KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro Henkilökohtaiset varajäsenet

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen Henkilökohtaiset varajäsenet Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi () () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Marja Lehtonen (-) kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Arja Rekonen tarkastustapa (paikka, ja Kalevi Kinnunen aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa Puheenjohtaja Manu Toikkanen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika Arja Rekonen Kalevi Kinnunen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto klo Allekirjoitus vt. hallintojohtaja, sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen

2 TÄYTTÖLUPAPYYNTÖ MÄÄRÄAIKAISEEN LASTENTARHANOPETTAJAN TEHTÄVÄÄN AJALLE Sivistyslautakunta , 37 Kinnulan kunnan esiopetuksessa aloittaa syksyllä 2013 suuri ryhmä eli 28 lasta. Perusopetuslain 26 a :n 3 momentin mukaan asetuksella säädetään tarvittaessa esiopetuksen opetusryhmien muodostamisesta. Perusopetusasetuksessa säädetään vain erityisopetuksen ryhmistä. Opetusministeriö on antanut suosituksen, jonka mukaan esiopetuksen opetusryhmään saa kuulua pääsääntöisesti enintään 13 oppilasta. Jos esiopetusta antavan opettajan ohella ryhmän työskentelyyn osallistuu enimmän aikaa koulunkäyntiavustaja, lastenhoitaja tai muu tehtävään soveltuvan ammatillisen koulutuksen suorittanut henkilö, opetusryhmän enimmäiskoko voi olla enintään 20 oppilasta. Opetusryhmän enimmäiskoko voidaan väliaikaisesti ylittää, jos se on opetuksen luonteen, opetuksessa käytettävän työskentelytavan tai jonkin pakottavan syyn takia perusteltua eikä järjestely vaaranna opetuksen tavoitteiden saavuttamista. Kinnulan kunnan esiopetusryhmässä on ollut ja on edelleen käytettävissä kokoaikainen ja koulutettu koulunkäyntiavustaja. Myös Kinnulan varhaiskasvatuksen tarpeisiin tarvittaisiin lastentarhaopettajan työpanosta. Kunnan ryhmäperhepäivähoitoyksikköjen rakenne ja lukumäärä on muuttunut huhtikuussa 2013 ja muuttuu edelleen kesäkuun alkupuolella Erityislastentarhanopettajan palvelut kunnassa hoidetaan siten, että kunnalla on ostopalveluna käytettävissä kiertävä erityislastentarhanopettajan työpanos kolmena päivänä kuukaudessa läpi vuoden. Lastentarhanopettajan työpanosta tarvittaisiin jatkossa esimerkiksi varhaiskasvatuksen ohjaukseen ja työn organisointiin muuttuvissa ryhmäperhepäivähoitoyksiköissä. Sivistystoimen sisäisissä suunnittelukokouksissa on alustavasti laskettu, että esiopetukseen tarvittaisiin noin tunnin työpanos ja loput lastentarhanopettajan työpanoksesta tarvittaisiin varhaiskasvatukseen. Työaikajärjestelyt (OVTES/KVTES), palkkauksen ehdot ym. ovat vielä tarkennusvaiheessa. Tehtävään ei ole varattu määrärahaa vuoden 2013 budjettiin, mutta mahdollisuuksien mukaan säästöjä muualta sivistystoimen budjetin sisältä pyritään hakemaan, jotta ainakin osa tehtävän kuluista saataisiin katetuksi. Mikäli täyttölupa kunnanhallitukselta saadaan, laitetaan tehtävä julkiseen hakuun niin pian kuin mahdollista.

3 Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa saada täyttää kokoaikainen lastentarhanopettajan tehtävä ajalle Tehtävän sisällöt muodostuvat Kinnulan kunnan esiopetuksen sekä varhaiskasvatuksen tehtävistä. Tehtävä laitetaan julkisesti haettavaksi ja siihen haetaan lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaavaa henkilöä. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen , 189 päättää antaa luvan täyttää kokoaikainen lastentarhanopettajan tehtävä ajalle Tehtävän sisällöt muodostuvat Kinnulan kunnan esiopetuksen sekä varhaiskasvatuksen tehtävistä. Tehtävä laitetaan julkisesti haettavaksi ja siihen haetaan lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaavaa henkilöä. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

4 TÄYTTÖLUVAN PYYTÄMINEN OPPIMISEN OHJAAJAN VAKANSSIIN Sivistyslautakunta Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan ( 48) antanut luvan perustaa sivistystoimeen oppimisen ohjaajan vakanssin alkaen. Vakanssiin on olemassa määrärahavaraus sivistystoimen budjetissa. Sivistystoimen päällikön ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa oppimisen ohjaajan vakanssin (työsuhde) täyttämiseen toistaiseksi alkaen Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen , 190 päättää antaa sivistystoimelle täyttöluvan oppimisen ohjaajan vakanssin (työsuhde) täyttämiseen toistaiseksi alkaen Arja Rekonen esitti, että oppimisen ohjaajan vakanssiin (työsuhde) annetaan täyttölupa kahden vuoden määräajaksi ( ). Koska Arja Rekosen esitystä ei kannatettu, se kannattamattomana raukesi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

5 TYÖLLISTETTÄVIEN MÄÄRÄN TARKISTAMINEN Perusturvajaos Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion ( 52) vuodelle Samassa yhteydessä on hyväksytty talous- ja toimintasuunnitelma. Siihen on perusturvan työllistämistoimien osalta kirjattu, että kunta työllistää enintään 20 henkilöä, mikä sisältää työpajan ja työllistämistoimien työntekijät ohjaushenkilöstö mukaan luettuna. Samalla on kirjattu, että ensisijaisesti työllistetään nuorisotakuun kohderyhmään kuuluvia alle 29-vuotiaita henkilöitä, sekä työttömiä työnhakijoita, joilla on vamma tai sairaus tai jotka ovat olleet yli 500 päivää työttömänä. Alle 29-vuotiaat työttömät työnhakijat ohjataan työpajalle harjoitteluun, työvalmennukseen tai palkkatuki-työhön. Talousarvioon tehty kirjaus 20 henkilön työllistämisestä on kunnanhallituksen tekemän päätöksen ( 306) mukainen, sillä kunnanhallitus päätti tuolloin, että kunta työllistää enintään 20 henkilöä sisältäen työllistämistoimet ja nuorten työpajan. Perusturvan talousarviossa työpajan kustannuspaikalla on budjettivaraus viidelle palkkatuetulle nuorelle, sekä yhdelle ohjaajalle ja työllistämistoimien kustannuspaikalla on budjettivaraus 20 henkilötyövuodelle, budjettimuutoksia ei ole tehty valtuuston kokouksen jälkeen. Valtuuston ja hallituksen päätöstä on syytä tarkentaa siltä osin, että se muutetaan muotoon 20 henkilötyövuotta. Nykyinen päätös 20 henkilön työllistämisestä on käytännössä hankala: jos esimerkiksi yhdeksi kalenterikuukaudeksi työllistää yhden henkilön, on jäljellä enää 19 työllistettävää henkilöä. Voimassa oleva päätös ei ole linjassa talousarvion kanssa. Samalla saatetaan jaokselle tietoon, että 2.4. työllistämistoimissa ja työpajalla on yhteensä kuusi työntekijää alkaen työllistetään neljä henkilöä lisää. Palkkauksessa on noudatettu talous- ja toimintasuunnitelmaan kirjattua toimintaperiaatetta. Helmikuun lopussa koko maan työttömyysaste oli 11,1%, Keski- Suomen työttömyysaste 14,6% ja Kinnulan työttömyysaste 17,9%. Työttömiä on yht. 131 henkilöä, joista alle 25-vuotiaita kuusi henkilöä. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Perusturvajaos päättää esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se päättää antaa perusturvalle valtuudet työllistää palkkatuella yhteensä 20 henkilötyövuoden edestä työntekijöitä. Budjettivaraus on 25 henkilölle, joten välittömät rahalliset säästöt ovat viisi henkilötyövuotta. Työllis-

6 tämistoimien ja työpajan henkilöstötilannetta tarkastellaan uudelleen talouden tasapainotusohjelman yhteydessä. Työllistämisessä noudatetaan kunnanhallituksen (132 ) päättämää toimintaperiaatetta. Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen , 180 päättää hyväksyä perusturvajaoksen päätösehdotuksen antaa perusturvalle valtuudet työllistää palkkatuella enintään 20 henkilötyövuoden edestä työntekijöitä. Luku 20 pitää sisällään myös ohjaushenkilöstön. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen Koska edellä kuvattu työllistämistoimien volyymimäärittely (20 henkilöä) on päätetty talousarvioin käsittelyn yhteydessä kunnanvaltuustossa ja merkitty tuolloin vuoden 2013 budjettikirjaan perusturvan osalta, viedään uusi asiaa koskeva päätös vielä kunnanvaltuuston päätettäväksi. päättää hyväksyä ja esittää edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että perusturvalle annetaan valtuudet työllistää palkkatuella enintään 20 henkilötyövuoden edestä työntekijöitä. Luku 20 pitää sisällään myös ohjaushenkilöstön. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

7 SALONPÄÄ MYLLYKYLÄ VESIHUOLTOHANKKEET Puheenjohtajapalaverissa on tullut pyyntö tarkastella Salonpään alueen vesihuollon ja valokuidun rakentamishanketta. on kokouksessaan äänin 5 2 päättänyt, että Lossivuoren, Salonpään, Kivikkoniemen ja Mäentauksen vesihuolto- ja valokuituhanketta viedään eteenpäin alkuperäisen hanke- ja rahoituspäätöksen mukaisesti. Edelleen kunnanhallituksessa ( 169, muut asiat) on esitetty toive siitä, että tekninen toimi valmistelee vesihuoltolaitoksen toimintaalueen päivitystä kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle niin että siihen liitetään eri hankkeiden aikana mukaan tulleet alueet. Eri tahoilta on tullut toisistaan poikkeavia tietoja Salonpään alueen liittyjätalouksien määrästä. Lisäksi asiaan liittyvissä keskusteluissa on käytylinjanvetoa siitä, mikä pitäisi olla vesihuolto- ja valokuituhankkeiden marssijärjestys, huolehtiiko kunta ensisijaisesti esimerkiksi vakinaisten asuttujen kiinteistöjen osalta vesihuolto- ja valokuituliittymistä ja/vai otetaanko huomioon myös kesäasutusta, mikäli se johonkin hankkeeseen ja alueeseen on luonnollisesti liitettävissä. Kappaleessa 1 mainitussa puheenjohtajapalaverissa oltiin myös yhteydessä ELY-keskukseen (Veli Koski) mm. hankerahoitukseen ja mahdolliseen muutoshakemukseen liittyen. Em. tiedustelussa ilmeni seuraavaa: - Koska ohjelmakausi on lopuillaan, ei uutta rahoitusta (45 %) ole myönnettävissä - Heinä- elokuun vaihteessa voi kysellä mahdollisia jäljellä olevia/palautuvia rahoja - Jo myönnettyyn hankkeeseen liittyvä rahoituksen peruminen/palauttaminen ei ole suotavaa, jatkossa siitä voi johtua se, että perusteluja uusissa hankkeissa kysytään tarkemmin, samoin vaiheistusta - Rahoitettuun hankkeeseen voidaan antaa positiivinen muutospäätös hakemuksesta, mikäli hanke kohdistuu alkuperäisen kaltaiseen hankkeeseen (esim. vesihuolto). Mahdollinen muutospäätös tehdään erillisestä muutoshakemuksesta. Käsittelyaika on noin 1 2 viikkoa, vaatii Y-puolen lausunnon. Salonpään alueen vaihtoehtona tuli puheenjohtajapalaverissa esille Myllykylän vesihuolto- ja laajakaistahanke.

8 Asiasta on keskusteltu projektipäällikkö Ilkka Paanasen kanssa, ja keskustelun lopputulos oli se, että kunnanhallituksen tulisi tehdä selkeä päätös siitä, miten asiassa edetään. Kunnanhallituksen päätöksen pohjalta asiasta voidaan tarvittaessa tehdä muutoshakemus ELY:n tai sitten edetä alkuperäisen hankesuunnitelman mukaisesti. päättää että Salonpään alueen vesihuolto- ja laajakaistahankkeesta luovutaan muiden kuin vakinaisessa asuinkäytössä olevien kiinteistöjen osalta. Salonpään hankkeen sijasta toteutetaan Myllykylän vesihuolto- ja valokuituhanke, koska jälkimmäisessä hankkeessa on enemmän vakinaisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä. Muutoshakemus ELY:yn annetaan projektipäällikkö Ilkka Paanasen tehtäväksi. Ennen muutoshakemuksen tekemistä varmistetaan kuitenkin vielä muutoshakemuksen myönteinen päätös. Mikko Ihanti esitti, että Salonpään hanke toteutetaan, koska siihen on varattu määrärahat. Virpi Piispanen kannatti Mikko Ihannin esitystä. Koska kokouksessa tehtiin vt. hallintojohtajan päätösesityksestä poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa: Vt. hallintojohtajan esitys JAA, Mikko Ihannin esitys: EI. Suoritetussa äänestyksessä ääniä annettiin seitsemän, jotka jakautuivat seuraavasti. JAA-ääniä 5 (Manu Toikkanen, Kalevi Kinnunen, Jonna Laulumaa, Ilkka Leppänen ja Arja Rekonen), EI-ääniä 2, (Mikko Ihanti ja Virpi Piispanen.). hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen Koska vesihuolto- ja valokuituhankkeista on tehty päätökset kunnanvaltuustossa, tarvitsee Salonpään-Myllykylän vesihuolto- ja valokuituhankkeen mahdollinen muutos valtuuston päätöksen. Tämän vuoksi kunnanhallituksen ( 183) tekemä päätös kunnanhallituksen päätösesityksenä kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. päättää ja esittää edelleen valtuustolle, että Salonpään alueen vesihuolto- ja laajakaistahankkeesta luovutaan muiden kuin vakinaisessa asuinkäytössä olevien kiinteistöjen osalta. Salonpään hankkeen sijasta toteutetaan Myllykylän vesihuolto- ja valokuituhanke, koska jälkimmäisessä hankkeessa on enemmän vakinaisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä. Muutoshakemus ELY:yn annetaan projektipäällikkö Ilkka Paanasen tehtäväksi. Ennen muutoshakemuksen tekemistä varmistetaan kuitenkin vielä muutoshakemuksen myönteinen päätös. Mikko Ihanti esitti, että Salonpään hanke hyväksytään ja pidetään edelleen voimassa. Virpi Piispanen kannatti Mikko Ihannin päätösesitystä.

9 Vt. hallintojohtaja muutti päätösesitystään siten, että Olavi Tuikkasen jättämään oikaisuvaatimuksen ( ) liittyen kunnanhallitus päättää ja esittää edelleen valtuustolle, että Salonpään alueen vesihuolto- ja laajakaistahankkeesta luovutaan muiden kuin vakinaisessa asuinkäytössä olevien kiinteistöjen osalta. Salonpään hankkeen sijasta toteutetaan Myllykylän vesihuolto- ja valokuituhanke, koska jälkimmäisessä hankkeessa on enemmän vakinaisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä. Muutoshakemus ELY:yn annetaan projektipäällikkö Ilkka Paanasen tehtäväksi. Ennen muutoshakemuksen tekemistä varmistetaan kuitenkin vielä muutoshakemuksen myönteinen päätös. Muilta osin Olavi Tuikkasen oikaisuvaatimus ei anna aihetta ( 183) päätöksen muuttamiseen. Koska kunnanhallituksen kokouksessa tehtiin vt. hallintojohtajan muutetusta päätösesityksestä poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa: Vt. hallintojohtajan päätösesitys (muutettu): JAA, Mikko Ihannin esitys: EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemän ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: JAA 5 ääntä (Kalevi Kinnunen, Jonna Laulumaa, Ilkka Leppänen, Arja Rekonen ja Manu Toikkanen), EI-ääniä 2: (Mikko Ihanti ja Virpi Piispanen). hyväksyi vt. hallintojohtajan muutetun päätösesityksen.

10 TARKASTUSLAUTAKUNNAN KOKOUKSEN TIEDOKSI MERKIT- SEMINEN Liitteet 1 ja 2 on käsitellyt ja hyväksynyt kunnan tilinpäätöksen vuodelta 2012 ja jättänyt sen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Kinnulan kunnan tasekirjaan (sivu 110) sisältyy eriävä mielipide. Tarkastuslautakunta on käsitellyt vuoden 2012 tilinpäätöstä kokouksessaan Tarkastuslautakunnan pöytäkirja liitteineen sekä tilintarkastajan pyynnöstä myös BDO:n sisäisen tarkastuksen raportti ovat esityslistan liitteinä 1 ja 2 (Tarkastuslautakunnan pöytäkirja liite 1 ja BDO:n raportti liite 2). Tilintarkastajan pyynnöstä em. asiakirjat tulisi merkitä kunnanhallituksen tiedoksi ja edelleen todeta, että tilintarkastusraportissa asioita on tarkasteltu olennaisuusrajan ( euroa) ylittäviltä osin. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja liitteineen sekä BDO:n sisäisen tarkastuksen raportti (esityslistan liitteet 1 2) merkitään kunnanhallitukselle tiedoksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

11 HALLINTOJOHTAJAN TYÖTEHTÄVIEN JAKAMINEN , 194 Liite 3 on viimeeksi kokouksessaan , liite 6 käsitellyt hallintojohtajan työtehtävien jakamista hallintojohtajan ja kunnanjohtajan kesken. Tehtäväjako ei kuitenkaan käytännössä ole toteutunut, koska kunnanjohtaja on ollut estynyt hoitamaan virkaansa ja kunnan voimassaolevan hallintosäännön nojalla hallintojohtaja toimii kunnanjohtajan sijaisena. on antanut Marja Lehtoselle tehtävän selvittää hallintojohtajan työtehtävien jakamismahdollisuutta kunnan vakinaisen henkilöstön kesken. Kunnanhallituksen/valtuuston jäsen Mikko Ihanti on lisäksi tehnyt aloitteen kunnansihteerin viran perustamisesta. Asiaan liittyen on kunnansihteerin viran virankuvaus ja pätevyysvaatimusten määrittely käynnistetty. Vt. hallintojohtaja on valmistellut hallintojohtajan työtehtävien jakamista väliaikaisesti siksi ajaksi kun kunnanjohtaja palaa hoitamaan virkaansa. Kunnansihteerin viran perustamiseen liittyvä esivalmistelu ja virankuvaus on käynnistetty. päättää, että hallintojohtajan työtehtävät hoidetaan väliaikaisesti jakamalla työtehtäviä vt. hallintojohtajan ja keskustoimiston vakinaisen henkilöstön kesken liitteen 3 mukaisesti ajalla Edelleen kunnanhallitus päättää, että kunnansihteerin viran perustamiseen liittyvät toimenpiteet tuodaan kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston päätettäväksi viimeistään hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. Markku Toikkanen ja Mikko Ihanti jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi

12 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ , 195 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Vs. kunnanjohtaja - Vt. hallintojohtaja: 119 merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

13 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / USEITA KIINTEISTÖJÄ , 196 Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta Jenni Alakärppä Aili Känsäkangas Satu Lamminmäki Tulikaarre (määräosa 1/8) Määräosan suuruus yht m2 Kinnula, Saari ,00 Markku Toikkanen Ahti Esko Piispanen Raija Tuulikki Piispanen Hannu Petteri Piispanen Laitala m2 Kinnula, Kinnula Lahja Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta edellä mainituissa kaupoissa. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.

14 MUUT MAHDOLLISET ASIAT , 197 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedotti Kangashoiva-asiasta sekä Perhon tien arvioiduista kustannuksista sekä MLL:n tarjouksesta kunnalle.