Laiturin rakentaminen ja veneväylän ruoppaaminen Pikkalanlahdella, Siuntio

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 194/2013/2 Dnro ESAVI/39/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT Laiturin rakentaminen ja veneväylän ruoppaaminen Pikkalanlahdella, Siuntio Irina ja Andrey Tkachenko HAKEMUKSEN VIREILLETULO Irina ja Andrey Tkachenko ovat Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa laiturin rakentamiseen omistamaansa kiinteistöön Solvik RN:o 1:183 kuuluvalla vesialueella ja veneväylän ruoppaamiseen Solvikin kiinteistöön ja kiinteistöön Pickala RN:o 2:9 kuuluvalla vesialueella Pikkalanlahdella Pikkalan kylässä Siuntion kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 2 ja 3 :n 1 momentin 7) kohta sekä 1 luvun 7 :n 1 momentti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen tietojen mukaan Kaakkois-Siuntion osayleiskaavassa hankealueen ranta on merkitty erillispientalojen alueeksi (A) ja läjitysalueet maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-2). Ruopattava alue on merkitty vesialueeksi (W). Laituri on suunniteltu hakijoiden yksityiskäyttöä varten ja veneväylän ruoppaus on tarpeen veneen laiturille pääsyä varten. Rakennettava laituri on raskasbetoniponttonilaituriyhdistelmä, joka asennetaan T-muotoon. Poikittain rannansuuntaisesti olevan laituriosan pituus on 16 m ja leveys 4 m. Sille johtaa rannalta 6,5 m pitkä ja 1,5 m leveä käyntisilta. Poikittaisen osan keskelle sijoitettava laituriosa on 15,5 m pitkä ja 3 m leveä. Ruopattava venereitti on pituudeltaan noin 195 m, leveydeltään noin ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 (8) 15 m ja sen syvyys on 2,5 m teoreettisesta keskivedenkorkeudesta mitattuna. Ruopattavat massat ovat liejusavea, hietasavea ja kaislanjuurta. Ruopattavien massojen määrä on noin m 3, ja ruopattavan alueen pinta-ala on noin m 2. Ruoppausmassat sijoitetaan maa-alueelle hakijoiden omistamille kiinteistöille. Kiinteistön Solvik RN:o 1:183 noin m 2 :n suuruiselle läjitysalueelle sijoitetaan noin m 3 ja kiinteistön Johannesvik RN:o 1:143 noin m 2 :n suuruiselle läjitysalueelle noin m 3 ruoppausmassoja. Ruoppaus tehdään kauharuoppauksena proomuun. Työt on tarkoitus suorittaa vuoden 2013 syksyllä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Siuntion kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Siuntion kunnalta ja Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hankealue ei sijaitse luonnonsuojelu- eikä Natura verkostoon kuuluvalla alueella. Pikkalanlahti kuuluu Suomen tärkeisiin lintualueisiin (FINIBA). Suomen tärkeät lintualueet on valittu Suomen ympäristökeskuksen ja lintujärjestö BirdLife Suomen toteuttaman kartoituksen perusteella. Tämän vuoksi linnustolle ja vesistölle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi ruoppaustyö tulee tehdä välisenä aikana. Kaakkois-Siuntion osayleiskaavassa työalueen ranta on merkitty erillispientalojen alueeksi (A) ja läjitysalueet maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-2). Ruopattava alue on merkitty vesialueeksi (W). Kaavamääräysten mukaan vesialueella (W) tehtävä kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- ja täyttämistyö tai muu näihin verrattava toimenpide on luvanvaraista siten kuin rakennuslain 124 a :ssä on säädetty. Vastuualue on todennut, että hakijan on selvitettävä toimenpideluvan tarve Siuntion kunnalta. Hankealue sijaitsee lounaisen sisäsaariston rannikkovesimuodostumassa Pikkalanlahti (2_Ls_002), jonka ekologinen tila on Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa luokiteltu välttäväksi. Tavoitteena on saavuttaa sen hyvä tila vuoteen 2027 mennes-

