Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutos

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A UURAISTEN KUNTA Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutos FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy P27094

2 1 (14) Sisällysluettelo 1 n sisältö ja tarkoitus Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelualueen nykytila Suojelualueet ja arvot Aluetta koskevat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava VMK VMK VMK VMK Yleiskaava Asemakaava Voimassa olevan asemakaavan kaavamääräykset Rakennusjärjestys Pohjakartta Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö Laadittavat selvitykset Vaikutusten arviointi Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Yhteystiedot... 14

3 2 (14) Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutos 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumisja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1 Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. 2 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutos kohdistuu pääosin Häkintien ja Kuukantien tiealueille. Kaava-alueen rajaus on esitetty kannessa. Rajaus voi tarkentua suunnittelun kuluessa. Kaavamuutos- ja laajennusalueen koko on n. 7 ha. Tiealueet ovat valtion omistuksessa. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa liikennejärjestelyjen muuttaminen ja siten liikenneturvallisuuden ja - toimivuuden parantaminen. Liikennejärjestelyjen muutoksia tiealueilla suunnittelee Keski-Suomen ELY-keskus, konsulttina WSP. Tiesuunnitelmaa ei voi toteuttaa vastoin voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavan muutostarpeet tiesuunnitelman toteuttamiseksi: Kuukantien puistoalueen muuttaminen katualueeksi Liikennealueen laajennus Häkintien pohjois- ja eteläpuolilla Tuomelanpolun jatkeen muuttaminen ajoväyläksi, Häkintien liittymän poisto Pysäköintialueen liittymän siirto kauemmas risteysalueelta (kiertoliittymän itäpuolelle pyritään varaamaan alue liikennemyymälälle) Kuukanpolun eteläpään maantieliittymän poisto Kulku yksityiskiinteistöille Häkintien pohjoispuolella kevyen liikenteen yhteyden kautta tai vaihtoehtoisesti Kukkulantien ja Kukkulanpolun kautta Kuukantien hallinnollinen muutos kaduksi Haukimäentien liittymään asti 1 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 63 2 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 64

4 3 (14) Kuva 1: Luonnos tiesuunnitelmaksi ja ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnitelmaan tulee vielä muutoksia. Tiesuunnitelmaa ei voi toteuttaa vastoin voimassa olevaa asemakaavaa. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelualueen nykytila Asemakaavan muutosalue on pääosin rakennettua liikenneympäristöä. Kuukantien on historiallisesti kerroksellinen raittimiljöö ja sen varrella on historiallisesti sekä maisemallisesti merkittäviä kohteita. Kuva 2: Kuukantien raittia Kuva 3: Häkintie

5 4 (14) Kuva 4: Ortokuva suunnittelukohteesta, suunnittelualue rajattu punaisella. Rajaus voi tarkentua prosessin aikana. 3.2 Suojelualueet ja arvot Suunnittelualueella ei sijaitse suojelualueita. Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä sijaitsee rakennuskohteita, jotka yleiskaavassa on esitetty suojeltaviksi.

6 5 (14) 4 ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 4.2 Maakuntakaava Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Ne koskevat mm. toimivaa aluerakennetta, eheytyvää yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, kulttuuri- ja luonnonperintöä sekä toimivia yhteysverkostoja. Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan ja se sai lainvoiman Maakuntakaavassa suunnittelualue on osittain km-merkinnän kohdalla. Kuva 5: Ote maakuntakaavasta, suunnittelualue merkitty punaisella VMK1 Ensimmäinen vaihemaakuntakaava käsittelee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kaikki kaavasta tehdyt valitukset

7 6 (14) VMK VMK VMK4 Vaihemaakuntakaavassa 1 ei ole osoitettu Uuraisten suunnittelualueelle varauksia. Toinen vaihekaavaa käsittelee maa-aineshuoltoa ja luontoarvoja. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa Kaava sai lainvoiman KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. Vaihemaakuntakaavassa 2 ei ole osoitettu Uuraisten suunnittelualueelle varauksia. Kolmas vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa, suoluontoa ja tuulivoimaa. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Vahvistamatta jäi 4 tuulivoimapuiston aluetta ja 42 turvetuotantoon soveltuvaa suota. Vaihemaakuntakaavassa 3 ei ole osoitettu Uuraisten suunnittelualueelle varauksia. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan ja se sai lainvoiman vaihemaakuntakaavassa Uuraisten keskustaan osoitetaan ca-merkintä. Kuva 6: Ote 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta.

8 7 (14) 4.3 Yleiskaava Uuraisten kunnan keskustan osayleiskaavan ja rantayleiskaavan muutos (käsitelty KV ) on saanut lainvoiman kuulutuksella Kuva 25: Ote osayleiskaavasta, johon asemakaavan suunnittelualueen rajaus on merkitty punaisella.

9 8 (14)

10 9 (14) 4.4 Asemakaava Suurimmalla osalla suunnittelualuetta on voimassa oleva asemakaava. Kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu AO-, AL-, VP-, VL- ja LT- sekä katualueita. Kuva 26: Ote asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualue Voimassa olevan asemakaavan kaavamääräykset Uuraisten asemakaavaa on laadittu ja muutettu useaan otteeseen. Asemakaavayhdistelmän merkintöjen selitykset ja kaavamääräykset on tarkistettava alueittain seuraavasti:

11 10 (14) Vihreä: Rakennuskaava 1997 Punainen: Rinnetie 1999 Violetti: Kuukanpolku 2008 AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. AO Erillispientalojen korttelialue. LT Yleisen tien alue. L-1 Levähdysalue. Alueelle voidaan sijoittaa keveitä rakennelmia ja rakenteita. VL Lähivirkistysalue. VP Puisto. YK 4.5 Rakennusjärjestys 4.6 Pohjakartta Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue. Uuraisten kunnassa on voimaan astunut rakennusjärjestys. Niiltä osin kuin asemakaavassa ei toisin määrätä, noudatetaan rakennusjärjestystä. Uusi (kolmen kunnan yhteinen 3 ) rakennusjärjestys on vireillä, luonnos tulee nähtäville syksyllä Alueella on numeerinen pohjakartta, joka on laadittu Koordinaattijärjestelmä on KKJ/N60. Numeerinen aineisto laaditaan EUREF GK25 järjestelmään. Pohjakartan koordinaatti- ja korkeusjärjestelmät kirjataan kaavakartalle. 3 Uurainen, Multia ja Petäjävesi

12 11 (14) 5 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä on mainittu ne tahot, jotka ovat osallisia asemakaavatyössä, kuten maanomistajat, kuntalaiset viranomaiset ja yhteisöt. Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 4 Osallistumismenettelyllä luodaan edellytykset sille, että kaavan sisällöstä, vaikutuksista ja muista oleellisista asioista keskustellaan riittävän varhaisessa vaiheessa niiden osallisten kanssa, joita asiat koskevat. Asemakaavamuutoksen osallisia ovat: Kaikki ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Kuntalaiset Kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Kunnan hallintokunnat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellää n: Uuraisten seurakunta Kirkkohallitus Paikalliset asukas-, liikunta- ym. järjestöt Elenia Oy 4 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 62

13 12 (14) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMISMENETTELY JA TIEDOTTAMINEN Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus järjestää avoimen esittely- ja keskustelutilaisuuden torstaina klo Uuraisten kunnantalolla. Tilaisuudessa esitellään maanteiden 627/6304/1677 liittymäjärjestelyjen ja kevyen liikenteen väylän tiesuunnitelmia. Kaavan vireilletulo 6/2015 Asemakaavan muutoksen käynnistämisestä ja vireille tulosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavoituksen eri vaiheista (luonnos- ja ehdotusvaihe) tiedotetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavan valmistelu 6/2015 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävänä kunnan kaavoitusosastolla, sekä kunnan kotisivuilla 30 päivän ajan. Kaavan valmisteluaineistosta voi jättää kirjallisen tai suullisen mielipiteen. Kaavaehdotus 9/2015 Kaavaehdotus pidetään nähtävänä kunnan kaavoitusosastolla, sekä kunnan kotisivuilla 30 päivän ajan. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle nähtävillä oloajan kuluessa. Muistutuksen tehneille (MRL 65 ), jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen 11/2015 Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuuston hyväksyessä kaavan, hyväksymisestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo 12/2015 Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kunnan kotisivuilla (internet) sekä kunnan ilmoitustaululla.

14 13 (14) 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kuukantien ja Häkintien asemakaavamuutoksen lähtökohtana olevan tieinvestointihankkeen kaavamuutostarpeita on käsitelty ELY:n ja kunnan välisissä kokouksissa. MRL 66.2 mukainen erillinen asemakaavamuutoksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ei ole tarpeen. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Tarvittaessa viranomaisten kanssa pidetään työneuvotteluja. MRA 26 viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Viranomaisneuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. 8 LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavamuutoksen ohella samanaikaisesti laaditaan tie- ja katusuunnitelmia, joiden yhteydessä selvitetään liikenteellinen toimivuus ja aluevarausten mitoitus. Kaavan laadinnan yhteydessä selvitetään yleiskaavassa suojeltavaksi esitettyjen rakennuskohteiden tarvittavat suojelumerkinnät. Kaavan vaikutuksia Kuukantien raittimiljööseen ja maisemaan yleisesti arvioidaan havainnekuvin.

15 14 (14) 9 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: Väestö, yhdyskuntatalous, palvelut ja työpaikat, liikenne ja liikenneturvallisuus, kulttuuriperintö ja muinaismuistot, rakennettu ympäristö, hulevedet, tekninen huolto, sosiaalinen ympäristö/ asumisen olosuhteet Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön: Maisemarakenne, luonnonolot, pohjavedet, luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat, maa- ja kallioperä Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen: Ihmisten elinolot ja elinympäristö Vaikutuksia arvioidaan olemassa olevan tiedon ja laadittavaan tiesuunnitelmaan perustuen. 10 LUETTELO KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDE- MATERIAALISTA Tie/katusuunnitelma (WSP 2015) Osayleiskaavaa varten tehdyt selvitykset Uuraisten modernin rakennusperinnön inventointi 2012 Katse Kuukan raitille kulttuuriympäristöohjelma (2005) Uuraisten liikennejärjestelmäsuunnitelma Olevat kunnallistekniset verkostot YHTEYSTIEDOT Uuraisten kunta Virastotie 4, Uurainen Puistokatu 2A, Jyväskylä Ulla Järvinen Tuomo Järvinen aluearkkitehti arkkitehti puh puh tuomo.jarvinen@fcg.fi Janne Koskenkorva rakennustarkastaja puh. (014) etunimi.sukunimi@uurainen.fi