OAS A-2492b - D/4330/ /2012 1(8)

Transkriptio

1 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 1(8) päivitetty Asemakaavan muutos nro A-2492b (Teivaan kylpylähotelli) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ALOITE (1 Asemakaavan muutos on käynnistetty Lahden Alueen Kehitysyhtiö Oy LAKES:in (nyk. Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy) pyynnöstä ja teknisen lautakunnan ( ) päätöksen mukaisesti. SUUNNITTELUALUE (1 Suunnittelualue sijaitsee Kartanon (2.) ja Salpausselän (32.) kaupunginosissa noin 1 km etäisyydellä Lahden torilta luoteeseen. Suunnittelualue sijaitsee Salpausselän rinteessä (Teivaanrinne) ja Teivaan satamassa Jalkarannantien molemmin puolin. Kaava-alueen laajuus on noin 4,6 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti kaupunkirakenteessa

2 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 2(8) LÄHTÖTIEDOT NYKYTILANNE Suunnittelualueen halki kulkee Jalkarannantie. Tien eteläpuoli on pääosin virkistyskäytössä liittyen Salpausselän laajaan viher- ja ulkoilualueeseen. Alueelle on toteutettu FIS:n vaatimukset täyttävä latu-ura. Alueella on merkittäviä luonto- ja maisema-arvoja. Jalkarannantien pohjoispuolella sijaitsee Teivaan satama-alue. Alueella on kaksi liikerakennusta sekä muita satamatoimintoihin liittyviä rakennuksia, laitureita, rakennelmia ja pysäköintialueita. MAANOMISTUS (1 Jalkarannantie 24 -tontti (Villa Rauhala) on yksityisessä omistuksessa. Muilta osin kaupunki omistaa suunnittelualueen. Korttelin 2369 tontti 2 (Vene-Tauriaisen tontti) on vuokrattu. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat yleispiirteisesti maankäytön suunnittelua. Tavoitteista erityisesti eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua, luonnonperintöä, virkistyskäyttöä ja luonnonvaroja sekä toimivia yhteysverkostoja koskevat kohdat liittyvät suunnittelukohteeseen. SUUNNITTELUTILANNE (1 Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: - Päijät-Hämeen maakuntakaava Lahden läntisten osien osayleiskaava Y Pääosa alueen asemakaavasta on tehty vuonna 1986 Kuva 2. Ote ajantasa-asemakaavasta

3 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 3(8) PÄÄTÖKSET Tekninen lautakunta päätti ( 24), että Salpausselän kaupunginosan (32.) korttelia koskeva asemakaavan muutos sisällytetään vuoden 2010 kaavoituksen työohjelmaan ja kaavatyö korvaa vireillä olevan asemakaavan muutosehdotuksen A Lisäksi lautakunta päätti, että asemakaavan muutoksen yhteydessä laadittavat selvitykset rakennusoikeuden muutoksen vaikutuksista ympäröivään maisemaan, pohjaveteen ja alueen liikennejärjestelyihin käynnistetään välittömästi. Tekninen lautakunta päätti ( 97) merkitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi. Tekninen lautakunta päätti ( 246), että Salpausselän kaupunginosan (32.) korttelia koskevaa asemakaavan muutostyötä jatketaan esitettyjen sijoituspaikkavaihtoehtojen pohjalta mahdollistaen kuitenkin myös muiden sijoitusvaihtoehtojen tutkimisen tarvittaessa. MUUT SUUNNITELMAT Kuva 3. Teknisen lautakunnan päätöksen ( ) mukaiset sijoituspaikkavaihtoehdot LADEC on teettänyt suunnitelmia ja luonnoksia hotellirakennuksen sijoittamiseksi alueelle. Myös Lahden kaupungin kaavoitusosastolla on laadittu useita luonnoksia hotellikylpylästä. Lahdessa tehtiin kansallisen kaupunkipuiston valmistelua ympäristöministeriön esittämien kriteerien pohjalta pääosin suunnittelualuettakin koskien. Kaupunginvaltuusto päätti ( 51), että asian valmistelu toistaiseksi keskeytetään ja että selvitystyön yhteydessä täsmentyneet maankäytölliset tavoitteet otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon kaupungin omassa aluetta koskevassa vastaisessa suunnittelussa ja päätöksenteossa. SELVITYKSET (1 Selvitystarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä yhteistyössä viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa.

4 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 4(8) TAVOITTEET (1 OSALLISET Kaavatyön tavoitteena on ollut mahdollistaa merkittävän kylpylähotellikokonaisuuden toteuttaminen lisäämällä voimassa olevan asemakaavan mukaista rakennusoikeutta sekä tarkistaa korttelialueen rajoja ottaen huomioon alueen suojeluarvot. Tekninen ja ympäristölautakunta päätti ( ), että kaavaehdotus palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että siitä poistetaan hotellikorttelin aluevaraus. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat ja muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Lahden maankäyttö ja aluehankkeet - Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy - Lahden ympäristöpalvelut - Lahden kaupunkiympäristö / liikenne, kadut, puistot, metsät, satamat - Lahden tilakeskus - Lahden rakennusvalvonta - Lahden liikuntapalvelut - Päijät-Hämeen liitto - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Uudenmaan ELY-keskus / liikenne - Lahden kaupunginmuseo - Lahti Energia Oy - LE-Sähköverkko Oy - Lahti Aqua Oy - Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy - Gasum Oy - TUKES - Itella Oyj - DNA Oy - TeliaSonera Finland Oyj - Elisa Oyj - Lahden Messut Oy - Lahden Purjehdusseura - Lahden venekerho ry - Salpausselän luonnonystävät ry - Jalkaranta-seura ry - Ankkurin asukasyhdistys ry - Ruoriniemen asukasyhdistys - Kariniemi-seura ry - Lahden kaupunkikulttuuriseura ry - Lahti-seura ry - Lahden asukasyhdistys ry - Lahden Yrittäjät ry - Päijät-Hämeen Yrittäjät ry - Liekki ry - Päijät-Hämeen lintutieteellinen yhdistys ry

5 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 5(8) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN (1 Asemakaavan suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. VIREILLE TULO Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu kaupungin kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. LUONNOSVAIHE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) saatettiin teknisen lautakunnan tiedoksi ja asetettiin nähtäville kaavan kotisivuille. Asemakaavatyötä käsittelevät yleisötilaisuudet järjestettiin ja Tilaisuuksien ajasta ja paikasta ilmoitettiin Uusi Lahti -lehdessä. Naapuritonttien omistajia ja vaikutusalueen asukkaita on kuultu kaavaluonnosvaiheessa. Heille on lähetetty kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä mahdolliset kaavaluonnokset. Lisäksi aineisto on viety kaupungin internet-sivuille. Lausuntoja on pyydetty viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Lausunnot ja mielipiteet otetaan huomioon kaavaehdotusta laadittaessa. Luonnosvaiheen 1. kuuleminen järjestettiin ja 2. kuuleminen järjestettiin Tekninen ja ympäristölautakunta EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n mukaisesti 30 vuorokaudeksi, jona aikana kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavasta (muistutus). Nähtävillä olosta kuulutetaan Lahti-pisteen ilmoitustaululla, internet-sivuilla sekä Uusi Lahti -lehdessä. Asemakaavaehdotus ja kaavaselostus ovat nähtävänä Lahtipisteessä. Aineistoa pidetään nähtävillä myös kaavahankkeen kotisivulla internetissä. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto HYVÄKSYMISVAIHE Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Lahti-pisteen ilmoitustaululla ja internetissä sekä ilmoitetaan viipymättä kaavan hyväksymistä koskeva päätös muistutuksen tekijöille sekä kuntalaisille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko hankkeen ajan kaavatyön kotisivulla ja sitä voidaan täydentää hankkeen edetessä. Kaavan valmistelua koskevaa materiaalia on internetissä osoitteessa > Kaavoituskohteet > kaavan oma kotisivu.

6 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 6(8) VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi. Selvitysten riittävyydestä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on järjestetty viranomaisneuvottelu Kaavatyötä on käsitelty Hämeen ELY-keskuksen ja maankäytön kesken järjestetyissä kaavaneuvotteluissa , ja sekä viranomaisneuvotteluissa ja Viranomaisilta pyydetään lausunto kaavaluonnoksesta luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä. Hämeen ELY-keskukselta pyydetään lausunto myös ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa pidetään uusi viranomaisneuvottelu kaavan nähtävillä olon jälkeen. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTISUUNNITELMA (1 MRL 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan valmistelun osana laaditaan vaikutustenarviointi, joka sisältää selvitykset suunnitelman toteuttamisen vaikutuksista - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; - elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Vaikutustenarvioinnissa hyödynnetään lähtötietojen lisäksi osallisten mielipiteitä ja kommentteja, mutta varsinainen arviointi tehdään asiantuntijatyönä. Vaikutusarviointi kirjataan kaavaselostukseen. KÄSITTELYAIKATAULU (1 Ohessa on kuvattu kaavatyön aiempaa aikataulua: Lahden Alueen Kehittämisyhtiö Oy:n (LAKES) pyyntö asemakaavatyön aloittamiseksi Tekninen lautakunta päättää asemakaavatyön aloittamisesta ( 24) Viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (tiedoksi Tela ). kesä 2010 Selvityksiä (mm. liikenne-, luonto-, pohjavesi- ja muinaismuistoselvitys) Kaavatyön aloituskokous yhteistyötahojen kanssa.

7 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 7(8) Tekninen lautakunta päättää ( 246), että asemakaavan muutostyötä jatketaan esitettyjen sijoituspaikkavaihtoehtojen pohjalta mahdollistaen kuitenkin myös muiden sijoitusvaihtoehtojen tutkimisen tarvittaessa Esittely kaupunginhallitukselle eri vaihtoehtoihin liittyen Luonnosvaiheen kuuleminen (8 vaihtoehtoa) Yleisötilaisuus luonnosvaiheen vaihtoehdoista Esittely kaupunginvaltuustolle luonnosvaiheen kuulemisessa olevien vaihtoehtojen pohjalta Viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskuksen kanssa luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen vaihtoehtoihin 5, 6 ja 7 liittyen. syksy kesä 2012 Yhteistyötä konsulttien kanssa yhden toteutuskelpoisen vaihtoehdon löytämiseksi, joka säästäisi alueen arvot Kaupunginvaltuusto hyväksyy Lahden yleiskaavan 2025, jossa mm. Teivaan matkailutoimintojen alue on osoitettu. Päätöksestä valitetaan Kouvolan hallinto-oikeuteen ja myöhemmin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksista osa koskee Teivaan aluetta Viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskuksen kanssa yhdestä vaihtoehdosta, jossa toiminnot sijoittuvat sekä rinteeseen että rantaan Kaupungin ja konsulttien kesken laaditaan sopimus, joka oikeuttaa kiinteistökehittäjät (konsultit) kaavoituksella mahdollisesti muodostuvan tontin/tonttien varaamiseen Pohjavesi- ja pintavesiselvitys. Liikenneselvityksen päivitys Lahden yleiskaava lainvoimaiseksi Teivaan matkailutoimintojen aluetta koskevien valitusten ratkettua KHO:ssa Yhteistyötä konsulttien kanssa yhden toteutuskelpoisen vaihtoehdon löytämiseksi, joka säästäisi mahdollisimman hyvin alueen arvoja. Keskusteluissa esitetään myös hankkeen kokonaiskoon kasvattamista yli kerrosneliömetriin.

8 OAS A-2492b - D/4330/ /2012 8(8) talvi 2016 Kaavaluonnoksen valmistelua, jossa 1/3 rakennusoikeudesta on rinteessä ja 2/3 rannassa Konsulttien hyväksyntä kaavatyön jatkamiselle esitetyn ratkaisun pohjalta Kaavatyön esittely keskustan kaavakohteiden yleisötilaisuudessa. Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu on (mikäli asemakaavan muutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta): - luonnosvaiheen 2. kuuleminen + lausunnot korjattu kaavaehdotus teknisessä ja ympäristölautakunnassa huhtikuussa kaava saa lainvoiman syksyllä 2018 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELIJA Kaavoitusarkkitehti Markus Lehmuskoski osoite: Askonkatu LAHTI puhelin: s-posti: etunimi.sukunimi@lahti.fi PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa Markus Lehmuskoski kaavoitusarkkitehti päivitetty päivitetty (numeronmuutos: A-2492a) (1 päivitetty tiedot päivitetty (numeronmuutos: A-2492b)