Kuutsalon pohjoispuolella sijaitsevan väylän määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi, Vesilain 10 luvun 2 :n 1 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

Transkriptio

1 Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 252/2012/2 Dnro ESAVI/106/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kuutsalon pohjoispuolella sijaitsevan väylän määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi, Kotka HAKIJA Liikennevirasto HAKEMUKSEN VIREILLETULO Liikennevirasto on Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Kuutsalon pohjoispuolella sijaitsevan väylän määräämistä julkiseksi kulkuväyläksi Kotkan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 10 luvun 2 :n 1 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Hankkeen tarkoituksena on Kotkan Kuutsaloon suuntautuvan yhteysalusliikenteen toimivuuden parantaminen perustamalla varaväylä Kuutsalon pohjoispuolelle. Kuutsaloon liikennöi tällä hetkellä yhteysalus M/S Tekla Kotkasta ympärivuotisesti noin 8 vuoroa viikossa. Yhteysliikennealus ei ole viime talvina päässyt hankalan jäätilanteen vuoksi aina ajamaan yhteysliikennelaiturille saakka, vaan matkustajat ja ajoneuvot on jouduttu jättämään jäälle jopa usean kilometrin etäisyydelle rannasta avoimelle jääkentälle. Kuutsalossa on ympärivuotista asutusta, jolle yhteysalusliikenteen toimivuus on erittäin tärkeää. Aloitteen varaväylähankkeesta on tehnyt Kuutsalon osakaskunta. Yhteysliikennealuksella on varaväylää pitkin varsinaista yhteysalusväylää paremmat mahdollisuudet päästä jäiden läpi lähemmäs rantaa, koska Kuutsalon pohjoispuolella jäätilanne yleensä on suojaavien saarten vuoksi ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 Väylän mitoitus, sijainti ja merkintä helpompi ja väylän vesialue on väljä ja luontaisesti syvä. Matkustajien ja rahdin turvallisen kulun alukseen helpottamiseksi jäälle voidaan sijoittaa laituri. Hanke ei edellytä ruoppaustoimenpiteitä. Kuutsalon pohjoispuolen väylä on suunniteltu Liikenneviraston vesiväyläluokituksen mukaiseen väyläluokkaan VL3 hyötyliikenteen matalaväylät. Väylän kulkusyvyys on MW ,5 m ja haraussyvyys MW ,0 m, jolloin väylän varavedeksi muodostuu 1,5 m. Väylän minimileveys on 70 m. Väylä erkanee Ruotsinsalmen 6,1 m:n väylältä Kuutsalon pohjoispään kohdalla ja suuntautuu etelään Santaniemen länsipuolitse päättyen rannan edustalle Santaniemen juureen Sukosenpohjaan. Väylä muodostuu kahdesta linjasta ja sen pituus on noin 1,2 km. Väylän sisäpäähän on muotoiltu kääntöalue, jossa kääntöympyrän halkaisija on 140 m. Väylä merkitään kahdella kelluvalla turvalaitteella, jotka ovat muoviputkesta valmistettuja länsiviittoja. 2 Vesialueen kuvaus Vesialueen tila Vesiliikenne Kaavoitustiedot Pyhtää Kotka Hamina merialue on ympäristöltään monipuolinen sisältäen jokien suistoalueita, merenlahtia, sisä- ja ulkosaariston, meren selkiä ja avomerta. Hamina Kotka satama on tärkeä vientisatama. Lähisaarten välillä on jonkin verran reittiliikennettä ja huviveneily on alueella yleistä. Merialue saaristoineen muodostaa tärkeän virkistyskäyttöalueen ja alueella on runsaasti yleisiä uimarantoja, leirintäalueita sekä paljon loma-asutusta. Alueella harjoitetaan ammatti- ja vapaa-ajan kalastusta. Pyhtää Kotka Hamina merialue on Itämeren kuormitetuimpia ja rehevöityneimpiä ja lokeroituneen geomorfologiansa vuoksi altis hapettomuudelle ja siitä johtuvalle sisäiselle kuormitukselle. Tämän ja ulkoisen kuormituksen yhteisvaikutuksena aluetta voidaan pitää pohjan- ja vedenlaatunsa suhteen Suomen rannikon huonokuntoisimpana. Ulkoisesta kuormituksesta suurin osa on Kymijoen mukanaan tuomaa hajakuormitusta. Perustettavan väylän lähiympäristössä on vilkasta vesiliikennettä ja sitä palvelevaa väylästöä. Suunniteltu väylä yhtyy Ruotsinsalmen kautta Kotkan suuntaan johtavaan 6,1 m:n kulkusyvyiseen väylään. Ruotsinsalmen väylä puolestaan yhtyy Kirvesmatalan edustalla 7,3 m:n kulkusyvyiseen Hallan väylään, joka johtaa Hallan satamaan. Kuutsalon itäpuolella Hallan väylästä erkanee Kirkonmaan venereitti Kirkonmaan saaren suuntaan. Kuutsalo kuuluu Kotkan edustan yhteysalusten reittialueeseen. Hankealueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama maakuntakaava Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto. Kaavaan on merkitty Kuutsalon pohjoispuolitse kulkeva Ruotsinsalmen laivaväylä, josta suunniteltu Kuutsalon pohjoispuolen väylä erkanee. Alueella on voimassa Kotkan kaupungin oikeusvaikutteinen yleiskaava. Kaavaan on merkitty Ruotsinsalmeen johtava väylä. Perustettavaa väylää

3 ympäröivät saaret on osoitettu virkistysalueeksi (kaavamerkintä V), retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR) ja maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (MU). Alueella ei ole asemakaavaa. 3 Suojelualueet Haminan, Kotkan, Pyhtään ja Virolahden edustan merialue kuuluu Natura alueeseen Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet (FI ). Natura-alueen rungon muodostaa itäisen Suomenlahden kansallispuisto, johon suurin osa alueen saarista kuuluu. Kansallispuistoon ei sisälly vesialueita. Suojelu Natura-alueella on tarkoitus toteuttaa maalla ja tärkeimmillä vesialueilla luonnonsuojelulailla (luonnonsuojelualue) sekä pääosalla vesialuetta vesilailla. Hankkeen ympäristövaikutukset Hankkeen hyödyt ja haitat Väylän sijoittuminen vesialueelle Hanke ei vaikuta vedenkorkeuksiin tai virtaamiin eikä aiheuta pysyviä haitallisia vaikutuksia vesialueelle ja sen käytölle. Hanke ei vahingoita vesialueen luonnonarvoja eikä ole ristiriidassa Natura-alueen suojelutavoitteiden kanssa. Hankkeen hyötynä yleisen edun kannalta on Kuutsalon yhteysliikenteen sujuvuuden ja matkustajien turvallisuuden paraneminen jääoloissa tapahtuvan vesiliikennöinnin helpottumisen kautta. Hankkeesta koituu merkittävää hyötyä Kuutsalon saaren asukkaille. Hankkeen haittana yksityisen edun kannalta on väyläalueen määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi, jolloin väylän kohdalla ei voi kalastaa pyydyksillä. Väylä sijoittuu Kuutsalon osakaskunnan hallinnoimalle Kotkan kaupungin Kuutsalon kylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kotkan kaupungilta sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.

4 4 LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue on todennut, ettei hankkeella ole vaikutusta vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumiseen. Kuutsalossa on ympärivuotista asutusta, jolle yhteysalusliikenteen toimivuus on erittäin tärkeää. Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueella ei ole huomauttamista hakemuksesta ja se puoltaa luvan myöntämistä. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 2) Kotkan kaupungin ympäristökeskus on antanut ympäristölautakunnan kokousaikataulun sopimattomuuden vuoksi hankkeesta Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon. Ympäristökeskus on todennut, että Liikennevirasto on suunnitellut Kuutsalon pohjoispuolelle varaväylää yhteysliikennealukselle. Varaväylällä parannetaan Kuutsalon liikennöintivarmuutta talvella. Väylä erkanee Ruotsinsalmen väylältä Kuutsalon pohjoispäässä ja päättyy Santaniemen juureen Sukosenpohjaan. Väylä muodostuu kahdesta linjasta ja on pituudeltaan noin 1,2 km. Hanke ei aiheuta ruoppaustoimenpiteitä. Hankkeesta ei ennakkoon arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia eikä hankkeen toteutukselle siten ole ympäristönsuojelun näkökulmasta esteitä. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Aluehallintovirasto määrää Kuutsalon pohjoispuolella sijaitsevan väylän julkiseksi kulkuväyläksi ja vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueet sellaisiksi kuin ne on esitetty hakemukseen liitetyssä päivätyssä väyläsuunnitelmapiirustuksessa piir.nro ASG (mittakaava 1:5 000) Kotkan kaupungissa. Väylän sijainti käy ilmi päätöksen liitteenä 2 olevasta kartasta. Väylän kulkusyvyys on MW ,5 m. Väyläpäätöksen määräykset Väylän määräämisestä julkiseksi kulkuväyläksi ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Hakijan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia määräyksiä. 1) Hakijan on pidettävä väylä laitteineen asianmukaisessa kunnossa ja huolehdittava siitä, että väylää käytetään niin, että siitä aiheutuu merialueen käytölle mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä. 2) Hakija on vastuussa väylästä ja sen käytöstä mahdollisesti aiheutuvasta edunmenetyksestä. 3) Hakijan on kirjallisesti 60 päivän kuluessa ilmoitettava väylän käyttöönotosta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-,

5 liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5 Perustelut Sovelletut säännökset Kuutsalon pohjoispuolen väylä on tarpeen pitää avoinna yleistä laiva- ja veneliikennettä varten. Väylän määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi lisää vesiliikenteen turvallisuutta ja parantaa kulkuyhteyksiä Kuutsalon yhteysliikennelaiturille. Kyseessä oleva vesistön osa täyttää vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle kohtuudella voidaan asettaa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen Kuutsaloon suuntautuvan laivaliikenteen toimintaedellytysten kannalta. Ennalta arvioiden yleiseksi kulkuväyläksi määräämisestä tai väylän käyttämisestä ei aiheudu vesilain 10 luvun 9 :ssä tarkoitettua korvattavaa edunmenetystä. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta sekä 10 luvun 2 :n 1 momentti, 3 sekä 9 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon pääasiaratkaisusta ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan julkiseksi kulkuväyläksi määräämistä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

6 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Liikennevirasto Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kotkan kaupungin ympäristökeskus Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Leena Simpanen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Leena Simpanen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

9 Liite 2