HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:00-18:48 PAIKKA Kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Tilintarkastajan kilpailutus vuosille Henkilöstöraportti Takauksen uusiminen/koy Haapa-asunnot Omavelkainen takaus perustettavalle Haapaveden Vesi 151 Oy:lle 66 Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten vaali Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 155

2 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Halla-aho Heikki Joentakanen Esko Järvenpää Helvi Kinnunen Taneli Kolehmainen Anri Koukka Jari Laitila Markku Lehtola Jaakko Murtoperä Taneli Niemelä Helinä Nuolioja Riikka-Kaisa Ollila Päivi Pekkala Outi Pitkälä Heikki Repo Ilkka Riuttanen Hannu Saukko Viljo Seppä Diana Sirviö Tellervo Särkipaju Leila Valkovirta Pauliina Vatjus Sari Viinala Jarmo Von Schulmann Ronald Karstunen Hannu vara Mäkinen Janne vara Vahteala Antti-Jussi kaupunginjohtaja Hantula Ritva perusturvajohtaja Harmokivi Pia vs.hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Pallari Tarmo kehitysjohtaja Rautio Risto tekninen johtaja Seitajärvi Erkki sivistysjohtaja Sorvisto Maria ma. talousjohtaja POISSA Hänninen Pekka Ritola Sami Vuorenmaa Heino ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Päivi Ollila Pia Harmokivi KÄSITELLYT ASIAT

3 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Esko Joentakanen Helvi Järvenpää PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapaveden kaupungintalo, ilmoitustaulunhoitaja

4 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 29. päivänä elokuuta 2017 ja lähetetty sähköpostilla samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ja -hallituksen jäsenille. Lisäksi ko kouk sesta on ilmoitettu Haapavesi -lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 94 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalaki 103 ). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätös valtaisuus. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merk. Pöytäkirjan liitteenä nro 51/2017 on nimenhuutolista. Liitteet 51 Nimenhuutolista

5 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastus Kvalt Kaupungin hallintosäännön 108 mukaan valtuuston pöy täkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 6. päivänä syyskuuta 2017 klo Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Esko Joentakanen ja Helvi Järvenpää.

6 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Tilintarkastajan kilpailutus vuosille Tarkastuslautakunta Käytiin keskustelua tarjouspyynnöstä ja sen sisällöstä. Tarkastuslautakunta viimeisteli tarjouspyynnön. Tarkastuslautakunta hyväksyi tarjouspyynnön. Sihteeri ei osallistunut asian käsittelyyn. Tarkastuslautakunta Haapaveden kaupunki on pyytänyt tarjousta kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuspalveluiden sekä kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen tilintarkastuspalveluista tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti. Tarjouspyyntö on ollut auki Hilmassa ( Esityslistan liitteinä ovat hankintailmoitus, tarjouspyyntö ja tarjousten avauspöytäkirja sekä saapuneen tarjouksen julkinen osuus. Varsinaisen tarjouksen jätti vain KPMG Oy Ab, BDO Audiator Oy ilmoitti, että ei jätä tarjousta. Tarjous on kokonaisuudessaan nähtävillä ja jaettavana kokouksessa, tarjoaja on ilmoittanut asiakirjojen olevan joiltakin osin luottamuksellisia ja sisältävän liikesalaisuuksia. Hankintalain mukaan kuitenkaan tarjouksen kokonaishinta, ei voi olla liikesalaisuus. Esityslistan liitteenä on myös kp 1301 tilintarkastuksen kustannusten toteumavertailu vuosilta Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Haapaveden kaupungin tilintarkastusyhteisöksi valitaan KPMG Oy Ab. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kuntalain 122 :n mukaisesti valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön, jonka tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä yhteisö (JHTT). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi julkishallinnon ja -talouden hyväksytty tilintarkastaja

7 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto (JHT-tilintarkastaja). Tilintarkastajat toimivat tehtävissään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastamisen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajalla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä. Tilintarkastajana ei saa toimia henkilö, joka 75 :n mukaisesti ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Esityslistan liitteenä nro 51/2017 on tarjouspyyntö, hankintailmoitus sekä tarjousten avauspöytäkirja. Esityslistan liitteenä nro 52/2017 on saapuneen tarjouksen julkinen osuus sekä liitteenä nro 53/2017 talouden toteuma Muut asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Tarkastuslautakunnan ehdotus: Haapaveden kaupungin tilintarkastusyhteisöksi valitaan KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy. Liitteet 52 Tilintarkastuksen tarjousasiakirjat 53 KPMG Oy:n tarjous Tarkastustoimen toteumavertailu

8 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Henkilöstöraportti 2016 Khall Esityslistan liitteenä nro 30/2017 on henkilöstöraportti vuodelta Raportti sisältää keskeisiä henkilöstöön liittyviä tunnuslukuja sekä toimintatietoa vuodelta Henkilöstöraportin tulisi olla hyväksyttävänä samassa kaupunginvaltuuston kokouksessa, missä kyseistä vuotta koskeva tilinpäätös hyväksytään. Yhteistyötoimikunta käsittelee raportin seuraavassa kokouksessaan. Tämän raportin tilastoissa on vielä mukana Siikalatvalle ja Monetralle vuoden 2017 alusta siirtynyt henkilöstö. Haapaveden kaupungin henkilökuntamäärä laski vuonna 2016 vuoteen 2015 verrattuna 41 henkilöllä (Kirjoilla olevien määrä ). Näistä määräaikaisia oli 23 vähemmän, mihin osaltaan vaikutti vuodenvaihteen siirtymätilanne.vakinaisten määrä laski 18 henkilöä. Vakinaisten määrän väheneminen oli suurin hallintopalveluissa Kevan eläköitymisennusteen mukaan seuraavien viiden vuoden aikana keskimäärin 36 siirtyisi vuosittain vanhuus-, työkyvyttömyystai osatyökyvyttömyyseläkkeelle. Työvoiman saatavuudessa oli vuoden varrella edelleen ongelmia terveydenhuollon erityisasiantuntijoiden, kuten lääkäreiden ja psykologien osalta ja lyhytaikaisten sijaisuuksien sijaisuuksien täyttämisessä perusturvan peruspalvelutehtävissä. Myös Ruoka- ja puhdistuspalveluissa henkilöstön saanti on vaikeutunut Sairauspoissaolot nousivat noin 1000 päivää edellisvuodesta. Vuonna 2016 sairauspoissaoloja oli 16,1 pv/henkilö, vuonna ,4 pv/henkilö. Sairauspoissaoloprosentti kokonaistyöajasta oli viime vuonna 5,2 % vuonna ,7 % ja vuonna 2013 se oli 6,9 %. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää saattaa vuoden 2016 henkilöstöraportin kaupunginvaltuuston tietoon.

9 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto katsoo henkilöstöraportin tietoonsa saatetuksi. Liitteet 55 Henkilöstöraportti 2016

10 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Takauksen uusiminen/koy Haapa-asunnot Khall (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunki on antanut takauksen Koy Haapa-asun noil le kuntayritystodistusohjelmasta euron limiitin mää räs tä, luotonantajana toimii Kuntarahoitus. Luottoihin liittyviä takauk sia koskee 10 vuoden vanhentumisaika, tästä johtuen velkojan on uudistettava takauksen voimassaolo. Kuntalain 14 :n nojalla takauksesta päättäminen kuu luu valtuuston toimivaltaan. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Koy Haapa-asuntojen euron limiitin takauksen jatkamisen. Ta kauk ses ta peritään provisio, joka on 0,3 % kunkin vuoden alussa ole vas ta lainapääomasta. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Koy Haapa-asuntojen euron limiitin takauksen jatkamisen. Ta kauk ses ta peritään provisio, joka on 0,3 % kunkin vuoden alussa ole vas ta lainapääomasta Merk. Tekninen johtaja Risto Rautio ja perusturvajohtaja Ritva Hantula poistuivat esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo (yhteisöjääviys).

11 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Omavelkainen takaus perustettavalle Haapaveden Vesi Oy:lle Khall (valm. ma. talousjohtaja) Haapaveden kaupunginvaltuusto on päättänyt perus taa Haapaveden Vesi Oy:n vesi- ja viemärilaitoksen toimintaa var ten. Verohallinnon ennakkopäätös yhtiöittämisen yhteydessä mak set ta vas ta varainsiirtoverosta on saatu ; päätös vastaa kaupunginvaltuuston kokouksessa ennakoitua summaa. Valtuus ton päätöksen mukainen osakepääoma on nyt maksettu ja yhtiön rekisteröiminen on käynnissä. Kaupungin talousarvion investointiosaan on varattu vuodelle 2017 yh teen sä 1,7 miljoonan euron määräraha rinnakkaisvesijohto Törmä-taa ja ma rakentamista varten ja vuosi-investointeja varten sekä seuraavalle vuodelle 1,5 miljoonaa euroa uuden alavesisäiliön rakentamista varten. Viemärilaitoksen osalta talousarvioon on varattu euroa tälle ja seuraavalle vuodelle vuosi-investointeja varten. Törmä-taajama -investointihanke on aloitettu ai ka tau lu syis tä jo kesällä kaupungin nimiin, mutta hanke siirretään yhtiön to teu tet ta vak si. Yhtiön tulee hankkia rahoitus investoinnille ja tar vit see tätä varten kaupungin lainatakauksen. Kaupunginvaltuuston päätöksen yhteydessä hy väksy tyn osakassopimuksen mukaisesti kaupunki on sitoutunut ta kaamaan yhtiön investointeja varten ottamat pitkäaikaiset lainat kau pungin val tuus ton kulloinkin erikseen tekemän takauspäätöksen mu kaises ti. Yhtiö maksaa takaukselle 2 % vuotuisen provision. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää pe rus tet ta val le Haapaveden Vesi Oy:lle 3,5 miljoonan euron omavel kai sen lainatakauksen. Takauksesta peritään 2 % vuotuista pro visio ta. Merk. Esteellisinä poistuivat Ronald von Schulmann, Ilkka Repo, Helinä Niemelä ja Hannu Riuttanen (yhteisöjääviys).

12 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää pe rus tet ta val le Haapaveden Vesi Oy:lle 3,5 miljoonan euron oma vel kai sen lainatakauksen. Takauksesta peritään 2 % vuotuista pro vi sio ta. Merk. Tekninen johtaja Risto Rautio poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo (yhteisöjääviys).

13 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten vaali Khall (Valm. vs. hallintojohtaja) Kiinteistönmuodostamislain (554/1995) valtuuston tulee valita kuntaan uskotuiksi miehiksi vähintään kuusi henkilöä valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Uskotun miehen tulee olla kiinteistöasioihin perehtynyt ja paikalliset olot tunteva henkilö. Vaalikelpoisuudesta uskotun miehen toimeen on lisäksi voimassa, mitä käräjäoikeuden lautamiehistä säädetään. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee toimikaudekseen 6-10 kiinteistötoimitusten uskottua miestä. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee toimikaudekseen 6-10 kiinteistötoimitusten uskottua miestä Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti toimikaudekseen kiinteistötoimitusten uskotuiksi miehiksi seuraavat henkilöt: Helinä Niemelä Jouko Savikoski Teuvo Näätänen Tauno Hietasarka Matti Ahola Juhani Wähä-Tuisku

14 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Khall (Valm.vs.hall.joht.) Laki käräjäoikeuden lautamiehistä / mom. "Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on alle 25-vuotias ja joka on täyttänyt 65 vuotta. Lautamies on velvollinen eroamaan tehtävästään täyttäessään 68 vuotta." Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee toimikaudekseen kiinteistötoimitusten uskotuiksi miehiksi jäsenet Teuvo Näätäsen ja Tauno Hietasarka tilalle. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto nimeää uudet jäsenet kiinteistötoimituksen uskotuiksi miehiksi. Kvalt Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto nimeää uudet jäsenet kiinteistötoimituksen uskotuiksi miehiksi. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti toimikaudekseen kiinteistötoimitusten uskotuiksi miehiksi seuraavat henkilöt: Helinä Niemelä Jouko Savikoski Jaakko Siirtola Heikki Hytinmäki Matti Ahola Juhani Wähä-Tuisku

15 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kaupunginvaltuusto Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Kvalt Kaupunginvaltuustolle esitettiin seuraavat kyselyt ja aloitteet: 1. Esko Joentakanen, Tellervo Sirviö, Helvi Järvenpää: Valtuustoaloite. Liite nro 56/ Helvi Järvenpää: Valtuustoaloite/kysely. Liite nro 57/ Helvi Järvenpää: Valtuustoaloite/kysely. Liite 58/ Jarmo Viinala: Valtuustokysely. Liite nro 59/2017. Liitteet 56 Aloite Joentakanen, Sirviö, Järvenpää 57 Aloite Järvenpää I 58 Aloite Järvenpää II 59 Aloite Viinala

16 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 61, 63, 67 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3 krs., OULU / PL 189, OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Kunnallisvalitus, pykälät 60, 62, 64, 65, 66 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkir jaan

17 HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan ni mi ja ko ti kun ta. Jos va lit ta jan pu he val taa käyt tää hänen laillinen edus ta jansa tai asia mie hensä tai jos oi kaisuvaati muk sen/vali tuk sen laa tija na on jo ku muu henkilö, va li tus kir jelmässä on il moitettava myös tä män nimi ja ko ti kunta. Li säksi on il moi tettava pos tiosoite ja pu he linnumero, joi hin asiaa koskevat il moi tukset valit ta jalle voi daan toi mit taa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäl jen nök senä se kä to distus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vali tusajan alka mi sen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin va lit taja ve toaa vaa ti muk sensa tuek si, joll ei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asia miehen on liitet tävä valta kirja sen mu kaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään va li tus ajan vii mei senä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos vali tus ajan vii mei nen päivä on py hä päi vä, it se näisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannus aatto tai ar ki lau antai, saa asiakirjat toi mittaa vi ran omaiselle ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäi vänä. Asia kirjat toimite taan viranomai sen asioin ti osoitteeseen lähettäjän omalla vas tuulla. Tämä voidaan teh dä myös pos titse, sähköi sesti tai lähe tin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päät tymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan