PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (12) Johtokunta Nro 2/2019

Transkriptio

1 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO Nro 2/2019 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 14 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 16 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 17 TOIMINNALLISET JA TALOUDELLISET TAVOITTEET TOIMINTASÄÄNTÖÖN ESITETTÄVÄT LISÄYKSET/MUUTOKSET VIRKAMUUTOKSET PELASTUSTOIMINNAN OSASTOLLA 9 20 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO TIEDOKSISAANTIASIAT AJANKOHTAISASIAT MUUT MAHDOLLISET ASIAT SEURAAVAT KOKOUKSET KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT 11 Kieltojen perusteet 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 11 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 11 Oikaisuvaatimuksen sisältö 11 Valitusaika 12 Valituskirjelmä 12 Valitusasiakirjojen toimittaminen 12

2 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos KOKOUSTIEDOT Aika ke klo 13:00 13:55 Paikka Paavolan pelastusasema, Ilola OSALLISTUJAT pj Varsinaiset jäsenet Jarkko Niemi Mikko Saukko Soile Laakso Risto Turunen Jyrki Tarhonen Paavo Rautkoski Tiina Jokinen Varajäsenet Harry Nordström Arja Rantala Ari Anttila Muut osallistujat Hallintojohtaja Jari Paakkunainen Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen Hallintopäällikkö Merja Saasmo Henkilökunnan edustaja Jouni Kokki Hallintosihteeri vs. Riina Voutilainen Poissa Marja-Kaarina Koskinen Varsinainen jäsen Juha Hämäläinen Varsinainen jäsen Heikki Toivonen Varsinainen jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jarkko Niemi Riina Voutilainen KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2019 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa klo NÄHTÄVÄNÄ Mannerheiminkatu 24 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Riina Voutilainen

3 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa on sovittu, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän johtosäännön sekä muiden liiton säännösten mukaisesti. Yhteistoimintasopimuksessa ovat mukana Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Kärkölän, Padasjoen ja Sysmän kunnat sekä Päijät-Hämeen maakuntaliitto. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille sekä muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja varajäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden, kuin pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Soile Laakson ja Paavo Rautkosken. Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Soile Laakso ja Paavo Rautkoski.

5 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.

6 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos TOIMINNALLISET JA TALOUDELLISET TAVOITTEET Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2020 ja talousarviosuunnitelma vuosille (liite 1) perustuu vuoden 2019 talousarvioon ja ennakoituihin korotuksiin. Tuloja on arvioitu aiempien toteutumien mukaisesti. Tulot vuodelle 2020 ovat ennakoidusti euroa (nousua vuodesta ,8%). Kuntien maksuosuuksia (liite 2) ei ole nostettu vuodesta 2018 vuodelle Vuoden 2020 maksuosuudet ovat euroa (nousu on 3,33 %). Maksuosuuksien noususta vuokrakustannusten nousun osuus palautuu kunnille ja kuntien liikelaitoksille maksettujen vuokrien muodossa. Kustannusten nousuun vaikuttavat ensisijaisesti työehtosopimuksen mukaiset palkankorotukset vuosille 2019 ja 2020 sekä valtakunnallisen Kilpailukykysopimuksen mukainen lomarahojen palauttaminen 4,2 %:sta 6,0 %:iin kesäkuussa 2020 maksettavien lomarahojen osalta. Henkilöstökulujen kokonaisnousuksi on arvioitu 4,35 %. Vuokrien korotuksiin on laskettu 3 % vuosittain. Lisäksi vuodelle 2021 on ennakoitu Orimattilan aseman valmistumisesta johtuva vuokrien korotus, euroa. Toimintakulut yhteensä ovat euroa (nousu 3,93%). Investointisuunnitelman (liite 3) mukaan bruttoinvestoinnit ovat euroa, nettoinvestoinnit (vähennettyinä vaihtoautotuloilla sekä avustuksilla) ovat euroa vuonna Summa katetaan poistoilla. Kuntakohtaiset maksuosuudet on laskettu Päijät-Hämeen liitosta saadun kuntien ennakkoväkilukutiedon mukaisesti. Lopulliset väkilukutilastot julkistetaan ja maksuosuustaulukko täsmennetään ennen sen lähettämistä lausuntokierrokselle kuntiin. Ensihoidon talousarvio 2020 tuodaan johtokunnan käsittelyyn syksyn 2019 aikana, kun ensihoitokeskuksen kanssa on käyty neuvottelut. Kuntalain 60 1 mom. mukaan maakuntavaltuuston tulee päättää kuntayhtymän liikelaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan pelastuslaitoksen johtokunta vahvistaa pelastuslaitoksen toimintasuunnitelman ja talousarvion maakuntavaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti. Pelastusjohtajan esitys pelastuslaitoksen toiminnallisiksi ja taloudellisiksi tavoitteiksi vuodelle 2020 liitteenä (liite 4).

7 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos Liitteet: liite 1 talousarvio 2020 sekä talousarviosuunnitelma liite 2 kuntien maksuosuudet, ennakkoväkiluvun mukaisesti liite 3 investointisuunnitelma liite 4 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Esittelijä: hyväksyy omalta osaltaan esitetyn talousarvion sekä toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä investointisuunnitelman vuodelle 2020 sekä talousarviosuunnitelman ja laittaa ne kuntiin lausunnolle. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

8 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos TOIMINTASÄÄNTÖÖN ESITETTÄVÄT LISÄYKSET/MUUTOKSET Pelastuslaitoksen toimintasäännössä määritellään pelastuslaitoksen toimintavalmiuden pääperiaatteet ja toimintamuodot, taloudellinen vastuu sekä henkilöstön tehtävät. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen 3 :n mukaan pelastuslaitoksen johtokunta hyväksyy pelastuslaitoksen toimintasäännön. Pelastuslaitoksen johtokunta on kokouksessaan hyväksynyt käyttöönotettavaksi pelastuslaitoksen uudistetun toimintasäännön pelastuslaitoksen johtosäännön mukaisesti. Toimintasääntöön on tehty täydennyksiä viimeksi Muutoksia esitetään pelastustoiminnan ja riskienhallinnan osaston sisäisiin toimenkuviin. Nyt esitettävät muutokset perustuvat osastopäälliköiden esityksiin tarvittavista muutoksista ja ne on käsitelty osastopäälliköiden kesken. Muutoksilla haetaan lisää selkeyttä sekä tehokkuutta toimintaan. Toimintasääntöön esitettävät muutokset liitteenä (liite 5). Esittelijä: hyväksyy esitettävät lisäykset/muutokset pelastuslaitoksen toimintasääntöön alkaen. Päätös: hyväksyi esitettävät lisäykset/muutokset pelastuslaitoksen toimintasääntöön alkaen esityksen mukaisesti.

9 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos VIRKAMUUTOKSET PELASTUSTOIMINNAN OSASTOLLA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen vuorotyötä tekevän operatiivisen henkilöstön toiminnan kannalta ennakkosuunnittelu ikääntymisen tuomien rajoitteiden huomioimiseksi on jo työtyytyväisyyden kannalta tärkeä asia. Ikääntyvän palomiehen pitkä työkokemus sekä työvuosien aikana saatu koulutus on syytä huomioida ja hyödyntää operatiivisen pelastustoiminnan kokonaisuuden kannalta. Terveydellisten syiden yhdessä ikääntymisen kanssa tulleiden rajoitusten myötä on valtakunnallisen urapolkulinjauksen mukaisesti hyväksytty henkilöitä 50%- palomiehen tehtäviin. Tämä luo tarpeen uusille vakansseille, joissa ei ole tarvetta ylläpitää pelastussukelluskelpoisuutta, koska palomiehen viran suora muuttaminen 50%- palomieheksi vähentää kokonaisvakanssimäärää lisäten saman aikaisesti sijaisten määrää palvelutasopäätöksen mukaisen toimintavalmiuden ylläpitämiseksi. Tällä hetkellä on kolme palomiestä 50%- tehtävissä, eli 1,5 palomiehen virkaa joudutaan teettämään palomiehen sijaisilla toistaiseksi. Pelastuspäällikkö on esittänyt, että pelastuslaitokselle perustettaan kahdeksan (8) 50%- palomiehen virkaa nimikkeelle palomies 50% siten, että vakanssit otetaan käyttöön sitä mukaa kun henkilöitä urapolkumallin mukaisesti siirtyy 50%- tehtäviin pelastusjohtajan päätöksellä, ylimääräisten ollessa perustettuina mutta hyllyllä. Tehtäväkohtainen palkka sovitaan tapauskohtaisesti TVA- pisteytyksellä. Pelastuspäällikkö huolehtii siitä, kun kaksi palomies 50% on täytetty, niin yksi palomiehen virka jää hyllylle ja vastaavasti, kun palomies 50% eläköityy, niin varsinainen palomiehen virka täytetään samassa suhteessa ja palomies 50% jää hyllylle. Esittelijä: esittää Päijät-Hämeen maakuntavaltuustolle, että pelastuslaitokselle perustetaan kahdeksan (8) 50 % palomiehen virkaa. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

10 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 6) ajalta Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 21 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 7). Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 22 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 8). Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. Päätös: Merkittiin tiedoksi. 23 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 23.1 Johtokunnan seminaaripäivä Johtokunnan seminaaripäivä pidetään to Padasjoella. 24 SEURAAVAT KOKOUKSET Esittelijä: Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat. SEURAAVAT KOKOUKSET: Syksyllä, tarkka ajankohta ilmoitetaan myöhemmin. 25 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13:55

11 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 14 17, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 18 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Mannerheiminkatu LAHTI Pykälät 18 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava

12 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (12) Päijät-Hämeen pelastuslaitos Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan

13 PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS TALOUSARVIO TALOUSARVIOSUUNNITELMA Liite 1 Ilman ensihoitoa TULOT Myyntituotot Liiketoiminnan myyntituotot Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä Maksuosuudet Ensivastekorvaukset, muut myyntituotot) Muut myyntituotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ Toimintatuottojen muutos % 4,80 1,50 1,21 MENOT HENKILÖSTÖKULUT Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Eläkekulut Muut henkilösivukulut Henkilöstökorvaukset ja muut henkilöstömenojen korjauserät Henkilöstökulujen muutos % 4,35 1,00 1,00 Palvelujen ostot Asiakaspalvelujen ostot Muiden palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Ostot tilikauden aikana Avustukset Muut toimintakulut Vuokrat Muut toimintakulut Vuokrakulujen muutos % 3,00 4,51 3,00 TOIMINTAKULUT YHTEENSÄ Toimintakulujen muutos % 3,93 1,62 1,31 TOIMINTAKATE Rahoitustuotot ja kulut Poistot TILIKAUDEN TULOS INVESTOINNIT Myyntivoitot Avustukset 0 Poistot Kokonaismaksuosuus kunnilta Maksuosuuden muutos % 3,33 1,47 1, Orimattilan uusi asema, vaikutus vuokriin

14 Päijät-Hämeen pelastuslaitos Maksuosuusjako yhteistoimintasopimuksen 9/2006 mukaisesti Liite 2 Harmaisiin ruutuihin syötetään asukasluvut ja jaettavien kustannusten yhteissumma Kunta, kerroin 0,8 Asukasluku (ennakko) Asukasluku Kohtuullistamiset/ * 0,80 kaikki Padasjoki kuntakoht. ka/ asukas 93,57 Hartola kuntakoht. ka/ asukas 93,57 Sysmä (*0,8) kuntakoht. ka/ asukas ,86 Kärkölä kuntakoht. ka/ asukas 93,57 Asikkala , kuntakoht. ka/ asukas 93,57 Asukasluku yhteensä ka/asukas 90,40 116,97 Vuorovahvuus Kunta, kerroin 1, Orimattila kuntakoht. ka/ asukas 116,97 Hollola (*0,8) kuntakoht. ka/ asukas 93,57 Heinola kuntakoht. ka/ asukas 116,97 Asukasluku yhteensä Ka/asukas 107,55 116,97 72,22 YHTEENSÄ Kunta, kerroin 0,75 Lahti Asukasluku / ka asukasta kohti ,73 Yhteensä Ka/ asukas 93,81 116,97 Menot Jaettavat kustannukset yhteensä Keskimäärin/ painotettu as.luku 116,97

15 INVESTOINNIT Liite 3 KÄYTTÖTARKOITUS KPL SIJAINTI HINTA TULOT NETTO Säiliöauto 1 Alue Henkilöautot 8 Lahti PH Lahti PH Lahti PH Hollola PH Hartola PH Hollola PH Lahti PH Lahti PH Virve radiot Alue Paineilmalaitteet Alue ICT Alue Harjoitusalue (Hollola) Alue Savutuuletin Alue Vesisukellus Alue Lämpökamera 2 Alue Hälytys/viestiliikenne suun. Alue ÖT-HANKINNAT Vene + perämoottori 2 Alue Pelastusvälinesarja Alue Muu kalusto Alue YHTEENSÄ

16 Liite 4 Balanced Scorecard Päijät-Hämeen pelastuslaitos, 1

17 VAIKUTTAVUUS JA PALVELUKYKY Päijät-Hämeen pelastuslaitos ylläpitää ja kehittää pelastustoimen tuottamia palveluja huomioiden ja ottaen käyttöön valtakunnalliset muutokset. Kriittiset menestystekijät Tavoite Mittari Keinot Uhat Onnettomuuksien ja vahinkojen määrä laskee Kuntalaiset osaavat ennaltaehkäistä onnettomuuksia, sekä toimia onnettomuustilanteissa Palvelu on laadukasta Onnettomuuksien vähentäminen. Kuntalaisilla on hyvät turvallisuusvalmiudet, he saavat turvallisuustietoa sekä voivat myös osallistua koulutukseen. Kuntalaiset ja yhteistyökumppanit (mm. muut viranomaiset) ovat tyytyväisiä saamansa palveluun. Pronto onnettomuustilastot. Pronto turvallisuusviestintätilasto. Pronton sosiaalisen median tilasto. Asuinkiinteistön paloturvallisuuden itsearviointitilastot. Valvonnan asiakastyytyväisyystutkimus. Turvallisuusviestinnän asiakaspalaute. Yleinen asiakaspalaute. Pelastetut ihmis- ja talousarvot. Riskianalyysi riskien huomioiminen toiminnan suunnittelussa ja päätöksenteossa. Valvontatoiminta, turvallisuusviestintä, yhteistyö, tiedottaminen, palontutkinta ja sen johtopäätökset. Digitalisaation tehokas hyödyntäminen kaikessa toiminnassa. Laadukas ohjeistus PHpelan nettisivuilla ja sosiaalisessa mediassa. Neuvonta ja ohjeistus helposti saatavissa. Paloturvallisuuden itsearvioinnissa laadukas oppaan sisältö. Yhteistyö eri viranomaistahojen ja toimijoiden kanssa. Riittävät resurssit, riittävä osaamisen taso henkilöstön koulutus ja ammattitaito, toimivat sähköiset järjestelmät, toimiva sisäinen ja ulkoinen viestintä. Koulutus, harjoittelu. Turvattomuus lisääntyy. Asiakkaan saama palvelu hidastuu. Resurssit eivät riitä. Palvelu keskittyy, ei tavoiteta tarvittavia asiakkaita. Teknisten ratkaisujen korkea hinnoittelu estää muun panostamisen. Järjestelmien haavoittuvuus. Sähköisten palvelujen ulkopuolella olevien huomioiminen. Paine kustannusten nousulle. järjestelmät (esim. sähköiset) eivät toimi, sisäinen viestintä ei toimi, resurssit eivät riitä. Luottamus pelastuslaitokseen heikkenee ja palvelua haetaan muualta. 1

18 Toimintavalmius. Resurssien käyttöasteet. Palautetilaisuudet. Motivaatio. Pelastuslaitokseen turvallisuusviranomaisena luotetaan Kuntalaisten turvallisuuden tunnetta vahvistetaan. Palvelu saadaan nopeasti ja varmasti. Palaute, mediaseuranta. Tehokas ja varma avunsaanti. Viestintä on ajantasaista, totuudenmukaista ja asiantuntevaa. Pelastustoimen arvot ovat mukana työssä. Oikeat ja riittävät resurssit. Avoimuus ja tehokkuus Valeuutiset leviävät, eikä niihin pystytä vaikuttamaan. Asukkaiden turvallisuuden tunne heikkenee. Pelastuslaitoksen vaikutusmahdollisuu det vähenevät. 2

19 PROSESSIT JA RAKENTEET Varmistetaan perustehtävistä huolehtiminen, toiminnan joustavuutta ja tuottavuutta kehitetään ja organisaatiorakenteen toiminnallisuus varmistetaan. Kriittiset menestystekijät Tavoite Mittari Keinot Uhat Toimivat prosessit Tehokkaat ja sujuvat ydinprosessit Onnettomuuksien ehkäisy Pelastustoiminta Toiminta on määriteltyjen prosessien mukaista. Valvontatoiminta ja turvallisuusviestintä on riittävää ja suunnitellun mukaista. Onnettomuuksista opitaan. Pelastuslaitos on luotettava ja toimiva viranomaisyhteistyötaho. Pelastustoiminta tehokasta ja pelastetut arvot suuria. Seuranta. Valvontatoiminnan (Merlot) ja turvallisuusviestinnän (Pronto) määrä ja laatu. Palontutkinnan tulokset II-tason tutkintojen määrä. Asiantuntijalausunnot (rakennusluvat, kaavoitus yms.) Pronto onnettomuustilastot pelastetun omaisuuden tilastot KEMu-rekisteri Omavalvonta IMS-prosessit laadittu, Toimintaohjeet MFilesissä Suunnitelmien ajantasaisuus, henkilöstön osaamisen ja ammattitaidon ylläpitäminen, koko henkilöstön hyödyntäminen valvontatoiminnassa ja turvallisuusviestinnässä. Riskianalyysi. Ylläpito, kehittäminen, kannustus, henkilöstön osaamisen ja ammattitaidon ylläpitäminen - koulutus Riskianalyysi. Vastesuunnittelu. Toimintavalmiuden ylläpito. Yhteistyö (esim. häke). Suuronnettomuusharjoitukset ja suunnitelmat. Prosesseja ei tunnisteta. Ohjeita ei löydetä. Prosesseja ei noudateta. Työtyytyväisyys laskee. Asiakaspalvelu heikkenee. Valvontatoimet eivät kohdistu oikein riskejä ei tunnisteta, Resurssit. Sisäinen viestintä. Asenteet. Pelastuslaitoksen vaikutusmahdollisuu det heikkenevät. Onnettomuudet ja niiden vaikutukset lisääntyvät. Kuntalaisten turvallisuudentunne ja luottamus pelastustoimeen heikkenee. Työtyytyväisyys heikkenee. 3

20 Väestön suojaaminen Varautuminen Tukipalvelut (ICT, varusvarasto, korjaamo, hallinto) Pelastuslaitoksen organisaatiorakenteen toiminnallisuus Tuloksekas tutkimus- ja kehittämistoiminta Valmiussuunnitelmat ajan tasalla sekä henkilöstö koulutettu, väestönsuojat määrätyssä toimintavalmiudessa, johtokeskukset ja ulkoiset hälyttimet kunnossa Maakunnan sekä kuntien varautuminen ajantasalla. Toimivat tukipalvelut tukevat ydinprosessien toimintaa. Tehokas ja toimiva työyhteisö. Uusien tapojen kehittäminen. Suunnitelmat, koulutukset ja harjoitukset varaukset. Suunnitelmat, palautteet, seuranta. Tuotetut tulokset, ilmapiiri. Järjestelmien sekä kaluston toimivuus. Tulokset, ilmapiiri, palautteet, seuranta. Opinnäytetyöt, aloitteiden määrä. Kuntien valmiussuunnittelun ja henkilöstön tukeminen. Valmiusharjoitusten ja koulutusten järjestäminen. Turvallisuusviestintä (esim. Väestönsuojanhoitajan kurssit). Koulutus, neuvonta, valvonta, ohjaaminen, yhteistoiminta kuntien ja muiden tahojen kanssa, tukeminen. Toimivat ja luotettavat järjestelmät ja kalusto, osaava ja riittävä henkilöstö. Matala ja ketterä organisaatio. Kriittinen analysointi, rohkeat päätökset muutoksista, avoimuus, muutosjohtaminen. Työyhteisöviestintä. Opinnäytetyöt, resurssien jakaminen oikein. Varautumishenkilöiden puute alueella ja sen myötä tieto-taidon häviäminen. Väestönsuojien kunnon heikkeneminen. Koulutettujen väestönsuojanhoitajien puute. Kuntien passiivisuus. Pelastustoimen resurssien sitominen yksittäisen kunnan tukemiseen häiriötilanteessa. Kuntalaisten turvallisuudentunne heikkenee. Resurssit. Järjestelmien toimivuus. Viestintä. Saatavuus. Ulkoistetut palvelut. Työtyytyväisyys heikkenee. Asiakaspalvelu heikkenee. Organisaation toimimattomuus hidastaa tai haittaa työtä. Asiakaspalvelun laatu heikkenee. Työilmapiiri heikkenee. Sisäinen viestintä ei toimi. Pienet resurssit, kouluttautuminen vähenee. 4

21 Asiakaspalautejärjestelmät Asiakaspalautetta kerätään ja sen antaminen on asiakkaalle vaivatonta. Seuranta. PHpela-sähköposti. Chat. Sosiaalisen median kanavat. Valvonnan asiakaspalautetutkimus. (Innolink) Asiakaspalautteita ei analysoida, eikä johda toimenpiteisiin. Asiakas ei löydä palautejärjestelmää tai se ei toimi. Toiminta ei kehity, eikä vastaa asiakkaiden tarpeita. Ensihoito Ensihoidossa palvelut tuotetaan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Vuosi- ja kuukausiraportit Resurssien tehokas käyttö. Resurssipula. Taloudelliset reunaehdot. 5

22 TALOUS JA RESURSSIT Toiminta ja resurssit sopeutetaan yhteiskunnan vallitsevaan tilanteeseen. Tehokas ja strategian mukainen resurssien käyttö Sopimuspalokuntien henkilöstön riittävyys ja tehokas käyttö Toiminnan tuottavuuden parantaminen Kriittiset menestystekijät Tavoite Mittari Keinot Uhat Resurssien sijoittuminen ja käyttäminen alueellisesti tehokkaasti. Riittävä ja tarkoituksenmukainen sopimuspalokuntavalmius koko alueella. Toimintaa tehostamalla ja resursseja paremmin kohdentamalla saadaan hillittyä kustannuksia. Tilinpäätökset, kuntien palautteet, prosessien mittarit. Sopimuspalokuntia koskevat tilastot, palautteet. Pronto. Tilastot, seuranta, havainnot. Resurssien käyttöä tarkennetaan. Henkilöstöresursseja käytetään tehokkaammin eri tehtäviin. Taloudellisia resursseja käytetään tehokkaammin osasto-rajojen yli. Kalustoresurssien kokonaisvaltaista johtamista parannetaan. Hyvä maine, avoimuus, yhteistoiminta, rekrytointi. Nuorisotoiminnan tukeminen. Uusien tehtävien käyttö ja koulutus. Vastesuunnittelu. Resurssien tilapäiset uudelleenjärjestelyt. Tehtävien uudelleen järjestelyt. Muutosjohtaminen, kannustus Henkilöstön sitouttaminen Sähköinen asiointi Työhyvinvointi Organisaation muutokset Henkilöstöresurssit on sijoitettu tehottomasti. Resurssit on kohdennettu väärin tai niitä ei käytetä. Resursseja joudutaan vähentämään. Kuntalaisten turvallisuus heikkenee. Kustannusten nousu. Kuntien säästöpaineet. Asiakaspalvelu sekä työtyyväisyys heikkenee. Pienissä kunnissa ei enää sopimuspalokuntatoimintaa ei henkilöstöä. Palvelu heikkenee (hälytykset ja tuvi) ja/ tai muuttuu ostopalveluksi. Kustannukset kasvavat. Päätyönantaja ei päästä hälytyksiin. Muutokseen ei sitouduta. Valtakunnalliset muutokset toteutetaan ristiriitaisesti. Työhyvinvointi huono. Henkilöstön asenne haittaa tuottavuuden parantamista. Sähköisten järjestelmien huono saata- ja löydettävyys. 6

23 UUDISTUMINEN JA HENKILÖSTÖN TYÖKYKY Henkilöstön työkykyä, jaksamista sekä työtyytyväisyyttä ylläpidetään ja kehitetään. Kriittiset menestystekijät Hyvä kilpailukyky työnantajana ja yhteistyötahona Johtaminen on linjakasta. Henkilöstö on osaavaa ja motivoitunutta sekä halukas kehittämään itseään Tavoite Mittari Keinot Uhat Riittävästi tulijoita organisaatioon. Avoin ja tuloksellinen johtaminen sekä työtyytyväinen organisaatio. Koulutusmäärät yli tavoitteiden. Ammatillisessa jatkokoulutuksessa koko ajan henkilöstöä. Työnhakijoiden määrä. Seurannat, tulokset, havainnot, tilinpäätös, työterveystarkastusten lukumäärä ja säännöllisyys. Koulutustilastot, koulutustason nousu, kehityskeskustelujen määrä ja säännöllisyys Aktiivinen markkinointi harjoittelu- ja työpaikoista Rekrytointi-ilmoitukset ovat houkuttelevia Työnantajalla on hyvä maine. Laitoksen hyvä brändi Kilpailukykyinen palkkaus Työolosuhteet ja välineet kunnossa Johtamiskoulutus, Johdon tiivis yhteistyö. Työpaikkaselvitykset. Työpaikkakokoukset. Vuorovaikutteiset viestintäkanavat. Kehityskeskustelut. Sisäinen koulutusrakenne kunnossa, tuetaan ulkopuolista kouluttautumista kehityskeskustelut Hakijoita tehtäviin ei ole, koska työnantajaa ei koeta mielenkiintoiseksi Henkilöstö siirtyy muualle töihin. Osaamisvaje Viestintä ei tavoita kaikkia. Asiakaspalvelu heikkenee. Työtyytyväisyys laskee. Oma väki ei kouluttaudu virkauralla eteneminen laitoksessa ei toteudu. Koulutusmäärärahojen riittämättömyys - Henkilöstö siirtyy muualle töihin. Tehtävät eivät vastaa koulutusta. Ammattitaito heikkenee virheet lisääntyvät, arvostus laskee. Työtyytyväisyys heikkenee. 7

24 Henkilöstön työkyky vastaa tehtäviä Työhyvinvointi on korkealla tasolla Uusiutuvan energian käyttöön suhtaudutaan positiivisesti ja siihen suuntaudutaan Palkkaus on oikeudenmukainen ja tasapuolinen. Rekrytointi ja urasuunnittelu on toimiva. Mahdollisimman moni pysyy terveenä ja hyväkuntoisena vanhuuseläkkeeseen asti Toimintakykyistä henkilöstöä on riittävästi. Henkilöstö on työhön sitoutunutta ja tyytyväistä. Työpaikalla edistetään yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja monimuotoisuutta. Globaali uhka ilmastonmuutoksen myötä huomioidaan ja siihen pyritään omal- Palaute, palkkataulukot. Ennenaikaiset eläköitymiset, sairauslomatilastot, kuntoutustuet, ikäjakaumataulukot, kuntotestitulokset. FireFit, sairauspoissaolojen määrä ja kesto. Työtyytyväisyyskyselyt Sairaslomatilastot (sairaslomien määrä alle 13 kalpv/hlö/v) Ylityötilastot. Peran ilmoitukset. Henkilöstön vaihtuvuus. Hiilijalanjäljen muutos. Hiiliperäisten energialähteiden Neuvottelut, TVA, henkilökohtaisen palkanosan käyttö. Kehityskeskustelut, esimiestyö, varhainen tukeminen, urapolkusuunnittelu. Uusintakoulutus, kuntoutus. Liikuntapalvelu, liikuntatilat, virkistystoiminta. Läheltä-piti ilmoituksiin reagoidaan. Työsuojeluorganisaa tio on toimiva. Tuetaan uralla etenemistä laitoksen sisäisesti. Virkistystoimintaa tuetaan. Työterveyspalvelut ovat toimivat ja tarkoituksen mukaiset. Kehityskeskustelut Henkilöstön huomioiminen. Peran riskikartoitukset. Asemien pelastussuunnitelmat ovat ajan tasalla. Kannustaminen asenteellisesti. Uusiutuvan energian käytön huomioiminen hankinnoissa Asiakaspalvelu heikkenee. Eriarvoisuus palkoissa motivaation lasku henkilöstö siirtyy muualla töihin. Koulutukset menevät hukkaan, hiljainen tieto katoaa. Sairaudet ja vaivat lisääntyvät ja niiden syyt pahenevat sairaslomat lisääntyvät ja pitenevät sairaseläkkeet lisääntyvät. Toimintakyvyn heikkeneminen huonontaa valmiutta. Työtyytyväisyyttä ei mitata tai tulokset eivät johda toimenpiteisiin motivaation lasku. Lisääntyneet sairaslomat heikentävät palvelua ja lisäävät kustannuksia. Henkilöstö hakeutuu muualle töihin. Työilmapiiri heikkenee. Palvelun taso laskee. Modernin ajattelun kieltäminen ja vastuun pakoilu näiltä osin. Kustannusten kasvu. 8

25 käytön väheneminen. ta osaltaan vaikuttamaan. Ympäristöystävälliset hankinnat ja investoinnit puhtaaseen maapalloon. Johtamistoiminnat ovat tehokkaita ja reagoivat nopeasti Johtamisella reagoidaan muutoksiin nopeasti ja tehokkaasti myös muutokset ennakoiden. Seurannat, tulokset, havainnot. Johtamiskoulutus, ohjaus, valvonta, asioihin puuttuminen, kannustus. Johdon tiivis yhteistyö. Ennakkosuunnittelu ja proaktiivisuus. Tarpeetonta resurssia ylläpidetään ja toimettomuus heikentää motivaatiota. Asiakaspalvelu heikkenee. 9

26 Toimintasääntöön esitettävät muutokset Liite 5 TOIMINTASÄÄNTÖ

27 1 Muutokset punaisella ja poistot yliviivauksella. 3.4 Riskienhallinnan osasto Riskienhallintaosaston esimiehenä toimii riskienhallintapäällikkö. Osaston tehtävänä on: Valvoa nuohoustoimintaa Huolehtia sammutus- ja pelastusvalmiutta pelastustoimen laitteiden valvonnasta edistävien laitteistojen valvonnasta Toimia lausunnon antajana ja asiantuntijana rakennusvalvonnoille ja kaavoittajille ja muille viranomaisille pelastustoimen rakenteellista paloturvallisuutta koskevissa asioissa Avustaa paloteknisellä asiantuntemuksellaan muita viranomaisia 4. Henkilöstön toimenkuvat ja ratkaisuvalta osastoittain Muu henkilöstö lisäys viestintäsuunnittelija Hallinto-osasto Lisäys viestintäsuunnittelija, Hallintopäällikkö Suoranaiset alaiset lisäys viestintäsuunnittelija, Viestintäsuunnittelija Viestintäsuunnittelijan välitön esimies on hallintopäällikkö. Viestintäsuunnittelijan tehtävänä on: huolehtia pelastuslaitoksen viestinnän suunnittelusta ja koordinoinnista, viestintäosaamisen kehittämisestä, työyhteisöviestinnän-, turvallisuusviestinnän-, sekä onnettomuusviestinnän edistämisestä ja seuraamisesta tukea laitoksen johtamista ja strategista viestintää tukea ja kouluttaa muuta pelastuslaitoksen henkilöstöä viestinnän tehtävissä hoitaa muita viestintään liittyviä, toimenkuvan mukaisia tehtäviä Johtokunnan puheenjohtaja Numeroinnin muutos.

28 Riskienhallintapäällikkö Suoranaiset alaiset lisäys koulutussuunnittelija Valvoa nuohoustoimintaa Paloinsinööri A Suoranaiset alaiset pois koulutussuunnittelija. Osallistua tarvittaessa rakenteellista palonehkäisyä koskeviin tarkastuksiin ja kokouksiin. Toimia lausunnon antajana ja asiantuntijana rakennusvalvonnoille ja kaavoittajille ja muille viranomaisille Paloinsinööri B Osallistua tarvittaessa rakenteellista palonehkäisyä koskeviin tarkastuksiin ja kokouksiin. Toimia lausunnon antajana ja asiantuntijana rakennusvalvonnoille ja kaavoittajille ja muille viranomaisille Palotarkastaja Toimia lausunnon antajana ja asiantuntijana rakennusvalvonnoille ja kaavoittajille ja muille viranomaisille Kemikaalivastaavaksi nimetyn palotarkastajan tehtävänä on toimi pelastuslaitoksen kemikaalivalvonnan vastuuhenkilönä erillisen toimenkuvan mukaisesti Koulutussuunnittelija Välitön esimies riskienhallintapäällikkö paloinsinööri A Toimipaikan vastaava Hollola, Nastola, Niemi ja Orimattila Päivittää asemansa pelastussuunnitelma vuosittain Toimipaikan vastaavana toimivalla palomestarilla (P40) on oikeus tehdä hyväksytyn asemakohtaisen talousarvion puitteissa hankintoja erillisen ohjeistuksen mukaisesti Toimipaikan vastaava; Asikkala - Padasjoki, Kärkölä, Hartola, Hämeenkoski, Hartola-Sysmä (palopäällikkö, palomestari) Päivittää asemansa pelastussuunnitelma vuosittain Toimipaikan vastaavana toimivalla palomestarilla (P40) on oikeus tehdä hyväksytyn asemakohtaisen talousarvion puitteissa hankintoja erillisen ohjeistuksen mukaisesti.

