KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2018) 2857 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , asetuksen (EU) N:o 514/2014 täydentämisestä vastuuviranomaisten nimeämisen ja hallinnointi- ja valvontavastuiden osalta sekä tarkastusviranomaisten aseman ja velvoitteiden osalta 25 päivänä heinäkuuta 2014 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1042/2014 muuttamisesta FI FI

2 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä 16 päivänä huhtikuuta 2014 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 514/ EHDOTUKSEN PERUSTELUT JA TAVOITTEET Ensimmäisten komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 1 artiklan mukaisesti toteutettujen tilien tarkastusten ja hyväksymisten yhteydessä tuli esiin tarve selkeyttää tiettyjä komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1042/ artiklan säännöksiä. Näitä ovat erityisesti säännökset a) järjestelmätarkastusten soveltamisalasta ja b) tarkastusviranomaisen velvoitteesta tarkastaa menot, ja lisäksi c) on tarpeen kehittää vakiomalli, joka auttaa jäsenvaltioiden vastuuviranomaisia asetuksen 1042/ artiklan 7 kohdassa säädetyn tarkastustoimintaa koskevan raportointivelvoitteen täyttämisessä tarkastuslausuntojen laatimisen tueksi. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdassa säädetään, että tarkastuslausunnosta on käytävä ilmi, ovatko kirjanpitotiedot oikeat ja riittävät ja ovatko menot, jotka on esitetty komissiolle korvattaviksi, lailliset ja asianmukaiset sekä toimivatko käytössä olevat valvontajärjestelmät moitteettomasti. Lausunnossa on myös ilmoitettava, antaako tarkastustyö aihetta epäillä johdon vahvistuslausumassa esitettyjä tietoja. Myös asetuksen (EU) N:o 514/ artiklassa selkeästi korostetaan tarkastusviranomaisen velvoitetta varmistaa, että tehdään tarkastuksia, jotka koskevat hallinnointi- ja valvontajärjestelmiä sekä menoista poimittua asianmukaista otosta ja tilinpäätöstä ja että tarkastustyössä noudatetaan kansainvälisesti hyväksyttyjä tarkastusnormeja. Asetuksen (EU) N:o 514/ artiklalla edistetään komission ja tarkastusviranomaisten yhteistyötä ja etenkin tietojen vaihtoa tarkastusten tuloksista valvontaresurssien parhaan mahdollisen sekä suhteutetun käytön varmistamiseksi ja työn tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi. Tietojen vaihto tarkastusten tuloksista antaisi komissiolle mahdollisuuden saada parempi käsitys tehdyn tarkastustyön laajuudesta ja määrittää, missä määrin se voi luottaa tarkastusviranomaisten tekemän työn kattavuuteen. Jos tarkastustyötä ei tehdä vaaditulla tavalla, tämä voi vähentää komission mahdollisuutta luottaa tilinpäätöstietojen täydellisyyteen, oikeellisuuteen ja totuudenmukaisuuteen sekä annettuihin tarkastuslausuntoihin. Tämä saattaa vaikuttaa komission päätökseen vuotuisen saldon maksamisesta vuotuisen tilien tarkastuksen ja hyväksymisen yhteydessä ja johtaa sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseen. Komission delegoituun asetukseen (EU) N:o 1042/2014 ehdotetaan muutoksia seuraavista syistä: selkeytetään järjestelmätarkastusten soveltamisalaa ja yhdenmukaistetaan ne komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 liitteessä I vahvistettujen keskeisten vaatimusten kanssa; FI 1 FI

3 selvennetään tarkastusviranomaisen velvoitetta tarkastaa menot asetuksen (EU) N:o 514/ artiklassa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdassa tarkoitetulla tavalla, ja selvennetään säännöksiä otantamenetelmästä ja tarkastettavan perusjoukon koostumuksesta; yhdenmukaistetaan tarkastusviranomaisten käyttämää terminologiaa muiden jaetusti hallinnoitujen rahastojen (Euroopan rakenne- ja investointirahastot) osalta käytössä jo olevan terminologian kanssa etenkin korvaamalla termi financial audits (tilintarkastukset) termillä audits of accounts, jotta komission yleisiä sääntöjä olisi helpompi ymmärtää; laaditaan vakiomalli raportointia varten (vuotuinen tarkastuskertomus), jotta tarkastusviranomainen voi esittää tekemänsä tarkastustyön ja sen tulokset komissiolle. 3. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Delegoituihin säädöksiin liittyvän Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen yhteisen sopimuksen 1 4 kohdan mukaisesti tästä delegoidusta säädöksestä on toteutettu asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Säädösluonnoksesta keskusteltiin tarkastusviranomaisten ja vastuuviranomaisten kanssa 26. syyskuuta 2016, 13. maaliskuuta 2017 ja 20. syyskuuta 2017, ja se esiteltiin AMIF ISF -komitealle marraskuuta Tämän delegoidun säädöksen kaikista näkökohdista on keskusteltu 14. maaliskuuta 2017 asiantuntijaryhmän kokouksessa, jossa oli osallistujia kaikista jäsenvaltioista. Kokouksen ajankohdasta, esityslistasta ja olennaisista asiakirjoista ilmoitettiin asianmukaisesti Euroopan parlamentille, jotta sillä oli mahdollisuus pyytää saada osallistua kokoukseen. Kokouksessa komissio esitteli luonnostelemansa säännökset, minkä jälkeen vaihdettiin näkemyksiä kaikista kyseiseen luonnokseen liittyvistä seikoista. Näin komissiolla oli mahdollisuus täsmentää lähestymistapaansa, kuulla asiantuntijoiden näkemyksiä ja muokata luonnosta edelleen niiden pohjalta. Asiantuntijoiden huomautusten perusteella komissio pystyi erityisesti selkiyttämään ja tarkentamaan sääntöjä. 4. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan 4 kohdassa siirretään komissiolle valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, jotka koskevat seuraavia seikkoja: vastuuviranomaisten nimeämisen vähimmäisedellytykset, jotka koskevat sisäistä ympäristöä, valvontatoimia, tiedotusta ja viestintää sekä seurantaa, ja säännöt, jotka koskevat nimeämisen tekemis- ja purkamismenettelyä; vastuuviranomaisten nimeämisen valvontaa ja tarkistusmenettelyä koskevat säännöt; julkiseen vallan käyttöön liittyvät vastuuviranomaisten velvoitteet ja hallinnointi- ja valvontavastuiden sisältö. 1 2 Sellaisena kuin se on paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen liitteessä, EUVL L 123, , s. 1. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston sekä sisäisen turvallisuuden rahaston komitea. FI 2 FI

4 Asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan 1 kohdassa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tarkastusviranomaisten asemaa ja edellytyksiä, jotka niiden suorittamien tarkastusten on täytettävä. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Tällä asetuksella ei ole vaikutusta EU:n talousarvioon. FI 3 FI

5 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu , asetuksen (EU) N:o 514/2014 täydentämisestä vastuuviranomaisten nimeämisen ja hallinnointi- ja valvontavastuiden osalta sekä tarkastusviranomaisten aseman ja velvoitteiden osalta 25 päivänä heinäkuuta 2014 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1042/2014 muuttamisesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä 16 päivänä huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 3, ja erityisesti sen 26 artiklan 4 kohdan ja 29 artiklan 1 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Oikeusvarmuuden vuoksi on tarpeen selventää, että nimetty valtuutettu viranomainen voi myös toimia toimeenpanevana elimenä. Tällöin tarkastusviranomaisen on toimittava nimetystä valtuutetusta viranomaisesta riippumattomasti, myös silloin, kun viimeksi mainittu toimii toimeenpanevana elimenä. (2) Ensimmäisten komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 1 artiklan mukaisesti toteutettujen tilien tarkastusten ja hyväksymisen yhteydessä tuli esiin tarve selkeyttää tarkastusviranomaisen tekemien järjestelmätarkastusten soveltamisalaa ja yhdenmukaistaa tämä asetus täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 liitteessä I vahvistettujen keskeisten vaatimusten kanssa. Selventämällä järjestelmätarkastusten soveltamisalaa voidaan määrittää tavallisimmat puutetyypit. Tämän perusteella olisi määritettävä järjestelmän puutteiden vuoksi tarvittavat rahoitusoikaisut, joita olisi sovellettava jäsenvaltioissa johdonmukaisesti ja samalla tavalla. (3) Asetuksen (EU) N:o 1042/2014 yhdenmukaistamiseksi asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdan kanssa on tarpeen lisätä viittaus tarkastusviranomaisen velvoitteeseen tarkastaa menot. (4) Menojen tarkastamista varten on määritettävä, että tarkastettavaan perusjoukkoon olisi sisällyttävä taloudellisia tietoja vastuuviranomaisen varainhoitovuoden aikana tekemistä maksuista sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston osalta niiden henkilöiden lukumäärä, jotka on siirretty EU:n sisällä, uudelleensijoitettu tai päästetty laillisesti maahan. (5) Jotta menojen tarkastukset olisivat laajuudeltaan ja vaikutukseltaan riittävät ja kaikki tarkastusviranomaiset tekisivät niitä samalla tavalla, on säädettävä otoksia koskevista vähimmäisvaatimuksista, joita tarkastusviranomaisen olisi noudatettava laatiessaan tai hyväksyessään otantamenetelmän. 3 EUVL L 150, , s FI 4 FI

6 (6) Tarkastusten tulosten raportoimiseksi komissiolle asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan mukaisesti on tarpeen esittää malli vuotuiselle tarkastuskertomukselle, jossa esitetään tarkastuksia koskevat tiedot ja vuosittain tarkastusviranomaisen lausuntojen tueksi tilitysten yhteydessä annettavat tiedot. Tämä vuotuinen tarkastuskertomus olisi lähetettävä komissiolle komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 802/ artiklassa tarkoitetun sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän (SFC2014-järjestelmä) kautta ja tarkemmin sanottuna kansallisille tarkastajille ja komission tarkastusyksiköille tarkoitetun moduulin välityksellä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan komission delegoitu asetus (EU) N:o 1042/2014 seuraavasti: 1) Lisätään 5 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti: Valtuutettu viranomainen voi toimia vastuuviranomaisen luvalla 8 artiklassa tarkoitettuna toimeenpanevana elimenä. 2) Korvataan 5 artiklan 2 kohdan b alakohta seuraavasti: b) valtuutetulle viranomaiselle siirretyt tehtävät, mukaan lukien tarvittaessa hankkeet, joissa valtuutettu viranomainen voi toimia 8 artiklassa tarkoitettuna toimeenpanevana elimenä;. 3) Korvataan 14 artikla seuraavasti: 14 artikla Tarkastukset 1. Tarkastusviranomaisen on suoritettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun lausunnon antamiseksi järjestelmä-, meno- ja tilintarkastuksia. 2. Järjestelmätarkastuksissa on tarkastettava, että vastuuviranomaisen hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat toimineet tehokkaasti siten, että voidaan saada kohtuullinen varmuus siitä, että komissiolle asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan mukaisesti toimitettuun vuotuisen saldon maksamista koskevaan pyyntöön sisällytetyt taloudelliset tiedot ovat laillisia ja sääntöjenmukaisia. Tarkastusviranomaisen on määritettävä näiden järjestelmätarkastusten perusteella, täyttyvätkö komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 5 liitteessä vahvistetut keskeiset vaatimukset ja täyttääkö vastuuviranomainen edelleen tämän asetuksen liitteessä I säädetyt nimeämisperusteet. 3. Menot on tarkastettava jokaisen tilivuoden osalta asianmukaisesta otoksesta, joka kootaan vastuuviranomaisen soveltuviksi katsomista taloudellisista tiedoista (alustava tilinpäätös) sen jälkeen, kun vastuuviranomainen on tehnyt kaikki 4 5 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta, EUVL L 298, , s. 1. Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/378, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 514/2014 soveltamissäännöistä vuotuista tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn täytäntöönpanon ja sääntöjenmukaisuuden tarkastamista koskevan täytäntöönpanon osalta, EUVL L 64, , s. 30. FI 5 FI

7 asetuksen (EU) N:o 514/ artiklassa ja komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2015/840 tarkoitetut tarkastuksensa. Taloudellisiin tietoihin on sisällytettävä kaikenlaiset maksut, joita vastuuviranomainen on tehnyt asetuksen (EU) N:o 514/ artiklassa määritellyn varainhoitovuoden aikana, mukaan lukien ennakko-, väli- ja loppumaksut, tekniseen apuun liittyvät maksut sekä operatiivinen tuki. Taloudellisiin tietoihin on turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston osalta sisällytettävä myös niiden henkilöiden lukumäärä, jotka on siirretty EU:n sisällä, uudelleensijoitettu tai päästetty laillisesti maahan. Menotarkastuksia koskevat seuraavat säännökset: ne on tehtävä jäljitysketjun muodostavien todentavien asiakirjojen perusteella, ja niissä on todennettava tilinpäätösesityksessä esitettyjen taloudellisten tietojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus; niihin on tarvittaessa sisällytettävä paikalla tehty edunsaajien menojen tarkastus, jonka kohteena ovat soveltuvin osin myös tekniseen apuun ja operatiiviseen tukeen liittyvät maksut; niissä on tarvittaessa tarkastettava, että on noudatettu vaatimuksia, jotka koskevat neuvoston päätösten (EU) 2015/1523 ja (EU) 2015/1601 mukaisesti siirrettyjä henkilöitä, asetuksen (EU) N:o 516/ artiklan mukaisesti uudelleensijoitettuja henkilöitä, asetuksen (EU) N:o 516/ artiklan mukaisesti siirrettyjä henkilöitä ja neuvoston päätöksen (EU) 2015/1601 mukaisesti laillisesti maahan päästettyjä henkilöitä, joiden osalta haetaan kertakorvausta; niissä on todennettava edunsaajille suoritettujen ja vastuuviranomaisen kirjanpitojärjestelmäänsä kirjaamien maksujen paikkansapitävyys ja kattavuus ja jäljitysketjun täsmäyttäminen kaikilla tasoilla. Jos tarkastusviranomainen toteaa alustavan tilinpäätöksen virhetason olennaiseksi tai havaitut ongelmat näyttävät olevan systeemisiä ja aiheuttavat sen vuoksi riskin muille kansallisesta ohjelmasta rahoitettaville maksuille, tarkastusviranomaisen on huolehdittava jatkotutkimuksista, mukaan lukien tarvittaessa lisätarkastukset ongelmien laajuuden määrittämiseksi. Olennaisuusraja on enintään 2 prosenttia unionin rahoitusosuuden arvosta alustavan tilinpäätöksen taloudellisissa tiedoissa. Tarkastusviranomaisen on suositeltava vastuuviranomaiselle tarvittavia korjaavia toimenpiteitä, mukaan lukien tarvittaessa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 mukaisia kiinteämääräisiä rahoitusoikaisuja. Tarkastusviranomaisen on raportoitava menotarkastusten tuloksista ja niihin liittyvistä suosituksista ja korjaavista toimenpiteistä 14 artiklan 8 kohdassa tarkoitetussa vuotuisessa tarkastuskertomuksessa. 4. Tarkastusviranomaisen on määritettävä menetelmä asianmukaisen otoksen valitsemiseksi (otantamenetelmä) kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastusnormien mukaisesti. Otantamenetelmän on annettava tarkastusviranomaiselle mahdollisuus arvioida varainhoitovuoden alustavan tilinpäätöksen kokonaisvirhetasoa. Tarkastusviranomaisen on dokumentoitava 14 artiklan 8 kohdassa tarkoitettuun vuotuiseen tarkastuskertomukseen ammatillinen harkintansa, jonka perusteella tilastollinen tai muu otantamenetelmä ja sovellettavat otannan parametrit on määritetty. Tarkastusviranomaisen on pidettävä kirjaa sovelletun otantamenetelmän FI 6 FI

8 suunnittelu-, valinta-, testaus- ja arviointivaiheista, jotta voidaan osoittaa, että valittu otantamenetelmä on sopiva. Jos tilastollista otantamenetelmää ei voida käyttää, tarkastusviranomaisen ammatillisen harkinnan perusteella voidaan käyttää muuta otantamenetelmää. Tällaisten muiden otantamenetelmien on varmistettava otoksen erien satunnainen valinta ja katettava vähintään 10 prosenttia tilinpäätösesitykseen sisältyvien taloudellisten tietojen arvosta. Valitun otantamenetelmän ja otoksen koon on mahdollistettava se, että tarkastusviranomainen tekee päätelmiä koko perusjoukosta, josta otos on otettu. Tämän vuoksi ja soveltuvissa tapauksissa tarkastusviranomainen voi jaotella taloudelliset tiedot ositteisiin, joista jokainen muodostaa samankaltaisten otantayksiköiden ryhmän. Jos tarkastusotos sisältää välimaksuja ja/tai loppumaksuja, joilla on kuitattu aiempien varainhoitovuosien tilityksissä ilmoitettuja ennakkomaksuja, nämä ennakkomaksut kuuluvat menotarkastusten soveltamisalaan. Jäljempänä olevan 14 artiklan 8 kohdassa tarkoitetussa vuotuisessa tarkastuskertomuksessa esitettävän taulukon Menotarkastusten tulokset raportointia varten virhetasot ja tarkastusten kattavuus on kuitenkin laskettava pelkästään tarkastuksen kohteena olevan varainhoitovuoden alustavan tilinpäätöksen taloudellisista tiedoista otetun tarkastusotoksen perusteella. 5. Tilintarkastukset on tehtävä siten, että voidaan saada kohtuullinen varmuus siitä, että vuotuiset tilitykset antavat oikean ja riittävän kuvan taloudellisista tiedoista, jotka esitetään vastuuviranomaisen komissiolle asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan mukaisesti toimittamassa vuotuisen saldon (lopulliset tilitykset) maksamista koskevassa pyynnössä. Jotta voidaan todeta, antavatko lopulliset tilitykset oikean ja riittävän kuvan, tarkastusviranomaisen on varmennettava, että kaikki taloudelliset tiedot ja saadut julkiset rahoitusosuudet, jotka on kirjattu vastuuviranomaisen laatimaan tilinpitoon kyseisenä varainhoitovuonna, kirjataan asianmukaisesti kirjanpitojärjestelmään ja vastaavat todentavaa kirjanpitoaineistoa, jota vastuuviranomainen säilyttää. Tarkastusviranomaisen on näiden tilitystietojen perusteella erityisesti a) tarkastettava, että vuotuisen saldon maksamista koskevassa pyynnössä ilmoitettujen taloudellisten tietojen kokonaismäärä on yhdenmukainen vastuuviranomaisen kirjanpitojärjestelmän kanssa, ja jos havaitaan poikkeamia, täsmäytyksistä on dokumentoitu riittävät selvitykset; b) tarkastettava, että varainhoitovuoden lopun tilanteen mukaisesti peruutetut ja takaisin perityt määrät, takaisin perittävät määrät sekä määrät, joita ei saada perityiksi takaisin, vastaavat vastuuviranomaisen kirjanpitojärjestelmiin vietyjä määriä ja että niistä on laadittu vastuuviranomaisen dokumentoidut päätökset; c) varmistettava, että vastuuviranomainen on tehnyt paikan päällä hallintoa, rahoitusta ja toimintaa koskevat tarkastukset asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/840 mukaisesti. Edellä a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tarkastukset voidaan tehdä otantamenetelmän avulla. FI 7 FI

9 Tarkastusviranomaisen on laskettava asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun lausunnon antamiseksi jäännösvirhetaso menotarkastusten ja tilintarkastusten tulosten perusteella määritetyn kokonaisvirhetason pohjalta. Jäännösvirhetason laskelma dokumentoidaan 8 kohdassa tarkoitettuun vuotuiseen tarkastuskertomukseen. 6. Jos tarkastusviranomainen kaiken tarkastustyönsä päätökseen saatettuaan toteaa tarkastushavainnoissaan olennaisia puutteita vastuuviranomaisen hallinnointi- ja valvontajärjestelmien tehokkaassa toiminnassa, tarkastusviranomaisen on a) arvioitava kyseisten puutteiden taloudellista vaikutusta komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/378 mukaisesti; b) esitettävä vastuuviranomaiselle asianmukaisia suosituksia korjaaviksi ja ennaltaehkäiseviksi toimenpiteiksi; c) seurattava vastuuviranomaisen suorittamaa b alakohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden toteutusta ja arvioitava, onko olemassa toimintasuunnitelma hallinnointi- ja valvontajärjestelmien tehokkaan toiminnan palauttamiseksi. 7. Tarkastusviranomaisen on raportoitava 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti havainnoistaan nimeävälle viranomaiselle sekä esitettävä näkemyksensä siitä, täyttääkö vastuuviranomainen edelleen nimeämisperusteet. 8. Tarkastusviranomaisen on varmistettava, että kaikki tiedot sen 1 7 kohdassa tarkoitetusta tarkastustoiminnasta toimitetaan asianmukaisesti komissiolle. Tarkastusviranomainen laatii tätä varten vuotuisen tarkastuskertomuksen, jossa esitetään sen tarkastustyön päähavainnot. Vuotuinen tarkastuskertomus on laadittava tämän asetuksen liitteessä esitetyn mallin mukaisesti, ja se on lähetettävä komissiolle komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 802/ artiklassa tarkoitetun sähköisen tiedonvaihtojärjestelmän kautta. Vuotuinen tarkastuskertomus on lähetettävä komissiolle kolmen päivän kuluessa siitä, kun vastuuviranomainen on toimittanut komissiolle asetuksen (EU) N:o 514/ artiklan mukaisen pyynnön vuotuisen saldon maksamiseksi. 4) Lisätään asetukseen uusi liite II. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER 6 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta, EUVL L 298, , s. 1. FI 8 FI