Riihimäen Muovinkierrätyksen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, Riihimäki

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 169/2018/1 Dnro ESAVI/10710/2018 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Riihimäen Muovinkierrätyksen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, Riihimäki HAKIJA Fortum Waste Solutions Oy Muovinkierrätys Kynttilätie Riihimäki Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Fortum Waste Solutions Oy Riihimäen Muovinkierrätyksen toimipiste sijaitsee Riihimäen kaupungissa kiinteistöllä Nro osoitteessa Kynttilätie 4. Kiinteistön omistaa Rentto Oy. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on tullut hyväksyttäväksi Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, joka on siirtänyt asian käsittelyn Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. HAKEMISEN PERUSTE Jätelain 152 :n 9 momentti Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f) perusteella. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Etelä-Suomen aluehallintovirasto ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka fax Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 kirjaamo.etela@avi.fi PL 150, Hämeenlinna PL 110, Helsinki

2 2 (7) Jätelain 120 :n 2 momentti ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentti TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Hämeen ympäristökeskuksen antama päätös (Dnro HAM-2006-Y , Nro YSO/151/2006) Muovix Oy:lle jätteen laitos- ja am-mattimaiselle hyödyntämiselle ja käsittelylle. Laitos siirtyi Ekokem Oy:n omistukseen ja vuonna 2017 Fortum Waste Solutions Oy:n omistukseen. HAKEMUS Fortum Waste Solutions Oy Riihimäen Muovinkierrätys on toimittanut aluehallintovirastolle jätelain 120 :n mukaisena suunnitelmana jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Suunnitelma koskee jätemuovien vastaanottoa ja niiden käsittelyä edelleen hyödynnettäväksi. TOIMINTA Muovinkierrätyslaitos ottaa vastaan jätemuoveja yrityksiltä ja yhteisöiltä, joiden kanssa se on tehnyt palvelusopimuksen jätemuovien vastaanotosta, tai on erikseen sopinut niiden hyötykäytöstä. Laitokselle vastaanotetaan vain vastaanottoehtojen mukaisia jätemuoveja, jotka ovat muovilaaduittain lajiteltuja ja puhtaita. Muita jätteitä ei vastaanoteta laitokselle. Käsiteltäväksi hyväksyttyjä jätteitä ovat muovien käytössä ja valmistuksessa syntyvät muovijätteet ( ), muovipakkaukset ( ), maa-, puutarha- ja metsätaloudessa syntyvät muovijätteet ( ) sekä rakentamisessa ja purkamisessa syntyvät muovijätteet ( ). Jätteen käsittelyn vastaanotto ja käsittely laitoksella Jätteen vastaanotto ja laadunvalvonta Laitokselle otetaan vastaan muoveja vain ennakkotilauksilla, mutta vakiintuneilta asiakkailta myös ilman ennakkotilausta, jolloin tilaus avataan kuorman saapumisen jälkeen. Siirtoasiakirjoja säilytetään vähintään kolme vuotta. Vastaanotettujen muovien laadut on ennalta selvitetty. Vastaanotetut muovijätteet tarkastetaan, punnitaan muovilaaduittain ja kirjataan Enwis-varastokirjanpitojärjestelmään. Epäpuhtaita muovijätteitä varastoidaan muista jätteistä erillään, epäpuhtaudet kirjataan varastokirjanpitoon ja siirtoasiakirjaan ja niistä reklamoidaan Notes-tietojärjestelmän kautta.

3 3 (7) Käsittelystä vastaava henkilöstö perehdytetään työhön perehdytysohjeiden mukaisesti. Jätteiden ja tuotettujen tuotteiden laaduntarkkailussa käytetään tukena laitoksen työ- ja laatuohjeita. Muovijätteen käsittely Jätemuovien käsittelyprosessi koostuu kolmesta pääprosessista: murskaus, muoviprofiilien valmistus ja granulointi. Uusioraaka-aineet ja profiilit kirjataan Enwis-tietojärjestelmään. Muovimateriaalit tarkastetaan ennen murskausta, ja mahdolliset epäpuhtaat materiaalit johdetaan jäteastioihin tai energia-/jätelavoihin. Kovamuoveja murskataan kahdella eri murskauslinjalla kahdessa vaiheessa, jolloin lopullinen palakoko on noin 8 15 mm. Kalvomuovit murskataan ensin noin mm:n palakokoon, jonka jälkeen niistä valmistetaan profiilien valmistukseen soveltuvaa agglomeraattia eli esigranulaattia. Esikäsittelyjen jälkeen kova- ja kalvomuovit kuljetetaan hakkureilta tai agglomeraattorilta varastosiiloihin tai säkitykseen ilmakuljettimella. Muoviprofiileja valmistetaan kahdella linjalla asiakkaiden toiveiden mukaan intruusiokoneilla valmiisiin muotteihin, ja prosessissa syntyneet profiilit pakataan kuormalavoille. Granuloitavista muoveista taas muodostuu granulointiprosessissa 2 3 mm:n kokoista materiaalia, joka kulkee prosessin jälkeen ilmakuljetusjärjestelmällä säkitykseen. Toiminnassa syntyvät päästöt ja jätteet Intruusiokoneiden jäähdytysveden lisäksi muita prosessivesiä muodostuu muun muassa laitteiden ja tilojen pesuvesistä. Viemärikaivot on varustettu sakkapesillä ja viemäröitäville vesille on lisäksi kaksi öljynerotinkaivoa. Viemäri- ja öljynerotinkaivot tarkastetaan ja tyhjennetään säännöllisesti huolto-ohjelman mukaisesti. Sadevedet ohjataan asfaltoidulta piha-alueelta kaivojen kautta pumppaamolle, jonka voi sammuttaa onnettomuustilanteessa. Muovien murskauslinjastot on varustettu pölynpoistolaitteistolla ja hallien ovet pidetään suljettuina. Pölynerotuslaitteiden toimintaa seurataan päivittäin ja huolletaan huolto-ohjelman mukaisesti. Alue on aidattu. Ympäristön roskaantumista seurataan päivittäin ja roskat kerätään säännöllisesti. Kuormat puretaan ja lastataan hallitusti. Käsittelyssä syntyvät jätteet koostuvat lähinnä käsiteltävien muovien hylkyja hienojakeista, pakkausmateriaaleista sekä muoviprofiilien sahauspätkistä. Jätteet tarkastetaan ja lajitellaan niiden hyötykäyttökohteen mukaan. Tarvittaessa jätteen laatu selvitetään jätteen toimittajalta tai laboratorioanalyysillä. Jätelavojen ja -astioiden tyhjennykset kirjataan Enwisjärjestelmään. Jätteet toimitetaan jätejakeen mukaisesti edelleen käsiteltäväksi asianmukaiseen toimipisteeseen.

4 4 (7) Toiminta häiriö-, vaara- ja poikkeustilanteissa Vahinkotilanteissa toimitaan toimintajärjestelmän ohjeiden mukaan. Laitokselle on laadittu pelastussuunnitelma, joka löytyy sekä kirjallisena taukotiloista että sähköisenä toimintajärjestelmästä. Toimintaohjeet tulipalojen varalta on laadittu yhteistyössä pelastusviranomaisten kanssa ja laitos on varustettu riittävällä alkusammutuskalustolla. Mahdollisia tuotantolaitteista tai laitoksen autoliikenteestä aiheutuvia öljyvuotoja varten laitokselta löytyy imeytysainetta. JÄTTEEN KÄSITTELYN SEURANTA- JA TARKKAILUSUUNNITELMA Aluehallintovirastolle toimitetussa jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmassa on toiminnan kuvaus esitetty tarkemmin jaoteltuna alla esitettyjen toimintojen mukaan. Suunnitelma kokonaisuudessaan on päätöksen liitteenä Käsiteltäviksi hyväksyttävät jätteet 2. Toimenpiteet vastaanotettavien jätteiden laadun tarkistamiseksi 3. Käsittelyprosessin kuvaus 4. Toimet päästöjen ja käsittelyssä syntyvien jätteiden tarkkailun järjestämiseksi 5. Toiminta häiriö-, vaara- ja poikkeustilanteissa 6. Toimet käsittelyssä syntyvien jätteiden laadun selvittämiseksi 7. Käsittelyssä syntyvien jätteiden käsittelymenetelmät ja -paikat 8. Käsittelystä vastuussa olevat henkilöt ja heidän perehdytyksensä ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen tiedottaminen ei asian laadun vuoksi ole ollut tarpeen. Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnon Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Hämeen ELY-keskus ilmoitti , että heillä ei ollut asiassa lausuttavaa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Fortum Waste Solutions Oy Muovinkierrätyksen jätelain 120 :n mukaisen suunnitelman, joka koskee jätemuovin käsittelykeskuksen jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä. Aluehallintovirasto määrää lisäksi, että suunnitelmaa on täydennettävä

5 5 (7) lisäämällä siihen kuvaus siitä, miten jätelain 118 ja 119 :ien mukainen kirjanpito toteutetaan laitoksen jätteiden käsittelyssä. Valvontaviranomainen voi muuttaa suunnitelmaa ympäristönsuojelulain 65 :n mukaisesti. Perustelut Jätelain 120 :n mukaan ympäristöluvanvaraista jätteen käsittelyä harjoittavan toiminnanharjoittajan on esitettävä lupaviranomaiselle suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 25 :ssä on säädetty suunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmassa on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 25 :n mukaan esitettävä tieto toiminnassa syntyvien jätteiden käsittelymenetelmistä ja -paikoista. Suunnitelmaan kirjattu tieto voi olla viittaus esim. sähköiseen järjestelmään, josta ajantasainen tieto eri jätejakeiden käsittelypaikoista on tarvittaessa saatavissa. Aluehallintovirasto ei ole tällä päätöksellä muuttanut voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä, jotka riittävällä tavalla koskevat myös jätteiden tarkkailua ja seurantaa. Laissa määrättyjä tai lupamääräyksiä ankarampia asetuksella annettuja säännöksiä on kuitenkin luvan estämättä noudatettava. Tästä on maininta myös voimassa olevassa ympäristöluvassa. Ympäristöluvassa on jo annettu määräykset toimintaan liittyvästä kirjanpidosta. Kirjanpidossa on otettava huomioon myös vuonna 2012 voimaantulleen jätelain ja jätteistä annetun asetuksen kyseiset määräykset ja jätteiden kirjanpidon yleisperiaatteista tulisikin laatia täydennys suunnitelmaan. Kirjanpitoa koskeva täydennys voidaan toteuttaa tekemällä siitä jätelain 120 :n 2 momentissa esitetyllä tavalla ilmoitus valvovalle viranomaiselle. Muissakin tapauksissa, jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä taikka käsittelyn järjestelyt muuttuvat, toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava suunnitelmaa ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi kehottaa myös suunnitelmaa tarkistettavaksi tai muuttaa sitä oma-aloitteisesti ympäristönsuojelulain (527/2014) 64 ja 65 :n nojalla, jos suunnitelma ei vastaa ympäristöluvan määräyksiä tai jätelain ja jäteasetuksen vaatimuksia. Lupaviranomainen voi muuttaa suunnitelmaa vireille tulevien ympäristöluvan muutoshakemusten johdosta annettavissa päätöksissä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 58, 62, 64, 65, 190 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) 8, 12 13, 28, 29, 72, , 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 12, 20, 22, 25

6 6 (7) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 1320 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2017 annetun valtioneuvoston asetuksen (997/2017) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 60 /h. Tämän lupahakemuksen käsittelystä laskutetaan 22 tunnin työmäärää vastaava maksu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Waste Solutions Oy Muovinkierrätys Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Riihimäen kaupungin terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Riihimäen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä Lupatietopalvelussa osoitteessa

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite 1. Valitusosoitus Liite 2. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Anu Ahvenainen. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.

8 VALITUSOSOITUS LIITE 1 Valitusviranomainen Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, sijaintikunta ja vaikutusalueen kunnat ja niiden ympäristönsuojeluviranomaiset, sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Oikeudenkäyntimaksu Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi klo Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

9 LIITE 2

10

11

12

13

14 Tämä asiakirja ESAVI/10710/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument ESAVI/10710/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Ahvenainen Anu :31 Ratkaisija Majander Harri :52