3 3 (8) sä. Hankkeen toteuttaminen ei vastuualueen mukaan vaikeuta vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Suunnitellut läjitysalueet sijaitsevat Båtvikenin luonnonsuojelualueelle Klovvikeniin laskevan ojan varrella. Hakemuksessa ei ole esitetty tarkemmin, kuinka kuivatusvesien hallinta on järjestetty eikä arvioitu mahdollisia haittavaikutuksia. Tältä osin hakemusta tulisi täydentää, jotta kuivatusvesistä mahdollisesti koituvat haitat voidaan arvioida. Mikäli täydennyksissä ei ilmene merkittäviä haitallisia vaikutuksia, vesilain mukainen lupa hankkeelle voidaan myöntää edellä mainitut seikat huomioon ottaen tavanomaisin lupamääräyksin. 2) Siuntion kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta on todennut, että hankealue ei sijaitse Natura- eikä luonnonsuojelualueella. Ruoppaamisesta voi aiheutua väliaikaista pohja-aineksen sekoittumista veteen, lievää haittaa kalakantoihin ja virkistyskäyttöön sekä lähimaiseman heikentymistä. Ympäristövaikutukset ovat väliaikaisia ja pienialaisia eikä hankkeesta aiheudu vähäistä suurempaa haittaa lähialueen muille kiinteistöille. Toiminnalle ei ole kaavoituksellisia esteitä. Venereitin ruoppaaminen on perusteltua, jotta rakennettavalle laiturille pääsee kulkemaan veneellä. Läjitysmassojen sijoittaminen maa-alueelle on ympäristövaikutusten kannalta parempi vaihtoehto kuin niiden sijoittaminen merialueelle. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan mukaan lupa hankkeelle voidaan myöntää seuraavin edellytyksin: HAKIJOIDEN SELITYS JA HAKEMUKSEN TÄYDENNYS - Ruoppaamista ei saa suorittaa lintujen pesintä- tai kalojen kutuaikana aikavälillä Ruoppaaminen tehdään veneen pitämistä varten ja ruopattava alue saa ulottua vain ruovikon ulkoreunaan. Luontainen rantaviiva ja rakennuspaikan luonnonmukaisuus tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää. - Ruoppausmassat tulee läjittää niin, ettei toiminnasta aiheudu näkyvää muutosta maisemakuvaan. - Laiturille on haettava Siuntion kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta toimenpidelupa. - Maanomistajan lupa on varmistettava niiltä osin, kuin ruoppaus ulottuu hakijan kiinteistön ulkopuolelle. Hakijat ovat todenneet, että läjitysalueen kohdalle kaivetaan kuivatusallas ja että kaivetuilla massoilla maisemoidaan muita alueita hakijan omistamalla maa-alueella. Kuivatusaltaaseen asennetaan suodatinkangas ja altaasta johdetaan kuivatusputki selityksen liitteenä olevan kartan osoittamaan paikkaan. Lisäksi asennetaan tarkastuskaivot, joista voidaan tarkkailla veden laatua ja määrää. Ruoppausmassojen kuivuttua alue maisemoidaan.

4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 4 (8) Hakijoiden mukaan läjityksellä ei ole vaikutuksia ojan veden laatuun, koska kuivatusvedet ohjataan ojasta poispäin. Hanke ei vaikuta vesialueen virtausoloihin. Rakennusvaiheessa lähimaisema huonontuu tilapäisesti, mutta valmiina alue on lähi- ja kaukomaiseman kannalta nykytilaa esteettisempi. Hankkeesta aiheutuu lievää haittaa naapurikiinteistöille rakennusaikana, mutta valmiina kohde ei näy naapurikiinteistöiltä. Hakija on liittänyt selitykseensä kiinteistön Pickala RN:o 2:9 omistajan suostumuksen ruoppaamiseen vesialueellaan. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Irina ja Andrey Tkachenkolle luvan laiturin rakentamiseen kiinteistöön Solvik RN:o 1:183 kuuluvalla vesialueella ja veneväylän ruoppaamiseen kiinteistöihin Solvik RN:o 1:183 ja Pickala RN:o 2:9 kuuluvilla vesialueilla Pikkalanlahdella Pikkalan kylässä Siuntion kunnassa hakemuksen ja sen täydennysten mukaisesti päivätyn karttapiirroksen osoittamissa paikoissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteet Töiden suorittaminen 1. Laituri rakennetaan päivätyn piirroksen mukaisesti. 2. Työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti sekä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle, sen käytölle ja meriluonnolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Ruoppaustöitä ei saa tehdä välisenä aikana. 3. Alueella mahdollisesti kulkevien kaapelien ja johtojen sijainnit on selvitettävä ennen ruoppauksen aloittamista ja niiden suojauksista tai siirroista on sovittava niiden omistajien kanssa. 4. Töiden päätyttyä rakennuspaikat ja läjitysalueet on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5. Ruoppausmassat on sijoitettava päivätyn piirustuksen mukaisesti maa-alueelle ja rakennettava piirustuksessa esitetyt kuivatusputket ja tarkastuskaivot kuivatusveden pääsyn estämiseksi Båtvikenin luonnonsuojelualueelle Klovvikeniin laskevaan ojaan.

5 5 (8) Kunnossapito Korvaukset 6. Laiturin kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 8. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen Ilmoitukset 9. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä ja hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 10. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Laituri palvelee luvan saajien virkistyskäyttöä ja venereitin ruoppaus on tarpeen veneen laiturille pääsyä varten. Kiinteistön Pickala RN:o 2:9 omistaja on antanut suostumuksensa ruoppaustöille omistamansa kiinteistön vesialueella. Muilta osin hankealue sijaitsee hakijoiden omistamaan kiinteistöön kuuluvalla vesialueella. Ruoppausmassat sijoitetaan maa-alueelle siten, etteivät ne eivätkä niiden kuivatusvedet pääse valumaan mereen. Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavoituksen vastainen. Hankealue sijaitsee lounaisen sisäsaariston rannikkovesimuodostumassa Pikkalanlahti (2_Ls_002), jonka ekologinen tila on Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa luokiteltu välttäväksi. Tavoitteena on saavuttaa sen hyvä tila vuoteen 2027 mennessä. Hankkeen toteuttaminen ei vaikeuta vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista.

6 6 (8) Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6 :n 2 momentti ja 10 sekä 11 luvun 21 Lausuntoihin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Aluehallintovirasto ottaa vaatimukset töiden suorittamista koskevan ajanjakson rajoittamisesta huomioon antamalla lupamääräyksen 2. Aluehallintovirasto toteaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen 1) vaatimukseen läjitysalueiden kuivatusvesien hallinnan järjestämisestä, että hakijat ovat toimittamansa selityksen yhteydessä täydentäneet hakemustaan sitä koskevalla suunnitelmalla ja aluehallintovirasto on antanut siitä lupamääräyksen 5. Aluehallintovirasto toteaa Siuntion kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunnan 2) lausuntoon ruoppausalueesta, että lupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle ruoppausalueelle. Aluehallintovirasto toteaa läjitystä koskevan vaatimuksen osalta, että ruoppausmassat sijoitetaan hakijoiden omistamalle maa-alueelle ja maisemoidaan lopuksi. Siltä osin kuin läjityksellä ei ole vaikutuksia vesiympäristöön, hanke ei kuulu vesilain mukaisessa hakemusmenettelyssä käsiteltäväksi. Vaatimus toimenpideluvan hakemisesta ei myöskään kuulu tässä menettelyssä käsiteltäväksi. Aluehallintovirasto toteaa, että vesilain mukainen lupa ei poista luvan saajilta velvollisuutta hakea muuhun säännökseen mahdollisesti perustuvaa lupaa. Ruoppauksen edellyttämästä maanomistajan luvasta aluehallintovirasto toteaa, että kiinteistön Pickala RN:o 2:9 omistaja on antanut suostumuksensa ruopata kiinteistöönsä kuuluvalla vesialueella. Ruoppaus sinänsä ei edellytä oikeutta hanketta varten tarvittavaan alueeseen toisen alueesta. Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuosille 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen m 3 ktr:n suuruista ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Maksutaulukon mukaan laiturin rakentamista koskeva asia on muu vesilain 3 luvun mukainen hanke, jonka käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Maksutaulukon mukaan, jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä kor-

7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 7 (8) keimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu kuitenkin siten, että maksua voidaan korottaa 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Asian käsittelymaksu on euroa. Päätös Irina ja Andrey Tkachenko Jäljennös päätöksestä Siuntion kunta Siuntion kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Siuntion kunnan virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Anne Valjakka Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki ja esitellyt ympäristölakimies Anne Valjakka. AV

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.