimittaa Hämeenlinnan hallintooikeudelle mennessä. Irtisanotun kunnanjohtaja Juha Urpilaisen kunnallisvalituksessa palataan lähes useissa kohdin asioihin, joista kunnanhallitus on jo antanut lausuntonsa eri henkilöiden nimissä tehtyihin kunnallisvalituksiin. Lisäksi valituksessa viitataan uusin valitusperustein mm. Anitta Hakkaraisen väitettyyn esteellisyyteen kunnanhallituksen ja valtuuston budjettiäsittelyssä liittyen hänen virkaansa (rehtorin rooli talousarvion valmistelussa.) Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon koskien Juha Urpilaisen tekemää kunnallisvalitusta (päivätty ): Kohdat ja 1.2.2: Henrik Kiviniemeä koskeva väite esteellisyydestä/virheellisestä esittelystä: Kunnanhallitus on jo näihin väitteisiin vastannut kokouksessaan seuraavasti: Henrik Kiviniemi on valittu Kinnulan kunnan kunnansihteeriksi kunnanhallituksen kokouksessa ( 306). Virka on täytetty ja virka on otettu kiireellisenä vastaan heti alkaen, koska mm. Länsi- ja Sisä-Suomen AVI:n tarkastuksessa Kinnulan kunnalta on pyydetty selvitystä keskustoimiston henkilöstön vähyydestä sekä kuormittumisesta ja niistä toimenpiteistä, joihin kunta on aikonut ryhtyä asiaan liittyen. Vaikka viran täyttöön liittyen on jätetty valitus hallintooikeuteen, ei miltään taholta ole tullut asiaan liittyvää täytäntöönpanokieltoa, joten kunnansihteerin virka on ollut täytettynä kunnanhallituksen valintapäätöksen nojalla.

26 Kunnanhallitus Kunnanhallitus mainitsee lisäksi, että Rauno Kinnunen on valittanut kunnanvaltuuston päätöksestä (kunnansihteerin viran perustaminen) ja pyytänyt Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta asiaan liittyvää täytäntöönpanokieltoa saapuneessa Hämeenlinnan hallintooikeuden välipäätöksessä (diaarinumero 14/0003/3) Hämeenlinnan hallinto-oikeus on todennut, että päätöksen toimeenpanon kieltämiseen ei ole ilmennyt aihetta. Kunnanhallitus lausuu lisäksi asiaan liittyen seuraavaa: Kunnanhallitus on kokouksessaan määritellyt kunnansihteerin ratkaisuvallan, vastuut sekä toiminta- ja ratkaisuvallan samoiksi kuin ne määritellään kunnan hallintosäännössä hallintojohtajan osalta niin kauan kunnes hallintosääntöön saadaan kirjattua vastaavat muutokset kunnansihteerin kohdalle. Edelleen samassa pykälässä kunnanhallitus on päättänyt, että siihen saakka (tavoite ) kunnes kunnansihteerille saadaan tehtyä oma virankuvaus, noudatetaan viran kuvauksessa voimassaolevaa hallintojohtajan viran kuvausta. Vaikka Rauno Kinnunen on valittanut kunnansihteerin toimivaltaa koskevasta asiasta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, ei miltään taholta ole tullut toimeenpanokieltoa asiaan liittyen. Hallintojohtaja on toiminut Kinnulan kunnassa kunnanjohtajan sijaisena jo edellistenkin hallintojohtajien aikana. Kohta ja 1.2.1: Kalevi Kinnusen väitetty esteellisyys kunnanhallitustyöskentelyyn: Kunnanhallitus viittaa Kalevi Kinnusta koskevissa esteellisyysepäilyssä useisiin, jo aiemmin hallinto-oikeudelle antamiinsa lausuntoihin mm. khall , khall., sekä khall Kyseisissä lausunnoissa kunnanhallitus on perustellut, miksi se ei katso Kalevi Kinnusen olevan esteellinen kunnanhallitustyöskentelyyn. Kohdat : Kunnanvaltuuston kokoukseen liittyvät väitteet muoto- ja muut virheet kokouksen koolle kutsumisessa: Kunnanhallitus viittaa tähän päätökseen liitettävään kunnanvaltuuston puheenjohtaja Esko Pelkosen antamaan selvitykseen. Kohdat : Väitetyt virheellisyydet kunnanvaltuuston kokouksen esityslistan ja pöytäkirjan osalta: Kunnanhallituksen ( ) ja valtuustolle ( ) esitetyn päätösehdotuksen väitetty eroavuus :t 70 76: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanhallituksen päätös ja valtuustolle esitetty päätösehdotus ovat olleet asiasisällöllisesti samanlaiset.

27 Kunnanhallitus Anitta Hakkaraisen väitetty esteellisyys kunnanhallituksen ja valtuuston budjettikäsittelyssä: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan väittämään seuraavaa: Juha Urpilaisen valituksessa esitetyt väitteet Anitta Hakkaraisen esteellisyyden osalta eivät pidä pakkaansa seuraavista syistä: Anitta Hakkarainen osallistuu yläkoulun ja lukion budjetin laadinnassa tosiasiallisesti vain tarvike- ym. hankintojen, henkilöstökoulutuksen ja henkilöstön matkakorvausten osalta. Väite itsenäisestä budjettivalmistelusta lukion ja yläkoulun osalta ei siis pidä paikkaansa. Koulutoimisto hoitaa keskitetysti budjetin laadinnassa kaikkien koulujen osalta pakkausmenojen arvioinnin, koulukyyditykset sekä kiinteistöjen ja kouluruokailun budjetoinnin. Kiinteistö-, kouluruokailu-, kuljetus ja henkilöstön palkkausmenot muodostavat koulujen budjeteista vuosittain noin % osuuden. Tämä osuus siis tulee rehtori Anitta Hakkaraisen budjettivalmistelun ulkopuolelta. Edelleen kunnanhallitus toteaa, että lukion johtokunnassa ei käsitellä budjettiasioita, vaan esittelyn kaikkien koulujen osalta suorittaa sivistyslautakunnassa sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen (osallisuusjäävi), Kalevi Kinnunen (osallisuusjäävi), Henrik Kiviniemi (osallisuusjäävi ) ja Esko Pelkonen (osallisuusjäävi) jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen jätti pöytäkirjaan liitettäväksi selostuksensa asiaan liittyen. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan selostuksen. Toimenpiteet: Ote + alkuperäiset asiakirjat ja muut pyydetyt asiakirjat Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen mennessä.

28 Kunnanhallitus LISÄSELVITYSPYYNTÖ RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN KOSKIEN KINNULAN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ (KUNNANSIHTEERIN VIRAN PERUSTAMINEN) Kunnanhallitus , 42 Liite 14, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lisäselvityspyyntö /13/2204 Rauno Kinnusen päivättyyn valitukseen Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt lisäselvitystä päivätyllä pyynnöllään liittyen Rauno Kinnusen valitukseen kunnansihteerin viran perustamisesta (kvalt ). Lisäselvityspyyntö koskee väitettyä Marja Lehtosen toimivallan puutetta toimia kunnanvaltuuston esittelijänä kyseisessä kokouksessa. Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanjohtaja Juha Urpilainen on esimiehen direktio-oikeutta käyttäen antanut pidetyssä keskushallinnon ja sivistystoimen yhteisessä toimistokokouksessa sivistystoimen päällikkö Marja Lehtoselle määräyksen toimia Kinnulan kunnan hallintojohtajana ja keskustoimiston päällikkönä. Tilaisuudessa oli läsnä useita sekä keskushallinnon että sivistystoimen toimistohenkilöitä. Kunnanhallitus oli kunnanhallituksen kokouksessa päättänyt käyttää otto-oikeuttaan ja päätti olla hyväksymättä Juha Urpilaisen ja Milla Kinnusen allekirjoittamaa työsopimusta koskien Milla Kinnusen nimeämistä työsuhteiseksi kunnansihteeriksi ajalle Kunnanjohtaja Juha Urpilainen oli sittemmin pitkillä virkavapailla ja hänen poissaollessaan Marja Lehtonen suoritti myös kunnanjohtajalle kuuluvia tehtäviä. Kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnassa vakiintuneen menettelyn mukaan kaikki edellisetkin hallintojohtajat ovat kunnajohtajan poissaollessa toimineet hänen sijaisenaan. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että kunnan lakisääteiset tehtävät olisivat jääneet tekemättä, mikäli niitä ei kukaan olisi mm. kokouksiin valmistellut ja esitellyt. Kunnanhallitus viittaa lisäksi tähän päätökseen liitettävään Marja Lehtosen selvitykseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen. Marja Lehtonen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo nä

29 Kunnanhallitus toimi Henrik Kiviniemi. Toimenpiteet: Ote: Hämeenlinnan HAO (välittömästi)

30 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄ- VÄNÄPITO VUOSINA Kunnanhallitus Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen suoritetaan siten, että kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastavat kunnanvaltuuston pöytäkirjan heti kokouksen jälkeen mutta kuitenkin vähintään vuorokauden kuluessa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloajan. Mikäli kunnanvirasto on tällöin suljettuna, nähtävillä olo on seuraavana arkipäivänä. Vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen vuosina suoritetaan siten, että kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastavat kunnanvaltuuston pöytäkirjan heti kokouksen jälkeen mutta kuitenkin vähintään vuorokauden kuluessa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloajan. Mikäli kunnanvirasto on tällöin suljettuna, nähtävillä olo on seuraavana arkipäivänä. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen. Toimenpiteet: Valtuustoon

31 Kunnanhallitus TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ Kunnanhallitus , 44 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja: :t 8-10 Kunnanjohtaja: - Vs. kunnanjohtaja: 1-2 Kunnansihteeri: :t 1-6 Sosiaalijohtaja: :t Kunnanhallitus merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Marja Lehtonen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta vs. kunnanjohtajanviranhaltijan päätöksen 2 ajaksi klo Pöytäkirjaan merkittiin, että Olavi Tuikkanen jääväsi itsensä kunnansihteerin viranhaltijapäätöksen 3 ajaksi klo Toimenpiteet:

32 Kunnanhallitus KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET Kunnanhallitus , 45 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT - Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä hallitus ja SAAPUNEET KIRJEET - Opetushallitus käyttömenojen valtionosuuksien lasken ta/kevään 2014 tilastointipäivän perustiedot. vuoden 2014 valtionosuus-/rahoituspäätöksiä - Länsi-Suomen sotilasläänin esikunta, Keski-Suomen aluetoimisto: Keski-Suomen aluetoimiston kutsunnat vuonna Valtionvarainministeriö: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2014, Maksuerittely Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

33 Kunnanhallitus MUUT ASIAT Kunnanhallitus , 46 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Vs, kunnanjohtaja tiedotti vuoden 2013 alustavasta tuloksesta ennakkotietoja. Vs. kunnanjohtaja tiedotti yritysvaikutusten tarkastelunäkökulmasta esim. lomakkeella hallinnonaloittain esim. päätöstenteon yhteydessä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedotti Kinnulan 100- vuotisjuhlaseminaarin järjestelyn vaiheesta ja onko se kutsuseminaari vai jonkin muun lainen. Toimenpiteet: