ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 80/07/1 Dnro Psy-2005-y-198 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 80/07/1 Dnro Psy-2005-y-198 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Sieppijärven jätevedenpuhdistamon ympäristölupa, Kolari Kolarin kunta PL Kolari

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Jäteveden puhdistus... 4 Lietteen käsittely ja kompostointi... 4 Käytettävät kemikaalit ja niiden varastointi... 5 Puhdistamon päästölupaehdot ja päästöt... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)... 5 Liikenne... 6 Tiedot käytettävästä energiasta ja sen tehokkuudesta... 6 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 6 Muut kuin vesistösidonnaiset ympäristövaikutukset... 6 Päästöt maaperään ja pohjaveteen... 6 Päästöt ilmaan... 6 Melu ja tärinä...6 Jätteet, niiden määrä ja hyödyntäminen... 6 Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin... 7 Vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen... 7 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA... 7 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Lupahakemuksen täydennykset... 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunto... 8 Hakijan kuuleminen ja vastine... 9 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt ilmaan... 9 Melu... 9 Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen... 9 Kemikaalien varastointi Häiriötilanteet ja muut poikkeustilanteet Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja Toiminnan lopettaminen Tarkkailu- ja raportointimääräykset RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 13 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Kolarin kunta on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt toistaiseksi voimassa olevaa ympäristönsuojelulain mukaista lupaa Kolarin kunnan Sieppijärven kylässä sijaitsevalle jätevedenpuhdistamolle. Kolarin kunta on ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen kanssa samanaikaisesti hakenut lupaa Sieppijärven jätevedenpuhdistamolla puhdistettujen jätevesien johtamiseen voimassa olevien puhdistusvaatimusten mukaisesti suomalais-ruotsalaiselta rajajokikomissiolta. Ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisesta mahdollisesti aiheutuvia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ympäristölupaa haetaan Sieppijärven jätevedenpuhdistamon toimintaan. Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Kolarin kunnan omistamalla tilalla RN:o 10:47 ja tilasta RN:o 10:90 vuokratulla alueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13) a kohdan mukaan asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen tarkoitetulla puhdistamolla on oltava ympäristölupa. Valvontaviranomainen on velvoittanut hakemaan ympäristönsuojelulain mukaisen luvan toiminnalle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 2 momentin mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee sellaisen ympäristönsuojeluasetuksen 1 :ssä tarkoitetun toiminnan ympäristöluvan, jonka vesistön pilaantumista aiheuttavasta toiminnasta määrätään Suomen ja Ruotsin välisessä rajajokisopimuksessa (SopS 54/1971). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Sieppijärven jätevedenpuhdistamolla ei ole ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission antaman päätöksen mukaan komission puolesta voitiin periaatteessa myöntää lupa Sieppijärven taajaman jätevesien johtamiseen Naamijokeen hakemusasiakirjoissa ilmoitetuin puhdistustuloksin. Koska jätevedet voivat kuitenkin vaikuttaa paikalliseen vesistöön, komissio siirsi hakemuksen Pohjois-Suomen vesioikeudelle lopullista käsittelyä varten. Vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 70/75/I myöntänyt Kolarin kunnalle luvan Sieppijärven

4 taajaman jätevesien johtamiseen Naamijokeen Sieppijärven kylässä päätöksen mukaisin ehdoin. Puhdistamoalue kuuluu kaavoituksellisesti Tunturi-Lapin seutukaavaan. 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Jäteveden puhdistus Sieppijärven jätevedenpuhdistamo on kemikaalin syötöllä tehostettu lammikkopuhdistamo, joka on varustettu Dortmund -pystyselkeyttimellä. Fosforin saostamiseen käytetään alumiinisulfaattia. Puhdistamolla käsitellään noin 400 asukkaan jätevedet. Osassa verkoston piirissä olevissa kiinteistöissä on omat sakokaivot. Puhdistamon piirissä ei ole teollisuutta. Keskimäärin vuosina vuorokautinen tulokuormitus oli BOD 7 /ATU 9,5 kg, kok.p 0,52 kg, kok. N 4,7 kg, kiintoaine 14 kg ja COD Cr 16 kg. Asukasvastinelukuna ilmaistuna puhdistamon keskimääräinen tulokuormitus on typen osalta vastannut 312 asukkaan ja muiden kuormitustekijöiden osalta asukkaan kuormitusta. Puhdistamolla on vuosina käsitelty jätevettä keskimäärin m 3 vuodessa ja 88 m 3 vuorokaudessa. Puhdistamon mitoitusarvot ovat: Mitoitusvirtaama 600 AVL Q (keskim) 125 m 3 /vrk Selkeytys A 23 m 2 Lammikko V 900 m 3 Hakemuksen tarkoituksena on jatkaa jätevesien puhdistamista nykyisellä jätevedenpuhdistamolla ja jatkaa puhdistettujen jätevesien johtamista Naamijokeen. Lietteen käsittely ja kompostointi Puhdistamolla syntyvää lietettä kuivataan noin 4 m 3 /vuosi säkkikuivaimella ja sekoitetaan turpeeseen. Lisäksi lietteestä noin 5 m 3 /vuosi imeytetään turpeeseen ja ilmakuivataan. Nämä käsitellyt lietteet kuljetaan Lapiokuusikon jäteasemalle kompostoivaksi. Lammikoiden toiminnasta riippuen osa käsitellystä lietteestä kuljetetaan tarvittaessa Ylläksen Yhdyskuntateknisen Oy:n puhdistamolle Rautuvaaraan kuivattavaksi. Ajoittain tai tarvittaessa lammikoiden kunnostamisen yhteydessä (vuonna 2005 noin 70 m 3 ) käsittelemätöntä lietettä kuljetetaan Ylläksen Yhdyskuntateknisen Huolto Oy:n puhdistamolle Rautuvaaraan käsiteltäväksi. Sieppijärven puhdistamolle ei tuoda viemäriverkoston ulkopuolella olevien kiinteistöjen sakokaivolietettä, vaan lietteet kuljetetaan kiinteistöiltä suoraan Rautuvaaran puhdistamolle käsiteltäväksi.

5 5 Käytettävät kemikaalit ja niiden varastointi Fosforin saostamiseen käytettiin alumiinisulfaattia keskimäärin 7,4 tonnia/v (244 g/m 3 ) vuosina Kemikaali varastoidaan viileässä ja kuivassa paikassa suojassa auringon valolta ja kuumuudelta sekä pidetään erossa vedestä, voimakkaista hapettimista, emäksistä ja muista yhteen sopimattomista materiaaleista. Varastoinnissa huolehditaan siitä, että kemikaalia ei pääse vuotamaan. Kemikaalin käsittelyssä noudatetaan valmistajan ohjeita. Puhdistamon päästölupaehdot ja päästöt Pohjois-Suomen vesioikeuden päätöksen nro 70/75/1 lupaehdossa 4 on määrätty, että puhdistamolta vesistöön johdettavan jäteveden BHK 7 -arvo on enintään 30 mg/l fosforipitoisuus enintään 1,5 mg/l puolivuosikeskiarvona laskettuna. Puhdistamon toiminta on ollut kokonaisfosforin poiston osalta luotettavaa ja lupaehdot on saavutettu vuoden 2005 jälkimmäistä vuosipuoliskoa lukuun ottamatta. Vuoden 2005 heinäkuun tarkkailukerralla laitokselta karkasi kiintoainetta ja sen mukana fosforia. Lokakuussa 2005 fosforipoistuma oli jälleen 94 % ja jäännöspitoisuus 0,1 mg/l. BOD 7 :n jäännösarvo on ylittänyt lupaehdon mukaisen raja-arvon seitsemän kertaa. Osa ylityksistä on ollut vähäisiä ja osa suurempia. Vuoden 1998 ensimmäisellä vuosipuoliskolla sulamisvedet sekoittivat laitoksen prosessin, jolloin puhdistustulos oli huono. Vuosina ensimmäisellä vuosipuoliskolla lammikosta ei karannut kiintoainetta, vaan orgaaninen aines oli pääosin liukoisessa muodossa, mihin laitostyyppi huomioon ottaen on vaikea vaikuttaa etenkin talvella. Huhtikuussa 2003 näytteet otettiin ennätyksellisen lämpimän pääsiäisen jälkeisellä viikolla, jolloin vuotovesien määrä oli huomattava ja laitoksen prosessi ei toiminut kunnolla. Vuotovesien suuri määrä vaikutti tuloksiin myös alkuvuodesta 2004 ja Naamijokeen puhdistamolta joutunut vuorokautinen vesistökuormitus vuosina oli keskimäärin: BOD 7 2,5 kg, kok.p 0,05 kg, kok. N 2,5 kg ja kiintoaine 1 kg. Asukasvastinelukuna ilmaistuna kuormitus vastaa orgaanisen aineen (BOD 7 ) osalta 36:n, kokonaisfosforin osalta 13:n, kokonaistypen osalta 167:n ja kiintoaineen osalta 10:n asukkaan puhdistamattomia jätevesiä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Puhdistamon toiminnassa fosforin poisto on pääosin ollut tehokasta. Orgaanisen aineksen (BOD 7 ) puhdistuksessa on ajoittain ollut ongelmia eikä vaadittua puhdistustehoa aina ole saavutettu. Tehostetulle lammikkopuhdistamolle on tyypillistä, että varsinkin talvella orgaanisen aineksen poistoteho on vaatimaton nykyaikaiseen biologis-kemialliseen puhdistamoon verrattuna. Kunnan taloudellisesta tilanteesta johtuen puhdistamon saneerausta ei voida toteuttaa lyhyessä ajassa. Kunnassa on laadittu verkoston ja kunnan puhdistamoiden saneeraamiseksi pitemmän aikavälin ohjelma: kiinteistökohtaiset sakokaivot kartoitetaan ja puhdasvesiverkoston sulkuventtiilejä lisätään vuonna 2006, jotta vahinkotilanteessa vuotokohdan piirissä olevien kuluttajien määrä voidaan rajata mahdollisimman vähäiseksi

6 viemäreitä ja kaivoja tarkastetaan sekä tiivistetään hulevesimäärän vähentämiseksi vuonna 2007 viemäreiden ja kaivojen tarkastusta ja saneerausta jatketaan, minkä lisäksi aloitetaan kirkonkylän ja Sieppijärven jätevedenpuhdistamoiden saneeraussuunnittelu vuonna 2008 Hakijan mukaan puhdistamon päästöjä ei mainittavasti pystytä vähentämään ennen puhdistamon saneerausta. 6 Liikenne Jätevedenpuhdistamolle johtava raskaan liikenteen kestävä tie on käytössä kaikkina vuodenaikoina. Tiedot käytettävästä energiasta ja sen tehokkuudesta Puhdistamon energian kulutusta ei ole seurattu. Kulutus aiheutuu annostelupumpun vähäisestä sähkönkulutuksesta. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Muut kuin vesistösidonnaiset ympäristövaikutukset Päästöt maaperään ja pohjaveteen Puhdistamon läheisyydessä sijaitsee kaksi vedenhankintaa varten tärkeää I-luokan pohjavesialuetta. Sieppijärven pohjavesialue sijaitsee noin 350 m luoteeseen ja Käkivaarannokan pohjavesialue noin 2,3 km eteläkaakkoon puhdistamosta. Hakijan mukaan puhdistamoalueella harjoitettavasta toiminnasta ei aiheudu päästöjä pohjaveteen. Päästöjä ei aiheudu maaperäänkään niin, että suojaustoimenpiteisiin olisi ryhdyttävä. Päästöt ilmaan Ilmavirtausten käydessä puhdistamolta asutukseen päin vähäisiä hajuhaittoja voi esiintyä ajoittain. Vähäiset hajuhaitat aiheutuvat pääosin lietettä käsiteltäessä. Melu ja tärinä Puhdistamon toiminnasta aiheutuva vähäinen melu ja tärinä aiheutuu pääosin puhdistamon huoltoliikenteestä. Jätteet, niiden määrä ja hyödyntäminen Puhdistamolietettä kuivataan ja käsitellään puhdistamolla vuosittain ainakin 9 m 3, minkä lisäksi syntyvää puhdistamolietettä kuljetaan lammikoiden toiminnasta riippuen sekä ajoittain ja tarvittaessa lammikoiden kunnostuksen yhteydessä (vuonna 2005 noin 70 m 3 ) Lapiokuusikon jäteasemalle tai Ylläksen Yhdyskuntateknisen Huolto Oy:n puhdistamolle Rautuvaaraan käsiteltäväksi.

7 Toiminnassa syntyy vuosittain noin 1,5 m 3 välpejätettä, joka kuljetetaan Lapiokuusikon jäteasemalle. Puhdistamoliete kompostoidaan luvan omaavalla kompostointialueella. Kompostoitua lietettä voidaan käyttää viherrakentamisessa. Muulle jätteelle ei ole hyötykäyttöä. Jätteen määrää ei voida vähentää, koska se suoraan verrannollinen puhdistettuun vesimäärään. 7 Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin Puhdistettujen jätevesien johtaminen lisää osaltaan Naamijoen ja Muonionjoen kuormitusta. Suurien laimennussuhteiden vuoksi yksittäisellä jätevedenpuhdistamolla ei ole käytännön merkitystä ainevirtaamiin. Vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen Puhdistamo sijaitsee Sieppijärven kylässä noin 1,1 km kyläkeskuksesta kaakkoon. Jälkiselkeytysaltaat ovat lähimmillään noin 80 metrin etäisyydellä Sieppijärven rantaviivasta. Puhdistetut jätevedet johdetaan avo-ojassa Naamijoen luusuaan. Lähin asutus sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä puhdistamosta kaakkoon. Puhdistamon toiminnasta ei ole arvioitu olevan haitallisia vaikutuksia yleiseen viihtyisyyteen eikä ihmisten terveyteen. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA Puhdistamon käyttö- ja päästötarkkailua on suoritettu Lapin vesi- ja ympäristöpiirin, nykyisin Lapin ympäristökeskus, hyväksymän ohjelman mukaisesti. Päästötarkkailun ajankohdiksi on määrätty maalis huhtikuu, heinä elokuu sekä lokakuu eli kolme kertaa vuodessa. Käyttö- ja päästötarkkailu koskee lähinnä jätevesien käsittelyä ja jätevesipäästöjä. Kesällä 2003 jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu on liitetty uudistettuun Tornion-Muonionjoen yhteistarkkailuun. Hakija esittää, että nykyistä puhdistamon käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua jatketaan. Erillistä haju- ja melupäästöjä sekä muodostuvia jätteitä koskevaa tarkkailua ei ole esitetty. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Todennäköisimpiä häiriötilanteita ovat laiterikko ja poikkeuksellisen suuri tulovirtaus, jolloin jätevettä voidaan osittain joutua johtamaan puhdistamatta vesistöön. Viemäriverkkoon voi päästä öljyä tai myrkyllistä ainetta esimerkiksi huoltamoiden tai sairaaloiden epäkuntoisista erotuslaitteista tai tarkistuskaivoihin tehdyn ilkivallan seurauksena. Tällaisessa tilanteessa puhdistamon biologinen osa ohitetaan tarvittaessa, verkosto huuhdellaan ja laimennetaan tarvittaessa yhteistyössä palolaitoksen kanssa ja puhdistamolle tulevasta ja sieltä lähtevästä vedestä otetaan kontrollinäytteet.

8 Häiriötilanteisiin varaudutaan pitämällä tärkeimpiä varaosia välittömästi saatavilla. Lisäksi verkoston saneeraamisella alennetaan vuotovesien määrää. Kaikissa häiriötilanteista, joista voi aiheutua ympäristövahinkoa, ilmoitetaan Lapin ympäristökeskukselle ja muille valvontaviranomaisille ja pyritään estämään käytettävissä olevin keinoin merkittävät ympäristövahingot. 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Kolarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu Luoteis-Lappi -lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto 1. Lapin ympäristökeskus Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Suomen Natura verkostoehdotukseen sisältyvän alueen (Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalue FI ) välittömässä läheisyydessä ja puhdistetut jätevedet johdetaan Muonionjokeen vetensä laskevaan Naamijokeen. Jätevedenpuhdistamon lähistöllä sijaitsee pohjavesialue. Pohjavedenottamo ei kuitenkaan ole enää käytössä eikä puhdistamosta muutoinkaan ole vaaraa pohjavesialueelle. Vuonna 2005 laitoksella käsiteltiin keskimäärin 117 m 3 jätevettä vuorokaudessa. Määrä on hieman suurempi kuin aikaisempien vuosien keskimääräinen virtaama. Lupamääräyksessä määrätty lähtevän veden pitoisuus on pääsääntöisesti pystytty saavuttamaan. Laitoksen puhdistusteho on ollut kuitenkin heikko eikä toiminta vastaa parasta käytettävissä olevaa nykytekniikkaa. Viemäriverkostoon pääse lumen sulamisaikana huomattavia määriä vuotovesiä. Verkoston saneeraus onkin saatava kiireesti käyntiin. Puhdistamon kuormituksen vaikutukset Muonionjoen kokonaisainevirtaamiin ovat erittäin pieniä. Naamijoessa puhdistamon purkupaikasta alavirtaan otetuissa näytteissä vaikutus on kuitenkin havaittavissa. Ympäristölupahakemuksen on ilmoitettu suurimman liikenteen alueelle johtuvan sakokaivolietteen tuonnista (2 500 m 3 /v). Hakemuksen täydennyksen mukaan puhdistamolle ei tuoda sakokaivolietteitä. Sieppijärven jätevedenpuhdistamolle voidaan myöntää hakemuksen mukainen ympäristölupa. Jatkossa on kuitenkin panostettava viemäriverkoston saneeraukseen sekä muihin toiminnan tehostamismahdollisuuksiin.

9 Lupahakemuksen mukaan alueella säilytetään lietteitä turpeeseen sekoitettuna. Tämän säilytysalue tulee olla sellainen ettei siitä pääse suotumaan jätevesiä pohjaveteen eikä maastoon. Puhdistamon käyttö- ja päästötarkkailuohjelma on syytä päivittää viimeistään suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission lupakäsittelyn yhteydessä. 9 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausunnon johdosta viimeistään Hakija ei ole antanut vastinetta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kolarin kunnalle ympäristöluvan, joka koskee hakemuksen mukaista ja laajuista jätevesien käsittelyä Kolarin kunnan Sieppijärven kylässä sijaitsevalla Dortmund pystyselkeyttimellä varustetulla ja kemikaloinnilla tehostetulla lammikkopuhdistamolla sekä puhdistamolta poistetun lietteen käsittelyä ja varastointia puhdistamoalueella. Lupa koskee muuta kuin jätevesien johtamista ja vesistön pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan 1. Jäteveden käsittely sekä lietteen käsittely ja varastointi on hoidettava niin, ettei toiminnasta aiheudu merkittävää hajuhaittaa ympäristöön. Melu 2. Jäteveden puhdistus, lietteen käsittely sekä puhdistamoalueella tapahtuva liikenne on hoidettava välttäen tarpeetonta melua ympäristöön. Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen 3. Välppäyksessä ja muussa varsinaisessa puhdistustoiminnassa syntyvät jätteet (jätekoodi ), hiekanerotuksessa syntyvät jätteet (jätekoodi ), asumisjätevesien käsittelyssä syntyvät lietteet (jätekoodi ) on kuljetettava Lapiokuusikon jäteasemalle tai muulle jätteenkäsittelylaitokselle, jolla on ympäristö- tai vastaava lupa mainittujen jätteiden vastaanottoon ja puhdistamolietteen kompostoimiseen. Kuljettamisesta ei saa aiheutua haju- tai hygieniahaittaa.

10 Asumisjätevesien käsittelyssä syntyvät lietteet on ennen kompostoivaksi siirtämistä mahdollisuuksien mukaan kuivattava ja varastoitava puhdistamoalueella asianmukaisesti niin, että lietteen kuivauksessa muodostuvat valumavedet johdetaan jätevedenpuhdistusprosessiin käsiteltäväksi. Lietteen käsittelyssä tulee noudattaa asianomaisten säädösten määräyksiä. Lietteen varastointilaitteet on pidettävä peitettynä hajuhaittojen minimoimiseksi. Muutoin toiminnassa muodostuvien tavanomaiseen asumajätteeseen rinnastettavan jätteen ja ongelmajätteiden osalta on noudatettava Kolarin kunnan jätehuoltomääräyksiä. Ongelmajätteet on ennen ongelmajätteen vastaanottopisteeseen toimittamista varastoitava niille varatussa paikassa asianmukaisesti merkityissä astioissa niin, etteivät ne pääse sekoittumaan keskenään tai muihin jätteisiin. 10 Kemikaalien varastointi 4. Saostuskemikaalin varastoinnissa, käytössä ja siirroissa on noudatettava asianmukaista varovaisuutta ja käytettävän kemikaalin käyttöturvallisuustiedotteen ohjeita. Mahdollisiin kemikaalivuotoihin ja tulipalon aiheuttamiin poikkeustilanteisiin on varauduttava riittävin henkilösuojaimin sekä laatimalla selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen estämiseksi. Häiriötilanteet ja muut poikkeustilanteet 5. Puhdistamon ja viemäriverkon toiminnan ympäristön tilaa vaarantavista tai sitä uhkaavista häiriöistä on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja, mikäli häiriöstä saattaa olla vaaraa terveydelle, myös kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. Poikkeustilanteiden varalta on oltava toimintasuunnitelma ja toimintavalmius. Toimintasuunnitelma on säilytettävä puhdistamolla ja sitä on tarvittaessa päivitettävä. Toimintasuunnitelma on mennessä toimitettava tiedoksi Lapin ympäristökeskukselle. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 6. Puhdistamon hoitaminen ja lietteen käsittely on toteutettava siten, että kaikki ympäristöhaitat minimoidaan. 7. Puhdistamon ja lietteen varastointialueen rakenteet ja laitteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Erityisesti on huolehdittava altaiden, pengerrysten ja muiden rakenteiden kunnossapidosta niin, ettei puhdistamolta ja lietteen varastointialueelta pääse maaperään tai pohjaveteen haitallisia päästöjä. Tarvittaessa rakenteisiin on tehtävä sellaisia muutoksia, joilla haittojen syntyminen estetään. Muutokset on tehtävä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Toiminnan lopettaminen 8. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma jätevedenpuhdistamon ja lietteen

11 varastointialueen toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja jälkihoidosta. Suunnitelmaan on liitettävä muun ohella perusteltu esitys tarpeettomien putkilinjojen, rakennusten ja altaiden purkamisesta, allaspenkereiden tasaamisesta, mahdollisesti likaantuneiden pintamaiden poistamisesta ja korvaamisesta puhtailla mailla, alueen maisemoinnista sekä toiminnan lopettamisen jälkeisestä tarkkailusta. 11 Tarkkailu- ja raportointimääräykset 9. Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta kuormituksesta ja sen vaikutuksista ympäristöön. Jätevedenpuhdistamon toiminnan ja valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi on sen käytöstä pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Päiväkirjasta on käytävä ilmi myös mahdolliset käyntihäiriöt ja niiden syyt. Päiväkirjat on säilytettävä vähintään viiden (5) vuoden ajalta ja niiden on oltava viranomaisen saatavilla. Vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä ja vastaanotetuista, käsitellyistä ja toiminnassa syntyneistä jätteistä on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kyseistä kalenterivuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, jollei ympäristökeskuksen kanssa toisin sovita. Toiminnan tarkkailu ja raportointi on toteutettava vähintään tämän päätöksen liitteen 2 mukaisesti. Ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkentaa tarkkailua. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on myöntänyt periaatteellisen luvan Sieppijärven taajaman jätevesien johtamiseen Naamijokeen tuolloin hakemusasiakirjoissa ilmoitetuin puhdistustuloksin. Pohjois- Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 70/75/I myöntänyt lopullisen luvan Kolarin kunnalle Siepppijärven taajaman jätevesien johtamiseen Naamijokeen Kolarin kunnan Sieppijärven kylässä päätöksestä ilmenevin ehdoin. Puhdistamo ja lietteenkäsittelyalue sijaitsevat Kolarin kunnan omistamalla tilalla sekä tilasta RN:o 10:90 vuokratulla alueella. Jätevedenpuhdistamo kuuluu kaavoituksellisesti Tunturi-Lapin seutukaavaan. Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse Natura verkostoon kuuluvalla alueella tai muullakaan suojelualueella. Puhdistamolta mahdollisesti tulevat päästöt ilmaan ja maaperään sekä melu eivät todennäköisesti merkittävästi heikennä Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalueen (FI ) niitä luonnonsuojeluarvoja, joiden suojelemiseksi se on sisällytetty Natura verkostoon. Toiminnalle on asetettu päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat lupamääräykset, joiden asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Asetetut lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei ennalta arvioiden aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshait-

12 taa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Lietteenkäsittelyn osalta toiminnanharjoittajalta ei vaadita ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaista vakuutta, koska kuntaa on pidettävä riittävän vakavaraisena luvan haltijana. 12 Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset 1 ja 2 on annettu velvollisuutena minimoida puhdistamoja kompostointialueen haju- ja meluhaittoja. Lupamääräys 3 on annettu puhdistamolla syntyvän lietteen asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi. Lisäksi on annettu yleisluonteiset määräykset lietteen ja alueelta käsittelemättöminä pois vietävien jätteiden käsittelystä. Lupamääräyksellä 5 varmistetaan, että viemärilaitoksen häiriötilanteet tulevat nopeasti korjatuiksi ja että keskeiset viranomaiset saavat viipymättä tiedon jätevedenpuhdistamon toiminnan häiriöistä. Lupamääräykset 6 ja 7 puhdistamon hoidosta ovat tarpeen puhdistamon asianmukaisen hoidon varmistamiseksi ja siten ympäristökuormituksen minimoimiseksi. Lupamääräys 7 mahdollistaa myös puhdistamon ja kompostointialueen rakenteiden ja laitteiden tarkoituksenmukaiset muutokset. Toiminnan lopettamista ja alueen jälkihoitoa koskeva lupamääräys 8 on annettu ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 4 kohdan nojalla ja sillä varmistetaan tarvittaessa riittävät jälkihoitotoimenpiteet puhdistamo- ja kompostointialueella ja se, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Lisäksi varmistetaan alueiden jääminen mahdollisimman käyttökelpoiseen tilaan. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia mm. tarpeettomien rakenteiden ja altaiden purkamisesta, alueen siistimisestä ja maisemoinnista, mahdollisesti likaantuneiden pintamaiden poistamisesta sekä riittävästä toiminnan lopettamisen jälkeisestä tarkkailusta. Tarkkailu- ja raportointimääräys 9 on annettu valvonnallisista ja puhdistamon toiminnallisista syistä. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimus verkoston saneerauksen kiireisestä käynnistämisestä on otettu huomioon siten, että lupamääräykset velvoitetaan tarkistettaviksi mennessä jätettävällä hakemuksella. Puhdistamon nykyisen toiminnan osalta ympäristölupavirasto viittaa lupamääräyksessä 5 annettuihin velvoitteisiin. Puhdistamoalueella turpeeseen sekoitetun lietteen säilytysalueen järjestäminen niin, että sieltä ei pääse suotautumaan jätevesiä pohjaveteen tai maaperään on otettu huomioon lupamääräyksestä 3 ilmenevästi.

13 13 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on mennessä tehtävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen mukaiset selvitykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava, kuten ympäristönsuojelulain 56 :ssä säädetään. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 ja 3 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 52 1 momentti, 55 2 momentti, 62 ja momentti Jätelaki 4, 6 ja 51 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksuna peritään 910 euroa. Perustelut Jätevedenpuhdistamon, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan yli 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, ympäristöluvasta perittävä maksu on

14 maksutaulukon mukaisesti euroa. Sieppijärven jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisen mahdollisesti aiheuttamia ja muita vesistösidonnaisia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio. Ottaen huomioon asian käsittelyn vaatima työmäärä, maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana. 14 Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Mikko Keränen Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen (esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Simo Perkkiö (tarkastava jäsen). Tiedustelut, asian esittelijä, puh tai (asiakaspalvelupiste). VN/lk Liitteet Liite 1 Liite 2 Valitusosoitus Tarkkailuohjelma

16 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

17 1 Liite 2 SIEPPIJÄRVEN JÄTEVEDENPUHDISTAMON TARKKAILU (muilta kuin vesistösidonnaisilta osin) Tarkkailu on tehtävä siten, että laitteiden ja menetelmien toimivuus ja teho, toiminnasta aiheutuvat päästöt ja toiminnan ympäristövaikutukset voidaan laskea tai arvioida riittävällä tarkkuudella. Käyttötarkkailu Käyttötarkkailua on tehtävä työpäivittäin mm. seuraavista asioista: käsitelty jätevesimäärä (m 3 /vrk) vastaanotettu sakokaivoliete (m 3 /vrk) kemikaalien syöttömäärät (kg/vrk, g/m 3 ) todetut käyttö- ja toimintahäiriöt ja niiden syyt hoitotoimet ohijuoksutukset (m 3 /vrk) lietteenpoiston määrät (m 3 ) näytteenotto ja valvontatarkastukset selkeytyksen näkösyvyys (cm) puhdistamonhoitajan tekemät mittaukset vesistöön johdettu vesimäärä Käyttötarkkailusta on pidettävä puhdistamolla päiväkirjaa, joka on säilytettävä vähintään viiden vuoden ajan. Käyttötarkkailuun on kirjattava myös lietteen käsittelyyn ja varastointiin liittyvät toimet, kuten kulloinkin varastoidun lietteen määrä (m 3 ) ja kuljetukset edelleen kompostoitavaksi. Lietteen laadun tarkkailu Puhdistamolla syntyvän lietteen laatu on tutkittava kerran vuodessa. Lietteestä on määritettävä seuraavat pitoisuudet: kuiva-aine, TS g/kg (%) hehkutusjäännös g/kg (%) ph Ravinteet ja hivenaineet: typpi N mg/kg (%/TS) fosfori P mg/kg (%/TS) kalium K mg/kg (%/TS) kalsium Ca mg/kg (%/TS) magnesium Mg mg/kg (%/TS)

18 Raskasmetallit: kadmium Cd mg/kg TS koboltti Co mg/kg TS kromi Cr mg/kg TS kupari Cu mg/kg TS elohopea Hg mg/kg TS mangaani Mn mg/kg TS nikkeli Ni mg/kg TS lyijy Pb mg/kg TS sinkki Zn mg/kg TS 2 Raportointi Käyttötarkkailun yhteenvetolomakkeet (viikkovirtaamat, päivittäiset ohitukset ja käyttötarkkailun yhteenveto) toimitetaan Lapin ympäristökeskukselle sähköisesti ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tietojen toimittamiseen voidaan käyttää esimerkiksi ympäristöhallinnon TYVI-palvelua. Käyttötarkkailun tiedot toimitetaan myös kuormitustarkkailusta vastaavan konsultin tietoon. Käyttötarkkailutiedot toimitetaan ympäristökeskukselle ja konsultille puolivuosittain kahden viikon kuluessa laskentajakson päättymisestä. Tarkkailutuloksista laaditaan vuosittain yhteenvetoraportti, jossa tarkastellaan puhdistamon toimintaa ja lupamääräysten toteutumista. Tarvittaessa on annettava riittävän yksityiskohtaiset toimenpidesuositukset puhdistustuloksen parantamiseksi. Raportti toimitetaan Lapin ympäristökeskukselle ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailun muuttaminen Lapin ympäristökeskus voi tarkentaa tarkkailua. Laadunvarmistus Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja tai muita kyseessä olevien viranomaisten hyväksymiä menetelmiä. Tarkkailua koskevissa yhteenvetoraporteissa esitetään tulosten lisäksi tarkkailua koskevat epävarmuustekijät ja käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkkailun tarkentamis- ja muutossuositukset.