Elinkeino-, liikenne- ja LAUSUNTO LAPELY/3183/2015 ymparist keskus

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja LAUSUNTO LAPELY/3183/2015 ymparist keskus Muonion kunta Tekninen osasto PL MUONIO Lausuntopyyntö ympäristölupahakemuksesta Wintertestcenter Service Oy:n ympäristölupahakemus hukkaan kelin ajo harjoitteluradahhe, Olosjärvi, Muonio Muonion kunnan tekninen osasto pyytää Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta lausuntoa Wintertestcenter Service Oy:n ympäris tönsuojelulain 39 : n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Lupaha kemus koskee hukkaan kelin ajoharjoittelua Muonion kunnan Olosjärven jäällä. Kyseessä on normaaleihla tieliikenteeseen hyväksytyillä henkilöautoilla tapahtuvaa ohjattua talviajoharjoittelua jääradalla sekä kotimaisille että kansainvälisille asiakasryhmille. Auraus suoritetaan lumi- ja jäätilanteen mukaan aluksi kevyellä kalus tolla. Jääpeitteen vahvistuttua auraus suoritetaan tarkoitukseen soveltu valla traktorilla puskulevyn ja lumilingon avulla. Suunniteltu jäärata-alue aurataan järvehle niin, että etäisyys rannoilla sijaitseviin kiinteistöihin on vähintään 100 metriä. Olosjärvehlä kulkevaa moottorikelkkareittiä joudu taan siirtämään enemmän järven pohjoispuolelle kuitenkin noin 100 metrin päähän lähimmästä kiinteistöstä. Kulku jäälle tulee tapahtumaan Liekopalon metsätien kautta hakijan hallinnassa olevalta maa-alueelta. Rata-alue merkitään näkyvin varoitus- ja huomiomerkein etenkin moot torikelkkareitin läheisyydessä. Taukopaikka ajokurssin asiakkaille järjes tetään maa-alueelle Olosjärven rannalle. Varsinainen ajoharjoittelu tapahtuu tammi/helmikuusta huhtikuun puo leen väliin. Ajoharjoittelukurssi kestää kullekin ryhmälle 1-5 päivää tar koituksena opastaa kuljettajat henkilöauton hallintaan jäällä. Ajokurssi on koko ajan ajo-opettajien valvonnassa ja opastuksessa tapahtuvaa ajoa. Alue on ulkopuolisilta suljettu puomein/estein ja valvonnalla. Ajo harjoittelussa ajetaan normaaleilla maantienopeuksilla. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL 8060 Asemakatu Rovaniemi Kemi

2 2/5 Ajoharjoitteluun käytetään uusia vakiovarusteisia ja normaaliin tieliiken teeseen hyväksyttyjä henkilöautoja. Autot huolletaan ja tankataan Muo nion kirkonkylässä sijaitsevalla varikolla. Harjoitteluradalla tai sen lähei syydessä ei säilytetä huoltoon tai tankkaukseen liittyvää kalustoa tai ai neita. Vahinkojen varalta alueella on imeytysturpeet ja alue tukeutuu yleiseen pelastuspalveluun. Ajoharjoittelun aikana radalla on samanai kaisesti autoa. Toiminta jäällä tapahtuu päivisin klo 7-22 välisenä aikana, pääsääntöisesti klo Hakija pidättää oikeuden radan kun nostustöille myös vuorokauden muina aikoina esim. poikkeuksellisen haasteellisten olosuhteiden vuoksi. Olosjärven ympäristöolosuhteita on selvitetty hakijan teettämässä Ram boll Finland Oy:n tekemässä arvioinnissa ajoharjoittelutoiminnan vaiku tuksista Tornionjoen Muonionjoen Natura 2000-alueeseen. Kaavoitustilanne sekä ajoharjoittelutoiminnan yhteensopivuus alueen kaavoituksen kanssa on kuvattu hakemuksen liitteessä, joka on tehty yhdessä Muonion kunnan kanssa. Hakijan mukaan osa-aikaisesti talviaikaan jääalueella tapahtuva ajoharjoittelutoiminta ei ole ristiriidassa Olosjärven alueen kaavoituksen kanssa. Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue lausuu seuraavaa: Kaavoitus Alueella on voimassa Tunturi-Lapin maakuntakaava, jossa ranta-alueet on varattu maa- ja metsätalouskäyttöön (M4529). Lisäksi suunniteltu hanke sijoittuu matkailun vetovoima-alueelle, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueelle. Merkinnällä osoitetaan matkailun ja virkis tyksen vyöhykkeitä, joihin kohdistuu alueidenkäytöllisiä kehittämistar peita ja niiden yhteensovittamista. Aluetta tulee kehittää matkailun, pal velujen ja reitistön yhteistoiminnallisena kokonaisuutena alueen pää käyttötarkoitusten kanssa yhteensopivalla tavalla. Koko maakuntakaava-aluetta koskevana määräyksenä on muun muassa, että meluhait tojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi maankäytön, liikenteen ja rakentamisen suunnittelussa sekä lupamenette lyssä on otettava huomioon valtioneuvoston päätös melutasojen ohjear voista. Alueella on voimassa Muonion kunnanvaltuuston hyväk symä oikeusvaikutteinen Olos-Särkijärvi-Toras-Sieppi osayleiskaava. Kaavassa varsinainen hukkaan kelin ajoharjoittelurata on vesialuetta (W), Olosjärvi. Ajoharjoitteluradan läpi on osoitettu luoteis-kaakko suun nassa ohjeelhinen moottorikelkkareitti, ohjeellinen melontareitti ja koira valjakkoreitin yhteystarve. Juustoniemeen, Juuanniemeen ja Rovalah teen on osoitettu vesialueelle apajapaikat (*), jotka sijoittuvat ajoharjoit teluradan välittömään läheisyyteen. Lisäksi Rovalahden apajapaikka si joittuu ajoharjoitteluradan taukopaikalle merkityn yhteyden kohdalle.

3 3/5 Vesistön rantavyöhykkeen osalle on kaavassa osoitettu maa- ja metsä talousvaltainen alue (M-1), jossa on voimassa MRL 43.2 :n mukainen rakentamisrajoitus. Alueen rakentamisoikeus on siirretty maanomistaja kohtaisesti saman maanomistusyksikön rakentamiseen tarkoitetuille alueille. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen tai kalatalouteen liit tyvä tarpeellinen rakentaminen (MRL 72.3 ). Alueen metsänhoidossa on noudatettava Metsäkeskus Tapion ranta-alueita koskevia metsänhoi tosuosituksia. Erityistä huomiota on kiinnitettävä rantamaisemaan ja luontoarvoihin. Maisemaa muuttavaa toimenpidettä ei suorittaa man MRL 128 :ssä tarkoitettua maisematyölupaa (toimenpiderajoitus). Olosjärven rantavyöhykkeelle on osoitettu yhteensä 18 olemassa vaa lomarakennuspaikkaa (RA)ja 17 uutta lomarakennuspaikkaa. Alu eella on Olosjärven länsiosassa Olosjärven ranta-asemakaava (ent. rantakaava), jossa Olosjärven ranta-alueelle on osoitettu 35 lomaraken nuspaikkaa. Ranta-asemakaavan lomarakennuspaikat sijoittuvat vaaran rinteeseen, jolloin meluvaikutukset ovat voimakkaampia. Lisäksi epäselvää on osayleiskaavaan merkittyjen kolmen apajapaikan käyttö autojen liuk kaan kelin ajoharjoittelutoiminnan aikana. Erityisesti on huomioitava, että Rovalahden yleiskaavan mukainen apajapaikka sijoittuu ajoharjoit teluradan taukopaikalle merkityn yhteyden kohdalle. Jääalueella liikkuminen ulkoilu ja virkistystatkoituksessa mm. hiihtäen ja kalastaen kaventuisi merkittävästi ajoharjoitteluradan vaikutuksesta. Myös ajoradalta tuleva meluvaikutus ja pimeällä ajettaessa ajovalojen valokeilavaikutus, aiheuttaa merkittäviä haitallisia vaikutuksia seen lomailuympäristöön. saa il ole erämai YSLn 12 :n mukaan luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa ei sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lisäksi alueella, jolla on oikeusvai kutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen keuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. ELY-kes kuksen näkemyksen mukaan hakemuksen mukaisen ajoharjoitteluradan sijoittaminen Olosjärvelle vaikeuttaa alueen käyttämistä Olos-Särkijärvi Toras-Sieppi osayleiskaavassa varattuun tarkoitukseen. Mooftorikelkkareifti Olosjärven jäällä kulkeva moottorikelkkareitti on maastoliikennelain 15 :n mukaisessa reittisuunnitelmassa hyväksytty. Lapin maanmittaustoi miston reittitoimituksessa reitin paikka on määritelty ko. paikalle. Vesialueen omistajan ja kunnan välisellä sopimuksella moottorikelkkailurei tin siirtäminen ei ole lainsäädännön mukaista, joten rasite säilyy kes kellä järven selkää ja moottorikelkoilla ajamisen kulkuoikeus tällä lin jauksella on rasitteella turvattu. Kunnalla ei ole toimivaltaa siirtää teella turvatun moottorikelkkailureitin sijaintia. saa vai rasit Reittilinjauksen muutos 10 vuodeksi voidaan katsoa pysyväksi muu tokseksi, mikä vaatii asianmukaisen reittisuunnitelman laatimisen reitin

4 415 siirtämiseksi uuteen paikkaan ja vaikutusten arvioinnin maastoliikenne lain 16 2 momentin mukaisesti. Olosjärven ajoharjoitteluradan sijoitta minen tulee suunnitella siten, että rantavyöhykkeen loma-asutus, virkis tyskäyttö jääalueella ja reittitoimitettu moottorikelkkailureitti sovitetaan yhteen kestävällä tavalla. Natura-arviointi Ajoharjoittelurata sijoittuu Tornionjoen-Muonionjoen Natura alu eelle. Alue on suojeltu luontodirektiivin liitteen 1 mukaisena luontotyyp pinä Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit (100 %). Luontodirektiivin liitteen II lajeista alueella esiintyy saukko. Saukko on luontodirektiivin (92/43/ETY) liitteiden II a ja IV a tiukasti suojeltu laji. Tunturi-Lapin alu eelta ei ole käytettävissä laajempaa selvitystä saukon elinpiirien yleisyy destä, laji esiintyy Tunturi-Lapissa ja Inarin Lapissa harvakseltaan. Tor nionjoen-muonionjoen vesistöalueen Natura-alueella veden laatutekijät ja erämaisuus sekä virtavesien sulapaikat ovat suotuisia saukon elinym päristön kannalta. Testausalueelle kulkeva tieyhteys ylittää puron, jossa on havaittu usein saukon jälkiä. Autojen testaus- ja ajoharjoittelutoiminta aiheuttaa päivit täin toistuvana toimintana merkittäviä vaikutuksia puron varressa ole valle saukon elinpiirille, minkä vuoksi ko. elinpiirin heikkeneminen koh distuu ennalta arvioiden lyhyelle, noin 20 metrin matkalle. Luonnonsuo jelulain 65 :n Natura-arvioinnin merkittävän heikentämisen todentumi nen saukon osalta ei lähtökohtaisesti ole todennäköistä, mutta tehtyä vaikutusselvitystä varten ei ole maastossa tai muutoin LUKE:n tietoihin perustuen selvitetty saukon lisääntymis- ja Ievähdysalueiden sijoittu mista ko. ratojen ympäristössä. Toiminta ei esitetyn vaikutusselvityksen perusteella yhtä Iuonnonsuoje lulain 65 : n Natura-arvioinnin arviointikynnystä luontodirektiivin liitteen 1 luontotyypin Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit eikä hiitteen II a ja IV a lajin saukon osalta. Esitetyssä vaikutusselvityksessä saukon Ii sääntymis- ja levähdysalueet ovat kuitenkin jääneet selvittämättä. Ke vättalvella saukon ehinpiirissä tapahtuvat muutokset voivat heikentää la jin lisääntymistä, jolla on vaikutusta silmälläpidettävän (NT) lajin kannan kehitykseen. Tehtyä selvitystä ei voida saukon osalta näin ollen pitää riittävänä. Natura-alueella toimittaessa tulee huolehtia siitä, ettei toiminnalla hei kennetä em. suojeluarvoja. Toimijan tulee olla selvillä toimintansa vaiku tuksista alueen luonnontilaan. ELY-keskus katsoo, että suunniteltu toiminta edellyttäisi kaavamuutosta alueella, jotta YSL 12 edellytykset luvan myöntämisehle täyttyisivät.

5 5/5 Tällöin yhteisvaikutukset voidaan arvioida ja eri toimintojen yhteensovit tamismahdollisuudet voidaan tarkastella sekä toimintojen sijoittaminen suunnitella kestävällä tavalla. Tämän lausunnon valmisteluun ovat osallistuneet ylitarkastaja Pekka Herva (luonnonsuojelu) sekä alueidenkäyttöinsinööri Hannu Raasakka (alueidenkäyttö ja kaavoitus). Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen Ylitarkastaja Atz m itiu Maria Pikkupirtti

6