Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy, V-tunnus

Transkriptio

1 Verohallinto Päätös 1 (8) Päätöspäivä Postituspäivä A.L KPM G Oy Ab / Paavo M atikainen Kauppakatu 40 D LAPPEENRANTA Päätösnum ero P Tuloverotuksen ennakkoratkaisu Hakija Kysymys Hakemus Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy, V-tunnus Jos Lappeenrannan kaupunki siirtää kaikki sen om ea palvelutuotantoa palvelevat uudishankkeet ja kaupungin suoraan om stukseen jääviin rakennuksiin kuuluvat vuosikorjaus- ja peruskorjaushankkeet Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O y.lle tarkem mil jäljem pänä tässä hakem iksessa kuvattavalla tavalla, ovatko kysym ~sessä tarkoitetut tuotot yhtiölle verovapaata tuloa, jos tuottoja vastaavat kustannukset ovat yhtiön verotuksessa vähennyskelvottom i3 m eroja Verohallinnon antam essa ennakkoratkaisussa Dnro A314/3880/2017 ja Itä-Suom 01 hallinto-oikeuden päätöksessä nro 18/0160/1 tarkoitetulla tavalla, eli siinä tilanteessa, että hallinto-oikeuden päätös jää lainvoim aseksi tai ei m wtu asiaratkaisultaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa? Verohallinto on vastaanottanut hakijan tuloverotusta koskevan ennakkoratkaisuhakem Lksen ja sen liitteenä Itä-Suom 01 hallinto-oikeuden päätöksen diaarinum ero 18/0160/1 ja Verohallinnon ennakkoratkaisun diaarinum ero A314/3880/2017. Hakem Lksessa hakija on esittänyt seuraavaa: Asian taustaa Lappeenrannan kaupunginvaltuusto sekä kaupunginhallitus ovat päättäneet Lappeenrannan Toim liiat -konsernin perustam sesta Lappeenrannan kaupunkikonsernin kiinteistöosaam sen keskittäm seksi yhteen kokonaisuuteen. Järjestely on suunniteltu toteutettavaksi siten, että Lappeenrannan Toim liiat Oy (entinen Lappeenrannan liiketoim hnat O YJ toimi konsernin em cyhtiönä. Lappeenrannan Toim liiat Oy.n tytäryhtiöinä tulevat toim m aan (ja toim vat jo) Lappeenrannan Yritystila Oy, Williparkki O ysekä toukokuussa 2017 perustettu Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy. Lappeenrannan Toim liiat O yvastaa konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden koordinoinnista ja niiden toim hnan edistäm sestä tarjoam ala tytäryhtiöilleen rahoitus-, takaus- ja m Lita palveluja.

2 P (8) Lappeenrannan liiketoim hnat -konsernin sekä Lappeenrannan kaupungin Tilakeskuksen henkilöstö on lukien siirretty em cyhtiö Lappeenrannan Toim liiat Oy.n palvelukseen. Koko Lappeenrannan Toim liiat -konsernin henkilöstön ollessa em cyhtiön palveluksessa konsernin yhtiöiden välillä tullaan hyödyntäm ään keskinäistä laskutusta hallinnointi- ja asiantuntijapalkkioiden m uidessa. 0 sana suunniteltua kiinteistötoim htoihin liittyvää järjestelyä hakijan hallinnoitavaksi keskitetään m erkittåvä osa kunnalliseen palvelutuotantoon liittyvistä rakennuksista. Rakennuksia ei siirretä Lappeenrannan Toim liiat -konsernin yhtiöiden om stukseen, vaan ne jäävät kaupungin om stukseen. Lisäksi hakija tulee rakennuttam ean, toteuttam ean ja om stam ean kaikki Lappeenrannan kaupungin om en toim alojen käyttöön tulevat uudet toim liiat, kuten uudisrakennuksina toteutettavat koulut ja päiväkodit. Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n toiminnasta Hakijan kaupparekisteriin m e-kittynä toim alana on om staa, vuokrata, rakennuttaa ja hallita Lappeenrannan kaupungin palvelutuotannon käytössä olevia rakennuksia, kiinteistöjä rakennuksineen sekä m ardollisia m Lita kiinteistöjä Lappeenrannassa. Yhtiö voi harjoittaa toim alaansa liittyvää m wta liiketoim ntaa ja palveluja sekä om staa ja hallita kiinteää om asuutta sekä arvopapereita. 