Miten muissa maissa direktiivin muutoksia toimeenpannaan?

Transkriptio

1 Miten muissa maissa direktiivin muutoksia toimeenpannaan? Teemu Vesanen, Terttu Vainio, Ari Laitinen, Marko Paakkinen VTT beyond the obvious 1

2 Sisältö Sähköautojen lataukset Ruotsi, Norja, Italia, Espanja, Itävalta, Ranska Uudet tekniset järjestelmät automaatio, paikalla tapahtuvaan sähköntuotantoon, uusiutuvat, itsesäätyvät laitteet Ruotsi, Tanska, Saksa. Tekniset järjestelmät muilta osin vanhan direktiivin toimeenpano ja muutokset Ruotsi, Tanska, Saksa Automaatiojärjestelmät Ruotsi, Tanska, Saksa Tarkastukset yleisselvitys, tarkastus- vai neuvontamenettelyt VTT beyond the obvious 2

3 Sähköautojen lataukset VTT beyond the obvious 3

4 EPBD 2018: sähköautojen lataus 8 artikla: Rakennuksen tekniset järjestelmät, sähköinen liikkuvuus ja älyratkaisuvalmiutta koskeva indikaattori 2. Uusien muiden kuin asuinrakennusten ja laajamittaisten korjausten kohteena olevien muiden kuin asuinrakennusten osalta, joissa on enemmän kuin kymmenen pysäköintipaikkaa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että niihin asennetaan vähintään yksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/94/EU (1) mukainen latauspiste ja putkitus eli putket sähkökaapeleita varten, jotta vähintään joka viidenteen pysäköintipaikkaan voidaan myöhemmässä vaiheessa asentaa latauspisteitä sähköajoneuvoille, kun 5. Uusien asuinrakennusten ja sellaisten laajamittaisen korjauksen kohteena olevien asuinrakennusten osalta, joissa on enemmän kuin kymmenen pysäköintipaikkaa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että niihin asennetaan putkitus eli putket sähkökaapeleita varten, jotta jokaiseen pysäköintipaikkaan voidaan myöhemmässä vaiheessa asentaa sähköajoneuvojen latauspisteitä, kun 7. Jäsenvaltioiden on vahvistettava toimenpiteitä latauspisteiden käyttöönoton yksinkertaistamiseksi uusissa ja olemassa olevissa asuinrakennuksissa sekä muissa kuin asuinrakennuksissa ja puututtava mahdollisiin sääntelyn esteisiin, mukaan lukien lupa- ja hyväksyntämenettelyt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden omaisuus- ja vuokralainsäädännön soveltamista VTT beyond the obvious 4

5 Tarkastellut maat Ruotsissa ja Norjassa ei ole kansallisessa lainsäädännössä vielä vaatimuksia latauspistevalmiuksille Italiassa jakeluinfradirektiivin toteuttava kansallinen lainsäädäntö ei-asuinrakennusten osalta jopa ylittää EPBD:n vaatimukset, mutta muuten poikkeaa määrittelyiltään Itävallassa on haasteita taloyhtiöiden päätöksenteon suhteen Pisimmällä työssä ovat Ranska ja Espanja VTT beyond the obvious 5

6 Ruotsi ja Norja Ruotsissa on käynnissä lainsäädännön valmistelu EPBD:n osalta Tarkoitus valmistua kevään 2019 aikana Ei tietoa tavoitetasosta direktiivin vaatimusten suhteen Norjassa lainsäädäntöä on tarkoitus päivittää myöhemmin, aikataulusta ei tietoa Norjassa sähköautokannan nopea kasvu vahvojen kannustimien avulla on ajanut asukkaat hakemaan itse ratkaisuja VTT beyond the obvious 6

7 Italia Italiassa vaatimukset on viety melko pitkälle jo jakeluinfradirektiivin vaatimukset toteuttavassa lainsäädännössä Yli 500 m 2 uusiin ei-asuinrakennuksiin vaaditaan kaikille pysäköintipaikoille varaus latauspisteiden rakentamiselle Vähintään 10 asuinhuoneiston asuinyhteisöissä varaus latauspisteiden rakentamiselle 20% pysäköintipaikoista EPBD:n osalta työ on valmisteluvaiheessa VTT beyond the obvious 7

8 Ranska ja Espanja Molemmissa maissa on jo olemassa olevassa lainsäädännössä vaatimuksia latauspisteisiin valmistautumiselle Määrät eivät ole vielä muuten EPBD:n mukaisia Molemmissa maissa on EPBD:n vaatimukset ylittäviä lisävaatimuksia VTT beyond the obvious 8

9 Soveltamisohjeet Ranskassa ja Espanjassa on tarkempia vaatimuksia latauspisteisiin varautumiselle uusissa rakennuksissa, mm. tehovaraus pääkeskuksille, tai esimerkiksi Ranskassa vaadittava minimimitoitus putkituksen halkaisijalle Molemmissa maissa on tunnistettu tarve erilliselle lain soveltamisohjeelle Ranskassa asetusta päivitetty 2/2019, soveltamisohjeen päivitys käynnissä VTT beyond the obvious 9

10 Norminpurku (8 artiklan 7 kohta) Espanjassa purettu sääntelyä Sähköalan lakia muokattu vuonna 2018 Merkittävin muutos: Latauspisteen rakentaminen asuinyhteisöissä vaatii vain ennakkoilmoituksen yhteisölle. Samalla poistettu muita vaatimuksia, jotka ovat aiemmin hankaloittaneet latauspisteiden rakentamista Itävallassa haasteita taloyhtiöiden päätöksenteossa Yksittäisen osakkaan rakennuttama latauspiste vaatii yksimielisen päätöksen Taloyhtiön rakennuttamat latauspisteet vaativat enemmistöpäätöksen, mutta päätös voidaan jälkikäteen haastaa VTT beyond the obvious 10

11 Latausteho Vaadittavan lataustehon osalta on suosituksia tai määräyksiä useiden maiden lainsäädännössä Varautuminen latauspisteiden rakentamiseen (putkitus, sähköpääkeskukset) Vaadittavien valmiiden latauspisteiden teho Ranskassa on huomioitu myös kysyntäjousto - sallitaan lataustehon alentaminen rakennuksen joustoon Tarvittavan sähköliittymän tehon mitoituksessa on käytössä samanaikaisuuskerroin Ranskassa (0,4) ja Espanjassa (0,3) Espanjassa samanaikaisuuskertoimen käyttämiseksi vaaditaan latauspisteisiin kuormanhallinta VTT beyond the obvious 11

12 Uudet tekniset järjestelmät VTT beyond the obvious 12

13 EPBD 2018 uudet tekniset järjestelmät 8 artikla: Rakennuksen tekniset järjestelmät, sähköinen liikkuvuus ja älyratkaisuvalmiutta koskeva indikaattori 1. Jäsenvaltioiden on rakennusten teknisten järjestelmien energiankäytön optimoimiseksi vahvistettava olemassa oleviin rakennuksiin asennetuille rakennuksen teknisille järjestelmille järjestelmävaatimukset, jotka koskevat kokonaisenergiatehokkuutta, oikeaa asentamista sekä asianmukaista mitoitusta, säätämistä ja ohjaamista. Jäsenvaltiot voivat soveltaa näitä järjestelmävaatimuksia myös uusiin rakennuksiin. Järjestelmävaatimukset on vahvistettava uusille, korvaaville ja parannetuille rakennuksen teknisille järjestelmille, ja niitä on sovellettava sikäli kuin ne ovat teknisesti, taloudellisesti ja toiminnallisesti toteutettavissa. Jäsenvaltioiden on vaadittava, että uudet rakennukset, kun se on teknisesti ja taloudellisesti toteutettavissa, varustetaan itsesäätyvillä laitteilla, jotka säätelevät erikseen lämpötilaa kussakin huoneessa tai, sen ollessa perusteltua, rakennuksen osan määrätyllä lämmitetyllä alueella. Olemassa oleviin rakennuksiin on asennettava tällaiset itsesäätyvät laitteet, kun lämmönkehittimet vaihdetaan ja se on teknisesti ja taloudellisesti toteutettavissa. Määritelmät rakennuksen teknisillä järjestelmillä tarkoitetaan teknisiä laitteita, joita käytetään rakennuksen tai rakennuksen osan tilojen lämmitykseen, tilojen jäähdytykseen, ilmanvaihtoon, käyttöveden lämmitykseen, kiinteään valaistukseen, rakennuksen automaatioon ja ohjaukseen, paikalla tapahtuvaan sähköntuotantoon tai näiden yhdistelmään, mukaan luettuna ne järjestelmät, jotka käyttävät uusiutuvista lähteistä peräisin olevaa energiaa; VTT beyond the obvious 13

14 Automaatiojärjestelmät ja itsesäätyvät laitteet - Ruotsissa yleinen vaatimus automaatio- ja ohjausjärjestelmästä ei teknisiä määritelmiä. - Lämpöviihtyvyys- ja tarpeenmukaisuusvaatimus itsesäätyvät laitteet ainakin uusille rakennuksille - Tanskassa ei mainintaa asiasta. - olemassa olevat rakennukset tarvitsevat kokonaan uuden määräyskehyksen - Saksassa vertailurakennukseen perustuvat määräykset ja standardin avulla määritelty yksityiskohtainen vertailutaso. - Huonelämpötilasäädön vaatimus myös uusittaville ja olemassa oleville rakennuksille itsesäätyvyys kunnossa? VTT beyond the obvious 14

15 Uusiutuva energia - Ruotsissa ei varsinaisia vaatimuksia. Osuus ennestään suuri. - Aurinkopaneeleja tuetaan. - Tanskassa lämmityksessä käytettävä ensisijaisesti uusiutuvaa energiaa - voi lukea hyödyksi 25 kwh/m2 primäärienergiaa/rakennus. - Saksassa määräyksiä uusiutuvan energian osuuteen rakennuksen energiankulutuksesta. Määräykset koskevat lähinnä uusiutuvan energian osuutta. - esim. järjestelmien hyötysuhteille ei ole vaatimuksia - yksityiskohtaisia määräyksiä eri järjestelmien toiminnasta on vähän VTT beyond the obvious 15

16 Tekniset järjestelmät muilta osin VTT beyond the obvious 16

17 EPBD 2012 tekniset järjestelmät 8 artikla Rakennuksen tekniset järjestelmät 1. Jäsenvaltioiden on rakennusten teknisten järjestelmien energiankäytön optimoimiseksi vahvistettava olemassa oleviin rakennuksiin asennetuille rakennuksen teknisille järjestelmille järjestelmävaatimukset, jotka koskevat kokonaisenergiatehokkuutta, oikeaa asentamista sekä asianmukaista mitoitusta, säätämistä ja ohjaamista. Jäsenvaltiot voivat soveltaa näitä järjestelmävaatimuksia myös uusiin rakennuksiin. Järjestelmävaatimukset on vahvistettava uusille, korvaaville ja parannetuille rakennuksen teknisille järjestelmille, ja niitä on sovellettava sikäli kuin ne ovat teknisesti, taloudellisesti ja toiminnallisesti toteutettavissa. Järjestelmävaatimusten on katettava vähintään seuraavat järjestelmät: a) lämmitysjärjestelmät; b) lämminvesijärjestelmät; c) ilmastointijärjestelmät; d) suuret ilmanvaihtojärjestelmät; tai tällaisten järjestelmien yhdistelmät VTT beyond the obvious 17

18 Ruotsi BFS 2011:6 med ändringar till och med BFS 2018:4 Määräykset pääsääntöisesti yleisellä tasolla, ohjeistuksessa tarkempia vaatimuksia. Tarkempia vaatimuksia päästöjen ja hyötysuhteiden osalta on asetettu tietyille lämmityslaitteille, jotka eivät vielä ole ekosuunnitteluasetusten vaatimusten piirissä. Kiinteän polttoaineen kattilat ja huonelämmityslaitteet (kamiinat, hellat, ym.) Raja-arvoja myös öljylämmityksen päästöille. päästövaatimukset ovat NOx-päästöjen osalta päällekkäiset EU- asetuksen kanssa Ilmanvaihdon muutostöissä SFP-vaatimukset VTT beyond the obvious 18

19 Tanska Danish building regulations 2018 (BR18). Määräykset pääsääntöisesti yleisellä tasolla Lämmityksessä käytettävä ensisijaisesti uusiutuvia energialähteitä, myös kaukolämpö on hyväksyttävää. Maakaasu hyväksytään olemassa olevan verkon alueella Kiinteän polttoaineen sekä öljy- ja kaasukattiloille esitetty vaatimuksia (hyötysuhde, savukaasuhäviö, pintalämpötila) Ilmanvaihdossa on käytettävä LTO:ta, myös SFP vaatimukset Poistoilmalämpöpumppu COP>3,6 Lämpötilahyötysuhde >0,80 (koskee yhden asunnon järjestelmiä) LKV-järjestelmä lämpöeristettävä Luonnonvaloa tulee käyttää valaistuksessa VTT beyond the obvious 19

20 Saksa Energiansäästöasetus (EnEV 2014), jota on viimeksi päivitetty vuonna 2015 sekä uusiutuvan energiankäytön asetus (EEWärmeG 2011) Valmisteilla uusi asetus GEG 2019, joka yhdistäisi energiansäästö- ja uusiutuvan energiankäytön asetukset Saksan määräykset ovat kaikkein yksityiskohtaisimmat Määräykset koskevat mm. kattiloiden primäärienergian kulutusta vanhojen kattiloiden (>30 vuotta) uusimista putkien eristystä (lämmitys, LKV ja jäähdytys), säätöä (lämmitys, LKV, jäähdytys ja suuret ilmanvaihtojärjestelmät) jäähdytys- ja ilmanvaihtojärjestelmien puhaltimien sähkötehoa (SFP) jäähdytysjärjestelmien ja suurten ilmanvaihtojärjestelmien lämmöntalteenottoa VTT beyond the obvious 20

21 Automaatiojärjestelmät VTT beyond the obvious 21

22 EPBD 2018 automaatiojärjestelmät 14 artikla Lämmitysjärjestelmien tarkastus 4. Jäsenvaltioiden on säädettävä vaatimuksia sen varmistamiseksi, että kun se on teknisesti ja taloudellisesti toteutettavissa, sellaiset muut kuin asuinrakennukset, joiden lämmitysjärjestelmien tai yhdistetyn tilojen lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmien nimellisteho on yli 290 kw, varustetaan rakennusten automaatio- ja ohjausjärjestelmillä vuoteen 2025 mennessä. Rakennusten automaatio- ja ohjausjärjestelmillä on kyettävä a) jatkuvasti seuraamaan, kirjaamaan ja analysoimaan energian käyttöä sekä mahdollistamaan sen mukauttaminen; b) tekemään vertailevaa analyysiä rakennuksen energiatehokkuudesta, havaitsemaan rakennuksen teknisten järjestelmien tehokkuushävikki ja ilmoittamaan tiloista tai rakennuksen teknisestä hallinnoinnista vastaavalle henkilölle energiatehokkuuden parantamiseen liittyvistä mahdollisuuksista; ja c) mahdollistamaan viestintä toisiinsa yhteydessä olevien rakennuksen teknisten järjestelmien kanssa ja muiden rakennuksen sisäisten laitteiden kanssa sekä yhteentoimivuus rakennuksen teknisten järjestelmien välillä erilaisesta valmistajakohtaisesta teknologiasta, laitteista ja valmistajista riippumatta. Vastaava teksti 15. artiklassa ilmastointijärjestelmistä (=jäähdytys) VTT beyond the obvious 22

23 Automaatiojärjestelmät Ruotsissa ja Tanskassa ei ole määräyksiä rakennusautomaatiosta. Tarvitaan uudet määräykset Tanskan osalta erityisesti mainittiin, että valmista kehystä olemassa olevien rakennusten määräyksille ei ole, joten se on tehtävä uutena. Alkuun todennäköisesti toteutetaan minimivaatimukset VTT beyond the obvious 23

24 Automaatiojärjestelmät Saksassakaan ei selviä vaatimuksia automaatiojärjestelmän toiminnallisuuksille. Standardiin DIN V nojaava vertailurakennukseen perustuva kehys on kuitenkin pohja, jolle uusia määräyksiä voi perustaa Rakennusautomaatiota käsittelee DIN V , joka on EPB-standardin EN kaltainen VTT beyond the obvious 24

25 Tarkastukset VTT beyond the obvious 25

26 EPBD 2018 tarkastukset 14 artikla Lämmitysjärjestelmien tarkastus 1. Jäsenvaltioiden on vahvistettava tarvittavat toimenpiteet säännöllisten tarkastusten tekemiseksi lämmitysjärjestelmien tai tilojen yhdistettyjen lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmien, joiden nimellisteho on yli 70 kw, niihin osiin, joihin voidaan päästä käsiksi, kuten lämmönkehitin, ohjausjärjestelmä ja kiertovesipumppu/-pumput, joita käytetään rakennusten lämmitykseen. Tarkastukseen on kuuluttava lämmönkehittimen tehokkuuden ja mitoituksen arviointi verrattuna rakennuksen lämmitysvaatimuksiin, ja siinä on tarkasteltava tarvittaessa lämmitysjärjestelmän tai yhdistettyjen tilojen lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmien valmiutta optimoida toimintakykynsä tyypillisissä tai keskimääräisissä toimintaolosuhteissa 3. Vaihtoehtona 1 kohdalle ja edellyttäen, että kokonaisvaikutus on vastaava kuin 1 kohdassa, jäsenvaltiot voivat päättää toteuttaa toimenpiteitä, joilla varmistetaan, että käyttäjät saavat neuvoja lämmönkehittimien vaihtamisesta, muista lämmitysjärjestelmän tai yhdistetyn tilojen lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmän muutoksista ja vaihtoehtoisista ratkaisuista kyseisten järjestelmien tehokkuuden ja mitoituksen arvioimiseksi. Vastaava teksti 15. artiklassa ilmastointijärjestelmistä (=jäähdytys) VTT beyond the obvious 26

27 Tarkastukset - tarkastelussa 28 jäsenmaata ja Norja - 17 maassa lämmitys- ja jäähdytysjärjestelmien pakolliset tarkastukset - viidessä maassa toiselle järjestelmällä tarkastus, toiselle neuvontamenettely - seitsemässä maassa molemmille järjestelmille neuvontamenettely VTT beyond the obvious 27

28 Tarkastukset - kynnysarvot muuttuivat tarkastusten ja vaihtoehtoisen menettelyn kohdentumisessa rakennuksiin - 20 kw kattila 70 kw järjestelmä - vaihtoehtoisen menettelyn neuvonnan kohderyhmä vaihtuu - pienissä maissa tarkastusten piiriin saattaa jäädä vain pieni määrä rakennuksia suoraviivaisempi tarkastusmenettely voi tulla houkuttelevammaksi VTT beyond the obvious 28

29 Kiitos VTT beyond the obvious 29