PÄÄTÖS Nro 132/09/2 Dnro ISY-2009-Y-182 Annettu julkipanon jälkeen Lappeenrannan Vesi Oy

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 132/09/2 Dnro ISY-2009-Y-182 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Lappeenrannan Vesi Oy ASIA Nuottasaaren pohjavedenottamon rakentaminen, tekopohjaveden muodostaminen ja pohjaveden m 3 /vrk ottaminen sekä vesistökaapelin rakentaminen Sunisenselälle Huhtiniemen ja Nuottasaaren välille sekä töidenaloittamislupa, Lappeenranta HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Lappeenrannan Vesi Oy on ympäristölupavirastoon toimitetussa hakemuksessa pyytänyt vesilain mukaista lupaa asiakohdassa mainittuihin hankkeisiin. Lupaa haetaan kahden vuoden määräajaksi. Hakemus sisältää myös pyynnön saada aloittaa työt mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Hankkeen sijainti Suunniteltu pohjavedenottamo sijaitsee Lappeenrannan kaupungin Mustolan kylässä Pien-Saimaan Sunisenselällä sijaitsevassa Nuottasaaressa noin 500 metrin päässä Huhtiniemen vesilaitoksen rannasta. Ottamo sijoittuu Lappeenrannan kaupungin omistamalle Puhakan tilalle (kiinteistötunnus ). Nuottasaari ja sitä ympäröivä vesialue kuuluvat mainittuun tilaan.

2 2 Hankkeen tarkoitus Huhtiniemen tekopohjavesilaitos on yksi Lappeenrannan kaupungin päävedenottamoista. Laitoksen vedenotto perustuu pohjavedenottoon, Saimaasta tapahtuvaan rantaimeytykseen ja Pien-Saimaasta laitoksen edustalta otetun pintaveden imeytykseen pohjavesiesiintymään. Hakijalla on Itä-Suomen vesioikeuden myöntämä lupa nro 47/Va/75 ottaa Pien-Saimaan Sunisenselältä enintään m 3 pintavettä vuosikeskiarvona laskettuna tekopohjaveden muodostamista varten. Tekopohjavesilaitoksen verkostoon toimittaman veden laatu on vaarantunut, kun raakavetenä käytetyssä Sunisenselän vedessä on esiintynyt ajoittain runsaasti leväkasvustoa. Kasvusto on aiheuttanut epäilyjä mahdollisten levätoksiinien kulkeutumisesta talousveteen. Vedenottorakenteet Sunisenselältä otettava tekopohjaveden raakavesi on suunniteltu korvattavaksi Nuottasaaresta otettavalla rantaimeytyvällä pohjavedellä. Tätä varten Nuottasaareen rakennetaan viisi pohjavesikaivoa, joista otetaan vettä m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Tästä vesimäärästä 100 m 3 /d on luonnonmukaista pohjavettä ja m 3 /d Sunisenselältä rantaimeytyvää vettä. Muut rakenteet Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 104/09/2 myöntänyt Lappeenrannan Vesi Oy:lle luvan kahden halkaisijaltaan 315 mm:n vesijohdon rakentamiseen Pien-Saimaan Sunisenselälle Nuottasaaresta otettavan tekopohjaveden johtamiseksi Huhtiniemen vesilaitokselle. Hankkeen toteutusta varten on vielä tarpeen rakentaa sähkökaapeli noudattaen vesijohtojen linjausta Huhtiniemestä Nuottasaareen. Ranta-alueilla sähkökaapeli upotetaan kaivantoon ja muualla vesialueella se painotetaan pohjaan. Kaapelin sijoittamisesta toisen omistamalle vesialueelle

3 on sovittu. Kaapelin sijainti merkitään ranta-alueilla Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/ annettujen ohjeiden mukaisesti. 3 Hankkeen vaikutukset Nuottasaaren pinta-ala 44,3 ha ja sen maaperä on kaivoalueella hiekkaa, kivistä hiekkaa tai soraa. Hakijalla on vesioikeuden lupa ottaa Pien-Saimaan Sunisenselältä pintavettä Huhtiniemen vesilaitoksen tekopohjaveden raakavedeksi keskimäärin m 3 /d. Nuottasaaresta otettava vesimäärä korvaa tämän vedenoton, joten vaikutukset Sunisenselän vedenkorkeuksiin tai virtaamiin eivät muutu nykyisistä. Nuottasaari, Huhtiniemi ja niiden välinen vesialue eivät kuulu Natura tai muihin luonnonsuojelualueisiin. Nuottasaaressa tai Huhtiniemessä ei ole erityissuojeltavien eläin- tai kasvilajien esiintymispaikkoja. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuus Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on antamassaan päätöksessä dnro KAS J lausunut, että Huhtiniemen vesilaitoksen raakavedenhankinnan tehostamishanke (pohjaveden ja tekopohjaveden muodostaminen Nuottasaaressa Huhtiniemen vedenottamon raakavedeksi) ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa ympäristölupavirastoon viimeistään MUISTUTUKSET 1. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut muistutuksessaan seuraavaa: Lähes vuosittain toistuvat sinileväkukinnat ovat riski Lappeenrannan kaupungin vedenhankinnalle. Kukintojen esiintyminen talviaikaan on tuonut myös leväseurantaan

4 ja -tutkimukseen uusia haasteita. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus pitää tärkeänä, että Lappeenrannan Vesi Oy mahdollisimman pikaisesti toteuttaa ne toimenpiteet, joilla voidaan turvata Lappeenrannan kaupungin vedenhankintamahdollisuudet niin normaali- kuin myös poikkeus- ja kriisitilanteissakin. Nuottasaareen suunnitellut rakenteet ovat yhtenä osana tätä tavoitetta ajatellen nopeimmin toteutettavissa. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksella ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta ja se on puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ja 3. Lappeenrannan kaupunginhallitus ovat lausuneet, ettei niillä ole huomauttamista hakemuksesta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lappeenrannan Vesi Oy:lle luvan Nuottasaaren pohjavedenottamon rakentamiseen Lappeenrannan kaupungin Mustolan kylässä sijaitsevalle Puhakan tilalle (kt ), Pien-Saimaan veden imeyttämiseen tekopohjavedeksi sekä pohjaveden ottamiseen rakennettavasta pohjavedenottamosta. Lupa vedenottoon on voimassa kaksi (2) vuotta vedenoton aloittamisesta. Vesioikeuden antamaan lupapäätökseen nro 47/Va/75 perustuvaa Pien- Saimaasta Huhtiniemen imeytysaltaisiin johdettavan veden määrää on pienennettävä Nuottasaaresta otettavan pohjaveden määrää vastaavasti. Lisäksi ympäristölupavirasto myöntää Lappeenrannan Vesi Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen Pien-Saimaan Sunisenselälle Nuottasaaren ja Huhtiniemen väliselle vesialueelle Lappeenrannan kaupungin Mustolan kylässä. Ympäristölupavirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään pohjavedenottamon ja sähkökaapelin rakentamistöihin jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (töidenaloittamislupa). Luvan mukaisesta vedenotosta tai muusta tällä lupapäätöksellä ratkaistavasta rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Tuonnempana annetaan määräykset, jotka koskevat ennakoimattomien edunmenetysten korvaamista ja vedensaannin turvaamista.

5 5 VEDENOTTOA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Pohjavedenottamo koostuu viidestä vedenottokaivosta, joiden sijainti ilmenee hakemuksen liitteeseen 1 sisältyvästä piirustuksesta nro VHT (1:200/ ). 2. Ottamosta otettavan veden määrä saa olla enintään m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Ottamoa käytettäessä on vältettävä veden tuhlausta ja toimittava muutenkin niin, että vältetään tarpeetonta vahinkoa ja haittaa. 3. Luvan saajan on varustettava pohjavedenottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella, mitattava ottamosta otettavat vesimäärät vuorokausittain ja pidettävä otetuista vesimääristä kirjaa. 4. Luvan saajan on kustannuksellaan seurattava pohjaveden korkeutta ottamolla ja sen ympäristössä sekä ottamon käytön vaikutuksia pohjavesioloihin Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista. Ympäristökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset. 5. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailuhavainnoista on toimitettava ohjelmassa mainittuina tai muutoin sovittuina aikoina Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 6. Jos ottamon rakentamisesta tai käytöstä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian tämän lupapäätöksen lainvoiman estämättä hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 7. Jos nyt myönnetyn vedenottoluvan hyväksikäyttö aiheuttaa melkoista haittaa, jota lupaa myönnettäessä ei ole edellytetty, voidaan haittaa kärsivän tai, jos haitta kohdistuu

6 yleiseen etuun, asianomaisen viranomaisen hakemuksesta luvan ehtoja muuttaa tai, jos haitta on huomattava, peruuttaa lupa Vedenottamon rakentamistöiden aloittamisesta on ennalta kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämän päätöksen päivämäärä ja antaja on samalla ilmoitettava. 9. Vedenottamon rakentamistyöt on tehtävä loppuun viimeistään neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 10. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta. Luvan saajan on ilmoitettava vedenottamon käyttöönotosta ja vedenoton aloittamisesta Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. SÄHKÖKAAPELIN RAKENTAMISTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 11. Sähkökaapelin sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä 1:2 000 mittakaavaisesta asemapiirustuksesta. Kaapeli rakennetaan hakemukseen liitetyn päivätyn 1:1 000/1:100 mittakaavaisen pituusleikkauspiirustuksen mukaisesti. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna purjehduskauden alivedenkorkeudesta NW = NN +75,10 m, on kaapeli upotettava kaivantoon ja peitettävä. 12. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava hyvissä ajoin kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesistön muuta käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta ja että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi.

7 7 14. Rakennustöiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä huolellisesti ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesialueella tapahtuvan kaapelin kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Pois toimitettuja massoja ei saa jättää niin lähelle rantaviivaa, että ne pääsevät valumaan takaisin vesistöön. 15. Sähkökaapelin sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden mukaisesti. 16. Sähkökaapeli painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 17. Rakennustyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 18. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista töistä ja toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT Hanke on tarpeen Lappeenrannan kaupungin vedenhankinnan turvaamiseksi ja kehittämiseksi. Lappeenrannan kaupunki omistaa vesialueen, jolta veden rantaimeytys tekopohjavedeksi tapahtuu. Rantaimeytykseen perustuvasta vedenotosta ei aiheudu vesilain 1 luvun :ssä tarkoitettuja haitallisia muutoksia vesistössä, koska vedenotto korvaa Pien-Saimaasta Huhtiniemen imeytysaltaisiin tapahtuvan pintavedenoton.

8 8 Suunnitelman mukaisesta pohjavedenottamon rakentamisesta tai pohjaveden sekä Pien-Saimaan Sunisenselältä rantaimeytyvän tekopohjaveden ottamisesta ei aiheudu sellaisia vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia, joiden vuoksi lupaa ei voitaisi myöntää. Hankkeesta saatava hyöty on siitä mahdollisesti johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Järviveden maahan imeyttämisestä ei aiheudu ennalta arvioiden pohjaveden pilaantumista, joten lupa voidaan myös vesilain 9 luvun 16 :n säännökset huomioon ottaen myöntää. Edellytykset luvan myöntämiselle tekopohjaveden muodostamiseen ja pohjavedenottoon ovat olemassa. Sähkökaapelin rakentaminen vesialueelle ei loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Vesialueen omistavan osakaskunnan osakkaat ovat antanut suostumuksensa sähkökaapelin rakentamiseen. Edellytykset kaapelin rakentamisluvan myöntämiselle ovat olemassa. Töidenaloittamislupa myönnetään, koska hankkeen kiireellistä aloittamista on pidettävä tärkeänä Lappeenrannan kaupungin vedenhankinnan turvaamiseksi. Kyseisten töiden osalta tilanne voidaan palauttaa entiselleen siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Pohjaveden ottamista ei vesilain mukaan voida kuitenkaan aloittaa ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26, 9 luvun 2, 6, 7, 8, 11, 15 ja 16 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Aune Mielonen sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä). EV/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh

10 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.