Hakemusalue on Nurmeksen kaupungissa hakijan omistamalla alueella Tiirikkalan kaupunginosassa (RN:o 36:33).

Transkriptio

1 POHJOIS-KARJALAN YMPÄRISTÖKESKUS PL 69, JOENSUU Puh. (013)*1411 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PKA-2003-Y-16 (121) ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Nurmeksen Kotilanvaaran maankaatopaikkaa. Nurmeksen kaupunki Porokylänkatu 6 D Nurmes LAITOS JA SEN SIJAINTI Hakemusalue on Nurmeksen kaupungissa hakijan omistamalla alueella Tiirikkalan kaupunginosassa (RN:o 36:33). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 : jätteiden laitos- ja ammattimainen käsittely. Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti: kaatopaikka. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 12 a) kohdan perusteella lupaviranomaisena toimii alueellinen ympäristökeskus. ASIAN VIREILLE TULO Hakemus on tullut vireille LAITOKSEN LUPATILANNE Toiminnalla ei ole ennestään mitään lupaa. LAITOKSEN LÄHIALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUU ALUEEN MAANKÄYTTÖ Hakemusalueella ei ole asemakaavaa. Sen sijaan aluetta koskee oikeusvaikutukseton rakenneyleiskaava, jossa alue on pääosin virkistys- ja ulkoilualuetta (VU) ja pieneltä osin suojelualuetta (SL-3). Itäkulma rajautuu maa-ainesten ottoalueeseen (EO). Alueella tai sen lähistöllä ei ole luonnonsuojelualueita.

2 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ 2 Käsittelyalue sijaitsee noin 1,6 km:n etäisyydellä kaupungin keskusta-alueelta koilliseen Kotilanvaaran välittömässä läheisyydessä, sen luoteiskulmassa. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 m päässä ja tiheämmin asuttu pientaloalue noin 400 m päässä. Alueen eteläpuolella Kotilanvaaran alueella on hiihtokeskus ja valaistut kuntoradat. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Hakemusalue koostuu valtaosin moreenipeitteisestä, koillissuuntaan viettävästä rinnemaastosta. Koekairausten tulosten perusteella kivisen moreenikerroksen paksuus on suunnittelualueen reunalla suurimmillaan noin kolme metriä. Moreeniaineksesta ei ole tehty vedenläpäisevyyskokeita. Itse Kotilanvaara on kalliomuodostuma, jota peittää suurelta osin vaihtelevan paksuinen moreenikerros. Suunnitellun maankaatopaikan välittömässä läheisyydessä sen kaakkoispuolella on kalliolouhos. Läjitysalueen pohjoispuolella on peltoalueita. Alueen pintavedet valuvat ojien kautta Papinpuroon ja edelleen Lautiaiseen. Lähistöllä ei ole luokiteltuja pohjavesialueita. Pohjaveden pinnan tasosta alueella ei ole tietoa. LAITOKSEN TOIMINTA Alueelle on pitkän ajan kuluessa läjitetty maa-aineksia noin m 3. Jatkossa alueelle on tarkoitus läjittää kolmessa vaiheessa rakentamisessa syntyviä puhtaita ylijäämämaita sekä kiviä ja kantoja vielä yhteensä noin m 3. Kun kaatopaikka on täynnä, sen pinta-ala tulee olemaan piirustusten perusteella noin 2,5 hehtaaria. Suurin läjityskorkeus on noin 7 metriä. Alueelle on hiihtokeskuksen kanssa yhteinen tieyhteys Lieksantie - Kuhmontie väliseltä ohitustieltä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakemuksen mukaan toiminnan päästöt ovat maansiirtoliikenteestä ja koneiden käytöstä johtuvia melu-, tärinä- ja pölyhaittoja sekä koneiden pakokaasupäästöjä. Näiden haittojen rajoittamisesta hakemuksessa ei ole esitystä. Raskaan liikenteen muulle liikenteelle aiheuttamaa vaaraa vähennetään laittamalla selvä kyltti maankaatopaikasta ja varoitus liikennöivistä kuorma-autoista sekä mahdollisesti nopeutta rajoittavin merkein ohitustiellä. Mikäli alueelle tuodaan luvattomasti saastuneita maita, aiheuttaa se vaaraa ympäristölle. Alueelle tuotavan maa-aineksen lähtöpaikka on tiedettävä. Mikäli maan epäillään sisältävän ympäristölle vaarallisia aineita, on siitä otettava näytteet ja varmistauduttava näytteen puhtaudesta ennen kuin maita tuodaan läjitysalueelle.

