Päätös Nro 55/2018/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/1598/2018

Transkriptio

1 Päätös Nro 55/2018/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/1598/2018 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Sähkö- ja valokuitukaapelin rakentaminen Pyhäjärven Saviselän alitse, Pirkkala ja Nokia HAKIJA Elenia Oy, Tampereen Puhelin Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Oy ja Tampereen Puhelin Oy ovat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa sähkö- ja valokuitukaapelinrakentamiselle Pyhäjärven Saviselän alitse Nokian kaupungissa sekä Pirkkalan kunnassa. Hakijat hakevat myös lupaa ryhtyä hanketta valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 5) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa Nokian puolella sijaitsevan rantautumiskiinteistön Tontti alueella on voimassa Nokian keskustaajaman osayleiskaava. Kaavassa rantautumiskohta on merkitty satama-alueeksi (LS). Pirkkalan puolella sijaitsevan rantautumiskiinteistön Pappila alueella on voimassa Vanhan Pappilan ranta-asemakaava. Kaavassa rantautumiskohta on merkitty urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi (VU). HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue sijaitsee Pirkkalan kunnan Uittamonnokan sekä Nokian kaupungin Viholan venesataman välisellä alueella Pyhäjärven Saviselällä. Alitusten rantautumiskiinteistöt ovat Tontti ja Pappila Alitukset sijoittuvat Nokian osakaskunnan yhteisellä vesialueella sekä yhteisellä vesialueella Alituskohdalla sijaitsee vilkkaasti liikennöity veneväylä.

2 2 (9) LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Elenia Oy ja Tampereen Puhelin Oy hakevat vesilain mukaista lupaa sähkö- ja valokuitukaapelin rakentamiselle Pyhäjärven Saviselän alitse Nokian kaupungissa sekä Pirkkalan kunnassa. Alituksen kokonaispituus on noin 900 metriä. Nokian osakaskunnan yhteisellä vesialueella alituksen pituus on noin 300 metriä ja yhteisellä vesialueella pituus on noin 600 metriä. Hakija hakee pysyvää käyttöoikeutta vesialueille. Rantautumiskiinteistöjen omistajien kanssa hakija on tehty johtoalueiden käyttöoikeussopimukset. Sähkö- ja valokuitukaapelin rakentaminen toteutetaan upottamalla kaapelit lautalta veteen pohjan muotoja myötäillen. Kaapelit painotetaan betonisäkeillä ja asentamisen jälkeen sukeltaja varmistaa kaapeleiden painumisen järven pohjaan. Rantautumiskohdissa kaapelit asennetaan suojaputkiin, jotka kaivetaan 0,7 metrin syvyyteen maanpinnasta mitattuna. Vesialueella suojaputket jatkuvat kahden metrin vesisyvyyteen asti. Alitustyöt on tarkoitus toteuttaa elo-syyskuun 2018 aikana ja työt hankealueella kestävät noin kaksi viikkoa. Hakijan arvion mukaan hankkeella ei ole vaikutusta kalojen kutemiseen tai lintujen pesimiseen. Hankkeesta ei hakijan arvion mukaan aiheudu oleellista haittaa vesialueelle tai sen käytölle työnaikaista hetkellistä samentumista lukuun ottamatta. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa sekä Nokian kaupungissa ja Pirkkalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Nokian kaupungilta, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Pirkkalan kunnalta, Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä. LAUSUNNOT 1) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on lausunnossaan todennut seuraava: Kaapelit alittavat Liikenneviraston ylläpitämän Tampere - Hämeenlinna väylän, minkä kulkusyvyys on 1,8 m ja haraussyvyys 2,4 metriä mitattuna

3 3 (9) purjehduskauden alavertailutasosta +76,60 NN. Väylällä on vilkasta risteily- ja veneliikennettä kesäaikaan. Kaapelit tulee asentaa vesistön pohjaan riittävästi painotettuna niin, että ne pysyvät pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla kaapelit painotuksineen tulee asentaa haraustason +74,20 NN alapuolelle tarvittaessa kaivamalla ja peittämällä kaapelit pohjatason alapuolelle. Kaapelien asennustyö ei saa haitata vesiliikennettä. Kaapelit tulee asentaa vähintään 20 metrin etäisyydelle väyläviitoista väylänhoitoveneen tarvitseman toimintatilan vuoksi. Kaapelilinja on merkittävä Liikenneviraston ohjeen nro 23/2014 Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella (dnro 3255/090/2014) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava työn valmistumisesta em. ohjeen mukaisesti sisävesiväyläyksikölle osoitteella Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta, linjan koordinaattitiedot, tiedot merkinnästä koordinaattitietoineen sekä mahdollinen tiedosto (esim. Esrin Shape tai AutoCad) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. 2) Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut seuraavaa: - Alueella on voimassa Vanhan Pappilan ranta-asemakaava. - Ranta-asemakaavan mukaan puusto ja muu kasvillisuus on säilytettävä mahdollisimman luonnonmukaisena. Hakijan tulee selvittää maisematyöluvan tarve mahdollisista puiden kaatamisista Pirkkalan kunnan ympäristönsuojelusta. - Vanhempien selvitysten mukaan alueella kasvaa kynäjalavia (Ulmus laevis). Kynäjalava on luonnonsuojelulailla rauhoitettu ja se on luokiteltu uhanalaiseksi, vaarantuneeksi lajiksi. Lupapäätöksessä tulee edellyttää vaikutusalueen kynäjalavien selvittämistä ja merkitsemistä. Niitä ei tule hävittää tai vahingoittaa työn aikana. - Kaapelin teknisen käyttöiän päätyttyä, se tulee poistaa. Lupaan tulee kirjata kaapelin poistovelvoite. 3) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut seuraava: Näppilän vedenkorkeusasema sijaitsee kohteelta noin 25 km yläjuoksun suuntaan (kaakkoon). Sen kohdalla vuotuinen vedenkorkeus vaihtelee välillä NN +76,00-77,15. Purjehduskauden vedenkorkeus puolestaan

4 4 (9) vaihtelee välillä NN +76,60-77,15. Melon voimalaitos sijaitsee Nokianvirrassa noin 6,5 km kohteelta alavirtaan. Sen yläasteikon vedenkorkeustiedot löytyvät tarvittaessa voimalaitokselta. Kaapelin asennuskohdalla on yleinen kulkuväylä ja lupaehdoissa tulee ottaa huomioon Liikenneviraston lausunnossaan esittämät vaatimukset. ELY-keskus katsoo, että luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät ja hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa tavanomaisin lupaehdoin. Hakijalle tulee myöntää putkien ja rakenteiden sijoittamiselle pysyvä käyttöoikeus. ELY-keskus pitää hanketta hyödyllisenä ja toteaa vielä, että kaapelin suunnitellulla reitillä ei ole erityisiä luontoarvoja vesistössä. 4) Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, ettei sillä ole huomautettavaa lupahakemuksesta. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Asiasta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on katsonut, ettei hakijalle ole ollut tarpeen varata tilaisuutta antaa selitystä annetuista lausunnoista. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiselle sekä Tampereen Puhelin Oy:lle luvan valokuitukaapelin rakentamiselle Pyhäjärven Saviselän alitse. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle sekä Tampereen Puhelin Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Nokian osakaskunnan yhteisestä vesialueesta sekä yhteisestä vesialueesta Lisäksi käyttöoikeus myönnetään tarvittaviin osiin kiinteistöistä Tontti ja Pappila Aluehallintovirasto määrää hakijat maksamaan korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta edellä mainittuihin vesialueisiin lupamääräyksen 9 mukaiset korvaukset. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

5 5 (9) Lupamääräykset 1) Sähkö- ja valokuitukaapelit on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan päivätyn asemapiirustuksen (mittakaava 1:3000) osoittamaan kohtaan. 2) Kaapelit on asennettava vesistön pohjaan niin, että ne painuvat sinne tasaisesti ja pysyvät paikallaan kaikissa olosuhteissa. Rantautumiskohdissa kaapelit tulee asentaa suojaputkeen. Suojaputken tulee jatkua vähintään 2,0 metrin vesisyvyyteen asti. Veneväylän kohdalla tulee varmistaa, että sähkö- sekä valokuitukaapelit sijoittuvat väylän haraussyvyyden (NN +74,20) alapuolelle. Lisäksi kaapelit tulee asentaa vähintään 20 metrin etäisyydelle väyläviitoista. Asennuksen jälkeen sukeltajan on varmistettava, että kaapelit ovat painuneet asianmukaisesti pohjaan. 3) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Alueen veneliikenne ei saa huomattavasti häiriintyä kaapelien asennuksesta johtuen. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5) Sähkö- ja valokuitukaapelit suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. Luvan saajat ovat velvollisia huolehtimaan kaapeleiden poistamisesta vesistöstä niiden teknisen käyttöiän päättymisen jälkeen. 6) Sähkö- ja valokuitukaapelien sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella (23/2014) mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Luvan saajien tulee selvittää Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta maisematyöluvan tarve rantautumiskohdissa tapahtuvaan mahdolliseen puiden kaatamiseen liittyen. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä.

6 6 (9) 9) Elenia Oy:n on maksettava kertakaikkisena korvauksena Nokian osakaskunnalle 30 pysyvästä käyttöoikeudesta vesialueeseen sekä vesialueen omistajille 60 pysyvästä käyttöoikeudesta yhteiseen vesialueeseen Tampereen Puhelin Oy:n on maksettava kertakaikkisena korvauksena Nokian osakaskunnalle 30 pysyvästä käyttöoikeudesta vesialueeseen sekä vesialueen omistajille 60 pysyvästä käyttöoikeudesta yhteiseen vesialueeseen Korvaukset on maksettava ennen töihin ryhtymistä ja viimeistään vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Korvauksille on maksettava vuotuista viivästyskorkoa eräpäivästä lukien. Viivästyskoron määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain mukainen viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 10) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 11) Toteuttamiseen ryhtymisestä on 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Nokian kaupungin sekä Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. 12) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle, Nokian kaupungin sekä Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille ja Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkö- ja valokuitukaapelien lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa Liikenneviraston lausunnossaan antamien ohjeiden mukaisesti. Perustelut Sähkö- ja valokuitukaapelien rakentaminen on tarpeen alueen sähköverkon säävarmuuden lisäämiseksi sekä valtakunnallisen tietoliikenneverkon toimintavarmuuden parantamiseksi. Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavan vastainen. Hankkeesta aiheutuu työn aikaista veden samenemista ja väliaikaista haittaa vesialueen vesiliikenteelle ja virkistyskäytölle. Hanke ei vaikuta pysyvästi vesistön tilaan, joten se ei heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista.

7 7 (9) Hanke ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu käyttöoikeuskorvausten lisäksi vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Oikeudesta käyttää toisen aluetta ja rakentaa sille sähkö- sekä valokuitukaapeli on määrätty maksettavaksi korvaus, jonka suuruudeksi aluehallintovirasto on arvioinut 0,1 /m/kaapeli. Rantautumiskiinteistöihin myönnetyistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia menetyksiä. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5 ja 8, 10, 18 ja 13 luvun 7, 9, 11, 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa 1) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikön lausunnon huomioon lupamääräyksissä 2, 3, 6 ja 12. Aluehallintovirasto ottaa 2) Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnon huomioon lupamääräyksessä 5 ja 7. Vesilain mukaisessa luvassa ei käsitellä maa-alueilla tapahtuvia rakennustoimenpiteitä kaapeleiden rantautumiskohtia lukuun ottamatta. Aluehallintovirasto ottaa 3) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä 4) Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija

8 8 (9) Nokian kaupunki Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkkalan kunta Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousviranomainen Liikennevirasto, sisävesiväyläyksikkö Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Nokian kaupungin sekä Pirkkalan kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.

9 9 (9) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Arto Paananen Roope Salo Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Arto Paananen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Roope Salo. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

10 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

11 Tämä asiakirja LSSAVI/1598/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/1598/2018 har godkänts elektroniskt Paananen Arto :32 Salo Roope :54