Kosken Tl kunta Sosiaalilautakunta Pöytäkirja 2/2018

Transkriptio

1 Kosken Tl kunta 23 Sosiaalilautakunta Kokousaika: Tiistai kello :35 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone, Koski Tl Käsiteltävät asiat 17 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA LAPSI- JA PERHEPALVELUIDEN MUUTOSOHJELMAN (LAPE) ESITTELY TARJOUS LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄSTÄ PÄIHDEPOLIKLINIKAN AVOPALVELUIDEN SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN ALKAEN VUODEN 2018 KÄYTTÖSUUNNITELMA SIIRTO LAUTAKUNTATASOISELLA TEHTÄVÄALUEELLA VUODEN 2017 TALOUSARVIOSSA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA MAKSUTAKSOJEN JA PALVELUTALON VUOKRAN TARKISTAMINEN OMAISHOITAJIEN LAKISÄÄTEISEN VALMENNUKSEN SEUDULLINEN KILPAILUTUS ILMOITUSASIAT MAHDOLLISET MUUT KÄSITELTÄVÄT ASIAT 37 Allekirjoitukset Elina Kivikallio Puheenjohtaja Laura Willman-Kitola Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Perjantai Allekirjoitukset Voitto Kulo Pirjo Laine Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai Kosken Tl kunnantalo Sosiaalijohtaja Laura Willman-Kitola

2 24 Kosken Tl kunta Läsnä: Jäsen Läsnä (x) Henkilökohtainen varajäsen Läsnä (x) Puheenjohtaja Elina Kivikallio pj x Risto Hämäläinen Varapuheenjohtaja Tapani Rantanen vpj - Elina Vainio Pirjo Laine x Jaana Jalli Leena Puumalainen x Jukka Mertanen Voitto Kulo x Pirjo-Liisa Nuotio Muut saapuvilla Fiinu Seppä Perheohjaaja x Anne Niemelä-Laaksonen Kh:n ed. x olleet Heikki Tuominen Kh:n pj. x Jukka Matilainen Kj - Laura Willman-Kitola Sos.johtaja / esittelijä / pöytäkirjanpitäjä x

3 Kosken Tl kunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 18 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Sosiaalilautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Voitto Kulon ja Pirjo Laineen. Sovitaan pöytäkirjan tarkastus tehtäväksi siten, että tarkastettu pöytäkirja saadaan nähtävänä pidettäväksi kokousta seuraavana maanantaina.

4 26 Kosken Tl kunta 19 LAPSI- JA PERHEPALVELUIDEN MUUTOSOHJELMAN (LAPE) ESITTELY Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma (LAPE) on hallituksen kärkihanke, joka toteutetaan jokaisessa maakunnassa vuosien aikana. LA- PE:n tavoitteena on paremmin toimivat lasten, nuorten ja perheiden palvelut. Kosken Tl sosiaalitoimen perheohjaaja Fiinu Seppä esittelee Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaa sosiaalilautakunnalle. Perheohjaaja kertoo myös Kosken Tl lapsiperheiden palvelujen kuulumisia. Sosiaalilautakunta merkitsee asian tiedokseen.

5 Kosken Tl kunta TARJOUS LASTENSUOJELUN SOSIAALITYÖNTEKIJÄSTÄ Taustaa: Kosken Tl sosiaalitoimen lastensuojelussa ei ole ollut pätevää sosiaalityöntekijää elo-marraskuussa Sosiaalitoimeen saatiin neljäksi kuukaudeksi sosiaalityöntekijä aikavälille (jää lomalle alkaen). Lastensuojelun, lastenvalvojan ja vammaispalvelun työt ovat ruuhkautuneet pätevän työntekijän puuttuessa. Tämä vaikuttaa edellä mainittujen alojen lisäksi esimerkiksi ehkäisevään työhön olennaisesti, sillä työ muuttuu korjaavammaksi (tulee myös taloudellisesti kalliimmaksi). Kaikkia töitä ei tällä hetkellä pystytä tekemään lain asettamien aikataulujen ja määräysten mukaisesti. Lastensuojelullisten ja avohuollon toimenpiteiden puute aiheuttaa sen, ettei kaikkien asiakkuudessa olevien lasten ja nuorten hyvinvointia ja turvallista kasvuympäristöä pystytä varmistamaan. Familar Oy toimitti sosiaalijohtajan pyynnöstä seuraavanlaisen tarjouksen: Meillä olisi tarjota kunnan tarpeisiin sosiaalityöntekijä Johanna Lainio- Jaakkola. Hän voisi valmistella päätökset niin valmiiksi, että viranhaltijana oleva sosiaalityöntekijä pystyy tekemään päätökset näiden asiakirjojen pohjalta. Kunta voi osoittaa asiakkaat sekä muut työtehtävät jotka Johannan tulisi tehdä aikana, jolloin hän on kunnan palveluksessa. Toivomme, että asiakkaiden osalta, joille harkitaan ostopalvelu palveluita, muut ihmiset tekisivät nämä kilpailutukset sekä päätökset, ettei synny eturistiriitaa kenellekään. Näin ollen vältämme mahdolliset ongelmat, jotka voisivat jälkikäteen syntyä, jos Johanna tekisi ostopalvelupäätökset. Johannan vapaat päivät, joista kunta voi valita haluamansa päivät, jos kunta päättää palvelun tilata 13.2, 16.2, 19.2, 20.2, 27.2, 28.2, 5.3, 6.3, 7.3, 13.3, 15.3, 19.3, 20.3, 21.3, 26.3, 27.3 Tarvittaessa pystyy etänä toteuttamaan myös osan muista päivistä. Hinta 72 /h + toteutuneet ajetut kilometrit (myös Turku-Koski tl-turku) valtion matkustussäännön mukaan (2018 0,42 /km) Laskutus tapahtuu vain toteutuneiden tuntien ja ajettujen kilometrien perusteella. Sosiaalilautakunta hyväksyy, että sosiaalijohtaja tilaa tarvittaessa lastensuojelun sosiaalityöntekijän palveluita Familar Oy:stä.

6 28 Kosken Tl kunta 21 PÄIHDEPOLIKLINIKAN AVOPALVELUIDEN SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN ALKAEN Sopimus päihdepoliklinikan avopalveluista Loimaan seudun kansanterveystyön ky:n ja Kosken Tl kunnan kanssa on alkanut ja on voimassa toistaiseksi. Irtisanomisajaksi on sovittu kuusi (06) kuukautta. Päihdepoliklinikan avopalveluiden käyttöaste on ollut vähäistä. Kosken Tl kunnan asiakkaalla joka haluaa käyttää Loimaan seudun kansaterveystyön ky:n päihdepalveluita on mahdollisuus valita edellä mainittu terveysasema palvelun tuottajakseen. Tällöin asiakkaan tiedot ovat perusterveydenhuollon ja päihdepoliklinikan käytettävissä samanaikaisesti. Sopimus Loimaan seudun kansanterveystyön ky:n päihdepoliklinikan kanssa päihdepoliklinikan palveluiden käyttämisestä irtisanotaan alkaen.

7 Kosken Tl kunta VUODEN 2018 KÄYTTÖSUUNNITELMA Vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelma on jaettu lautakunnan jäsenille esityslistan liitteenä. Sosiaalilautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman vuodelle 2018 ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle.

8 30 Kosken Tl kunta 23 SIIRTO LAUTAKUNTATASOISELLA TEHTÄVÄALUEELLA VUODEN 2017 TA- LOUSARVIOSSA Ikääntyvien yksityisten palvelujen menot ovat ylittyneet vuoden 2017 talousarvion euroa ja omaishoidon tuki on ylittänyt vuoden 2017 talousarvion euroa. Omaishoidon tuki on palveluna inhimillinen ja kustannustehokas, siihen tehdyt panostukset kriteerien täyttyessä ovat hyväksyttäviä. Samoin ostopalveluilla on saatu asiakkaita kalliimmilta paikoilta eteenpäin, taloudellinen vaikutus näkyy siltä osin perusterveydenhuollon tehtäväalueella. Kokonaisuutena valtuustotasoisessa toteumassa ikääntyneiden palvelut ei ylitystä tapahdu. Sosiaalilautakunta 1) hyväksyy, että ikääntyneiden yksityiset palvelut menokohta ylittyy euroa. Saman kustannuspaikat tulojen kasvu kompensoi muutokset. 2) siirtää lautakuntatasoisella tehtäväalueella euroa omaishoidon tukeen menoihin ja lisää saman verran tukipalveluiden tuloarviota. Kokonaisvaikutus valtuustotasoisella tehtäväalueella on neutraali.

9 Kosken Tl kunta TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2017 Toimintakertomukset vuodelta 2017 tulee toimittaa kunnanhallitukselle helmikuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaan lautakuntien tulee arvioida mahdollisesti alemmalle tasolle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Arviointiin kuuluu myös kertoa, miltä osin ja miksi tavoitteita ei ole saavutettu. Sosiaalitoimen toimintakertomus vuodelta 2017 on esityslistan liitteenä. Lisäksi lautakunnalle jaetaan kokouksessa tiedoksi toimialan toteutumisvertailu vuodelta 2017, jonka perusteella talousluvut päivitetään toimintakertomukseen. Sosiaalilautakunta keskustelee ja hyväksyy vuoden 2017 toimintakertomuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.

10 32 Kosken Tl kunta 25 MAKSUTAKSOJEN JA PALVELUTALON VUOKRAN TARKISTAMINEN Kosken Tl kunnan palvelumaksuja on viimeksi tarkistettu lukien. Tukipalvelumaksuja, kotiin annettavan kotipalvelun maksuja, palvelutalon kotipalvelumaksuja ja palvelutalon vuokria esitetään tarkistettavaksi liitteen mukaisesti alkaen. Maksuja on tarpeen tarkistaa vastaamaan yleistä kustannustason nousua. Korotukset ovat erittäin maltillisia. Tärkeintä on että tukipalveluvalikoima tavoittaa kohderyhmän siten, että palvelut ovat saatavissa ja siten vaikuttavia. Tukipalveluvalikoima on Härkätien yhteistoiminta-alueen mukaista. Maksutarkastusten myötä maksut eivät nouse Härkätien yhteistoiminta-alueen tasolle. Omaishoitovapaamaksu on poistettu jo aikaisemmin sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti. Palvelukeskuksen vuokrien tarkistamisen perusteena on asukkaiden kanssa tehdyt vuokrasopimukset, joiden mukaan vuokraa tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksissä (v = 100) tapahtuvien muutosten mukaan. Elinkustannusindeksin 12/2015 (1906) perusteella vuokria korotetaan 1,5 %:lla. Tukipalvelu- ja vuokrahinnasto ovat esityslistan liitteenä. Sosiaalilautakunta hyväksyy 1. Kosken Tl kunnan palvelumaksuihin tehtävät tarkistukset liitteen mukaisesti lukien. 2. palvelutalon vuokriin tehtävät tarkistukset liitteen mukaisesti lukien. 3. Kosken Tl kunnan kuljetuspalvelumaksuihin tehtävät tarkistukset liitteen mukaisesti lukien.

11 Kosken Tl kunta OMAISHOITAJIEN LAKISÄÄTEISEN VALMENNUKSEN SEUDULLINEN KIL- PAILUTUS Taustaksi Varsinais-Suomessa on käynnissä KomPAssi (Keskitetty asiakas- ja palveluohjaus) -hanke, johon osallistuvat maakunnan kaikki kunnat. Hanke on osa sosiaali- ja terveysministeriön Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja kaikenikäisten omaishoitoa kärkihanketta. Hanketta hallinoivana kuntana toimii Turun kaupunki. Asian esittely KomPAssin hankesuunnitelmassa on todettu, että hankkeessa toteutetaan valmennusta omaishoitajuuteen. Omaishoitolain ( /511) 3 a :ssä säädetään kunnan velvollisuudesta järjestää omaishoitajan hoitotehtävää tukevia palveluja. Pykälän 1 momentissa säädetään kunnan velvollisuudesta järjestää tarvittaessa omaishoitajalle valmennusta ja koulutusta. Lain mukaan kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajalle valmennusta ja koulutusta hoitotehtävää varten. Kuntainfo (6/2017) on tarkentanut, että omaishoitajan valmennuksen tavoitteena on tukea omaishoitajuutta sekä kehittää omaishoitajaksi ryhtyvän henkilön valmiuksia omaishoitajana toimimisessa. Valmennuksen tarjoaminen tuli lakisääteiseksi Tulevaa maakuntaa ajatellen on järkevää toteuttaa valmennus alusta lähtien kuntien yhteistyössä. Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan : - Päättänyt käynnistää omaishoitajien valmennuksen ostopalvelujen kilpailutuksen seudullisena kilpailutuksena. - Päättänyt, että Turun kaupungin hyvinvointitoimiala pyytää seudulliseen kilpailutukseen osallistuvia kuntia tekemään päätöksen osallistumisesta, valtuuttamaan Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta kilpailuttamaan omaishoitajien valmennuksen ostopalvelut, valtuuttamaan Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta tekemään hankintapäätöksen ja valtuuttamaan Turun kaupungin hyvinvointitoimiala allekirjoittamaan kilpailutukseen osallistuvien kuntien puolesta palveluntuottajien kanssa tehtävät puitesopimukset. Hankinnan kohteena on omaishoitajien monimuotoinen valmennus. Monimuotoisuudella tarkoitetaan valmennuksen toteuttamista esimerkiksi lähi- ja etävalmennuksena myös erilaisia sähköisiä välineitä hyödyntäen. Tarkoituksena on tarjota valmennusta erilaisille omaishoitoperheille, mahdollistaa paremmin omaishoitajien osallistuminen valmennuksiin sekä huomioida Varsinais- Suomen alueen erityispiirteet, kuten ruotsinkielisyys, maantieteelliset etäisyydet sekä saaristoalueet. Sopimuskaudella kustannukset ovat arviolta euroa. Palvelujen sisältö tai laajuus tulevat tarkentumaan hankintaprosessissa mukana olevien kuntien tai Turun kaupungin oman toiminnan aloitteesta. Toi-

