TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 215(OSA)

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 215(OSA) KAAVASELOSTUS 0523-P

2 FCG Finnish Consulting Group Oy KAAVASELOSTUS I P11670 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettuympäristö Tekninen huolto Liikenne ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö 11 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuksen seuranta... 11

3 FCG Finnish Consulting Group Oy KAAVASELOSTUS II P11670 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tilastolomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (10) ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 215 (OSA) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren tiloja korttelia 215 rakennuspaikkoja 2 ja 8 sekä lähivirkistysaluetta. Asemakaavalla muodostuvat Nilsiän kaupungin Tahkovuoren kortteli 215(osa) sekä lähivirkistysalue. Kuopiossa Timo Leskinen Aluepäällikkö, DI Lilian Savolainen Suunnittelija, arkkitehti KÄSITTELYVAIHEET Nähtävillä (luonnos) (ehdotus) Khall Kvalt

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (10) 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Tahkon keskusta-alueen pohjoispuolella, Syvärin rannalla Sääskiniemen pohjoisosassa. Alueen koko yhteensä on noin 0,69 ha. Kuva1: Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava on nimetty korttelin perusteella, jota asemakaava koskee. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on laajentaa rakennuspaikan numero 2 pinta-ala ja kasvattaa rakennuspaikkojen rakennusoikeutta. 2 TIIVISTELMÄ Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on loma-asuntoalueiden keskellä. Ympäröivät rakennuspaikat ovat rakentuneet. Rakennusalue on pinnanmuodoltaan järvelle viettävää rinnettä. Maisemallisesti aluetta hallitsee pohjoisesta avautuva Tahkoselkä.

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (10) Luonnonympäristö Kaava-alue on kokonaisuudessaan rakennettua ja hoidettua aluetta Rakennettuympäristö Tekninen huolto Liikenne ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen pohjoispäässä ja lomaasutukseen kaavoitetun alueen sisälle. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Muutoksen alaisella rakennuspaikalla on asuinrakennus ja viereiset rakennuspaikat on loma-asuntoja. Rakennusten päämateriaalina on puu. Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Rakennuspaikan kautta kulkee jätevesiviemäri (rakennuspaikka 2). Alueen liikenne on vähäistä. Niemennokantietä ja Suvelantietä käyttävät vain alueen rakennuspaikat. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriön vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Kaava on siirtymäsäännöksen (MRL 2 10 ) mukaan voimassa toistaiseksi. Pohjois-Savon Maakuntakaava korvaa vahvistuttuaan Koillis-Savon Seutukaavan.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (10) Kuva 2: Ote Koillis-Savon seutukaavasta Koillis-Savon seutukaavassa alue merkitty loma-asunto- ja matkailualueeksi. Kuva 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Pohjois-Savon maakuntakaavaehdotus julkisesti nähtävillä Maakuntakaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (10) Yleiskaava Alueella on voimassa kaupungin valtuuston hyväksymä Tahkovuoren osayleiskaava. Siinä alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA). Kuva 4: Ote Tahkovuoren yleiskaavasta Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupungin valtuuston hyväksymä asemakaava, joissa alue on osoitettu loma-asuntojen korttelialueeksi (RA). Kuva 5: Ote asemakaavayhdistelmästä.

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (10) Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos on lähtenyt vireille alueen maanomistajien halusta laajentaa rakennuspaikan pinta-ala ja lisätä korttelin rakennusoikeutta, mitä mahdollistaisi paritalon (myöhemmin toisen paritalon vanhan puretun paikalle), autokatoksen varastoineen rakentamista (Kiint.Oy Suvelantie 4); rakennuspaikan 8 (Timola,RN:o 121:0) kohdalla kaava mahdollistaisi erillisen lomarakennuksen ja autokatoksen/varaston rakentamisen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Päätös asemakaavan laatimisesta on tehty kaupunginhallituksessa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, Savon Voima Oy, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus(ely) ja Pohjois- Savon Liitto Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla Päätös asemakaavan laatimisesta on tehty kaupunginhallituksessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyyde-

