Päätös Nro 161/2017/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/5331/2017

Transkriptio

1 Päätös Nro 161/2017/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/5331/2017 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Merialueen alitse Granklobbenin ja Gräsgrundin välille rakennetun sähkökaapelin pysyttäminen, Kristiinankaupunki HAKIJA Caruna Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Caruna Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt vesilain mukaista lupaa merialueen alitse Granklobbenin ja Gräsgrundin välille asennetun sähkökaapelin pysyttämiseen Kristiinankaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa Gräsgrundin rantakaava. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Kaapeli on rakennettu Skaftung bys samfälligheter -nimisen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle Kaapeli rantautuu kiinteistöillä Granklubben ja Ainola Yhteisen vesialueen omistaja ja kaapelin rantautumiskiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Sähkönjakelu Gräsgrundilla keskeytyi heinäkuussa 2017 sähkökaapelin vaurioituessa. Uudella sähkökaapelilla turvattiin sähkönjakelu ja korvattiin edellinen, vaurioitunut kaapeli. Hanke toteutettiin elokuussa 2017 ja työt kestivät noin kaksi päivää. Kaapeli (0,4 kv, AXMK 4x240, ø 53 mm) asennettiin väylän 1070 (Skaftungin väylä) alitse. Kaapelin pituus vesi-

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT 2 (9) alueella on noin 500 m. Kaapeli asennettiin rantautumispaikoissa suojaputkeen ø 110 mm. Ranta-alueilla, joilla vedensyvyys on enintään 1 metri, on kaapeli ja suojaputki peitetty maa-aineksilla. Hankealueella ei ole Natura alueita tai muita luonnonsuojelualueita. Hakijan arvion mukaan hankkeella on vain vähäinen vaikutus vesistöön. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kristiinankaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus ja asiakirjat ovat keskeisiltä osin olleet luettavissa osoitteessa Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston meriväyläyksiköltä, Kristiinankaupungin kaupungilta sekä Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan katsonut, että asennettu sähkökaapeli voidaan pysyttää, kun kaapeli merkitään asianmukaisesti. 2) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on ilmoittanut, ettei se katso tarpeelliseksi antaa lausuntoa asiassa. 3) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on lausunnossaan todennut seuraavaa: Rakennettu merisähkökaapeli alittaa Liikenneviraston väylän (julkinen kulkuväylä) 1070: Kiili-Härkmeri veneväylä (Skaftungin väylä) -3,20 metriä MW tasossa (haraussyvyys -3,20 m, MW 2010). Rakennetun merikaapelin linjan eteläpuolella alle 200 metrin päässä on väylän kelluva turvalaite (väylän nimelliskulkusuunnassa oikeanpuoleinen viitta). Sähkökaapeli mahdollisine painoineen tulee aina asentaa väyläalueen alituksen osalta alle väylän haraussyvyyden (esim. -3,20 m, MW 2010) siten, ettei kaapeli missään yhteydessä, esimerkiksi potkurivirtojen vaikutuksesta nouse alitettavan väylän haraustason yläpuolelle. Kaapelien linjaukset tulee toteuttaa siten, että ne kulkevat veneväylillä vähintään 40 m:n etäisyydellä väylän kelluvista turvalaitteista (viitat painoineen). Kel-

3 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 3 (9) luvien merenkulun turvalaitteiden varoaluetta tarvitaan mm. väylänhoitoalusten ankkuroituessa turvalaitteiden läheisyyteen huoltotoimenpiteiden yhteydessä. Mikäli hankkeen toteuttaminen vaatisi esim. vesiliikenteen tilapäistä rajoittamista rakennustöiden aikana, hankkeesta vastaavan tulee aina olla hyvissä ajoin yhteydessä Liikenneviraston meriväyläyksikköön. Sähkökaapelien asennuksessa ja merkitsemisessä kaapelin rakentajan ja omistajan tulee perehtyä sekä noudattaa Liikenneviraston ohjetta Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella (23/2014). Vesikulkuväylien merkitsemisetä ja merenkulun turvalaitteista säädetään vesikulkuväylien merkitsemisestä annetussa asetuksessa (846/1979). Asetuksen 2 :n mukaan vesiliikennemerkit ja valo-opasteet luetaan kuuluviksi merenkulun turvalaitteisiin, joiden asettamiseen ja ylläpitämiseen on asetuksen 5 :n mukaan haettava lupa Liikennevirastolta. Merenkulun turvalaitteiden asettamisesta maalle ja veteen säädetään vesilain (587/2011) 10 luvussa. Vesiliikennemerkeillä merkittyjen kieltojen ja rajoitusten asettamisesta (mm. nopeusrajoitukset) sekä merkkien ylläpitovastuista on säädetty vesiliikennelaissa (463/1996). Liikenneviraston määräys vesiliikennemerkeistä ja valo-opasteista on ollut voimassa alkaen korvaten aiemman annetun määräyksen. Määräyksessä annetaan tarkemmat yksityiskohtaiset ohjeet (mm. kohteessa käyttöön otettavien vesiliikennemerkkien koosta ja teksteistä), joihin merkkien asettajan ja omistajan tulee perehtyä. Asennustöiden jälkeen hankkeesta vastaavan tulee toimittaa kaapelin valmistumisilmoitus (ilmoituslomakepohja em. Liikenneviraston ohjeen liitteenä) sekä sähkökaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoituksen perusteella sähkökaapelin tiedot lisätään merikartalle sekä Liikenneviraston rekisteriin. Paikannustiedot tulee toimittaa myös numeerisina (esim. AutoCAD-tiedosto) joko sähköpostitse: kirjaamo@liikennevirasto.fi tai osoitteeseen: Liikennevirasto, meriväyläyksikkö, PL 20, Vaasa. Olemassa olevien tietojen perusteella Liikennevirastolla ei ole muuta lausuttavaa merikaapelin pysyttämisestä Granklobbenin ja Gräsgrundin välillä Kristiinankaupungissa. Asiasta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä.

4 4 (9) HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden kirjallisen selityksen antamiseen hakemuksen johdosta tehdyistä lausunnoista ja ilmoituksesta, ettei lausuntoa anneta. Hakija on ilmoittanut sähköpostitse, ettei selitystä ole tarpeen antaa ja todennut, että kaapeli on merkitty rantautumispaikkoihin rannoille ja sijoitettu tarpeeksi syvälle merenpohjaan. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle luvan merialueen alitse Granklobbenin ja Gräsgrundin välille asennetun sähkökaapelin pysyttämiseen Kristiinankaupungin kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemuksen liitteenä olevan kartan (hakemuksen liite 3, päivätty , mittakaava 1:3000) osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Caruna Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin yhteisestä vesialueesta sekä kiinteistöistä Granklubben ja Ainola Hankkeesta ja myönnetyistä oikeuksista käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Sähkökaapeli on asennettava meren pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti. Alueilla, missä vesisyvyys on enintään 1 metri, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Kaapelin on pysyttävä paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän 1070 (Skaftungin väylä) alitse kaapeli tulee olla asennettuna haraussyvyyden MW ,20 m alapuolelle. 2) Sähkökaapeli suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 3) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 4) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä.

5 5 (9) 5) Hankkeen valmistumisilmoitus on tehtävä viimeistään 30 päivän kuluessa töiden päättymisestä tai tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelien merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Sähkönjakelu Gräsgrundilla keskeytyi heinäkuussa Uudella sähkökaapelilla turvattiin sähkönjakelu ja korvattiin edellinen, vaurioitunut kaapeli. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Siitä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan, joten se ei heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei ole voimassa olevan kaavoituksen vastainen. Hakemuksen mukainen sähkökaapeli on jo rakennettu. Pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittaviin vesi- ja maa-alueisiin voidaan myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin kohdan 1) nojalla, koska kyseessä oleva kaapeli on säännöksessä tarkoitettu vähäinen rakennelma, eikä hankkeesta katsota aiheutuvan ennalta arvioitavia korvattavia haittoja. Yhteisen vesialueen omistaja ja kaapelin rantautumiskiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle.

6 Sovelletut säännökset 6 (9) KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Vastaus lausuntoihin ja muistutuksiin Aluehallintovirasto ottaa huomioon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen ja Liikenneviraston meriväyläyksikön vaatimukset lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Liikenneviraston meriväyläyksikkö on lausunnossaan vaatinut myös, että kaapelin tulee sijaita vähintään 40 metrin etäisyydellä väylien kelluvista turvalaitteista kuten kylteistä painoineen. Aluehallintovirasto katsoo, että kyseessä on jo rakennettu sähkökaapeli ja että kaapelin sijaintia ei tarvitse muuttaa. Kaapeli myös sijaitsee samassa tai melkein samassa paikassa kuin edellinen kaapeli euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (11353/2016) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1740 euroa. Päätös Caruna Oy Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Kristiinankaupungin kaupunki Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston meriväyläyksikkö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto.

7 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla 7 (9) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kristiinankaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 MUUTOKSENHAKU Liite 8 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telefax sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.