12 34 Kosken Tl kunta minnan laajuus tulevaisuudessa on riippuvainen sote- ja maakunta valmistelun etenemisestä ja voimaan astumisesta. Kilpailutuksen toteutukseen kootaan hankintaan osallistuvista kunnista ja kuntayhtymistä asiantuntijatyöryhmä, jonka tehtävänä on laatia palvelukuvaus, täsmentää hinnan ja laadun painotus sekä laatukriteerit ja laatia sopimusluonnos. Tavoitteena on, että sopimuskausi alkaa ja päättyy Kilpailutus toteutetaan avoimella menettelyllä. Kilpailutukseen osallistuvilta kunnilta edellytetään valtuuksien antamista Turun sosiaali- ja terveyslautakunnalle tehdä hankintapäätös. Valtuutuksella Turun kaupungin hyvinvointitoimiala allekirjoittaa kilpailutukseen osallistuvien kuntien puolesta palvelutuottajien kanssa tehtävät sopimukset. Pyyntö: Turun kaupungin hyvinvointitoimiala pyytää kilpailutukseen mukaan haluavia kuntia / kuntayhtymiä, päättämään: 1. osallistumisesta omaishoitajien valmennuksen ostopalvelujen seudulliseen kilpailutukseen sekä valtuuttamaan: 2. Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta kilpailuttamaan omaishoitajien valmennuksen ostopalvelut 3. Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta tekemään hankintapäätöksen 4. Turun kaupungin hyvinvointitoimiala allekirjoittamaan kilpailutukseen osallistuvien kuntien puolesta palveluntuottajien kanssa tehtävät puitesopimukset 1. Kosken Tl sosiaalilautakunta päättää Kosken Tl kunnan osallistuvan omaishoitajien valmennuksen ostopalvelujen seudulliseen kilpailutukseen sekä valtuuttaa: 2. Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta kilpailuttamaan omaishoitajien valmennuksen ostopalvelut 3. Turun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta tekemään hankintapäätöksen 4. Turun kaupungin hyvinvointitoimiala allekirjoittamaan kilpailutukseen osallistuvien kuntien puolesta palveluntuottajien kanssa tehtävät puitesopimukset Muutettu päätösehdotus: Sosiaalilautakunta keskustelee omaishoitajien lakisääteisen valmennuksen seudulliseen kilpailutukseen osallistumisesta. Vaihtoehtona Turun kaupungin kilpailutukseen osallistumiselle on järjestää omaishoitajien lakisääteinen valmennus Loimaan seudun Omaishoitajat ja Läheiset ry:n kautta. Käsittely: Sosiaalilautakunta keskusteli omaishoitajien lakisääteisen valmennuksen toteuttamisesta.

13 Kosken Tl kunta 35 Kosken Tl sosiaalilautakunta päätti yksimielisesti, ettei Kosken Tl kunta osallistu Turun kaupungin järjestämään omaishoitajien valmennuksen ostopalvelujen seudulliseen kilpailutukseen.

14 36 Kosken Tl kunta 27 ILMOITUSASIAT Sosiaalilautakunta merkitsee saaneensa tiedon seuraavista ilmoitusluonteisista asiakirjoista: 1. Valvira, Ilmoitus Dnro V/4090/2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan nimenmuutos ja mobiilikuvantamisyksiköiden sijoittuminen toimipaikkaan/ Suomen Terveystalo Oy 2. Valvira, Päätös Dnro V/5579/2018 Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen/ Addiktum Oy 3. Valvira, Ilmoitus Dnro V/5579/2018 Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta/ Addiktum Oy 4. Valvira, Ilmoitus Dnro V/4052/2018 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen/ Suomen Terveystalo Oy 5. Aluehallintovirasto, Kirje LSAVI/4028/ /2017 Itsemääräämisoikeuden toteutuminen kehitysvammahuollossa 6. Siivous, kiinteistö ja kotiapu Mäkeläinen/ Sosiaalipalvelujen omavalvontasuunnitelma 7. Power and Poise/ Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta

15 Kosken Tl kunta MAHDOLLISET MUUT KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. Sosiaalitoimen henkilöstön tilannekatsaus. 1. Merkitään tiedoksi.

16 38 Kosken Tl kunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 17-19, 22-24, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät: 20, 21, 25, 26 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 20, 21, 25, 26 Sosiaalilautakunta Härkätie 5, Koski Tl Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

17 Kosken Tl kunta 39 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, TURKU Faksi Sähköposti Hallintovalitus Pykälät: Valitusaika 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintoja koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta Markkinaoikeudelta, Erottajankatu 1-3, PL 118,00131 Helsinki. Päätöksistä voidaan tehdä myös oikaisuvaatimus Kosken Tl sosiaalilautakunnalle, osoite Härkätie 5, Koski Tl Pykälät : Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimusten perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai

18 40 Kosken Tl kunta viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Kosken Tl sosiaalilautakunta Härkätie 5, Koski Tl Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. Perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan. Käsittelymaksuja ei peritä korkeimmassa hallinto-oikeudessa ja hallinto-oikeudessa sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä hallinto-oikeudessa verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa.