UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2018 1

Transkriptio

1 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Aika klo 16:30-17:15 Paikka Häpönniemen jätevedenpuhdistamo, Takilatie 6 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 15 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 16 Viranhaltijapäätösten tiedoksianto 5 17 Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen osavuosikatsaus 1-8 / Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma Tiedotusasiat

2 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Aika klo 16:30-17:15 Paikka Häpönniemen jätevedenpuhdistamo, Takilatie 6 Läsnä Arvonen Matti puheenjohtaja Konttinen Juhani varapuheenjohtaja Raivonen Sari jäsen Vuorio Simo jäsen Wala Heikki Khall pj Takala Anne talousjohtaja Westerholm Kim liikelaitoksen johtaja, esittelijä Poissa Tuominen Marjo-Riitta jäsen Myllymäki Lea Khall edustaja Vainio Atso kaupunginjohtaja Kusmin-Renholm Tuula sihteeri Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Matti Arvonen Käsitellyt asiat Kim Westerholm Pöytäkirjan Uusikaupunki tarkastus Simo Vuorio Pöytäkirja ylei klo 9-15 sesti nähtävillä Todistaa Kim Westerholm

3 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus UVESI Kuntalain 103 :n 2 momentissa sääde tään: 'Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.' Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdolli suuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta UVESI Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunta on kokouksessa päättänyt, että pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan yksi johtokunnan jäsen kerrallaan ja että pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana päivänä klo jälkeen pöytäkirjanpitäjän työhuoneessa Nervanderinkatu 9. Ehdotus: Johtokunta päättää, että tä män pö y tä ki r jan ta r ka sta jaksi va litaan Simo Vuorio. Pöy täkirja tar kastetaan heti kokouksen jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Viranhaltijapäätösten tiedoksianto UVESI Liikelaitoksen johtajan ehdotus: Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen johtosäännön :ssä 6 on määritetty liikelaitoksen johtajan tehtävät ja ratkaisuvalta. Lisäksi johtokunta voi johtosäännön 7 :n mukaan siirtää johtosään nön mukaisia tehtäviään ja päätösvaltaansa liikelaitoksen johtajalle. Uudenkaupungin hallintosäännön 55 :n mukaan kaupungin viranomai sen on nel jän (4) päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoi tetta va kau pun ginhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä taval la niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen, lauta kunnan tai johtokunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkas teta, määrä ai ka las ke taan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Otto-oikeuden haltijan on viimeistään ilmoitusta seuraavassa toimielimen kokouksessa ilmoitettava otto-oikeuden käytöstä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää alaisensa viranhaltijan osalta, mistä asiasta tai asiaryhmästä sille ei pidä ilmoittaa eikä se tule käyttämään otto-oikeuttaan. Uudenkaupungin hallintosäännön 54 :n mukaan asian ottamisesta lautakunnan tai johtokunnan kä si teltäväksi voi päättää lautakunta, joh to kun ta, sen puheenjohtaja tai esittelijä. Uudenkaupungin Veden johtokunta on kokouksessaan päättänyt, että viranhaltija päätökset annetaan neljän (4) päivän ku luessa päätöksen allekirjoit tamisesta tiedoksi johtokunnan puheen johtajalle, varapuheenjohta jalle ja esittelijälle. Johtokunnan puheen johtaja tai esittelijä päättää seit se män (7) päi vän kuluessa asian siir tämisestä johtokunnan käsi tel tä väksi. Tehdyt viranhaltijapäätökset annetaan johtokunnalle tiedoksi kokousten yhteydessä esittämällä vähintään asioiden otsikot. Johtokunta päättää, että koska liitteenä olevissa viranhaltijapäätöksissä ei ole tarkoituksenmukaisuuden tai laillisuuden suhteen huomauttamista, johtokunta ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan antaa luvan päätösten täytäntöönpanemiselle. Päätös: Merkitään tiedoksi. Liitteet VHP luettelo 2405_

6 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen osavuosikatsaus 1-8 / 2018 UVESI Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen toiminta rahoitetaan toiminnasta kerättävillä maksuilla. Maksut koostuvat perusmaksuista, käyttömaksuista ja uusilta liittyjiltä perittävistä liittymismaksuista. Liikelaitos ei käytä eikä edes saa käyttää verovaroja toimintaansa ja vastaavasti liikelaitoksen keräämiä maksuja ei saa käyttää muuhun kuin vesihuollon kustannusten kattamiseen. Liikelaitoksen liikevaihto oli tammi-elokuussa euroa eli noin euroa suurempi kuin vuonna Edellisen vuoden vastaavan ajan koh dan lii ke vaih don perusteella arvioituna liikelaitoksen tulot tulevat muodostumaan hieman edellisvuotta suuremmaksi ja reilusti arvioitua suuremmaksi. Liikelaitos laskuttaa yksityisiä käyttäjiä talousveden ja jäteveden osal ta kolmen kuu kauden jak sois sa ja suurkuluttajia kuukausittain. Arvio lasku tuk sena tapah tu va ku lut ta ja las ku tus oi kais taan vas taa maan to dellis ta kulu tusta ker ran vuo des sa, joten veden to dellinen käyt tö ja tu lot tiedetään vasta vuodenvaihteessa. Uuden kaupungin Vesi liikelaitos ostaa jäteveden puhdistuspalvelut Vak ka-suo men Vedeltä. Vakka-Suomen Veden talousarviossa on las ku tet ta vien jä te ve si kuu tioi den ko ko naismääräksi ar vioitu m³. Uudenkaupungin osuus täs tä on m³. Uudenkaupungin osalta puhdistettujen jätevesikuutioiden määrä 1-8 / 2018 oli m³ (v / m³), 62,9 % ta voittees ta. Alkuvuodesta oli niukasti sulamisvesiä eikä kesälläkään satanut. Talousveden kulutus kuuman ja kuivan kesän aikana on kuitenkin kasvanut ja sitä myötä myös viemäriveden virtaama on kasvanut. Loppuvuoden sateet ratkaisevat lopulta vuoden 2018 puhdistusmaksujen summan. Liikelaitoksen menot ovat kokonaisuutena olleet hieman arvioitua pienemmät. Menojen osalta on kuitenkin muis tet tava, että pal velu jen käyt tö ja ai nei den, tar vikkeiden ja mate riaa lien ostot vaih te levat kuukausittain merkittävästikin. Liikelaitoksen liikeylijäämä (käyttö ta louden tu lojen ja me nojen erotus) on euroa. Se on noin euroa edellis vuot ta pienempi. Ero selittyy edelliseen vuoteen verrattuna kasvaneilla menoilla ja edellisvuotta suuremmilla poistoilla. Lii ke lai tok sen tu loslas kel ma on euroa ylijäämäinen. Vuon na 2017 ylijäämä oli vastaavaan aikaan eu roa eli tulokset ovat hyvin lähellä toisiaan. Koska vesilaskutus tehdään kolmen kuukauden välein, luvuissa ovat mukana tammi-syyskuun tulot mutta tammi-elokuun menot. Tämä parantaa tässä vaiheessa tilikauden ylijäämää. Ylijäämät laskevat

7 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Liikelaitoksen johtajan ehdotus: tilikauden loppuun mennessä laskutuksen oikaisujen ja jaksotettujen ostojen myötä. Korkoja on maksettu euroa, 18,2 % talousarvios ta. Korkokulut tulevat jäämään alle talousarvion. Investoinnit painottuvat loppuvuoteen ja investointimäärärahoista on käytetty vasta eu roa, 19,1 %. Kaiken kaikkiaan investoinnit eivät tule toteutumaan suunnitellun mukaisesti, koska osa hankkeista on jouduttu siirtämään seuraavalle vuodelle. Liikelaitoksen maksuvalmius on ollut hyvä, vaikka investoinnit on tehty kassavaroin ja lainoja on lyhennetty eurolla. Uudenkaupungin Veden rahavarat olivat elokuun lopussa euroa. Liikelaitoksen toiminnallisissa tavoitteissa on jääty jonkin verran tavoitteesta. Lisätietoja talous johtaja Anne Takala ja liikelaitosjohtaja Kim Westerholm Johtokunta päättää merkitä osavuosikatsauksen 1-8/2018 tiedoksi. Päätös: Merkitään tiedoksi. Liitteet Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen osavuosikatsaus 1-8 / 2018

8 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma UVESI Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen toiminta rahoitetaan toiminnasta kerättävillä maksuilla. Maksut koostuvat perusmaksuista, käyttömaksuista ja uusilta liittyjiltä perittävistä liittymismaksuista. Liikelaitos ei käytä eikä se edes saa käyttää verovaroja toimintaansa ja vastaavasti liikelaitoksen keräämiä maksuja ei saa käyttää muuhun kuin vesihuollon kustannusten kattamiseen. Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen liikevaihdon arvioidaan olevan euroa vuonna Vuosina 2020 ja 2021 liikevaihto nousee euroon. Vuonna 2019 liikelaitoksen ylijäämä ennen varauksia olisi euroa ja tilikauden ylijäämä euroa. Ylijäämä pysyy samalla tasolla myös vuosina 2020 ja Liikelaitoksen kannattavuus on edelleen hyvä. Liikelaitoksen lainakanta on suunnitelman mukaan vuoden 2019 lopussa euroa. Liikelaitoksen pääomakustannukset (korot ja lyhennykset) ovat euroa, 8,20 % liikevaihdosta. Liikelaitos ei ota suunnitelmakaudella uutta lainaa ja sen lainamäärä ja pääomakustannukset laskevat. Liikelaitoksen käyttötalousmenot kasvavat hieman ja ovat suunnitelmakaudella vähän yli 1,5 miljoonaa euroa. Käyttötalousmenojen kasvu johtuu kasvavasta veden myynnistä ja yleisestä kustannustason noususta. Liikelaitoksen henkilöstömäärä on vakiintunut 11 henkilöön. Liikelaitoksen investoinnit ovat suunnitelmakaudella yhteensä euroa. Vuoden 2019 investoinnit ovat yhteensä euroa. Vuonna 2020 liikelaitoksen investoinnit ovat euroa ja 2021 yhteensä euroa. Suunnitelmakauden suurimmat investoinnit ovat vesi- ja jätevesiverkoston saneerauksia ja laajennuksia sekä toiminnan parantamisia. Investoinneissa voi tapahtua vielä suuriakin muutoksia kaupungin kasvamisesta johtuen. Yllä mainitun lisäksi tulevia investointikohteita ovat ainakin Salmen alueen puutarhakorttelit ja sekä myöhemmin selviävät verkostosaneerauskohteet. Tuloslaskelmassa on varauduttu maksamaan kaupungille euroa peruspääoman korkoa. Kuntalain mukaan kunnallisen liikelaitoksen on suoritettava korvaus peruspääomasta. Korvauksen määrästä päättää valtuusto. Korvauksen määrää ei ole erikseen säädetty, mutta lain perustelujen mukaan sen tulee vastata likimäärin keskimääräistä pitkäaikaisen rahoituksen hintaa kunta-alalla.

9 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Kaupunginvaltuusto on liikelaitoksen perustamispäätöksen yhteydessä päättänyt, että liikelaitoksen tulee maksaa peruspääomalle 12 kk euriboria vastaava korko vuodesta 2010 alkaen. Korkotaso on viime vuosina ollut matala ja korkoja ei ole siksi maksettu. Laskutettavien vesi- ja jätevesikuutioiden sekä raakaveden myynnin määrässä on viime vuosina ollut kasvua. Koska kasvua on ollut jo useampana vuotena peräkkäin, on nyt nostettu myös laskutettujen kuutioiden arvioita aiemmista vuosista. Teollisuuden kasvu on merkittävin tekijä kasvaneihin lukuihin, joskin vuonna 2018 kuuma ja kuiva kesä nosti myös tavallisten kotitalouksien kulutusta. Liikelaitoksen taksoihin esitetään lähivuosina muutoksia sekä veden että jäteveden osalta. Kasvaneesta talous- ja raakaveden myynnistä ja parantuneesta kannattavuudesta johtuen talousvesikuution hintaan esitetään 5 % alennusta vuonna Talousveden hinnan laskiessa laskee myös teollisuuden käyttämän raakaveden hinta, koska se on sidottu prosentuaalisesti talousveden hintaan. Vuonna 2020 talousveden hinta pysyy ennallaan, mutta jätevesikuution hintaa korotetaan 7,5 %, koska Vakka-Suomen Veden puhdistamoinvestointi kasvattaa sen lainakuluja ja jätevesikuution puhdistushinta nousee. Se puolestaan heijastuu suoraan Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen maksamiin jätevedenpuhdistuspalvelumaksuihin ja sitä kautta myös asiakashintoihin. Taksat hyväksytään vuosittain ja niitä voidaan tarvittaessa korottaa, mikäli liikelaitoksen käyttökustannukset nousevat arvioitua enemmän ja/tai korkotaso nousee. Uudenkaupungin Vesi aikoo rahoittaa suunnitelmakauden investoinnit kassavaroin. Talousarvion mukaan liikelaitoksen lainamäärä laskee vuoden 2021 loppuun mennessä noin euroon. Mikäli kaupungin kasvu aiheuttaa huomattavaa investointitarvetta, voi lainatilanteeseen tulla muutoksia. Liikelaitoksen kannattavuus on suunnitelmakaudella hyvä ja sen lainakanta laskee. Taksoihin tulevat muutokset ovat maltillisia ja liikelaitos varautuu uusiin, lähinnä verkoston, saneerausinvestointeihin. Liikelaitokselle on määritelty vuodelle 2019 viisi toiminnallista tavoitetta. Tavoitteiden tarkoituksena on kehittää liikelaitoksen toimintaa ja varautua tulevaisuuden haasteisiin. Lisätietoja talousjohtaja Anne Takala, ja liikelaitosjohtaja Kim Westerholm

10 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Liikelaitoksen johtajan ehdotus: Johtokunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen vuoden 2019 talousarvion sekä taloussuunnitelman vuosille Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma

11 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta Tiedotusasiat UVESI Liikelaitoksen johtajan ehdotus: Laitilan kaupunki on kirjallisesti purkanut vedentoimitussopimuksen Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen kanssa. Aikaisemmin Laitilan kaupunki on ostanut Kalannin pohjavedenottamolta vettä, mutta Eurasta tulevan siirtovesilinjan valmistumisen vuoksi tarvetta ei enää ole. Sopimuksen irtisanomisen myötä Kalannin pohjavedenottamolta ei ainakaan toistaiseksi oteta vettä. Laitoksen putket tyhjennetään ja pestään ja laitos jätetään ns. valmiustilaan odottamaan ko. laitoksesta tehtäviä ratkaisuja. Vaihtoehtoina ovat Uudenkaupungin Veden varavesilähteenä säilyttäminen tai sulkeminen kokonaan. Paineenkorottamona se toimii jatkossakin. Merkitään tiedoksi Päätös: Merkitään tiedoksi. Liitteet Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen ja Laitilan kaupungin välisen vedentoimitussopimuksen purkamisilmoitus

12 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ Uudenkaupungin Veden johtokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 14, 15, 16, 17, 19 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kuntalaki 365/1995, hallintolainkäyttölaki 586/1996 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin Vesi liikelaitoksen johtokunta Nervanderinkatu Uusikaupunki Faksi: (02) Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät 18 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. Liitetään pöytäkirjaan

13 UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/ VALITUSOSOITUS Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen. Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköpos-tiosoite ja faksi Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, Turku Faksi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan