Urheilupuiston asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Urheilupuiston asemakaavan muutos Selostus Ehdotus Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys:

2 KAAVAN TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan päiväys Kiinteistöt joita kaava koskee , , , Kaavan laatija Helena Keva va. kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie Akaa Puhelin Sähköposti etunimi.sukunimi@akaa.fi PÄÄTÖKSENTEKO Vireilletulo 11/2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytty elinvoimalautakunnassa Luonnos hyväksytty elinvoimalautakunnassa Ehdotus hyväksytty kunnanhallituksessa 12/2018 Hyväksytty kunnanhallituksessa Hyväksytty kunnanvaltuustossa Kuulutettu lainvoimaiseksi KAAVANVAIHE TAVOITEAIKATAULU Kaavaluonnos nähtävillä 11/2018 Kaavaehdotus nähtävillä 1/2019 Kaava lainvoimainen 3/2019 2

3 Sisällys 1 ASEMAKAAVA Asemakaavan tarkoitus Asemakaavan toteuttaminen PERUSTIEDOT Alueen sijainti Alueen yleiskuvaus Alueen ominaisuudet Luontoarvot Maaperä Pohjavesi Maisema Rakennettu ympäristö Rakennuskanta Rakennettu kulttuuriympäristö Liikenne Yhdyskuntatekninen huolto Palvelut Maanomistus KAAVAA KOSKEVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto Suojelutilanne Pohjakartta KAAVAN ETENEMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavan vaiheet ja toimenpiteet Tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Palautteen antaminen Suunnitelmista annettu palaute Kaavaluonnoksesta saatu palaute Kaavaehdotuksesta saatu palaute ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ JA PERUSTELUT Sisältö

4 6.2 Tonttijako Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamerkinnät ja -määräykset KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutukset Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen ASEMAKAAVAN TOTEUTUKSEN SEURANTA

5 1 ASEMAKAAVA 1.1 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Kaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa alueelle suunnitteilla olevalle urheiluhallille tarkoituksenmukaisempi kaavamerkintä sekä alueen toimintoja vastaava paikoitusalue. Aloite kaavan laatimiseen on tullut Akaan kaupungilta. 1.2 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. 2 PERUSTIEDOT 2.1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Viialan keskustaajamassa. 2.2 ALUEEN YLEISKUVAUS Muutosalueen pohjoisosassa on koulun paikoitusaluetta sekä väliaikaiset siirtokoulurakennukset. Kenttätien puoleisella alueella sijaitsee keinonurmikenttä huoltorakennuksineen ja paikoitusalueineen. Kevyenliikenteenväylän sekä Hämeentien välisellä alueella on viljelyskäytössä olevaa peltoa. Koulurakennusten ja peltoalueen välissä on aluevaraus Viialan pallokentän jääkaukalolle. 3 ALUEEN OMINAISUUDET 3.1 LUONTOARVOT Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. 5

6 3.2 MAAPERÄ Maaperä on pääosin saviperäistä maa-ainesta. Peltoalan- ja kaukalon alueella on Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) kartta-aineiston perusteella täytemaata. Peltoalueelle tullaan laatimaan pohjatutkimukset ennen rakennushankkeen käynnistämistä. 3.3 POHJAVESI Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 3.4 MAISEMA Alue on pääosin kunnossa pidettävää puisto- ja liikuntapaikka-aluetta sekä pinnoitettua lukuun ottamatta viljeltävää peltoalaa. Alueella sijaitsee väliaikaiset siirtokoulurakennukset sekä niitä palvelevia piha-alueita. Kenttätien ja keinonurmikentän välinen alue. Keinonurmikenttä, taka-alalla matala huoltorakennus. 6

7 Näkymä kevyenliikenteenväylältä Turuntien suuntaan. Näkymä Hämeentien ja kevyenliikenteenväylän välissä olevalle pellolle. 3.5 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Rakennuskanta Alueella sijaitsee väliaikaiset siirtokoulurakennukset sekä liikunta-alueiden huoltorakennus toimistotiloineen Rakennettu kulttuuriympäristö Kaavamuutosalueella ei ole rakennettua kulttuuriympäristöä. 3.6 LIIKENNE Suunnittelualue sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn Hämeentien varrella. Kulku kiinteistöille on Turuntien ja Kenttätien kautta. Alueella sijaitseva kevyenliikenteenväylä jatkuu alikulkutunnelin kautta Hämeentien vastakkaiselle puolelle. Alueella sijaitsevista koulurakennuksista sekä urheilutapahtumista aiheutuu ajoittain vilkasta liikennettä. Alueen 7

8 autopaikoitus pyritään asemakaavalla osoittamaan siten, että alueella liikkuminen on turvallista. Kenttätieltä erkanevalle pihakadulle, joka johtaa paikoitusalueelle ja huoltorakennuksen pihaan, varataan kaavamerkinnöin riittävän suuri tila liikenteen sujuvoittamiseksi. 3.7 YHDYSKUNTATEKNINEN HUOLTO Alue kuuluu kunnallisteknisen huollon piiriin. 3.8 PALVELUT Muutosalueella ei sijaitse palvelutoimintaa. Lähimmät palvelut löytyvät Viialan keskustasta Keskuskadun varrelta. 3.9 MAANOMISTUS Kaavoitettavan alueen omistaa Akaan kaupunki. 4 KAAVAA KOSKEVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 4.1 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT ), jotka astuivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat: 1. Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen 2. Tehokas liikennejärjestelmä 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö 4. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat 5. Uusiutumiskykyinen energiahuolto 4.2 SUOJELUTILANNE Suunnittelualue ei käsitä suojeluarvoja. 4.3 POHJAKARTTA Asemakaava laaditaan MRL 54 :n täyttävälle pohjakartalle. 5 KAAVAN ETENEMINEN JA OSALLISTUMINEN Asemakaavahankkeesta on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on tämän selostuksen liitteenä 1. 8

9 5.1 KAAVAN VAIHEET JA TOIMENPITEET Kaavan vaiheet Toimenpiteet Vireilletulo, OAS ja luonnosvaihe Ehdotusvaihe Kuulutus nähtävillä olosta Luonnos nähtävillä min. 14 pv (MRA 30 ) Mahdollisuus mielipiteen esittämiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Palautetta voi antaa myös suullisesti Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Kuulutus nähtävillä olosta Ehdotus nähtävillä min. 30 pv (MRL 65, MRA 27 ) Mahdollisuus muistutuksen antamiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Hyväksyminen Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Kaupunginvaltuuston päätöksentekoon 30 pv aikaa jättää valitus hallinto-oikeuteen Kuulutus voimaantulosta 5.2 TIEDOTTAMIS- JA OSALLISTUMISMENETTELYT Tiedottaminen Kuulutus; Akaan seutu sekä kaupungin internet-sivut Nähtävilläolo Kaupungintalo 2. kerros, kaavoituksen ilmoitustaulu, Kaupungin kirjastot ja Kaupungin internet-sivut: PALAUTTEEN ANTAMINEN Palautetta voi jättää kirjallisesti asiakirjojen nähtävilläolon aikana osoitteeseen: Postitse: Sähköpostilla: Akaan kaupunki Kaavoitus ja maankäyttö helena.keva@akaa.fi PL 34, Akaa 9

10 Ehdotusvaiheessa muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksen jättäjän tulee tällöin ilmoittaa osoitetietonsa. 5.4 SUUNNITELMISTA ANNETTU PALAUTE Kaavaluonnoksesta saatu palaute Telia Finland Oyj Kaava-alueella sijaitsevien kaapeleiden päälle ei saa rakentaa mitään, vaan tarvittaessa kaapelit siirretään. Alueella sijaitsevalla pylväsmastolla on tukiasema, jolle kulkee kuitukaapeli, joka tulee huomioida rakentamisessa. Kaavoittajan vastine: Kaapeleiden sijainti tulee huomioida alueen maansiirtotöiden ja rakentamisen yhteydessä. Pirkanmaan Liitto/Djupsjöbacka Pirkanmaan Liitto ei anna lausuntoa asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta. Pirkanmaan Liitto kuitenkin pyytää lisäämään maakuntakaavaa koskeviin tietoihin, että suunnittelualuetta sivuaa maakuntakaavan mukainen viheryhteys-merkintä. Kaavoittajan vastine: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on lisätty kohta viheryhteyden sijainnista Kaavaehdotuksesta saatu palaute Täydennetään myöhemmin. 6 ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ JA PERUSTELUT 6.1 SISÄLTÖ Puistoalueella sijaitsevalle keinonurmikentän Kenttätien puoleiselle alueelle sekä etelän puoleiseen päähän ja huoltorakennuksen eteen osoitetaan ohjeelliset pysäköintialueet sekä rakennusala. Turuntien päässä sijaitsevaa yleisten rakennusten korttelialueella (Y) paikoitusaluetta laajennetaan ohjeellisella aluerajauksella. Huoltorakennuksen ja pellolle suunnitteilla olevan liikuntahallin alueelle on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU). Kenttätieltä erkanevalle pihakadulle sijoitetaan kaavamerkintä pp/t, joka on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu. 6.2 TONTTIJAKO Asemakaavan tonttijako on ohjeellinen. 10

11 6.3 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella muodostuu Urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU-1), yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU), lähivirkistysaluetta (VL) sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu (pp/t). 6.4 MITOITUS Aluevaraus Pinta-ala (ha) Kerrosala (k-m²) Tehokkuus (e) VL 0,4907 VU-1 1,6287 Y 1, ,6 YU 1, ,34 pp/t 0,2088 Yhteensä 5, , KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan liitteenä. 7 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan olennaisesti liittyvät vaikutukset (lihavoituina) sekä arvioitu niiden merkittävyyttä: 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; 6. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 11

12 Vaikutusalue Kaavan vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Kaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat muutosalueen välittömässä läheisyydessä oleviin asukkaisiin. Asemakaavaa laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 7.1 KAAVAN VAIKUTUKSET Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Asuminen Ihmisten elinolot ja terveys Ympäristön puhtaus Sosiaalinen ympäristö Virkistys Vaikutukset asumiseen ovat erittäin vähäiset. Ei vaikutusta. Lisärakentaminen sijoittuu koulukeskuksen ja keinonurmen vaikutusalueelle. Ei merkittäviä vaikutuksia. Peltoaukean ja Hämeentien väliin jätetään puistoaluetta. Kaavaratkaisulla alueelle mahdollistava toiminta lisää alueen käytettävyyttä Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Ilmasto ja pienilmasto Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Pohjavesi Maa- ja kallioperä Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Luonnonolot, luonnonsuojelu Eläimistö Luonnonvarat Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Yhdyskuntarakenne Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Yhdyskuntatalous Tekninen huolto Liikenne Liikenneturvallisuus Kaavamuutoksella alueen toiminnot selkeytyvät ja täydentyvät luontevasti. Ei olennaista vaikutusta. Liikenteelliset vaikutukset pyritään ratkaisemaan kaavamuutoksella. Liikenneturvallisuutta lisätään kaavassa osoitetuilla aluevarauksilla. 12

13 7.1.5 Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Arvokkaat rakennukset Rakennettu kulttuuriympäristö ja kaupunkikuva Muinaismuistot Maisemarakenne Ei haittavaikutuksia. Ei haittavaikutuksia. Maisemalliset vaikutuksia saattaa ilmetä mahdollisen lisärakentamisen myötä. Maisemalliset vaikutukset ratkaistaan kaupunkikuvaan soveltuvaksi rakennusluvan yhteydessä Elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Palvelut ja työpaikat Kilpailu 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUKSEN SEURANTA Akaan kaupunki valvoo asemakaavan toteutuminen. 13

14 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS SIJAINTI JA LÄHTÖKOHDAT Kaavamuutoksen suunnittelualue sijaitsee Viialan taajamassa, Hämeentien tuntumassa. Muutosalueella sijaitsee keinonurmikenttä huoltorakennuksineen, paikoitusaluetta, luistelukaukalo sekä viljelyskäytössä olevaa peltoaluetta. Alueen pohjoisosassa sijaitsevat väliaikaiset siirtokoulurakennukset. Muutosalueen pinta-ala on 5,4 ha. Alueella suunnitteilla olevalle liikuntahallille osoitetaan kaavanmukainen käyttötarkoitus. Suunnittelualueelle varataan koululle sekä urheilutoiminnoille tarkoituksenmukaiset paikoitusalueet. MAAKUNTAKAAVA Pirkanmaalla on voimaan tullut maakuntakaava Suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta joka sijaitsee kaupunkiseudun keskusakselin kehittämisvyöhykkeellä. Kaavamuutosaluetta sivuaa viheryhteys-merkintä. OSAYLEISKAAVA Alueella on voimassa Viialan keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Osayleiskaavassa alueelle on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY) sekä urheiluja virkistyspalvelujen aluetta (VU). 1

15 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVA Kaavamuutosalueella on voimassa vuonna 1980 laadittu Viialan rakennuskaavan muutos ja laajennus. Turuntien ja Hämeentien risteysalueen tuntumassa sijaitsee yleisten rakennusten korttelialue (Y), jota sivuaa yleiselle jalankululle varattu rakennuskaava-alue (pp). Muutosalueen eteläosa on osoitettu urheilualueeksi (U) jolla sijaitseen muuntajalle varattu alue. Muilta osin muutosalue on puistoaluetta (P). SUOJELUTILANNE Alueella ei ole suojeltavia kohteita. SELVITYKSET Asemakaavan yhteydessä alueelle ei laadita muita suunnitelmia tai selvityksiä. KAAVAN VAIHEET TOIMENPITEET Vireilletulo Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Luonnosvaihe Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksen tekoon. Kuulutus nähtävillä olosta Luonnos nähtävillä min. 14 pv (MRA 30 ) Mahdollisuus muistutuksen antamiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Palautetta voi antaa myös suullisesti Ehdotusvaihe Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Kuulutus nähtävillä olosta Ehdotus nähtävillä min. 30 pv (MRL 65, MRA 27 ) Mahdollisuus muistutuksen antamiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Hyväksyminen Kaupunginvaltuuston päätöksentekoon 30 pv aikaa jättää valitus hallinto-oikeuteen Kuulutus voimaantulosta 2

16 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Ihmisten elinolot ja elinympäristöt Maa- ja kallioperään, veteen. ilmaan ja ilmastoon Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen PALAUTTEEN ANTAMINEN Palautetta voi jättää kirjallisesti asiakirjojen nähtävilläolon aikana osoitteeseen: Akaan kaupunki Kaavoitus ja maankäyttö PL 34, Akaa NÄHTÄVILLÄOLO Kaupungintalo 2. kerros, kaavoituksen ilmoitustaulu,kaupungin kirjastot ja Kaupungin internet-sivut: akaa.fi -> Asuminen ja ympäristö -> Tontit, kaavoitus ja maankäyttö ->Vireillä olevat asemakaavat tai YHTEYSTIEDOT Helena Keva va. kaavasuunnittelija