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (10) tään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. Valmisteluaineisto oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnoksesta tuli yksi kannanotto. Kaavaluonnosta ei ole syytä muuttaa. Rantatontille ei ole tarkoituksen mukaista synnyttää neljää eri lomahuoneistoa. Kaavaehdotus oli nähtävillä Viranomaisyhteistyö Pohjois-Savon ELY-keskus on esittänyt, että kaavaa laajennetaan koskemaan koko korttelia 215 yhdenvertaisuuden turvaamisen ja liian suppean tarkastelun johdosta. on tehnyt maankäyttösopimuksen aiesopimuksen kaavamuutoksen alueen maanomistajien kanssa. Maanomistajat joutuvat maksamaan kaavoitus maksun. Mikäli kaavaa laajennettaisiin, muut maanomistajat eivät joutuisi maksamaan kaavoitusmaksua ja maankäyttömaksun oikeudenmukaisuus vaarantuisi. Maanomistajia ei olla asettamassa eriarvoiseen asemaan, koska ko. korttelin on rakennuspaikka, jonka tehokkuusluku on e=0.20 ja toinen rakennuspaikka, jonka rakennusoikeus on 700 k-m 2. Em. perustein kaava-aluetta ei ole tarkoituksen mukaista laajentaa. Ympäristölautakunnalla ei ollut huomautettavaa. Pohjois-Savon ELY-keskus esittää kaava-alueen laajentamista. Kaavamuutos ei aseta maanomistajia mitenkään eriarvoiseen asemaan, koska e = 0,1-0,2 tehokkuudella, voidaan tarvittaessa kaavoittaa kaikki kortteli 215 rakennuspaikat. Tehokkuus on yleisesti käytetty Tahkovuoren asemakaava-alueella. Huomioiden alueen sijainti Tahkon matkailualueella, on tehokkuus hyvin kohtuullinen. Rakennuspaikan laajennus on yleiskaavan mukainen, joten sen lisäystä rakennusoikeuteen ei myöskään voida pitää epätasapuolisena kohteluna. Lisäksi kaava muutos huomioi olevan kiinteistöjaotuksen. Koska alueella on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava ja asemakaava, ei asemakaava muutos tarvitse olla laajempi. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu vaarantuisi, jos kaavaa laajennettaisiin. Tällöin muut maanomistajat saisivat ansiotonta etua, kun heidän ei tarvitse osallistua kaavoituskustannuksiin eikä heidän tarvitse maksaa kaavoitusmaksua lisärakennusoikeudesta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on laajentaa rakennuspaikan numero 2 pinta-ala ja kasvattaa rakennuspaikkojen rakennusoikeutta.

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (10) Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenne olisi alueella toimivaa ja liikenneturvallisuus säilyisi. Kunnan osalta rakentamisen toivotaan tapahtuvan vain välttämättömiin tarpeisiin ja eikä aiheuta hoitokuluja. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Hakijan tavoitteena on lisätä alueelle rakennusoikeutta 200 k-m2:stä 450 k- m2:iin (Kiint.Oy Suvelantie 4); rakennuspaikan 8 (Timola,RN:o 121:0) kohdalla 200 k-m2:stä 255 k-m2:iin. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. 4.6 Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Yhdyskuntarakenteeseen ei ole tehty muutoksia. Alue on lomarakennusten asuinaluetta. Tiealueisiin ei ole esitetty muutosta. Alue on liitettävissä vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuspaikan 2 pinta-ala on lisätty 658 m2:tä ja rakennusoikeutta on osoitettu 450 k-m2, joka vastaa e=0,14 alueen käytön tehokkuutta; rakennuspaikalle 8 rakennusoikeutta on osoitettu 255 k-m2, joka vastaa e=0,10 alueen käytön tehokkuutta. Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia.

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (10) Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei myöskään muuta merkittävästi maisemaa. 4.8 Aluevaraukset Korttelialueet RA-18 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen ja yhden kaksiasuntoisen lomarakennuksen ja talousrakennuksia. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 0,2457 ha 255 k-m² e=0,10 RA-19 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään kaksi yksi- tai kaksiasuntoista lomarakennusta sekä talousrakennuksia. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 0,3224 ha 450 k-m² e=0, Muut alueet 4.9 Kaavan vaikutukset Alueelle on osoitettu 0,1240 ha lähivirkistysaluetta nykyisen asemakaavan mukaisesti. VL-aluetta on vähentynyt 770 m Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu: Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Sadeja sulamisvedet eivät tule lisääntymään oleellisesti kaavan vaikutuksesta, koska alue on hyvin väljästi rakennettua ja uutta kovaa pintaa muodostuu erittäin vähän. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat: Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa.

13 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (10) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on rakennettua aluetta. Kaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa lisärakentamista voimassa olevan asemakaavan käyttötarkoituksen mukaisesti (RA-1). Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. Kaava on voimassa olevan yleiskaavan mukainen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta luonnonympäristöön, koska kaavamuutos koskee rakennusoikeuden nostoa ja tontit ovat kokonaisuudessa hoidettua aluetta. Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta merkittävästi luonnonympäristöön, koska uusi rakennus sijoittuu olevien rakennusten väliin (rakennuspaikka 2) Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Kiinteistön rakennusoikeuden nostaminen lisää asumisviihtyvyyttä ja käyttöä. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa Nilsiän palvelutarjonnan. Kaavalla ei ole sosiaalisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. Rakennusoikeuden nouseminen koituu maanomistajan eduksi Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista.

14 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (10) 4.13 Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ei ole laadittu havainnollistavia suunnitelmia. 5.2 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta. Kuopiossa FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen, DI aluepäällikkö Lilian Savolainen, arkkitehti suunnittelija