Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/

Transkriptio

1 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Valtuusto Aika klo 15:00-16:33 Paikka Kunnanvirasto, valtuustosali Käsitellyt asiat Pykälä Otsikko Sivu 39 Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelma Ilmoitusasiat Valtuustoaloite: Nuorten työpajatoiminnan jatkaminen ja kehittäminen Valtuustoaloite: Kiertonet.fi -palvelun käyttö Nakkilan kunnassa ilmastotalkoiden vuoksi 106

2 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Valtuusto Kokousaika klo 15:00-16:33 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Läsnä Ahola Kelpo jäsen Ahosmäki Anu jäsen von Frenckell Asta jäsen Hakala Vilho jäsen Kalliokorpi Sari jäsen Lintikko Martti jäsen Lankinen Satu 1. Varajäsen Lukka Ari-Pekka 2. Varajäsen Lukka Heli jäsen Mikola Virpi 2. Varajäsen Myllymaa Ilmo jäsen Mäkilä Keijo jäsen Naski Mervi jäsen Nieminen Marko jäsen Nurminen Petri 3. Varajäsen Pöysti Martti jäsen Rantala Eero jäsen Sallinen Erik jäsen Salo Rami jäsen Sulonen Kari 1. Varajäsen Suomalainen Ola jäsen Tarmo Eija jäsen Tuliniemi Kauko jäsen Unkuri Annaleena jäsen Vepsäläinen Tuula jäsen Viinamäki Anne-Mari jäsen Viinamäki Mervi jäsen Viinamäki Terttu jäsen Virtanen Jarmo jäsen Muu Sjögren Matti kunnanjohtaja Kukkula Harri tekninen johtaja Heikkilä Jonna sivistysjohtaja Siiri-Valovirta Katri vs. perusturvajohtaja Juvonen Taina vanhustyön johtaja Löfbacka Janika pöytäkirjanpitäjä

3 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ KÄSITELLYT ASIAT :t LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTA- JIEN VALINTA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Annaleena Unkuri ja Terttu Viinamäki. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS (Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimilla) PÖYTÄKIRJA ON ASETETTU NÄHTÄVÄKSI YLEISEEN TEITOVERKKOON Ilmo Myllymaa Aika ja paikka Nakkila, Allekirjoitukset Annaleena Unkuri Aika Virka-asema Janika Löfbacka Terttu Viinamäki Allekirjoitus vs. hallintojohtaja Janika Löfbacka

4 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelma 193/ /2018 Kunnanhallitus 212 Taustaa Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2019 talous ar vion tulosaluetasoisena ja taloussuunnitelman vuosille Hyväksytyn talousarvion pohjalta valiokunnat laativat käyt tö suun ni tel man, jonka kunnanhallitus merkitsee tiedokseen ja hy väk syy. Kunnanhallituksella on asiassa otto-oikeus. Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talous ar vion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nitel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimen pi teis tä joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve katetaan. Vuoden 2019 talousarvio Vuoden 2019 talousarvion mukaiset ulkoiset toimintatulot ovat 3,3 mil joo naa euroa, jossa laskua on 1,0 % vuoden 2018 muutettuun talous ar vi oon nähden. Ulkoisia toimintakuluja on yhteensä 32,9 mil joonaa euroa, jos sa lisäystä vuoden 2018 muutettuun talousarvioon näh den on 0,3 %. Toimintakuluista suurin erä ovat palvelujen ostot 17,1 miljoonaa euroa, jossa on vähennystä vuoden 2018 muutettuun talousarvioon näh den 0,5 %. Satakunnan sairaanhoitopiirin talousarvion mukaan

5 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Nak ki lan kun nan menot vuonna 2019 ovat 7,9 miljoonaa euroa. Kes ki-sa ta kun nan ter vey den huol lon kuntayhtymä arvioi ta lous arvios saan, että Nakkilan kun nan perusterveydenhuollon menot ovat vuon na ,7 miljoonaa euroa. Perusterveydenhuollon so si aa lipal ve lu me not ovat euroa. Toiseksi suurimman menoerän muodostavat henkilöstökulut 12,7 mil joo naa euroa, jossa lisäystä on vuoden 2018 muutetusta ta lousar vios ta 2,3 %. Henkilöstösuunnitelman mukainen vakinainen hen kilös tön kokonaismäärä vuonna 2018 on 258,6 ja vuonna 2019 on 264,4. Suu rem pia henkilöstöryhmiä ovat vanhustenhuollon (71), varhais kas va tuk sen (40,6) ja opetuksen (62) henkilöstö. Verotulojen määrän on arvioitu talousarviossa olevan 20,3 miljoonaa eu roa, jos sa lisäystä on vuoden 2018 talousarvioon nähden 4,5 %. Val tion osuu den määräksi on arvioitu 10,6 miljoonaa euroa, jossa on vä hen nys tä 3,9 % vuo den 2018 talousarvioon nähden. Lainojen hoito ku lu jen on ar vioi tu olevan euroa vuonna Vuoden 2019 vuosikatteeksi muodostuu 1,2 miljoonaa euroa ja suun ni tel man mukaisten poistojen määrä on 1,6 miljoonaa euroa. Ti li kau den ali jää mäk si muodostuu euroa. Investointimenot ovat yhteensä 1,9 miljoonaa euroa vuonna ,1 miljoonaa euroa on budjetoitu Tilapalveluyksikköön. Uutta pitkäaikaista lainaa otetaan talousarvion mukaisesti 2,0 mil joonaa euroa ja talousarviolainoja lyhennetään 1,3 miljoonalla eurolla, jol loin lai na mää rä nousee 8,4 miljoonaan euroon eli euroa asu kas ta kohden. Tuloslaskelma vuosille osoittaa, että vuoden 2019 lopus sa taseen kumulatiivinen ylijäämä olisi 2,9 miljoonaa euroa ja vuo si na se nousisi 2,6 miljoonasta eurosta 3,2 mil joonaan euroon. Kunnanhallituksen jäsenille on toimitettu kokouksen yhtey des sä luonnos talousarviosta. Liitteenä on tulos- ja vas tuu aluekoh tai nen tuloslaskelma ja investointilaskelma. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2019 talous ar vion ja taloussuunnitelman vuosille Päätös: Keskustelun kuluessa Jarmo Virtanen esitti, että liikuntakeskuksen toi min ta on järjestettävä eri tavalla talousarvioon nähden. Koska ehdo tus ta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi, että se raukeaa.

6 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Kunnanhallitus Valtuusto Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuo sil le ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Täytäntöönpano: Ehdotus valtuustolle Valt 39 Esityslistan liitteenä on "Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma." Päätös: Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksesta talousarvion kä sitte ly jär jes tyk sen siten, että kunnanjohtaja esittelee asian ensin, sen jäl keen pidetään ryhmäpuheenvuorot ja sen jälkeen tarpeen mukaan käydään asiasta yksityiskohtainen keskustelu. Martti Pöysti esitti Keskustan valtuustoryhmän puheenvuoron. Keijo Mä ki lä esitti Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenvuoron. Erik Sal li nen totesi, että SDP:n valtuustoryhmä hyväksyy talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman eikä koe tarpeelliseksi pitää ryh mä pu heen vuo roa. Terttu Viinamäki esitti Vasemmistoliiton valtuus to ryh män puheenvuoron. Marko Nieminen esitti Pe rus suo malais ten val tuus to ryh män puheenvuoron. Ryhmien puheenvuorot ovat pöy tä kir jan liitteenä. Puheenjohtaja avasi puheenvuorojen jälkeen keskustelun. Ko koukses sa ei pyydetty puheenvuoroja ja keskustelu päätettiin. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko vuoden 2019 talousarvio ja talous suun ni tel ma hyväksyä yksimielisesti. Koska muita eh do tuk sia ei tehty puheenjohtaja totesi, että valtuusto on yk si mie lises ti hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen vuoden 2019 ta lousar viok si ja taloussuunnitelman

7 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Valtuusto Ilmoitusasiat Valt Kunnanhallituksen pöytäkirjanote dnro 252/ /2018 "Nakkilan liikenneselvitys". Liite. 2. Kunnanhallituksen pöytäkirjanote dnro 1279/ /2018 "Valtuustoaloite: Nakkilan savuton kunta." Lii te. 3. Kunnanhallituksen pöytäkirjanote dnro 258/ /2018 "Kunnanjohtajan viran täyt tä mi nen." Liite. 4. Kunnanhallituksen pöytäkirjanote dnro 162/ /2018 "Valtuustoaloite: Laajakaista ra ken ta mishank keen toteuttaminen Nakkilassa." Liite. Päätös: Valtuusto merkitsi tiedokseen kunnanhallituksen ilmoitusasiat.

8 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Valtuusto Valtuustoaloite: Nuorten työpajatoiminnan jatkaminen ja kehittäminen 285/ /2018 Valt 41 Marko Nieminen jätti Perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta seu raa van valtuustoaloitteen: "Nakkilan työpajatoiminta on toiminut Nakkilassa vuodesta 2012 al kaen. Työ pa ja toi min taan on osallistunut syrjäytymisuhassa olevia nuo ria ja henki löi tä joilla ei ole työpaikkaa tai opiskelupaikkaa. Näitä nuo ria on osal lis tunut keskimäärin 75 henkilöä viimeisen 4 vuoden ai ka na. Työpajatoiminta on tuonut monelle nuorelle sisältöä elä mään ja toiset ovat löytäneet opiske lu pai kan ja/tai työpaikan työ pa jan yhteistyönä. Voi olla, että työpajatoiminta siirtyy maakuntavetoiseksi ja näin ollen pienis tä kunnista työpajatoiminta loppuu täysin. Me Nakkilan PerusSuomalaiset haluamme että työpajatoiminta säi lyy Nakki las sa myös lähivuosina. Työpajan henkilöstölle tulee suoda li sä edel ly tyksiä ja mahdollisuuksia toimia sekä kehittää syr jäy ty mis uhas sa olevien nuor ten työpajatoimintaa Nakkilassa." Päätös: Valtuusto lähetti aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

9 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ Valtuusto Valtuustoaloite: Kiertonet.fi -palvelun käyttö Nakkilan kunnassa ilmastotalkoiden vuoksi 284/ /2018 Valt 42 Kelpo Ahola jätti Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta seu raavan valtuustoaloitteen: "Päivän puheenaihe on ilmastonmuutos. Tämä koskee kaikkia maa il mas sa myös meitä nakkilalaisia. Nakkilassa ympäristöasiat on hoidettu mallikkaasti. Riittääkö tämä nyt ja tu le vai suu des sa? Nakkila on ollut edelläkävijä ilmastotalkoissa Ulvilan ja muutaman naa pu rikun nan kanssa. Mainittakoon Ilmastofoorumi joka on to teu tet tu jo 10 vuote na, Nakkilan kunta on ollut foorumin toteuttamisessa vah va tekijä ja synnyt tä jä. Puhutaan paljon kierrätyksestä, uutta on myös julkisen sektorin kier to talous. Nakkilan Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdottaa että Nak ki lan kunta ryh tyy kaikilla toimialoilla myymään käytöstä poistettua ja tar peet to mia konei ta, laitteita ja kalusteita, kiertonet.fi julkisen sek to rin huutokaupassa. Yh teis ten verovarojen resurssiviisas käyttö. Julkisen sektorin kiertotalous on yksinkertaisimmillaan uuden elä män an tamis ta tarpeettomalle omaisuudelle. Kiertonet.fi on helppo, riskitön tapa laittaa kiertoon edellä mainittuja asioi ta. www. kiertonet.fi Toteutus on prosessi mikä ei vie aikaa paljon, ja hoituu myös mo bii li laitteel la/kän ny käl lä. Toimintapa: Myyntipäätös, kuva tuotteesta, kuvaus tuotteesta, ta voi te hin ta tuot teel le, siirto nettiin/huutokauppaan, hyväksy/hylkää tar jous. Kiertonet hoi taa maksuliikenteen, ostaja noutaa tuotteen. Tuot teet voivat olla piir toheit ti mis tä vaikka konekalustoon ja siltä väliltä. Jos et ole tyytyväinen huuto kaup pa hin taan voit hylätä kaupan ja täs tä ei tule kuluja. Kiertonet.fi ottaa pienen komission vain toteutuneista kaupoista. Ei aloi tusmak su ja tai kuukausikuluja. Komissio vähennetään suoraan mak su hin nasta joka kiertonet.fi hoitaa. Raportti tulee myyjälle/taloushallinnolle sopimuksen mukaan." Päätös: Valtuusto lähetti aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

10 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukielto kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös Oikaisuvaati mus Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Muutoksenha ku hankinta-asioissa A. Koska kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hankintalain mukainen kirjallinen hankinta oikaisuvaatimus tai valitus markkinaoikeuteen, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta kuntalain mukaisesti oikaisu vaa timuksena eikä kunnallis- tai hallintovalituksena: B. Koska seuraavat hankintapäätökset alittavat kansalliset kynnysarvot, niistä voidaan tehdä hankintalain mukainen hankin taoikaisuvaatimus tai kuntalain mukainen oikaisuvaatimus: Valituskielto HLainkäyttöL:n 5 :n muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. OIKAISUVAATIMUS- JA HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Nakkilan valtuusto Postiosoite: Käyntiosoite: Porintie 11 PL 50, NAKKILA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisäl tö Hankintaoikaisuviranomainen ja - aika Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin hankintapäätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Postiosoite: Käyntiosoite: Porintie 11 PL 50, NAKKILA Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Hankintaoikai sun sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi oi kaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Liitetään pöytäkirjaan

11 Nakkilan kunta Kokouspöytäkirja 6/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen joh- valitusaika dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4, Turku Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelusa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Pykälät : Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan