Raviradan ympäristön asemakaavan muutos ja laajennus

Transkriptio

1 LIITE 1 Pihtiputaan kunta Raviradan ympäristön asemakaavan muutos Osallistumis ja arviointisuunnitelma Tarkistettu Asianumero : 157 / 502 / 2016

2 OAS 1/14 Sisällys 1 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT TAVOITEET NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaavoitus Yleiskaava Asemakaava SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET TIEDOTTAMINEN KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN Kaavan vireilletulo, osallistumis ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Viranomaisyhteistyö SUUNNITTELUN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 14

3 OAS 2/14 1 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) suunnitelma kaavan osallistumis ja vuorovaikutusmenettelyistä ja sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä osallistumis ja arviointisuunnitelmassa) kuvataan kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoituksen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä kunnantalolla asemakaavan valmistelun ajan. 2 SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen suunnittelualue sijoittuu noin 1,5 kilometrin etäisyydelle Pihtiputaan keskustan luoteispuolelle raviradan alueelle. Alue rajoittuu lännessä Alvajärveen ja idässä Teollisuustiehen. Suunnittelualue on rakennettu osittain. Alvajärven rannalle sijoittuu raviradan alue ja välittömästi sen eteläpuolelle Hiekan uimaranta. Suunnittelualueella sijaitsee myös muutamia omakotitaloja, yksi loma asunto sekä teollisuuden toimitiloja. Alue on pääosin normaalissa maa ja metsätalouskäytössä. Alueella on hyviä lenkkeily ja hiihtoreittejä. Suunnittelualueen koko on noin 49 ha. Kuva 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti suhteessa Pihtiputaan keskustaan. (Kartta Maanmittauslaitos)

4 OAS 3/14 Kuva 2 Suunnittelualueen rajaus maastokartalla (Kartta Maanmittauslaitos) Asemakaavanmuutos koskee Pihtiputaan asemakaavan kortteleita 3 7 (TTV) ja (AO) sekä niihin liittyviä virkistysalueita (V), uimaranta aluetta (UV), luonnontilassa säilytettäviä puistoalueita (PL), raviurheilualuetta (UR), yleistä pysäköintialuetta (LP) sekä katualueita. Asemakaavan laajennus koskee kiinteistöjä Kammola 4:33,Marjaranta 4:41 sekä 4:46 Uuskammola. Kuva 3 Hyvin hoidetun raviradan ympäristön rakennuskantaa

5 OAS 4/14 Kuva 4 Näkymä raviradan alueelle Kuva 6 Näkymä Hiekan uimarannalta 3 TAVOITEET Tavoitteena on selvittää asemakaavamuutoksella raviradan ympäristön liikenteelliset ratkaisut ja kehittämistarpeet sekä tarkistaa asemakaavan ajantasaisuus ja mahdolliset muut kehittämistarpeet suunnittelualueella. Kaavassa huomioidaan alueen muun virkistyskäytön lisäksi luonto ja maisema arvot sekä muinaisjäännökset, joita alueella on poikkeuksellisen runsaasti. Kaavatyössä huomioidaan myös Kammolankankaan pohjavesialue, jolle suunnittelualue lähestulkoon kokonaisuudessaan sijoittuu.

6 OAS 5/14 4 NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen. Tehokas liikennejärjestelmä. Elinvoimainen luonto ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat. Uusiutumiskykyinen energiahuolto. ta ta koskevat seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoittet: Edistetään koko maan monikeskuksista, verkottuvaa ja hyviin yhteyksiin perustuvaa aluerakennetta, ja tuetaan eri alueiden elinvoimaa ja vahvuuksien hyödyntämistä. Luodaan edellytykset elinkeino ja yritystoiminnan kehittämiselle sekä väestökehityksen edellyttämälle riittävälle ja monipuoliselle asuntotuotannolle. Huolehditaan valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvojen turvaamisesta. Edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Koska asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on MRA 25 mukaisesti esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT) ja maakuntakaavaan. 4.2 Maakuntakaavoitus Keski Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi tarkistetun maakuntakaavan. Tarkistettu maakuntakaava korvaa kaikki aikaisemmat maakuntakaavat eli Keski Suomen maakuntakaavan, 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Jämsän Länkipohjan alueella. Suunnittelualue rajautuu biotalouteen tukeutuvaan alueeseen. Alueen välittömään läheisyyteen sijoittuu rautatie. Suunnittelualue rajoittuu myös seudullisesti merkittävään tiivistettävään taajamaan. Suunnittelualueelle sijoittuu virkistysaluetta sekä alue kuuluu kokonaisuudessaan kulttuuriympäristön vetovoima alueelle.

7 OAS 6/14 Kuva 5 Ote Keski Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu kartalla sinisellä nuolella.

8 OAS 7/ Yleiskaava Pihtiputaan keskustan osayleiskaavassa (kv. hyv ) on oikeusvaikutukseton ja sisällöltään osittain vanhentunut. Yleiskaavassa alueelle on osoitettu virkistys (VL) sekä teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Kuva 6 Ote Pihtiputaan kunnan yleiskaavasta. Suunnittelualue on osoitettu kuvaan likimääräisesti punaisella rajauksella.

9 OAS 8/ Asemakaava Kuva 9 Ote ajantasa asemakaavasta. Suunnittelualue on rajattu kuvaan likimääräisesti punaisella. Kaavoitettavalle alueelle sijoittuvat seuraavat toiminnot:

10 OAS 9/14 Urheilualue, ravirata Luonnontilassa säilytettävä puistoalue Lähivirkistysalue. Urheilualue. Uimalaitos tai ranta. Yleinen pysäköintialue. Suojaviheralue. Muinaismuistoalue. Yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialue. Erillispientalojen korttelialue. Voimassa oleva asemakaava on laadittu vuonna SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Kaavan lähtötietoina käytetään seuraavia laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia: Pihtipudas 2015 taajaman osayleiskaavan arkeologinen inventointi, Keski Pohjanmaan ArkeologiPalvelu. Pihtiputaan rakennusinventoinnin päivitys 2007 (K Suomen museo, Juuso Väisänen) Keski Suomen modernin rakennusperinnön inventointihanke , Pihtiputaan keskusta, Keski Suomen museo / Sini Saarilahti. Viestejä maisemasta Keski Suomalainen kulttuuriympäristöt (2005), toim. Jussi Jäppinen. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2010), VN Pihtiputaan kulttuuriympäristöohjelma. POTKU hanke. K S ympäristökeskus, Saija Silen, Pihtiputaan taajaman kehittämishanke tausta aineistoineen (maisema, liikenne, kaupalliset palvelut) , FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Taajaman osayleiskaava Linnusto, liito orava ja luontotyyppiselvitys 2015, FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Laadittavat selvitykset: liikenneselvitys ja liikenteellisten vaikutusten arviointi laaditaan osana taajamayleiskaavan selvityksiä

11 OAS 10/14 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaprosessin aikana tulee arvioida kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon pohjautuen. Vaikutustenarviointi on koko kaavaprosessin ajan kestävä menettely ja se perustuu riittävään lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Maankäyttö ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia. Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutusten arvioinnissa esitetään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. 7 OSALLISET Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos ja kaavaehdotusvaiheessa. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat ja loma asukkaat yritykset ja elinkeinonharjoittajat alueen muut toimijat, kuten Pihtiputaan Hevosystäväin Seura ry virkistysalueiden käyttäjät kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluyhdistykset elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia ja vesilaitokset

12 OAS 11/14 Edellä mainittuja ovat: vesialueen osakaskunta Vattenfall/ Elenia Pihtiputaan Vesi ja Lämpö Oy Keski Suomen Valokuituverkot Oy Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Pihtiputaan kunnan (Wiitaunionin) viranomaiset ja luottamuselimet, joiden toimialaa kaavoitus koskee (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta) Keski Suomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus (ELY keskus) Keski Suomen liitto Keski Suomen museo 8 TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireilletulosta, osallistumis ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan Pihtiputaan kunnan, Kotiseudun Sanomissa ja kunnan internetsivulla Osallistumis ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja kaavaehdotus valmisteluaineistoineen pidetään nähtävillä Pihtiputaan kunnanvirastolla ja kunnan sekä konsultin internetsivuilla. Kaavan mielipiteet (luonnosvaihe) ja muistutukset (ehdotusvaihe) osoitetaan Pihtiputaan kunnanhallitukselle, osoitteeseen Keskustie 9, Pihtipudas. 9 KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN 9.1 Kaavan vireilletulo, osallistumis ja arviointisuunnitelma Kaavan vireilletulosta kuulutetaan kunnanviraston ilmoitustaululla sekä paikallislehdessä. Samalla asetetaan 2 viikon ajaksi nähtäville myös kaavan osallistumis ja arviointisuunnitelma (OAS). Nähtävillä olon aikana osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis ja arviointisuunnitelmasta. Ulkopaikkakuntalaisia kiinteistönomistajia ja keskeisiä osallisia tiedotetaan kirjeitse. Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä, aina kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti, mikäli kaavan laadinnan prosessiin ilmenee merkittäviä aikataulu tai muita muutoksia. Muutoksista tiedotetaan erikseen. Tarvittaessa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. 9.2 Luonnosvaihe Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. 9.3 Ehdotusvaihe Asemakaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta.

13 OAS 12/14 Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset sekä vastineet niihin käsitellään kunnanhallituksessa. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu / viranomaisten työneuvottelu. 9.4 Hyväksymisvaihe Pihtiputaan kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Keski Suomen ELY keskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallinto oikeuteen. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. 9.5 Viranomaisyhteistyö Kaavaprosessin aikana järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta pyydetään osallistumis ja arviointisuunnitelmassa esitetyiltä viranomaisilta lausunto. Tiivistelmä lausunnoista, niihin annetut vastineet sekä niiden pohjalta kaava asiakirjoihin tehdyt muutokset ja täydennykset esitetään kaavaselostuksen liiteasiakirjoissa. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat.

14 OAS 13/14 10 SUUNNITTELUN AIKATAULU AJANKOHTA 05 06/2016 TYÖVAIHE JA SISÄLTÖ KAAVAN ALOITUS JA VIREILLETULO Kaavoituspäätös OAS nähtävillä Viranomaisneuvottelu Mielipiteet 04 05/2018 KAAVALUONNOS Kaavaluonnoksen laatiminen ja nähtäville asettaminen (30 pv) Lausunnot ja mielipiteet 08 09/2018 KAAVAEHDOTUS Vastineiden antaminen kaavaluonnoksen palautteeseen Selvitysten täydentäminen ja viimeistely Kaavaehdotuksen laatiminen ja nähtäville asettaminen Lausunnot ja muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu / viranomaisten työneuvottelu kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen 11/2018 KAAVAN HYVÄKSYMINEN Vastineiden antaminen kaavaehdotuksen palautteeseen Kaavaehdotuksen viimeisteleminen hyväksyttäväksi Tarvittaessa muutoksista tiedottaminen Kaavan hyväksymiskäsittelyt 12/2018 KAAVAN VOIMAANTULO Mikäli kaavasta ei ole valitettu, sen voimaantulosta kuuluttaminen Aikataulu tarkentuu työn kuluessa.

15 OAS 14/14 11 YHTEYSTIEDOT PIHTIPUTAAN KUNTA Keskustie 9, Pihtipudas Helena Raatikainen aluearkkitehti, YKS 413 puh Martti Junikka kartoittaja puh Tietoa kaavan etenemisestä ja osallistumismahdollisuuksista löytyy kunnan internetsivuilta