ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS

Transkriptio

1 TAMPEREEN KAUPUNKI SORIN SIRKUS, AHLMANINTIE 63 Asemakaava nro 8588 Dno TRE: 908/ /2016 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS , tark ja

2 2 SORIN SIRKUS, AHLMANINTIE 63 Asemakaava nro 8588 Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee päivättyä ja tarkistettua asemakaavakarttaa nro Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaava koskee: Tampereen kaupungin Nekalan kaupunginosan korttelia 590.tonttia 5. Asemakaavalla muodostuu: Tampereen kaupungin Nekalan kaupunginosan kortteli 590 tontti 5. Kaavan laatija: Tampereen kaupunki, kaupunkiympäristön suunnittelu, asemakaavoitus, projektiarkkitehti Aulikki Graf Diaarinumero: TRE: 908/ /2016 Vireille tulo: Kaavan nimi ja tarkoitus SORIN SIRKUS, AHLMANINTIE 63, käyttötarkoituksenmuutos, Asemakaava nro 8588.

3 3 TIIVISTELMÄ Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt valtakirjalla kiinteistön omistajan puolesta Arkkitehtikonttori Petri Pussinen Dno TRE: 908/ /2016 Asemakaavan muutos tuli vireille kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluaineistoa kuulutettiin nähtäville väliseksi ajaksi. Selostuksen liiteasiakirjat: Asemakaavakartta tarkistettu, Havainnekuva , tarkistettu, Yritysvaikutusten arviointi 2017 Nekala Viinikka liikenneverkkoselvitys 2016 Asemakaavan seurantalomake 2018 Kaava-alueen sijainti ja luonne Suunnittelualue sijaitsee Nekalassa, noin 2 kilometrin etäisyydellä kaupungin keskustasta. Kaavamuutos käsittää Sorin Sirkuksen tontin ja rakennuksen. Alue rajautuu Ahlmanintiehen ja Linjurinkatuun. Alue on pinta-alaltaan noin 0,7 ha. Muutosalueen ympäristössä sijaitsee Nekalalle tyypillistä pienteollisuutta ja kaupan palveluja. Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on muuttaa käyttötarkoitusta ja vähentää rakennusoikeutta. Asemakaava Asemakaavan muutoksessa käyttötarkoitus muuttuu liike- ja toimisto- sekä kulttuuritoimintaa ja huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialueeksi KYV. Rakennusoikeuden muutos Rakennusoikeudeksi tulee yhteensä noin 4700 k-m 2. Tonttitehokkuus on e = 0,6 (aikaisemmin e = 1,0). Asemakaavan toteuttaminen Kaavaa voidaan toteuttaa sen saatua lainvoiman.

4 4 SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ... 3 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI JA LUONNE... 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 3 ASEMAKAAVA... 3 RAKENNUSOIKEUDEN MUUTOS... 3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Väestö ja palvelut Maanomistus Maankäyttösopimus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Kaava-aluetta koskevat selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TARVE ASEMAKAAVAMUUTOKSEN KÄYNNISTÄMINEN OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Valmisteluaineistosta saatu palaute ja niiden huomioon ottaminen Kaavaehdotuksesta esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja niiden huomioon ottaminen Suunnitelmiin ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset ASEMAKAAVAN KUVAUS ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET ASEMAKAAVAN SUHDE YLEISKAAVAAN Yleiskaavallinen tarkastelu KAAVAN RAKENNE Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET, KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Korttelialue 590 ja tontti KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Yritysvaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA... 14

5 5 1. LÄHTÖKOHDAT 1.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue sijaitsee keskellä Nekalan / Vihiojan teollisuusaluetta. Teollisuusalueen luonne on vähitellen muuttunut monipuoliseksi palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneeksi alueeksi. Taiteen perusopetusta antava Sorin Sirkus on toiminut suunnittelualueella sijaitsevissa tiloissa vuodesta Laajan oppimäärän opetussuunnitelma hyväksyttiin Tampereen kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa Sorin Sirkus ja Tampereen yliopiston normaalikoulu aloittivat sirkustaidepainotuksen yläkoulussa ja lukiossa lukuvuonna Sirkuspainotteisen linjan koululaiset kulkevat säännöllisesti Normaalikoulun ja Sorin Sirkuksen välillä. Kaavamuutosalue (ehyt punainen viiva), lähivaikutusalue (punainen katkoviiva) Luonnonympäristö Sijainti maisemarakenteessa; kallio- ja maaperä Kaava-alue kuuluu Nekalan / Vihiojan teollisuus- ja liikealueeseen Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Kaava-alueella on teollisuus- liikerakennuksia. Ympäristön rakennukset on rakennettu pääosin 1900-luvulla.

6 6 Sisääntulopiha Liikenne ja pysäköinti Suunnittelualueen rajana lännessä on Ahlmanintie, joka on alueen kokoojakatu. Pohjoisessa rajana on Linjurinkatu. Ahlmannintien itälaidalla Sorin sirkuksen puolella katua on jalkakäytävä, joka mahdollistaa suunnittelualueelle kulun kävellen kohtuullisen turvallisesti. Kevytliikenneväylän rakentamiselle ja kehittämiselle

7 on selkeä tarve. Jalkakäytävän leventäminen kevytliikennereitiksi on katutilan leveyden puolesta mahdollista. Ahlmannintien varren kevyenliikenteen kehittämistarvetta on selvitetty Nekala Viinikka liikenneverkkoselvityksessä Selvityksessä Ahlmannintie on osoitettu kävelyverkon kehitettäväksi yhteydeksi ja kehitettäväksi pyöräilyn paikallisreitiksi. Tontilla on tilaa tarpeelliselle pysäköinnille. Tekninen huolto Suunnittelualueen vesihuolto hoidetaan maan alla kulkevien vesijohtojen, viemärien ja hulevesiputkien avulla. Alueella on kaukolämpöverkosto. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueelle ei tule asumista. Tampereen kaupungin meluselvityksen (2012) mukaan alueen melu on arvioitu niin pieneksi, että erillistä selvitystä ei tarvita Väestö ja palvelut 7 Työpaikat 2015 Kaava-alue C Teollisuus 14 F Rakentaminen 232 G Tukku- ja vähittäiskauppa 105 H Kuljetus ja varastointi 105 M Ammatillinen, tiet. ja tekn. toiminta 2 N Hallinto- ja tukipalvelutoiminta 19 P Koulutus 18 R Taiteet, viihde ja virkistys 17 S Muu palvelutoiminta 2 Työpaikat yhteensä 514

8 Palvelut ja työpaikat Kaavamuutosalueella ei ole asukkaita. Työpaikkoja on yhteensä kaava-alueella ja vaikutusalueella noin 514 työpaikkaa. Yritysten toimialat sijoittuvat mm. teollisuuteen, rakentamiseen ja tukku- ja vähittäiskauppaan sekä kuljetukseen ja varastointiin Maanomistus Suunnittelualue on yksityisen omistuksessa. Sirkuksen sisääntulokatos Maankäyttösopimus Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka yksikön kanssa on käyty keskusteluja hankkeesta. Käydyissä keskusteluissa on päädytty siihen, että koska suunnittelualueen rakennusoikeutta lasketaan, hankkeesta ei tehdä maankäyttösopimusta vaikka alueen käyttötarkoitus muuttuu. 1.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 kokouksessaan Hyväksymispäätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Pirkanmaan maakuntahallitus on MRL 201 :n nojalla päättänyt maakuntakaavan voimaantulosta ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava tuli päätöksen mukaisesti voimaan, kun päätöksestä kuulutettiin Virallinen kaavakartan sisältö:

9 9 Yleiskaava Kantakaupungin yleiskaava 2040 on tullut suunnittelualueen osalta voimaan merkitty punaisella pallolla. Otteet yleiskaavan kahdesta karttalehdestä. Kohde Maankäyttökartalla 1 alueeseen kohdistuu palvelujen ja työpaikkojen sekoittunut alue sekä etelän kasvusuunta. Ympäristöterveyden kartalla 4. alueeseen kohdistuu kemikaalilaitoksen konsultointivyöhyke, Nekalan lämpölaitos. TUKESilta tulee pyytää lausunto kaavasta. Koko aluetta koskevat yleismääräykset: Liikenne Kaava-alueen maankäyttö ei saa aiheuttaa merkittäviä haitallisia vaikutuksia päätieverkon liikenteelle. Mainospyloni

10 Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro Siinä tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTVL= yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jonka kokonaisrakennusoikeudesta saadaan enintään 50 % rakentaa liiketilana), kerrosluku on II. 10 Ote ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Tampereen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan , (päivitetty ). Kaupungin strategiat Kaupunkistrategia on kuvaus painotuksista ja tavoitteista, joita kaupunginvaltuusto pitää tärkeimpinä. Se sisältää keskeiset viestit Tampereen kehittämiselle ja on perusta kaupungin johtamiselle. Valtuusto hyväksyi v Tampere - sinulle paras, Tampereen kaupunkistrategia Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima ja se on tarkistettu v Kaava-aluetta koskevat selvitykset Aluetta koskevia erillisselvityksiä ja -suunnitelmia ovat mm. - Tampereen kaupungin melulinjaukset Nekala Viinikka liikenneverkkoselvitys 2016

11 11 2. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Asemakaavamuutoksen tarve Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on tontin käytön tehostaminen täydennysrakentamalla ja lisäämällä tehokkuutta. 2.2 Asemakaavamuutoksen käynnistäminen Tontin omistajan Sorin sirkus ry:n valtuuttama Arkkitehtikonttori Petri Pussinen on tehnyt päivätyn aloitteen asemakaavan muuttamiseksi. Kaavamuutos kuulutettiin vireille Osallistuminen ja vuorovaikutus Valmisteluaineistosta saatu palaute ja niiden huomioon ottaminen Vireilletulovaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluaineisto olivat nähtävillä Kaavaluonnosta valmisteltaessa käytiin neuvotteluja hakijan ja kaupungin välillä. Valmisteluaineistosta saatiin seitsemän kommenttia ja yksi mielipide. Tampereen sähköverkko Oy totesi, että ei huomautettavaa. Ympäristönsuojelu totesi, että ei huomautettavaa. Kaupungin viheralueet ja hulevedet totesi, että hulevesiselvitykselle ei ole tarvetta. Hule-43(1) on hyvä määräys. Tampereen Vesi liikelaitos totesi, että vaikka rakennusoikeutta vähennetään, koskee kiinteistöä vesihuollon lisäliittymismaksu sen laajennuksen kerrosalan osalta. Pirkanmaan maakuntamuseo totesi, että arkeologisen perinnön osalta ei ole huomauttamista. Sen sijaan rakennetun kulttuuriympäristön osalta olisi selvitys tarpeen laajalta alueelta Nekalasta. Selvityksen puute vaikeuttaa kulttuuriarvojen vaikutusten arvioimista. Museo katsoo, että kaavahanke on kulttuuriympäristön arvojen osalta mahdollinen. Pirkanmaan ELY-keskus totesi, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tulisi käydä selvästi ilmi, että kaava-alueella on voimassa Kantakaupungin yleiskaava Asemakaavoitettavassa kiinteistössä sijaitseva sirkustoiminto tuo teollisuusalueen liikenneympäristöön jalan ja kevyellä liikenteellä kulkevia kävijöitä, joista merkittävä osa on lapsia ja nuoria. Liikenneympäristö ei ELY-keskuksen näkemyksen mukaan alueelle saapumisen osalta ole nykyisellään riittävän turvallinen. ELY-keskus katsoo, että asemakaavan yhteydessä tulisi esittää suunnitelma lähialueen kevyen liikenteen järjestelyistä. Pirkanmaan Pelastuslaitos kiinnittää Sorin Sirkuksen osalta huomiota läheisen Valio Oy:n ammoniakkikylmälaitoksen mahdollisesti aiheuttamaan riskiin. Tukes:n Tuotantolaitosten sijoittaminen oppaan mukaan ammoniakkikylmälaitosten suojaetäisyydet haavoittu-

12 viin kohteisiin, kuten kokoontumistiloihin, on laitteiston koosta ja tyypistä riippuen m. Kylmälaitoksen mahdolliset vaikutukset kaavoitukseen tulee selvittää. Valio Oy suhtautuu myönteisesti Nekalan kehittämiseen kuitenkin niin, että kaavamuutoksella ei saa aiheuttaa rajoitteita alueella toimivien yritysten liiketoimintaan. Valio vastustaa Sorin sirkuksen rakennusoikeuden pienentämistä. Valio huomauttaa, että Valion kiinteistöllä oleva ammoniakkikylmälaitos, joka on noin 180m Sorin sirkuksen rakennuksesta, on otettava huomioon. Ammoniakkimäärän puolesta laitos on luokiteltu kemikaaliturvallisuuslain mukaan vähäiseksi ja toimivaltainen viranomainen on Pirkanmaan pelastuslaitos. 12 Kaavoituksen vastine: ELY-keskuksen antaman kommentin jälkeen ja kaavan laatimisen aikana voimassa oleva yleiskaava on muuttunut. Kantakaupungin yleiskaava 2040 on astunut voimaan suunnittelualueen osalta. Asemakaavanmuutos on uuden yleiskaavan mukainen. Ahlmannintien varressa Sorin sirkuksen tontin edestä kulkee jalkakäytävä, jonka leventäminen kevytliikenneväyläksi on katutilan leveyden puolesta mahdollista. Ahlmannintien varren kevyenliikenteen kehittämistarvetta on selvitetty Nekala Viinikka liikenneverkkoselvityksessä Selvityksessä Ahlmannintie on osoitettu kävelyverkon kehitettäväksi yhteydeksi ja kehitettäväksi pyöräilyn paikallisreitiksi. Ammoniakkikylmälaitoksen osalta pyydettiin lausunto turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes). He eivät anna lausuntoa, koska kohteen ammoniakkimäärä on ilmeisesti niin pieni, ettei ole Tukesin valvonnassa. Pelastuslaitoksen kanssa on käyty ammoniakkikylmälaitoksesta keskustelua sähköpostitse ja keskustelun perusteella asemakaavaan lisätään yleismääräys koskien kaasuvaaran huomioimista ilmanvaihtolaitteistojen suunnittelussa (käytännössä kaasuilmaisin, joka sulkee ilmanvaihdon automaattisesti). Rakentamisoikeuden pienentämiseen on päädytty neuvotteluissa kiinteistön omistajan Sorin sirkus ry:n kanssa. Sorin sirkukselle riittää kaavaluonnoksen mukainen rakentamisoikeus eivätkä he tavoittele käyttötarkoituksen muutoksessa maan arvonnousua. Kaavaprosessin eri vaiheissa tulleiden lausuntojen ja mielipiteiden tiivistelmät ja kaavoituksen vastineet niihin on esitetty erillisessä palaute- ja vastineraportissa, joka on kaavaselostuksen liitteenä Kaavaehdotuksesta esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Kaavaehdotus oli nähtävillä Kaavaehdotuksesta ei saatu muistutuksia Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja niiden huomioon ottaminen Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pirkanmaan ELY-keskukselta ja Pirkanmaan pelastuslaitokselta. Kummallakaan ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta.

13 Suunnitelmiin ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Kaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia. 3. ASEMAKAAVAN KUVAUS 3.1 Asemakaavamuutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on muuttaa kaavamerkintä teollisuusalueesta liike- ja kulttuuritoimintaa palvelevaksi. 3.2 Asemakaavan suhde yleiskaavaan Yleiskaavallinen tarkastelu Asemakaavamuutos on voimaan tulleen Kantakaupungin yleiskaavan 2040 mukainen. 3.3 Kaavan rakenne Palvelut Asemakaavan muutoksessa korttelialueen 590 tontin 5 käyttötarkoitus muuttuu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta (TTVL1) liike- ja toimistorakennusten sekä kulttuuritoimintaa ja huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialueeksi (KYV). Asemakaava-alueella ei ole muita korttelialueita. Monipuolista päivittäistavara- ym. kaupallista tarjontaa on Nekalassa lähialueella. Alueen pohjoispuolella on Nekalan koulu, jonka kanssa sirkus tekee yhteistyötä. 3.4 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Rakennuksen laajennus sijoitetaan olemassa olevaan ympäristöön nykyistä ympäristöä kunnioittaen. 3.5 Aluevaraukset, kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavamerkinnät ja määräykset ovat täydellisinä kaavakartan yhteydessä Korttelialue 590 ja tontti 5 Alue osoitetaan Liike- ja toimistorakennusten sekä kulttuuritoimintaa ja huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialueeksi. Rakennusoikeus on noin 4700 k-m 2, e=0, Kaavan vaikutukset Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; Kaavaratkaisu mahdollistaa sirkuksen tontin käyttötarkoituksen muutoksen ja rakennuksen laajentamisen. Alueella ei ole asukkaita.

14 3.6.2 Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; Ympäristön muutokset keskittyvät jo rakennetuille alueille. Vaikutuksia ei ole Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; Ympäristön muutokset keskittyvät jo rakennetuille alueille. Vaikutuksia ei ole Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; Alue liittyy olemassa olevaan kunnallistekniikkaan Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Laajennus on pienimuotoinen eikä maisemaan ole vaikutuksia Yritysvaikutukset Sorin sirkus saa toivomansa uuden merkinnän, jonka avulla voi kehittää toimintaansa ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 4.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavakarttaan liittyy toteuttamista kuvaava havainnekuva. 4.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavaa voidaan toteuttaa sen saatua lainvoiman. 4.3 Toteutuksen seuranta Asemakaavan seurantalomake on selostuksen liitteenä.

15

16