0 sana Lappeenrannan Toim liiat -konsernin suunniteltua toim htam alia toteutetaan järjestely, jossa hakija alkaa hallinnoida kaupungin oma toim aloja ja kunnallista palveluntuotantoa palvelevia rakennuksia ja kiinteistöjä. Näitä rakennuksia ja kiinteistöjä ei toisin sanoen siirretä hakijan om stukseen, vaan ne jäävät kaupungin suoraan om stukseen hallinnointi- ja hoitovastuun siirtyessä hakijalle. Näihin rakennuksiin kaavaillaan niin sanottua elinkaarim alia. Hakijan on tarkoitus toteuttaa jatkossa kaikki vuosi korjaus- ja peruskorjaushankkeet kaupungin om stam in ja hakijan hallinnoim in rakennuksiin kiinteistöstrategian, pitkän tähtäyksen suunnitelma, ja korjausohjelm a, m Li<aisesti. Ensisijaisena tavoitteena on, että kaikki toim a,piteet toteutetaan hakijan nim ssä ja hankkeet tullaan kirjaam cbn hakijan taseelle. Hakija saa tuottoja näistä Lappeenrannan kaupungille tuottam staan kiinteistöhallinnointipalveluista hallinnointipalkkion m LOdossa. Hallinnointipalkkio m ä3ritetään kohdekohtaisesti vuosittain ennakolta, jolloin hakijan kate m LOdostuu yhtiön hallinnointitoim hnan tehostam sesta ja toim hnan kulujen karsim sesta. Hallinnointipalkkion suuruus koostuu ylläpitopalkkion sekä peruskorjausvastikkeen osuuksista. Näistä edellinen sisältää kohteen vuosittaisiin, juokseviin kuluihin perustuvan osuuden, ja jälkim m ~en puolestaan m ä3ritetään kohteiden teknisen arvon sekä jälleenhankinta-arvon avulla arvotettavan niin sanotun peruskorjausarvon kautta. Peruskorjausvastikkeen m ä3rä on laskennallinen, eikä sen suuruus riipu toteutettavien projektien todellisista kustannuksista. Yhtiö huolehtii sovitun tasoisesta ylläpidosta sekä peruskorjaam sesta m aidollisim m c11 pienin kustannuksin pyrkien toim hnan katteellisuuteen. 0 mstajaohjauksellisesta näkökulm a;ta kaupungin tavoitteena on kiinteistöjen m aidollisim m c11 tehokas hallinnointi ja hoito, kun sovittujen hallinnointi- ja kirjaustoim a,piteiden toteutustavan valinta jää hakijan vastuulle. M käl i

3 P (8) liiketaloudellisin perustein voidaan katsoa järkeväksi m eluurn mil rakentaa uutta ja m wdä vanhaa, pidetään m }äs kyseistä toim ntatapaa m ehdollisena. Hakija tulee m }äs rakennuttam aan, toteuttam ean ja om stam ean kaikki Lappeenrannan kaupungin om en toim alojen käyttöön tulevat uudet toim liiat, kuten koulut ja päiväkodit. Kiinteistöt ovat niin sanottuja toim hnallisia, kaupungin ydintoim htaan liittyviä kiinteistöjä. Hakijan om ale taseelle rakennettavien rakennusten osalta hakija tekee investointipäätöksen ja rahoittaa investoinnin joko konsernin sisäisellä, m crkkinaehtoisella lainalla tai hankkim ala rahoituksen konsernin ulkopuolelta. Hakija tekee om stam estaan rakennuksesta norm salit poistot ja rahoittaa lainan hoitokulut kaupungilta perim llään vuokrilla. Yhtiö tavoittelee uudisrakennuksiin liittyvällä toim hnallaan kustannusten kattam sen lisäksi kohtuullista vuokratuottoa. Verohallinnon ennakkoratkaisusta ja hallinto-oikeuden päätöksestä Verohallinnon ennakkoratkaisu Lappeenrannan Toim liiat -konsernin em cyhtiö Lappeenrannan Toim liiat Oy on osana suunniteltuja ja edellä esitettyjä järjestelyjä hakenut Verohallinnolta tuloverotuksen ennakkoratkaisua m wn m iassa seuraavista kysym >4<sistä: 1. Jos Lappeenrannan kaupunki siirtää kaikki sen om c0 palvelutuotantoa palvelevat uudishankkeet ja kaupungin suoraan om stukseen jääviin rakennuksiin kuuluvat vuosikorjaus- ja peruskorjaushankkeet Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O y.lle, voidaanko järjestelyyn soveltaa jatkossa elinkeinotulon verottam sesta annetun lain 45 :ää? 2. Jos kysym >4<sen 1 osalta ei voida soveltaa jatkossa elinkeinotulon verottam sesta annetun lain 45 :ää, niin m len Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n tulee jaksottaa hakem Li<sessa kuvattujen elinkaarim ali in liittyvien investointien menot verotuksessa? Ylläm anitut kysym >4<set ovat koskeneet nyt käsiteltävänä olevassa ennakkoratkaisuhakem Li<sessa tarkoitetun toim hnan m a,opuolta. Verohallinto on antam a:;saan ennakkoratkaisussa katsonut kysym >4<sen 1 osalta, että kysym >4<sessä tarkoitettujen hankkeiden toteuttam sen ei voida katsoa antavan yhtiölle käyttöoikeutta kaupungin om stam in kiinteistöihin, eikä Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O ysiten voi jaksottaa m a,oja EVL 45 :ssä tarkoitetulla tavalla. Kysym >4<sen 2 osalta Verohallinto on todennut, että Kuntakiinteistöt Oy.n suorittam ssa m a,oissa ei ole kyse verovelvollisen tulon hankkim sesta tai säilyttäm sestä johtuneista m moista, jotka olisi suoritettu todellisessa ja vakaassa tulon hankkim starkoituksessa, vaan kyse on Lappeenrannan kaupungille kuuluvista m moista ja hankkeista. Koska m mot eivät siten olleet vähennyskelpoisia Kuntakiinteistöt Oy.n verotuksessa, jaksotusta koskeva kysymys ei Verohallinnon m Li<aan tullut arvioitavaksi. Itä-Suom e1 hallinto-oikeuden päätös Lappeenrannan Toim liiat O yon valittanut saam a:;taan ennakkoratkaisusta m wn m LBssa edellä lueteltujen kysymysten 1 ja 2 osalta Itä-Suoma, hallinto-oikeuteen

4 P (8) vaatinut hallinto-oikeutta kum CEm aan ennakkoratkaisun m anituilta osin ja lausum aan uutena ennakkoratkaisuna - kysym )KSen 1 osalta, että jos Lappeenrannan kaupunki siirtää kaikki sen om ea palvelutuotantoa palvelevat uudishankkeet ja kaupungin suoraan om stukseen jääviin rakennuksiin kuuluvat vuosikorjaus- ja peruskorjaushankkeet Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O y.lle, järjestelyyn sovelletaan jatkossa elinkeinotulon verottam sesta annetun lain 45 :ää; - lisäksi Lappeenrannan Toim tilat O yon vaatinut ennakkoratkaisun kum CEm sta kysym )KSen 2 osalta siltä osin kuin siinä on todettu, että kysym )KSessä tarkoitetut kulut eivät ole vähennyskelpoisia Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n verotuksessa. Hallinto-oikeus hylkäsi yhtiön ennakkoratkaisuhakem usta koskevan valituksen. Hallinto-oikeus on katsonut valituksenalaisessa päätöksessään m wn m iassa, että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n toim hta on tuloverolain mukaan verotettavaa toim htaa. Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan Lappeenrannan Kuntakiinteistöt 0 y.n toim hnassa on katsottava olevan pääasiassa kysym Y3 kaupungin omien toim alojen käytössä olevien rakennusten ja kiinteistöjen om stam sesta, hallinnoim sesta sekä vuokraam sesta, eli toim hta liittyy kiinteästi kunnan lakisääteiseen toim htaan. Hallinto-oikeus on katsonut, että Kuntakiinteistöt O yei siten harjoita toim htaansa todellisessa ja vakaassa tulonhankkim starkoituksessa, jonka vuoksi puheena olevat m enot eivät ole vähennyskelpoisia yhtiön verotuksessa. Yhtiö on valittanut hallinto-oikeuden päätöksestä korkeim paan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus ei ole antanut asiassa päätöstä ennen tämän ennakkoratkaisuhakem uksen toim ttam sta Verohallinnolle. Edellä tarkoitettujen päätösten aiheuttam este ongelm a:;ta Verohallinnon ennakkoratkaisuja hallinto-oikeuden päätös ovat johtaneet käytännössä tilanteeseen, jossa hakija ei voi vähentää toim htaansa liittyviä kuluja, koska ne on nim a,om asesti todettu verotuksessa vähennyskelvottom ksi. Sam ffin aikaan hakijan toim hnan tulopuoleen ei ole otettu edellä m anituissa päätöksissä lainkaan kantaa. Koska yhtiön saam ei tulot ovat lähtökohtaisesti veronalaista tuloa, jos niitä ei nim a,om asesti ole säädetty verovapaiksi, on hakija tällä hetkellä verotuksellisesti tilanteessa, jossa sen tulee lähtökohtaisesti ilm dttaa saamansa tulot veronalaisina, m Lita nim a,om asen päätöksen nojalla se ei voi verotuksessa vähentää tähän toim htaan liittyviä kuluja. Tästä aiheutuu hakijalle m ffkittävä verorasitus. Hakija m å<saa toisin sanoen tuloveroa bruttotulostaan, ja tilannetta voidaan siten pitää hakijan kannalta kohtuuttomana.tämän tilanteen johdosta ja ratkaisem seksi hakija hakee nyt kysym )KSessä olevaa ennakkoratkaisua koskien toim htansa tulopuolta. Hakijan käsitys asiassa Tulo- ja m e10käsitteistä verotuksessa Hallinto-oikeus on katsonut valituksenalaisella päätöksellään m wn m LBssa, että hakijan toim hta on tuloverolain (TVL) mukaan verotettavaa. Näin ollen hakijan

5 P (8) toim htaan liittyvien tulojen veronalaisuus on ratkaistava tuloverolain säännösten perusteella. Tuloverolaissa ei ole tarkkaa tulon m ääritelm ä:i vaan joukko säännöksiä, jotka eivät kuitenkaan tyhjentävästi m äärittele tulokäsitettä. TVL 29 sisältää kuitenkin tulon yleism äärttelrn än. Sen m Lkaan veronalaista tuloa ovat jäljem pänä säädetyin rajoituksin verovelvollisen rahana tai rahanarvoisena etuutena saam et tulot. Tuloverolaissa lähtökohtana on siten tulojen laaja veronalaisuus: lähtökohtaisesti kaikki tulot ovat saajalleen veronalaisia, jos verolaissa ei ole säännöstä, jonka m Lkaan jokin tulo olisi verovapaata, ja jos tuloa ei m ~skään m wn lainsäädännön perusteella voida pitää verovapaana. Toinen yleisesti tunnettu lähtökohta on se, että tuloverolain tulopuoli ja vähennyspuoli ovat riippuvaisia toisistaan ja vastaavat toisiaan. Jos tulot ovat laajasti veronalaisia, on luonnollista, että m ~s siihen liittyvät m enot ovat laajasti vähennyskelpoisia. TVL 29 :n m Lkaan verovelvollisella onkin oikeus vähentää tuloistaan niiden hankkim sesta tai säilyttäm sestå johtuneet m enot, Täm ätarkoittaa sitä, että tulokäsite nähdään laissa nettokäsitteenä. TVL 29 :n lähtökohtana on ajatus, että kaikki ne m enot, jotka on suoritettu tulon hankkim s- tai säilyttäm starkoituksessa tai jotka ovat siihen johtaneet, ovat vähennyskelpoisia. Riittävää on vakaa tulonhankkim starkoitus; se ratkaisee, onko kysym y<sessä luonnollinen vähennys vai ei. Jos m eio]a ei ole suoritettu tulon hankkim s- tai säilyttäm starkoituksessa, ne eivät ole TVL 29 :ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia me,oja. Edellä esitetyn perusteella voidaan edelleen todeta, että ne tulot, jotka perustuvat tulonhankkim starkoituksessa suoritettuun m e,oon, ovat tulonhankkim starkoituksessa saatuja tuloja ja siten TVL 29 :n perusteella veronalaista tuloa. Vastaavasti, jos verovelvollisen suorittam et m e,ot eivät vähennyskelpoisia, kyse ei ole TVL 29 :ssä tarkoitetuista m e,oista, eivätkä tällöin m ~skään näitä vähennyskelvottom s m e,oja vastaavat tuotot voi olla TVL 29 :ssä tarkoitettuja veronalaisia tuloja. Tuloverolain system etiikassa tulopuoli ja menopuoli vastaavat toisiaan. Verovelvollista verotetaan tuloverolain system etiikassa nettotulosta, ei bruttotulosta. Hakijan toim hnan veronalaisuudesta Sekä Verohallinto että hallinto-oikeus ovat vastoin hakijan käsitystä katsoneet hakijan toim htaan liittyvät m e,ot verotuksessa vähennyskelvottorniksi. Hallinto-oikeus on todennut, että hakijan toim hta liittyy kunnan harjoittam am lakisääteiseen toim htaan, eikä asiassa ole osoitettu, että hakija suorittaisi Lappeenrannan kaupungin palvelutuotantoa palvelevien uudisrakennushankkeiden sekä Lappeenrannan kaupungin om stam en rakennusten peruskorjaus- ja vuosikorjaushankkeiden toteuttam sesta aiheutuvia kuluja todellisessa ja vakaassa tulonhankkim starkoituksessa. Koska hakijan suorittam et m e,ot eivät hallinto-oikeuden päätöksen m Lkaan ole hakijan verotuksessa vähennyskelpoisia, kysymys ei hakijan käsityksen m Lkaan voi olla TVL 29 :ssä tarkoitetuista m e,oista. Kysymys ei tällöin ole tulonhankkim stoim hnasta. Yhtiön käsityksen m Lkaan näitä m e,oja vastaavat tulot eivät voi olla TVL 29 :ssä tarkoitettuja yhtiön veronalaisia tuloja. Yhtiön toim hta ei voi tuloverolain system etiikassa olla veronalaista, jos siihen liittyvät kulut eivät nim e,om asen päätöksen perusteella ole vähennyskelpoisia. Näin ollen, jos tässä

6 P (8) hakem Lksessa tarkoitettu hallinto-oikeuden päätös jää lainvoim aseksi tai sisällöltään olennaisesti m wttum atom cksi korkeim m asa hallinto-oikeudessa, on tässä hakem iksessa tarkoitetut tulot yksiselitteisesti katsottava hakijan verovapaaksi tuloksi. Ennakkoratkaisua haetaan vuosille 2017 ja Ennakkoratkaisu Perustelut Jos Lappeenrannan kaupunki siirtää kaikki sen om a3 palvelutuotantoa palvelevat uudishankkeet ja kaupungin suoraan om stukseen jääviin rakennuksiin kuuluvat vuosikorjaus- ja peruskorjaushankkeet Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O y.lle hakem iksessa kuvatulla tavalla, kysym )KSessä tarkoitetut tuotot eivät ole yhtiölle verovapaata tuloa, jos tuottoja vastaavat kustannukset ovat yhtiön verotuksessa vähennyskelvottom i3 m maja Verohallinnon antam essa ennakkoratkaisussa Dnro A314/3880/2017 ja Itä-Suom e, hallinto-oikeuden päätöksessä nro 18/0160/1 tarkoitetulla tavalla, eli siinä tilanteessa, että hallinto-oikeuden päätös jää lainvoim aseksi tai ei m wtu asia ratkaisultaan korkeim m asa hallinto-oikeudessa. Säännökset Tuloverolain (TVL) 29 :n m ikaan veronalaista tuloa ovat jäljem pänä säädetyin rajoituksin verovelvollisen rahana tai rahanarvoisena etuutena saama tulot. Verovelvollisella on oikeus vähentää tuloistaan niiden hankkim sesta tai säilyttäm sestä johtuneet m mot (luonnolliset vähennykset). Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän tulo jaetaan kahteen tulolajiin, joita ovat pääom aulo ja ansiotulo. Yhteisön ja yhteisetuuden m whun tuloon kuin elinkeinotuloon ja m aatalouden tuloon noudatetaan soveltuvin osin pääom au lon laskem sta koskevia säännöksiä. Tosiseikat Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n on tarkoitus toteuttaa kaikki vuosikorjaus- ja peruskorjaushankkeet Lappeenrannan kaupungin om stam in ja hakijan hallinnoim in rakennuksiin kiinteistöstrategian, pitkän tähtäyksen suunnitelman ja korjausohjelm a, m ikaisesti niin sanotulla elinkaarim alilla. Hakija saa tuottoja näistä Lappeenrannan kaupungille tuottam staan kiinteistöhallinnointipalveluista hallinnointipalkkion m LDdossa. Hallinnointipalkkion suuruus koostuu ylläpitopalkkion sekä peruskorjausvastikkeen osuuksista. Näistä edellinen sisältää kohteen vuosittaisiin, juokseviin kuluihin perustuvan osuuden, ja jälkim m iilen puolestaan m ä3ritetään kohteiden teknisen arvon sekä jälleenhankinta-arvon avulla arvotettavan niin sanotun peruskorjausarvon kautta. Hakijan em cyhtiö on hakenut Verohallinnolta ennakkoratkaisua koskien korjaushankkeisiin liittyvien kulujen jaksottam sta verotuksessa. Em cyhtiö on valittanut annetusta ennakkoratkaisusta Itä-Suom e, hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus on antanut asiassa ratkaisun Em cyhtiö on valittanut hallinto-oikeuden ratkaisusta korkeim i:aan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus ei ole antanut asiassa päätöstä ennen tämän ennakkoratkaisun antam sta. Itä-Suom e, hallinto-oikeus on päätöksessään katsonut, että Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n toim hta on tuloverolain m Lkaan verotettavaa toim htaa. Hallinto-oikeus on m ~s katsonut, ettei Lappeenrannan Kuntakiinteistöt O ysuorita

7 P (8) Lappeenrannan kaupungin palvelutuotantoa palvelevien uudisrakennushankkeiden sekä Lappeenrannan kaupungin om stam en rakennusten peruskorjaus- ja vuosikorjaushankkeiden toteuttamisesta aiheutuvia kuluja todellisessa ja vakaassa tulonhankkim starkoituksessa. Tällä perusteella hallinto-oikeus on katsonut, etteivät kyseiset m enot ole vähennyskelpoisia Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n verotuksessa. Asian arviointi ja johtopäätökset Voim assa olevan tuloverolain tulokäsite on laaja. Täm ätodetaan m wn ohessa lain esitöissä (HE 200/1992). Verovelvollisen kaikki tulot ja hänen saam aisa rahanarvoiset etuudet ovat siten veronalaista tuloa, ellei laissa nim 910m aan toisin säädetä, tai ellei kysym ~sessä ole sen tyyppinen etuus, jonka voidaan katsoa vakiintuneen oikeus- ja verotuskäytännön perusteella jäävän kokonaan tulokäsitteen ulkopuolelle. Yhteisöjen tuloverotus perustuu lähtökohtaisesti verovuoden aikana kertyneen tulolähdekohtaisen nettotulon verotukseen. Tämä periaate on tuloverolain osalta todettu TVL 29 :ssä. Verovelvollisella on sen m Lkaan oikeus vähentää tuloistaan niiden hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneet m 910t. Edellytyksenä m 910n vähennyskelpoisuudelle on, että m 910 on suoritettu tulonhankkim is- tai säilyttäm istarkoituksessa. Itä-Suom 91 hallinto-oikeus on päätöksessään 18/0160/1 katsonut, ettei Lappeenrannan Kuntakiinteistöt suorita kyseisessä ennakkoratkaisuhakem iksessa kuvattuja kuluja todellisessa ja vakaassa tulonhankkim starkoituksessa. Koska hallinto-oikeus on katsonut, etteivät ennakkoratkaisuhakem iksessa kuvatut kulut ole vähennyskelpoisia Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n verotuksessa, tulee tässä ennakkoratkaisussa ratkaistavaksi hakijan esittämän kysym ~sen m Lkaisesti se, ovatko hakijan hakem Lksessa kuvaam å tuotot hakijan veronalaista tuloa. Laajan tulokäsitteen m Lkaan lähtökohtaisesti kyseessä on veronalainen tulo, jos kyseistä tuloa ei ole erikseen säädetty verovapaaksi. Yhtiö saa hakem Lksensa m Lkaan tuloja hallinnointi palkkion m todossa. Yhtiö saa siten tuloja rahana tai rahanarvoisena etuutena TVL 29 :n tarkoittam ala tavalla. M erojen vähennyskelpoisuutta tarkastellaan verotuksen sym m erisyyden kautta. Tämän vuoksi vähennyskelpoisia m 91oja eivät siten ole TVL 31.4 :nm Lkaan esim 9"kiksi verovapaan tulon hankkimisesta johtuvat m 91ot. Tulon veronalaisuutta ei voida m afrittää vastaavasti m 910n vähennyskelpoisuuden kautta, vaan tulon veronalaisuus tulee ratkaistavaksi TVL 29 :n sanam LOdon m Lkaisesti. Koska Lappeenrannan Kuntakiinteistöt Oy.n saam s tuloja ei ole erikseen säädetty verovapaiksi, eikä niiden voida katsoa vakiintuneen oikeus- ja verotuskäytännön perusteella jäävän kokonaan tulokäsitteen ulkopuolelle, katsotaan niiden olevan hakijan veronalaisia tuloja m )C)S tilanteessa, jossa hallinto-oikeuden päätös num 9"0 18/0160/1 jää lainvoim aseksi tai ei m wtu asiaratkaisultaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Ennakkoratkaisun sitovuus Lainvoima, saanutta ennakkoratkaisua on, jos hakija niin vaatii, noudatettava verovuosilta 2017 ja 2018 toim lettavissa tuloverotuksissa.

8 P (8) Må<su Tähän päätökseen saa hakea m wtosta. Valitusosoitus on liitteenä. Ennakkoratkaisu 1 145,00 euroa (lasku lähetetään erikseen) (Valtiovarainm nisteriön asetus Verohallinnon suoritteiden maksullisuudesta 2 ) Jos m elestånne täm ä1 päätöksen maksu on virheellinen, voitte vaatia Verohallinnolta oikaisua maksuun. 0 kaisua on vaadittava kuuden kuukauden kuluessa maksun m äärääm sestä. (Laki eräiden ennakkoratkaisujen maksuperusteista 8 ) Riku Jaakkola veroasiantuntija puh (puhelun hinta pvm /m pn.) Sovelletut oikeusohjeet Tuloverolaki 29 Laki verotusm enettelystä 85 Liitteet Tiedoksi M wtoksenhakuohje (valitusosoitus) Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö

9 P (2) Valitusosoitus Voitte hakea m wtosta tähän päätökseen hallinto-oikeudelta (Itä-Suom 01 hallinto-oikeus). M wtosta saavat hakea asianosainen ja Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö. M Iloin muutoksenhakuaika päättyy Valituksen on oltava perillä viim Eistään 30. päivänä siitä, kun saitte ennakkoratkaisun. Jos saitte ennakkoratkaisun postitse, m ääräatka lasketaan saantitodistuksen perusteella. Ennakkoratkaisun saapum spåivåä ( eli saantitodistukseen m erkittyå päivää) ei lasketa m ikaan m ääråalkaan. Jos m ääräajan viim Einen päivä on pyhäpäivä tai lauantai, m wtoksenhakuaika päättyy vasta seuraavana arkipäivänä. Jos m wtosta hakee Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö, m ääräaika alkaa ennakkoratkaisun tekem sestä. M lä asioita valituksessa on oltava Tehkää valitus kirjallisesti ja ilm dttakaa siinä seuraavat asiat: M hin päätökseen haette m wtosta? M tä päätöksen kohtia valitus koskee ja m lä m wtoksia vaaditte? M llä perusteilla vaaditte m wtoksia? Yrityksen tiedot (nim ( V-tunnus, osoite ja puhelinnum ero). Jos olette valtuuttaneet asiam ehen tekem fän valituksen puolestanne, ilm ottakaa m }Ös hänen tietonsa. Valitus on aina allekirjoitettava. M lä liitteitä valitukseen tarvitaan Liittäkää valitukseen: Päätös, johon haette m wtosta (tai kopio päätöksestä). Asiakirjat, joihin valituksessa vetoatte. Asiakirjoja ei tarvitse liittää, jos ne on jo aiem rnn toim lettu Verohallinnolle. Valtakirja, jos olette valtuuttaneet asiam ehen tekem fän valituksen puolestanne. M hin valitus on toimitettava Toim ltakaa valitus hallinto-oikeuteen (Itä-Suom 01 hallinto-oikeus). Valituksen on oltava perillä m wtoksenhakuajan viim Eisenä päivänä ennen toim pisteen aukioloajan päättym stä. Itä-Suom 01 hallinto-oikeus M ilna Canthin katu 64 PL Kuopio puh faksi sähköposti ita-suom ihao@oikeus.fi Hallinto-oikeuden päätöksestä perittävä oikeudenkäyntimaksu Valituksesta hallinto-oikeuteen voi joutua m cksam am oikeudenkäyntim cksun. Verotusta koskevissa asioissa oikeudenkäyntim cksu on 250 euroa. M cksua ei peritä, jos hallinto-oikeus m wttaa m wssa kuin ennakkoratkaisuasiassa ol0021/g

10 P (2) valituksenalaista päätöstä m wtoksenhakijan eduksi. (Tuom bistuinm acsulaki /1455) ol0021/g