ASEMAKAAVAN LAATIMINEN TILOILLE YLÄHUONE RN:O 183:0 JA ALAHUONE RN:O 183:1

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy NILSIÄN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN LAATIMINEN TILOILLE YLÄHUONE RN:O 183:0 JA ALAHUONE RN:O 183:1 KAAVASELOSTUS,EHDOTUS 0523-P

2 FCG Finnish Consulting Group Oy KAAVASELOSTUS I ASEMAKAAVAN LAATIMINEN TILOILLE YLÄHUONE RN:O 183:0 JA ALAHUONE RN:O 183: P10950 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettuympäristö Tekninen huolto Liikenne ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö 10 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuksen seuranta... 11

3 FCG Finnish Consulting Group Oy KAAVASELOSTUS II ASEMAKAAVAN LAATIMINEN TILOILLE YLÄHUONE RN:O 183:0 JA ALAHUONE RN:O 183: P10950 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tilastolomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (11) NILSIÄN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN LAATIMINEN TILOILLE YLÄHUONE RN:O 183:0 JA ALAHUONE RN:O 183:1 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaava koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren tiloja Ylähuone RN:o 183:0 ja Alahuone RN:o 181:1 Asemakaavalla muodostuvat Nilsiän kaupungin Tahkovuoren korttelit 170 (osa), 333 sekä maa- ja metsätalousalue. Kuopiossa Timo Leskinen Aluepäällikkö, DI Lilian Savolainen Suunnittelija, arkkitehti KÄSITTELYVAIHEET Nähtävillä (luonnos) (ehdotus) Khall Kvalt

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (11) 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Sieraniemen alueella ja rajoittuu etelässä Vihreäkultatilan asemakaavaan. Kuva1: Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava on nimetty tilojen nimien perusteella, jota asemakaava koskee. Asemakaavan tavoitteena on osoittaa uusia rakennuspaikkoja. 2 TIIVISTELMÄ Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 1,3 hehtaarin suuruinen. Alue rajautuu idässä rantaan, etelässä kortteli 170 alueeseen, lännessä kaavatiehen ja pohjoisessa rakennettuun huvilatonttiin.

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (11) Luonnonympäristö Kaava-alue sijaitsee Syvärin Sieralahden länsirannalla. Maasto viettää jyrkästi rantaan. Metsät ovat pääosin mustikkatyypin (MT) tuoreita ja käenkaalioravanmarjatyypin (OMT) lehtomaisia kuusikankaita sekä havulehtipuukankaita. Nykyisen loma-asunnon pohjoispuolella on puustoltaan varttunutta kuusimetsää. Aamuruskontiehen rajoittuva metsäalue on nuorta koivukuusisekametsää. Loma-asunnon ja teiden rajaama alue on puustoltaan nuorta mänty-koivu-kuusisekametsää, jossa on tuoreen kankaan lisäksi paikoin puolukkatyypin (VT) kuivahkon kankaan kasvillisuutta. Alueelta ei ole tiedossa uhanalaisten eliölajien esiintymiä Rakennettuympäristö Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen eteläosaan uuden golfkentän läheisyyteen. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Alueella on vanhoja loma-asuntoja sekä eteläinen asemakaava-alue on alkanut rakentua. Kaava-alueella oleva rakennuspaikka on asuinkäytössä Tekninen huolto Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Viemäri ja vesijohtolinjat on kaava-alueen eteläpuolella Liikenne ja ympäristöhäiriöt Alueen liikenne on vähäistä. Aamuruskontietä käyttää vain korttelin 170 rakennuspaikat ja sen eteläpuolella olevat 5 rakennuspaikan kortteli Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (11) Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriön vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Kaava on siirtymäsäännöksen (MRL 2 10 ) mukaan voimassa toistaiseksi. Pohjois-Savon Maakuntakaava korvaa vahvistuttuaan Koillis-Savon Seutukaavan. Pohjois-Savon Maakuntakaavassa alueelle ei ole tehty varausta (Kuva 2). Kuva 2: Ote Koillis-Savon seutukaavasta Kuva 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Pohjois-Savon maakuntakaavaehdotus julkisesti nähtävillä Maakuntakaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (11) Yleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Petäjälammen osayleiskaavassa tilat on osoitettu lomarakennus- sekä maa- ja metsätalousalueeksi. Kuva 3: Ote Petäjälammen osayleiskaavasta. Asemakaava Suunnittelualue rajoittuu etelässä ja lännessä Vihreäkulta-tilan asemakaavaan.

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (11) Kuva 4: Ote nykyisestä asemakaavasta Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Nilsiän kaupunginvaltuusto on hyväksymässään Petäjälammen osayleiskaavassa osoittanut tilat lomarakennusalueeksi, jolle ennen rakentamista on laadittava kaava. Alahuoneen tilalle, RN:o 183:1 on saatu ympäristökeskukselta kielteinen poikkeamispäätös. Päätöksessä on edellytetty, että lähiympäristön tuleva rakentaminen tulee ratkaista kaupungin laatimalla asemakaavalla. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Päätös asemakaavan laatimisesta on tehty kaupunginhallituksessa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, Savon Voima Oy, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus(ely) ja Pohjois- Savon Liitto Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla Päätös asemakaavan laatimisesta on tehty kaupunginhallituksessa

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (11) Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. Valmisteluaineisto oli nähtävillä välisen ajan. Muistutuksia ei esitetty. Maanomistajan kanssa käytyjen neuvottelujen ja nykytilanteen perusteella rakennuspaikkojen käyttötarkoitus muutettiin RA:sta AO:ksi. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Muistutuksia ei esitetty Viranomaisyhteistyö Ympäristölautakunnalla ei ollut huomautettavaa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa alueelle uusi rakennuspaikka Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenne olisi alueella toimivaa ja liikenneturvallisuus säilyisi. Kunnan osalta rakentamisen toivotaan tapahtuvan vain välttämättömiin tarpeisiin ja eikä aiheuta hoitokuluja. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Hakijan tavoitteena on kaksi uutta rakennuspaikkaa. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti.

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (11) 4.6 Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Yhdyskuntarakenteeseen ei ole tehty muutoksia. Alueelle on osoitettu asuinrakennusten rakennuspaikkoja. Katualueisiin ei ole esitetty muutosta. Kaavaalue rajoittuu Aamuruskan tiehen. Alue tulee liittää vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 570 k-m2, joka vastaa noin e=0,04 alueen käytön tehokkuutta. Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu Tahkovuoren ja taajaman palveluihin. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei myöskään muuta merkittävästi maisemaa. 4.8 Aluevaraukset Korttelialueet AO Pinta-ala Erillispientalojen korttelialue. 0,2313 ha Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 150 k-m² e=0,06 Kaavalla on osoitettu uusi rakennuspaikkaa Aamuruskontien varten yleiskaavan M-alueelle. Tahkovuoren alueella on asuinrakentamista ja lomarakentamista limittäin. Asuinrakennuspaikan osoittaminen on perusteltua, koska suunnitteilla oleva uusi Simola-Tahkovuori katuyhteys lyhentää etäisyyttä taajamakeskustaan. AO-1 Erillispientalojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa yksi- tai kaksi asuintoisen asuinrakennuksen sekä talousrakennuksia. Rakennusoikeudesta tulee varata vähintään 15 % talousrakennuksille. Pinta-ala 0,6103 ha

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (11) Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 420 k-m² e=0,07 Kaavalla on osoitettu kaksi rakennuspaikkaa, josta pohjoinen on uusi, yleiskaavan mukaisesti. Vanha rakennuspaikka on asuinkäytössä. Jyrkähkön rinteen johdosta kerrosluvuksi on osoitettu IIu½ Muut alueet Alueelle on osoitettu 0,4542 ha maa- ja metsätalousaluetta (M) Petäjälammen yleiskaavan mukaisesti. 4.9 Kaavan vaikutukset Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Sadeja sulamisvedet eivät tule lisääntymään oleellisesti kaavan vaikutuksesta, koska alue on hyvin väljästi rakennettua ja uutta kovaa pintaa muodostuu erittäin vähän. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on osittain rakennettua aletta. Kaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa vain kahden uuden rakennuspaikan muodostamisen. Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. Kaava poikkeaa käyttötarkoituksen sekä ei omarantaisen rakennuspaikan suhteen yleiskaavasta. Käyttötarkoitus on muutettu olevan tilanteen johdosta. Uuden rakennuspaikan osoittaminen on perusteltua olevan tieyhteyden perusteella. Ratkaisu ei muutoinkaan vaikeuta yleiskaavan toteuttamista Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta merkittävästi luonnonympäristöön, koska uudet rakennuspaikat sijoittuvat olevien rakennuspaikkojen väliin ja välittömään läheisyyteen.

13 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (11) Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Uuden rakennuspaikan osoittaminen lisää tehtyjen investointien käyttöä. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa omalta osaltaan Nilsiän palvelutarjonnan. Kaavalla ei ole sosiaalisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. Rakennusoikeuden nouseminen koituu maanomistajan eduksi Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ei ole laadittu havainnollistavia suunnitelmia.

14 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (11) 5.2 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta. Kuopiossa FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen, DI aluepäällikkö Lilian Savolainen, arkkitehti suunnittelija