3 Hakijan mukaan ylijäämämaiden sijoitus ei vaikuttane haitallisesti pohja- eikä pintavesiin. Alueella muodostuville pinta- tai suotovesille ei ole esitetty mitään käsittelyä. Maisemahaitat jäänevät alueen sijainnista, alueen topografiasta ja peitteisyydestä sekä ympäristön muusta maankäytöstä johtuen vähäisiksi. Täyttöalueen ja ohitustien välissä on puustovyöhyke. Myöskään nykyiseltä hiihto-/ulkoilureitiltä ei ole näköyhteyttä alueelle. Hakemuksen liitteenä on korkeuskäyrin varustettu lopputilannekartta, mutta ei sanallista selostusta loppumaisemoinnin tekemisestä. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ASIAN KÄSITTELY Kaatopaikan valvonnasta ja tarkkailusta eikä myöskään raportoinnista ole esitystä. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Nurmeksen kaupungin ja ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla Lähikiinteistöjen haltijoita (2 kpl) on kuultu lähetetyllä kirjeellä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kaksi muistutusta. A:n kuolinpesä vastustaa läjitysalueen laajennusta. Alue sijaitsee kunnan hiihtokeskuksen välittömässä läheisyydessä. Kaavassa kuolinpesän maat on merkitty puisto- ja virkistysalueeksi, tämä estää maiden käyttämisen rakennusmaaksi. Suunnitteilla oleva läjitysalue alentaa entisestään maan arvoa kyseisen alueen läheisyydessä. Em. syistä johtuen muistuttaja edellyttää, että kaupunki lunastaa maat itselleen. B:n kuolinpesän omistama tila rajoittuu läjitysalueeseen. Kuolinpesä ei vastusta luvan myöntämistä, mutta esittää seuraavat vaatimukset. Läjitysalueelta valuu ruosteista vettä muistuttajan tilalle haitaten metsän kasvua. Tämä on estettävä hakijan omistamalle maalle tehtävällä ojituksella. Asianmukaista suoja-aluetta ei ole jätetty naapuritilan ja läjitysalueen väliin. Maita on läjitetty metrin matkalta naapurin puolelle. Maat on joko poistettava tai korvattava aiheutuneet vahingot. Lausunnot Nurmeksen kaupungin teknisen lautakunnan lupajaos Naapureille ei saa aiheutua melu- ja pölyhaittaa. Toiminta alueella tulee tapahtua arkisin klo Luvattomien kuormien estämiseksi puomi on pidettävä lukittuna. Hakemuksessa ei ole esitetty miten toiminnasta pidetään kirjaa. 3

4 4 Maankaatopaikan sulkemisen yhteydessä alueen maisemointi tulee tehdä siten, että se sopeutuu ympäröivään maisemaan. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu mahdollisuus antaa vastineensa lausuntoon ja muistutuksiin, mutta vastinetta ei ole annettu. Tarkastukset Alueella on pidetty tarkastus ja lupaneuvottelu Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lupahakemuksessa olevista puutteista hakijalle oli annettu erillinen lista, jonka nojalla hakemusta oli tullut täydentää. Tarkastuksen yhteydessä hakijalle saatettiin tiedoksi, että maankaatopaikalle ei saa viedä mitään jätteitä, ennen kuin sillä on toimintaan tarvittava ympäristölupa. HAKEMUKSEN PERUUTTAMINEN Hakija on peruuttanut hakemuksensa ympäristökeskukseen saapuneella kirjeellä. ASIAN RATKAISU JA SEN PERUSTELUT Lupahakemuksen enempi käsittely raukeaa hakijan peruutettua hakemuksensa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001) Ympäristönsuojelulaki 2-8, 28, 35-38, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 6, 8-10, 12, ja 23 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Luvan käsittelymaksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1415/2001) mukaisesti. Maksua määrättäessä on huomioitu maankaatopaikan maksu euroa, josta on vähennetty 50 %. Alennuksen perusteena on hakemuksen käsittelyyn kulunut aika, jonka on arvioitu olevan noin 50 % täyden maksun perimiseen edellyttämästä työajasta.

5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 5 Päätös Nurmeksen kaupunki Tiedoksi Nurmeksen kaupungin teknisen lautakunnan lupajaos Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen Pohjois-Karjalan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Nurmeksen kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi hakemuksen johdosta kuulluille naapurikiinteistöjen haltijoille ja muistutuksen jättäneille lähetetään erillinen kirje. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja lupamaksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Kari Varonen Ylitarkastaja Tiina Ristola

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on toimitettava liitteineen valitusajassa Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle. Valitus on toimitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus käyntiosoite: Torikatu 36 postiosoite: PL 69, JOENSUU puhelin: vaihde (013) 1411; telekopio (013) aukioloaika: klo