LUPAPÄÄTÖS Nro 28/09/1 Dnro Psy-2009-y-7 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 28/09/1 Dnro Psy-2009-y-7 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kivisalmen sillan ja varasillan rakentaminen Severijärven yli, Kemijärvi Tiehallinto / Lapin tiepiiri Hallituskatu 3 B ROVANIEMI

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti ja tarkoitus... 3 Nykyinen silta... 3 Siltasuunnitelma... 3 Tutkimukset... 4 ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä sekä tiedot vedenkorkeuksista ja virtaamista... 4 Vesistön käyttö... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistely- ja maisemointityöt Kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9 Perustelut... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lapin tiepiiri on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Kivisalmen sillan peruskorjaukseen ja työnaikaisen varasillan rakentamiseen Kemijärven kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi on pyydetty lupaa poistaa silta-aukossa olevia suuria kiviä, jotka haittaavat veneilyä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti ja tarkoitus Hakijan tarkoituksena on peruskorjata Kivisalmen vuonna 1961 rakennettu silta. Sillan peruskorjauksen ajaksi tehdään kiertotie ja varasilta nykyisen sillan ylävirran puolelle, noin 15 metrin päähän. Siltapaikka sijaitsee Kemijärven kaupungin Luusuan kylän eteläpuolella Autti Kemijärvi maantiellä 944, noin 34 km Kemijärveltä Vanttauskosken suuntaan. Nykyinen silta Nykyinen Kivisalmen silta on yksiaukkoinen teräsbetonikantinen teräspalkkisilta. Sillan jännemitta on 16,0 m, kokonaispituus 27,0 m, hyötyleveys 6,0 m, vapaa-aukko 11,5 m, vapaa alikulkukorkeus 4,2 m vedenkorkeudella N ,56 m ja suunnittelukuorma AI. Maantien 944 liikennemäärät olivat vuonna 2006 tehdyn liikennelaskennan mukaan 259 kevyttä ja 16 raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Nopeusrajoitus sillan kohdalla on 80 km/h. Siltasuunnitelma Lapin ympäristökeskus on antanut sillan peruskorjausta koskevan aukkolausunnon, joka on liitetty asiakirjoihin ja jossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon suunnitelmassa. Silta peruskorjataan uusimalla sillan kansirakenne siten, että rakenteeksi tulee teräsbetoninen liittopalkkisilta. Myös sillan alusrakenteet kunnostetaan. Silta korjataan nykyisille maatuille, jotka ovat alaosastaan kivimuuritukia ja yläosastaan teräsbetonia. Maatuet on perustettu anturoilla maanvaraisesti. Sillan uusi hyötyleveys on 7,5 m, vapaa alikulkukorkeus vedenkorkeudella N ,56 m on 1,5 m ja suunnittelukuorma LkI / Ek1. Kaidetyyppi on korkea H2 -sillankaide (tiheä kaide). Mahdollisia kaapeleita varten siltaan asennetaan suojaputkitus. Siltaa ei valaista.

4 Sillan peruskorjauksen ajaksi tehdään kiertotie ja varasilta nykyisen sillan ylävirran puolelle, noin 15 metrin päähän. Siltatyyppinä voidaan käyttää mitä tahansa tarkoitukseen soveltuvaa ratkaisua. Varasilta voidaan perustaa anturoilla tason N ,0 m alapuolella olevan tiiviimmän maakerroksen varaan. Varasilta mitoitetaan ajoneuvoasetuksen mukaisille kuormille. Varasillan hyötyleveys on 4,2 m, vapaa-aukko vähintään 7 m ja vapaa alikulkukorkeus vedenkorkeudella N ,53 m on vähintään 1,5 m. Varasillan kaidetyyppinä on korkea sillan kaide (tiheää kaide). Kaiteet voidaan myös korvata riittävän korkeilla sillan molemmille reunoille sijoittuvilla tukirakenteilla. Kiertotielle asennetaan liikennemerkit osoittamaan etuajooikeutta ja väistämisvelvollisuutta kohdattaessa, koska varasilta on liikennöitävissä yksikaistaisena ainoastaan yhteen suuntaan kerrallansa. Varasilta puretaan korjaustyön valmistuttua. Uomassa on silta-aukon kohdalla suuria kiviä, jotka haittaavat veneilyä. Vesistön käyttäjät ovat toivoneet, että kivet poistetaan sillan peruskorjauksen yhteydessä. Työt tehdään vuoden 2010 aikana. 4 Tutkimukset Siltapaikalla on tehty osittainen pohjan luotaus sekä kaksi heijarikairausta. Joen rantatörmillä on tierakenteiden alla 3 4 metriä löyhää täyttöä, minkä jälkeen on kerros keskitiivistä soraa ja moreenia. Nykyisen sillan maatuet on perustettu anturoilla tiiviin moreenin varaan tasoon N ,0 m. ALUEEN OMISTUS JA HANKETTA KOSKEVAT SUOSTUMUKSET Hankkeen kohteena olevan vesialueen omistaa Luusuan osakaskunta. Ranta-alueet kuuluvat tiloihin Kiviharju RN:o 6:6 ja Kuusiniemi RN:o 5:1 Osakaskunta ja maa-alueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä sekä tiedot vedenkorkeuksista ja virtaamista Siltapaikka sijaitsee Kemijoen vesistöalueella (65), tarkemmin Severinjärven ja Karjakanselän välisessä Kivisalmessa (65.312). Valuma-alue on siltapaikan kohdalla 10 km 2 ja järvisyys 10 %. Vedenkorkeuksiin ja virtaamin vaikuttavat merkittävimmin Kemijoen säännöstely. Kivisalmen vedenkorkeus on ollut huomattavasti alempana ennen Kemijoen säännöstelyä. Nykyisin vedenkorkeus pidetään vakiona Pontikkalahdessa sijaitsevan pumppaamon avulla. Siltapaikan vedenkorkeus oli N ,56 m. Uoman leveys nykyisen sillan kohdalla on 7 m ja uoman poikkileikkausala 6,4 m 2. Uoma laajenee välittömästi siltapaikan molemmin puolin. Uoma on jään peitossa talvella. Jäänlähtö siltapaikalla on rauhallinen eikä paikalle synny jääpatoja.

5 5 Vesistön käyttö Kivisalmessa on vesiliikennettä ja kalankulkua. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Nykyinen silta sijoittuu tasaiseen metsämaisemaan kapealla vesistöalueella. Metsäpeitteisyys rajaa näkymää siltapaikalle. Sillan merkitys maisemaan on vähäinen. Varasilta poistetaan peruskorjauksen valmistuttua, joten sillä ei ole pysyvää merkitystä maisemaan. Sillan leventäminen lisää liikenneturvallisuutta. Varasillan rakentaminen mahdollistaa liikennöitävyyden sillan korjaustyön aikana. Sillan korjaaminen saattaa ajoittain rajoittaa vesistön käyttöä, mutta työn aikana turvataan veneliikenne siltapaikalla. Valmiilla siltarakenteella ei ole vaikutuksia vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vedenlaatuun tai vesistön käyttöön. Rakentamisesta ei aiheudu vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Menetetyt maa-alueet korvataan tietoimituksen mukaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kemijärven kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi Kemijärven kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on huomauttanut, että Kivisalmen sillasta noin 50 metrin etäisyydellä Kivisalmessa matalassa rantavedessä on uhanalainen oikovesirikon esiintymä. Oikovesirikko on Suomen vastuulaji. 2. Lapin työ- ja elinkeinokeskus Työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että töiden aikana mahdollisesti syntyvät kalataloudelliset haitat jäävät ennalta arvioiden vähäisiksi. Kaivu- ja maansiirtotyöt sekä silta-aukossa olevien kivien poistaminen aiheuttaa väliaikaista veden samenemista. 3. Kemijärven kaupunki / tekninen osasto Tekninen osasto on todennut, ettei Kivisalmen sillan alueella ole oikeusvaikutteista kaavaa. Sillan korjaaminen ei vaikeuta alueen tulevaa kaavoitusta tai maankäytön suunnittelua.

6 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lapin tiepiirille luvan Kivisalmen sillan ja varasillan rakentamiseen sekä kivien poistamiseen silta-aukosta Kemijärven kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Kivisalmen silta ja varasilta on rakennettava hakemuksen liitteenä olevien seuraavien piirustuksien osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla: Kemijärvi. Suunnitelmakartta, M1 Luusuantie plv " MK 1:500 Kemijärvi. Pituusleikkaus, M1 Luusuantie plv " MK 1:1 000/1:100 Kemijärvi. Suunnitelmakartta, kiertotie " MK 1:500 Kemijärvi. Pituusleikkaus, kiertotie " MK 1:1 000/1:100 "Maantien 944 Autti Kemijärvi parantaminen Kivisalmen sillan kohdalla. S1 Kivisalmen silta, Kemijärvi. Teräsbetoninen liittopalkkisilta II. Pääpiirustus vesilain mukaista lupaa varten " MK 1: ja 1:100 "Maantien 944 Autti Kemijärvi parantaminen Kivisalmen sillan kohdalla. Kivisalmen varasilta, Kemijärvi. Kalustosilta (Bailey). Varasilta, alustava yleispiirustus " MK 1:100 Kemijärvi. S1 Kivisalmen silta. Siltapaikan kartta " MK 1:500 Kemijärvi. S1 Kivisalmen silta. Siltapaikan pituusleikkaus " MK 1:200. Kemijärvi. S1 Kivisalmen silta. Siltapaikan poikkileikkaukset A A ja B B " MK 1:200.

7 Kivisalmen sillan silta-aukossa olevia, veneilyä haittaavia isoja kiviä saadaan poistaa Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Suunnitelmaan saadaan Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiseen tai yksityiseen etuun Rakentamisaika Rakennustyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava päätökseen olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakentamistyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työt on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on myös huolehdittava siitä, ettei töiden aikana kalastuksen harjoittamista tai muuta vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Työnaikainen kiertotie ja varasilta on poistettava heti, kun se rakentamisen kannalta on mahdollista. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 4. Viimeistely- ja maisemointityöt Rakennustyön päätyttyä asiaan kuulumattomat rakennustarvikkeet ja -jätteet on poistettava vesistöstä sen luonnollista pohjaa myöten. Rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuviksi. 5. Kunnossapitomääräys Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. 6. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

8 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Rakentaminen on tarpeen liikenteen kulkuyhteyksien parantamiseksi ja kivien poistaminen silta-aukosta veneilyn helpottamiseksi. Rakentamisesta ja kivien poistamisesta voi aiheutua tilapäistä veden samentumista siltapaikan läheisyydessä. Luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Ympäristökeskuksen lausunnon mukaan Kivisalmen sillasta noin 50 metrin etäisyydellä Kivisalmessa sijaitsee oikovesirikon (Elatine orthosperma) esiintymä. Oikovesirikko kuuluu Suomen vastuulajeihin ja se on luokiteltu Pohjoisboreaalisella vyöhykkeellä (4b), johon myös Kemijärvi kuuluu, alueellisesti uhanalaiseksi lajiksi (RT = Regionally threatened). Valtakunnallisessa uhanalaisuusluokituksessa (IUCN-luokitus) oikovesirikko on luokiteltu elinvoimaiseksi lajiksi (LC = Least Concern). Elinvoimaisia ovat hyvin tunnetut lajit, jotka ovat yleisiä tai runsaita tai joiden kanta on niin vakaa, että ne eivät ole uhanalaisia. Elinvoimaisten lajien säilyminen maassamme arvioidaan lähitulevaisuudessa turvatuksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa hanke ei vaaranna elinvoimaiseksi lajiksi luokitellun oikovesirikon suotuisaa suojelutasoa eikä heikennä lajin esiintymistä tai elinympäristöä alueella. Ympäristölupavirasto arvioi, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta ja yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Silta-aukossa olevien kivien poistaminen on määrätty tehtäväksi ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla kivien poistamisesta mahdollisesti aiheutuvien haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.

9 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 2 momentti, 12, 15 sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on euroa. Perustelut Hakemusasiassa on kysymys alla mainitussa asetuksessa tarkoitetusta sillasta, jolloin käsittelymaksu on euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Anna-Maria Karppinen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MK/ph Liite Valitusosoitus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.