29 Aluepalopäällikkö Osallistua pelastuslaitoksen johtoryhmän toimintaan. Suorittaa esimiehensä määräämät muut tehtävät Aluepalopäällikkö alue B Aluepalopäällikkö B:n suoranaisia alaisia ovat Heinolan, Hartola-Sysmän, Niemen sekä Asikkala-Padasjoen toimipaikan vastaavat, Heinolan palomestari sekä PHP Aluepalopäällikkö alue C Aluepalopäällikkö C:n suoranaisia alaisia ovat Paavolan, Nastolan, Orimattilan sekä Hollola- Kärkölän Asikkala-Padasjoen toimipaikan vastaavat Aluepalopäällikkö alue D Aluepalopäällikkö D:n suoranaisia alaisia ovat Hollola- Kärkölän ja Niemen toimipaikan vastaavat. Aluepalopäällikkö D:n tehtävänä on: Vastata pelastuslaitoksen hälytys-, viesti- ja johtamistoiminnasta Toimipaikan vastaava Hollola, Nastola, Niemi ja Orimattila Pois palopäällikön Palomestari (Paavola Lahti) Toimipaikan vastaava: Asikkala Padasjoki, Kärkölä, Hartola, Hämeenkoski, Hartola Sysmä (palopäällikkö-palomestari) Palomies, palomies- kalustonhoitaja (Orimattila) Palomies kalustonhoitaja (Orimattila)

30 Liite 7 21 TIEDOKSISAANTIASIAT Päijät-Hämeen pelastuslaitos paikallinen sopimus järjestelyerän jaosta Sovittu paikallisjärjestöjen kanssa käytettävissä olleen järjestelyerän jaosta. - Paikallisesta järjestelyerästä 0,3 % kohdennetaan henkilökohtaisten palkkojen korotuksiin. - Paikallisesta järjestelyerästä 0,9 % kohdennetaan KVTES puolella työnantajan näkemyksen mukaisesti esitettyjen epäkohtien poistamiseen ja TS puolella henkilöstöjärjestöjen esityksen mukaisesti tasajakona kaikille TS sopimukseen kuuluville henkilöille pois lukien osastopäälliköt. Päijät-Hämeen pelastuslaitos Päätös Riekkotien palvelutalot Pelastuslaitos on antanut Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymälle toteuttamismääräyksen Padasjoella sijaitsevaan Riekkotien palvelutaloon liittyen. Pelastuslaitos on vastaanottanut hyvinvointiyhtymän vastineen asiasta. Hyvinvointiyhtymä esittää yöaikaisen henkilökunnan klo välillä lisäämistä nykyisestä yhdestä henkilöstö kahteen alkaen. Pelastuslaitoksen näkemyksen mukaan henkilöstömäärän lisäys on hyväksyttävä vastine lukuun ottamatta aikataulua. Pelastuslaitoksen päätöksen mukaan toiminnanharjoittajana toimivan hyvinvointiyhtymän on ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin poistumisturvallisuuden parantamiseksi. Johtokunnan puheenjohtaja päätös pelastusjohtajan vuosiloma kesä 2019 Puheenjohtajan päätös pelastusjohtajan vuosilomasta

31 Liite 8 22 AJANKOHTAISASIAT 1. Maakuntauudistus/SOTE uudistus/pelastuslaitos uudistus maakunta/sote -uudistus kaatui pelastuslaitokset jatkavat omaa pelastustoimen kehittämishankettaan varautumisen vastuuvalmistelija liitossa toukokuun loppuun asti 2. Orimattilan uuden pelastusaseman rakentaminen suunnittelutyöryhmä nimetty toteutetaan KVR urakkana tarjouspyynnöt touko kesäkuu väistötilat kunnossa 3. Asikkalan toimitilat palaveri 20.3 Asikkalan teknisen johtajan kanssa tehdään tarvittavat väliaikaiset korjaukset toimistotiloihin ryhdytään suunnittelemaan uutta pelastusasemaa, johon sijoittuu myös Asikkalan teknisen toimen tiloja