JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Aika klo 17:00-17:52 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 13 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 14 Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-4/ Viranhaltijapäätökset Merkintöjä 14

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Läsnä Mainonen Jenni puheenjohtaja Könönen Jorma jäsen Deleanu Claudia jäsen Osmala Emilia jäsen Saapui 14 aikana klo Krohns Virpi varajäsen Örn Paavo jäsen Räty Suvi jäsen Mutanen Jukka jäsen Jyrkönen Kauko varajäsen Järvinen Anni kh:n edustaja Kettunen Anna jätehuoltosuunnittelija Salminen Tiina pöytäkirjanpitäjä Poissa Salmela Jenny varapuheenjohtaja Mäkinen Ville jäsen Allekirjoitukset Jenni Mainonen puheenjohtaja Tiina Salminen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paavo Örn pöytäkirjan tarkastaja Claudia Deleanu pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Salminen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATELK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta JATELK Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Paavo Örn ja Claudia Deleanu. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksa / /2018 JATELK Jätetaksaehdotuksen keskeisin muutos nykyiseen jätetaksaan verrattuna on tyh jen nys mak su jen yhtenäistäminen koko Joensuun alueellisen jätelautakunnan toi mi alu eel le. Nykyisin jäteastioiden tyhjennysmaksut eroavat kuntien välillä, sil lä kuljetuskorvaus eroaa kunnittain. Puhas Oy on kilpailuttanut kunnan jär jestä mis vas tuul le kuuluvan jätteenkuljetuksen syksyllä Kilpailutuksen pe rusteel la kuljetusmaksut ovat jatkossa samat koko toimialueella. Jät teen kul je tusura koit si jal le maksettavat kuljetuskorvaukset muuttuvat alkaen. Jätteen käsittelymaksu on ollut ja on jatkossakin samansuuruinen kaikissa kunnissa kul le kin astialle (astiatyyppi/tilavuus-yhdistelmä). Taksamuutokset vaikuttavat eri tavoin alueen kunnissa sijaitsevien kiinteistöjen jä te mak sui hin. Muutosten suuruudessa on eroa myös eri keräysvälineiden välillä. Ilo mant sis sa ja Polvijärvellä jätemaksut pääsääntöisesti laskevat. Liperissä ja Kon tio lah del la maksumuutoksia on molempiin suuntiin. Joensuussa jätemaksut kal lis tu vat, mutta pääosin varsin maltillisesti. Biojätteen tyhjennysmaksut ovat jat kos sa samalla tasolla kuin nykyisin Joensuussa. Poltettavan jätteen tyh jen nysmak suil la subventoidaan siten vähäisessä määrin biojätteen tyhjennysmaksuja. Alue ke räys pis teen käyttömaksuihin ja perusmaksuihin ei ehdoteta muutoksia. Myös kään poltettavan jätteen käsittelymaksu ei muutu, mutta puu- ja maa-aines jät tei den käsittelymaksuja nostetaan. Taksaehdotuksen maksumuutoksia kä si tel lään yksityiskohtaisemmin jäljempänä. Kunnan jätemaksujen lakisääteiset perusteet Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jä temak sua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jäte huol lon kustannukset muodostuvat mm. jätteen kuljetus- ja kä sit te ly pal ve luista, jätehuoltoon liittyvän infrastruktuurin (mm. jätteenkäsittelypaikat, jä te asemat, aluekeräyspisteet) rakentamisesta ja ylläpidosta, vaarallisen jätteen vastaan otos ta ja käsittelystä, jäteneuvonnasta, jätteen loppukäsittelypaikan tai -laitok sen käytöstä poistamiseen ja jälkihoitoon varautumisesta sekä jä te huol lon jär jes tä mi sen viranomaistehtävien hoidosta. Jätemaksuilla tulee varautua myös pit kän aikavälin investointeihin, joita kunnan lakisääteisen jä te huol to vel vol li suuden hoitamiseksi tarvitaan. Jätetaksan mukaisten jätemaksujen kertymällä on katettava kunnallisen jä tehuol to yh tiön kus tan nuk set kunnan vastuulle säädetyn yhdyskuntajätehuollon hoi ta mi ses ta se kä kuntien yhteisen jätehuoltoviranomaisen eli jätelautakunnan toi min nan kustannukset. Jätemaksun on vas tat ta va kunnan tar joa maa pal ve luta soa ja maksuilla on mahdollisuuksien mu kaan kannustettava jät teen määrän ja hai tal li suu den vähentämiseen sekä etu si ja jär jes tyk sen mu kai seen jätehuoltoon. Mak suis sa tulee pyrkiä ai heut ta mis pe ri aat teen to teut ta mi seen. Osa jä te maksus ta voidaan kerätä erillisenä pe rus mak su na. Perusmaksulla voi daan kattaa jäte neu von nas ta, asia kas re kis te ris tä ja muis ta hallinnollisista teh tä vis tä, jä te huolto vi ran omai sen tehtävistä sekä vaa ral li sen jätteen ja muun jät teen alueellisten

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta vas taan ot to paik ko jen pe rus ta mi ses ta ja ylläpidosta kunnalle ai heu tu vat kus tannuk set. Jätelain 79 :n mukaan jätemaksun perusteita ovat mm. jätteen laji, laatu, mää rä ja noutokerrat. Perusteena jätemaksulle sekä erilliselle perusmaksulle voi olla myös esimerkiksi kiinteistön käyttötarkoitus, kiinteistöllä asuvien henkilöiden luku mää rä tai muu vastaava peruste. Lain mukaan jätemaksun perusteista mää rätään tarkemmin kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Jätetaksan hyväksyminen on kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtävä. Taksaehdotus on val mis tel tu Puhas Oy:n toimittamien tietojen poh jal ta. Ennen jätetaksan hyväksymistä on kun talai sil le varattava mahdollisuus tutustua valmisteluun ja lausua tak sa eh do tuk sesta mielipiteensä. Jätemaksun muodostumisperusteet jätelautakunnan alueella Jätetaksan rakenteen ja maksuperusteiden ehdotetaan säilyvän pääosin sa manlai si na voi mas sa ole vaan taksaan verrattuna. Jätemaksu muodostuu jatkossakin vuo sit tai ses ta perusmaksusta sekä jätteenkuljetuksen maksusta (joko jäteastian tyh jen nys mak sut tai poltettavan jätteen aluekeräyspisteen käyttömaksu). Perusmaksu muodostuu perusosasta ja jätelautakuntaosasta sekä Kontiolahden ja Liperin kuntien kohdalla kuntaosasta. Perusosalla katetaan jätehuoltoyhtiö Pu has Oy:n tuottamista käyttöhetkellä maksuttomista tai subventoiduista palve luis ta sekä jätehuollon kehittämisestä aiheutuvat kustannukset. Näitä pal velui ta ovat mm. vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely, jäteneuvonta, jä tease mien ylläpito, asiakasrekisterin ylläpito sekä Puhas Oy:n ylläpitämät eko pisteet, jotka täydentävät pakkausjätteiden tuottajayhteisöjen Rin ki-eko pis te verkos toa. Jätelautakuntaosalla katetaan alueellisen jätelautakunnan toiminnan kus tan nuk set. Kuntaosalla voidaan kattaa vain niitä kuluja, joita kunnalle ai heutuu jätelain 32 :n mukaisen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden perusteella tuo te tuis ta palveluista, jotka ovat tasapuolisesti kuntalaisten käytettävissä ja joita kunnallinen jätehuoltoyhtiö ei kunnan ja yhtiön välisen sopimuksen mu kaan jär jes tä (esim. risujen vastaanotto). Perusmaksun perusosa ja lau ta kun ta osa ovat kaikissa kunnissa yhtä suuret, mutta kuntaosan suuruus vaihtelee kun nittain. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen maksu muodostuu joko jäteastioiden tyh jen nyk sis tä jätelajin, astiakoon ja tyhjennyskertojen perusteella (kiin teis töittäi nen jätteenkuljetus) tai poltettavan jätteen aluekeräyspisteen käyt tö mak susta, joka on määritetty vuosimaksuksi. Kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvilla kiinteistöillä astiakohtaiset tyh jen nys mak sut ovat jatkossa samat koko toimialueella. Lisämaksuja voidaan las kut taa poikkeavien tyhjennysolosuhteiden pe rus teel la. Poltettavan jätteen aluekeräyspisteen käyttömaksuissa on taksaehdotuksessa nel jä maksuluokkaa kuten nykytaksassa. Maksujen suuruuteen ei esitetä muutos ta. Maksuluokan määräytymisperustetta on tarkennettu toteamalla, että lasku tus tehdään pääsääntöisesti asuinhuoneiston väestötietojärjestelmään mer kityn vakinaisten asukkaiden lukumäärän perusteella.

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Aluekeräysmaksut ovat yhtä suuret kaikissa kunnissa. Osa aluekeräysverkoston kus tan nuk sis ta katetaan perusmaksuista ja poltettavan jätteen tyh jen nys maksuis ta kertyvillä tuloilla. Näin osa aluekeräysjärjestelmän yleisistä yl lä pi to ku luista sekä järjestelmän lu vat to mas ta käytöstä aiheutuvista kuluista jaetaan kaikkien kuntalaisten mak sui hin, eivätkä nämä kustannukset kohdennu yksistään alue ke räys pis teen käyttömaksua maksaville kuntalaisille. Viime vuosina alue keräys pis teen käyttömaksuilla on katettu noin 80 % keräysverkoston ko ko nais kuluis ta. Muutokset taksaehdotuksessa nykyiseen jätetaksaan verraten Poltettavan jätteen astioiden ja säiliöiden tyhjennysmaksuihin muutoksia aiheut taa usea seikka. Uuden kuljetusurakkakauden vaikutuksen lisäksi kä sit te lymak sun laskutapaa on yhtenäistetty siten, että suursäiliöiden käsittelymaksu hie man kasvaa, kun se jatkossa lasketaan samoin oletuksin kuin pyörällisten astioi den käsittelymaksut. Jäteastioiden pesukäytäntö muuttuu jätteenkuljetuksen urakkakauden vaihtues sa, ja tämä on huomioitu taksaehdotuksessa. Puhaksen tekemän ura kan valvon nan perusteella omakotitalojen poltettavan jätteen astiat eivät yleensä kaipaa vuosittaista pesua, mikäli jätteet on jätehuoltomääräysten mukaisesti pakat tu ennen niiden laittamista jäteastiaan. Jätteenkuljetuksen kilpailutuksessa pe su pal ve lu hankittiin erityisesti helpoimmin likaantuville astioille. Jatkossa astia pe sut sisältyvät vain biojäteastioiden tyhjennysmaksuihin (biojätteen sy vä keräys säi löi tä ei pestä). Biojäteastiat pestään kaksi kertaa vuodessa hy gie nia haitto jen ehkäisemiseksi ja astioiden siistin käytön edistämiseksi. Nykykäytäntöön ei tältä osin tule muutosta. Nykyisin pesu kuuluu myös kaikille poltettavan jätteen astioille vuosittain, ilman eri maksua. Jatkossa poltettavan jätteen astioiden pe suis ta veloitetaan maksu. Kaikki kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuu luvat kiinteistöt voivat tilata pesun myös poltettavan jätteen astialle. Yli kahden asuin huo neis ton kiinteistöjen (kerros- ja rivitalot ym.) ja kuntien toimitilojen poltet ta van jätteen astioille pesut tehdään aiempien vuosien tapaan ilman erillistä ti laus ta, mutta pesusta veloitetaan pesutapahtuman jälkeen maksu. Kiinteistön hal ti ja voi halutessaan perua pesun etukäteen Puhaksen asiakaspalveluun ilmoit ta mal la, jolloin pesumaksua ei veloiteta. Astiapesuja on neljä erilaista: perus pe su, tehopesu, astian sisäpuolen pesu ja astian ulkopuolen pesu. Poltettavan jät teen astioiden pesuista saatavilla tuloilla katetaan osa biojäteastioiden pe sukus tan nuk sis ta. Pesumaksut on esitetty taksan taulukossa 4. Myös muut li sä palve lui ta koskevat maksut on päivitetty ja yhtenäistetty koko toimialueelle. Jäteasema- ja jätekeskusmaksuja on joiltain osin muutettu taksaehdotuksessa. Ko ti ta louk sien pienkuormamaksut eivät muutu muilta osin, mutta puu jä te kuormien maksuja ehdotetaan korotettavaksi samalle tasolle rakennusjäte- ja pol tetta van jätteen kuormien kanssa. Muutos perustuu puujätteen vas taan ot to maksun nousuun jätekeskuksessa. Puhas Oy:n mukaan puujätteen vas taan ot to hintaa on tarpeen korottaa sekä pienkuormissa että raskasliikenteen kuormien puolel la, koska tällä hetkellä puujäte on erittäin vaikeaa, ellei jopa mahdotonta saada kierrätykseen. Käsitelty puu sisältää muun muassa lastulevyä ja vaneria sekä MDF-le vyä, jotka rajoittavat puujätteen hyötykäyttöä. Käytännössä taksassa varau du taan siihen, että puujäte joudutaan toimittamaan poltettavaksi Rii kin voimal le. Puujätteellä tarkoitetaan käsiteltyä puuta (nykyisin 37,38 /t), puhdasta

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta puu ta (20,78 /t) sekä hyödynnettäviä kantoja (37,38 /t) (alv 0 %). Jatkossa näiden kä sit te ly mak su jätekeskuksessa on 104,66 /t (alv 0 %). Myös jätekeskuksessa vastaanotettavien asfaltin, murskatun betonin (< 150 mm) ja tiilen käsittelymaksut nousevat 2,58 /t:sta 10 /t:oon (alv 0 %). Taksassa varaudutaan myös Liperin Honkalammelle rakenteilla olevan Puhaksen jä te ase man avaamiseen. Muista jäteasemista poiketen Liperin jäteasemalle tulee jätevaaka, joka mahdollistaa laskutuksen jätteen massan mukaan. Suun ni telman mukaan Liperin jäteasemalla otetaan käyttöön niin sanottu itsepalveluaika, jol loin kotitaloudet voivat tuoda jäteasemalle jätettä itsenäisesti myös asia kaspal ve lu ai ko jen ulkopuolella. Asiakaspalveluajan ja itsepalveluajan palvelut ja lasku tus pe rus teet eroavat jonkin verran toisistaan. Itsepalveluaikaan sovelletaan vain yhtä jätteenkäsittelymaksua, jonka lisäksi veloitetaan kuorman pun ni tusmak su. Taksaehdotuksessa on lueteltu, mitä jätelajeja asiakaspalveluaikaan otetaan alemmalla tonnihinnalla vastaan. Kotitalouksille veloituksettomien jät teiden vastaanotto veloituksetta sekä vaarallisten jätteiden vastaanotto on mahdol lis ta vain asiakaspalveluaikoina. Mikäli Liperin jäteasemalla vaaka ei ole käytös sä, maksut määräytyvät samoin periaattein ja yhtä suurina kuin muilla jä tease mil la. Jäteasemien maksuperusteet ja maksut on esitetty taksaehdotuksen lu vus sa IV (12-15 :t). Muita muutoksia: - lisätty pintasäiliön (2,5 m 3 ) tyhjennysmaksu - irtojätteen maksua ( /m 3 ) laskettu - tarkennettu aluekeräysmaksun osalta vakinaisen asumisen maksuluokkien mää rit te ly pe rus tet ta - Määritelty, milloin tilapäinen asuminen rinnastetaan vakinaiseen asu miseen. Esimerkiksi joskus tilapäinen asuminen on toistaiseksi voimassa olevaa ja kestänyt jo vuosia, tai asutaan käytännössä vakinaisesti vapaa-ajan asun nol la, mutta sitä ei ole sallittu väestötiedoissa vakinaiseksi osoitteeksi. Kun nan jätehuoltopalveluiden käytön ja kuntalaisten tasapuolisen kohtelun pe rus teel la jätemaksut on perusteltua laskuttaa tällöin vakinaisen asumisen mak su luo kas sa. - tarkennettu perusmaksujen määräytymistä paritalojen osalta - lisätty Puhaksen ilmoittamat jätteen tilavuuspainot, joita taksalaskennassa hyö dyn ne tään - poistettu tarpeettomaksi käyneet keräysvälinetyypit, määrittelyt ja pe rusteet. Kunnan toissijaisen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden (TSV) maksut on esitet ty taksan liitteessä 1. TSV-maksujen muutokset perustuvat pääosin samoihin asioi hin kuin kotitalouksien ja muiden kunnan jätehuollon järjestämisvastuun pii riin kuuluvien maksujen muutokset. TSV-asiakkaille ei kuitenkaan voida tar jota aivan kaikkia palveluita samoin perustein. Esimerkiksi biojäteastian pesukulut si säl ty vät biojäteastioiden tyhjennysmaksuihin. Keskeisin muutos TSV-asi ak kaille on tyhjennysmaksujen yhtenäistyminen toimialueella, mikä suurimmalla osalla kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen piiriin kuuluvia TSV-asiakkailla laskee jäte huol to kus tan nuk sia.

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Taulukko 1. Vuosikustannusten muutos: omakotitalo. 240 l:n poltettavan jätteen astia tyhjennetään 4 viikon välein. Sisältää perusmaksun. Tak sa eh do tuk sen mukainen vuosikustannus ei sisällä jäteastian pesua. Nykytaksa ( /vuosi) Taksaehdotus ( /vuosi) Muutos (%) Joensuu ,3 Ilomantsi ,0 Kontiolahti Liperi ,2 Polvijärvi ,0 Taulukko 2. Vuosikustannusten muutos: As Oy, 10 huoneistoa. 660 l:n poltettavan jätteen astia tyhjennetään viikoittain ja 240 l:n biojäteastia tal visin kahden viikon välein ja kesäisin joka viikko. Sisältää perusmaksut ja astiapesut. Nykytaksa ( /vuosi) Taksaehdotus ( /vuosi) Muutos (%) Joensuu ,4 Ilomantsi ,0 Kontiolahti ,8 Liperi ,6 Polvijärvi ,2 Perusmaksuun ja aluekeräyspisteen käyttömaksuun ei ehdoteta muutoksia. Näiden maksujen taso vahvistettiin joulukuussa 2017, ja tarvittaessa muutoksista vuo del le 2019 päätetään erikseen kuluvan vuoden lopulla. Vuositason kustannusmuutoksista eri asiakasryhmille tehty vertailutaulukko toimi te taan lautakunnan jäsenille oheismateriaalina. Selkeimmin kustannukset laske vat ilomantsilaisilla ja polvijärveläisillä. Taulukoissa 1 ja 2 on esimerkit vuo sikus tan nus ten muutoksesta omakotitalon ja pienen asunto-osakeyhtiön kohdalla (pol tet ta va jäte; asunto-osakeyhtiöllä biojäte ja astiapesu; perusmaksu(t), joissa ole tuk se na nykyhetken maksutaso). Kokonaisuutena arvioiden vuositasolla mak su muu tok set ovat maltillisia. Esityslistan julkaisun jälkeen taksaehdotukseen ja sen liitteeseen 1 on tehty korjauksia, jotka esiteltiin jätelautakunnalle kokouksessa Kokousasian liitteet 1 ja 2 korvataan pöytäkirjaan korjatuilla liitteillä. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan muutettu päätösehdotus: Jätelautakunta päättää asettaa liitteiden 1 ja 2 mukaisen jätetaksaehdotuksen sekä liitteen 3 vertailutaulukon jätemaksujen muutoksista jul ki ses ti nähtäville väliseksi ajaksi ja varata asianosaisille mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti mennessä. Taksaehdotus pidetään nähtävänä jätelautakunnan internetsivuilla ja Joensuun kau pun gin, Ilo mant sin, Kon tio lah den, Liperin ja Polvijärven kuntien verk ko si vuilla. Nähtävillä olosta ja mielipiteen ilmaisumahdollisuudesta julkaistaan leh tikuulutus.

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta Lisäksi jätelautakunta varaa toimialueen kunnille mahdollisuuden lausunnon antamiseen taksaehdotuksesta mennessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. JATELK Jätetaksaehdotus on ollut nähtävänä jätelautakunnan ja toimialueen kuntien inter net si vuil la Taksaehdotuksen nähtävänä olosta ja mielipiteen il mai su mah dol li suu des ta julkaistiin kuulutus Karjalan Heilissä, Ko ti seu tu-uu ti sissa, Outokummun Seudussa, Pielisjokiseudussa sekä Pogostan Sanomissa viikolla 15/2018. Jätetaksaehdotuksesta on määräaikaan mennessä jätetty yksi mielipide. Mie li pitees sä vaaditaan taksaehdotuksen palauttamista valmisteluun. Mielipide, josta vaa ti muk sen perustelut käyvät ilmi, on liitteenä. Mielipiteen esittäjä pitää taksaluonnosta muun muassa maksuperusteiden ja mak su vel vol li suu den osalta EU:n jätedirektiivin, Suomen perustuslain ja jätelain vas tai se na. Nykyiseen jätetaksaan verraten ei taksaehdotuksessa ole esitetty muutoksia kun nan jätemaksun maksuvelvollisuuden ja jätemaksujen maksuperusteiden osal ta mielipiteessä käsitellyiltä osin. Kunnan jätehuoltojärjestelmään kuu lu misvel voi te perustuu kunnallisiin jätehuoltomääräyksiin ja jätelain säädökseen, jonka mukaan jäte on luovutettava kunnan jätehuoltojärjestelmään. Kunnan jä temak sun laskutusvelvoite puolestaan perustuu jätelain 78 :ään, jonka mukaan kun nan on perittävä jätemaksua jätelain nojalla järjestämästään jä te huol to palve lus ta. Erillistä sopimusta jätehuoltoon kuulumisvelvollisen ja kunnan välillä ei edel ly te tä, koska kyse on lakisääteisistä velvoitteista sekä kiinteistön haltijalle et tä kunnalle. Mielipiteen esittäjän mukaan "ilman aiheuttamisperiaatetta EU:n jätedirektiivin mu kaan jätemaksua ei voi määrätä" ja viitataan jätedirektiivin lisäksi jätelain 20 :ään aiheuttamisperiaatteesta. Jätelain 20 :llä on selkeyden vuoksi säädetty jä te di rek tii vin 14 artiklan mukaisesta aiheuttamisperiaatteesta (HE 199/2010 vp). Itä-Suo men hallinto-oikeus on aikaisemmin jätetaksaa koskevassa ratkaisussa 16/0130/4, antopäivä , todennut, että "jätedirektiivin 14 artiklan 1 koh dan mukaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti jätteen alkuperäisen tuot tajan taikka nykyisen tai aiemman jätteenhaltijan on vastattava jätehuollon kustan nuk sis ta. Aiheuttamisperiaate ei sen sijaan määrittele välittömästi jätetaksan pe rus tei ta." Mielipiteessä viitataan toistuvasti perustuslain (731/1999) 107 :ään. Kyseinen sää dös koskee perustuslakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitusta seu raa vas ti: "Jos asetuksen tai muun lakia alemmanasteisen säädöksen säännös on ristiriidassa perustuslain tai muun lain kanssa, sitä ei saa soveltaa tuo mio is tuimes sa tai muussa viranomaisessa." Mielipiteessä ei tarkenneta, millä tavalla taksa eh do tus olisi perustuslain taikka sen 107 :n vastainen. Siltä osin kuin mie li piteen esittäjä viittaa jätehuoltomääräysten lainmukaisuuteen, ei asiaa käsitellä

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellinen jätelautakunta jä te tak san yhteydessä. Muutkaan mielipiteessä esitetyt näkemykset eivät anna perustetta jä te tak sa ehdo tuk sen palauttamiseen valmisteltavaksi. Jätetaksassa hyväksytään jätelain 78 :n edellyttämällä tavalla kunnan jätemaksun maksuperusteet. Sen sijaan esimer kik si kunnan jätehuoltoviranomaisen tai kunnallisen jätehuoltoyhtiön hen kilös tö re surs sien suuruudesta ei päätetä jätetaksan yhteydessä. Toimialueen kunnat eivät ole antaneet lausuntoja jätetaksaehdotuksesta. Jätetaksaehdotukseen ( ) on tehty muutamia muutoksia. Kontiosuon jäte kes kuk sen ja jäteasemien yhteystiedot on päivitetty. Jäteastian peruspesua täs men tä vää kuvausta on korjattu: peruspesu sisältää astian sisäpuolen, kau luksen ja kannen pesun, mutta ei astian ulkopuolen pesua. Astian pesumaksujen osal ta taksaehdotukseen on tehty lisäys, jonka mukaan pesumaksut voidaan tarvit taes sa ajalla laskuttaa taksan taulukon 4 maksuja pie nem pänä, jos astiapesuille asetetut kriteerit eivät täyty urakan alkuvaiheessa. Lisäys pe rus tuu siihen, että urakoitsijan pesukaluston käyttöönotto viivästyy sen seurauk se na, että alkavan urak ka kau den hankintaprosessi pitkittyi syk systä 2017 kevääseen 2018 asti. Muutokset sisältävä jätetaksaehdotus on liit tee nä. Ehdotukseen jä te tak san liitteeksi 1 "TSV-asi ak kai den jätemaksut" (Kun nan toissijaiseen vel vol li suu teen perustuvan jätehuollon mak sut) ei ole tehty muutoksia edellisen kokouksen jälkeen. Esityslistan julkaisun jälkeen on saapunut Polvijärven kun nan hal li tuksen lausunto jätetaksa-asiasta. Lausunto on annettu ja siinä on to dettu, että kunnanhallitus pitää hyvänä yhtenäisten tyhjennysmaksujen käyt töönot toa koko toimialueella, ja ettei Polvijärven kunnalla ole huomauttamista tak saesi tyk ses tä. Valmistelija ja lisätiedot: jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää hyväksyä Joensuun alueellisen jätelautakunnan jä te taksan liitteiden 1-2 mukaisesti. Jätetaksa tulee voimaan mahdollisesta asiaa koskevasta muutoksenhausta huolimatta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin tiedoksi, että jätelautakunnan jäsen Emilia Osmala saapui kokoukseen tä män pykälän käsittelyn aikana klo Liitteet 1 Jätetaksa _taksaehdotus Liite_TSV-jätemaksut_ehdotus Mielipide jätetaksaehdotus

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seuranta 1-4/ / /2018 JATELK Jätelautakunnan talouden ja toiminnan ennustetaan huhtikuun lopun tilanteen pe rus teel la toteutuvan talousarvion mukaisesti. Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Jätelautakunta päättää merkitä lautakunnan talouden ja toiminnan seu ran ta rapor tin ajalta tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 4 Joensuun alueellisen jätelautakunnan talouden ja toiminnan seurantaraportti 1-4/2018

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset JATELK Seuraavat päätökset on ilmoitettu jätelautakunnalle: Jätehuoltosuunnittelija/salainen Jätehuoltosuunittelija Jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Joensuun alueellinen jätelautakunta Merkintöjä 301/ /2017, 2749/ /2018, 2711/ /2018, 1540/ /2017 JATELK Maanomistaja on irtisanonut Naarvan (Ilomantsi) jätepistettä koske van so pi muk sen alkaen. Ilomantsin kunnalle on lä hetet ty lau sun to pyyn tö koskien jätepisteen uudelleen sijoittamista. - Saapunut Polvijärven kunnan teknisen lautakunnan esitys alue ke räys pis tei den sulkemisesta Kylylahdessa ja Räiskyssä. - Jätelautakunta päättää pitää ylimääräisen kokouksen elokuussa Saapunut Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ym päris tö kes kuk sen vastaus valvonta-asian vireillepanoon. - Jätelautakunta kävi keskustelua muovijätteen kiinteistöittäisestä ke räyk ses tä ja kuljetuksesta. Päätös: Merkittiin tiedoksi ja päätettiin pitää jätelautakunnan ylimääräinen kokous klo Kokoushuone Ampeerissa.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Joensuun alueellinen jätelautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 12-13, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU Postiosoite: PL 148, JOENSUU Sähköposti: jatelautakunta@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, joll ei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kir jeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katso taan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä al le kir joi tetta va. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kaisu vaa ti mus kir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja ko ti kun ta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, al ku pe räi nen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puh (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta Kunnallisvalitus Pykälät 14 Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä ylei ses sä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän ku lut tua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoit ta mana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, al ku pe räi senä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan koh das ta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan