OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS),

Transkriptio

1 Sivu 1 / 10 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen asemakaavan muutoksen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS), Vanhan kivikoulun ympäristön sekä Viialankatu 25 ja 27 asemakaavan muutos, Koulukadun ja Viialankadun varrella Lauttakylässä. Korttelit 0141, 0142 (osa) ja 0101 (osa). Kuva 1 - Alustavat aluerajaukset v opaskartalla Aloite: Vanhan alakoulun alue (Koulukatu) on Huittisten kaupungin asemakaavoitusohjelman kohde nro 6. Kohde on nostettu kaavoitusohjelman muita kohteita aiemmaksi kaupunginhallituksen edustajien aloitteesta. Viialankadun kohteen asemakaava on vanhentunut, eikä vastaa nykyistä käyttöä tai mahdollista tulevaisuuden tarpeita joustavasti, se on kaavoitettu hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi. Sen rakennukset ovat yhdistystoiminnan ja koulutoimen käytössä. Koulutoimen toiminta (Lautta 2) on suunniteltu siirrettäväksi uuden alakoulun yhteyteen Lauttakylänkadun ja Meijerintien lähialueelle, jonka asemakaava on laadinnassa. Kyse on asemakaavan ajan tasalla pitämisestä (MRL 51, 60 ).

2 Sivu 2 / 10 Miksi tämä asiakirja? Huittisten kaupungin kaavoitusohjelman mukaisen vanhan alakoulun ympäristön suunnittelutyö on alkanut. Samassa yhteydessä tarkistetaan vanhentunut kaava Viialankadun 25 ja 27 osalta. Teillä on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun kertomalla mielipiteenne alueen suunnittelusta maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti. Mikäli vuokraatte kiinteistöänne toiselle henkilölle tai olette isännöitsijä, pyydämme teitä toimittamaan tiedon vuokralaiselle, osakkaalle, asukkaalle tai muulle käyttäjälle. Voitte kertoa mielipiteenne osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä oloajan päättymiseen mennessä. Vuorovaikutuksesta kaavoitusprosessin muissa vaiheissa ja arviointitarpeista löytyy lisätietoa tästä asiakirjasta. Kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa kaupungintalolla ja internetissä saatavilla olevassa kaavaselostuksessa käydään yksityiskohtaisemmin läpi mm. lähtökohtia ja kaavan vaikutuksia sekä perusteluja. Nähtävillä saattaa olla myös muita suunnitteluun liittyviä dokumentteja. Suunnittelualueet Suunnittelualueet sijaitsevat keskustassa. Viialankadun 25 ja 27 alueella on kaksi toimistorakennusta, jotka ovat rakennusrekisterin mukaan valmistuneet 1955 ja Ympäristö on erityisesti ydinkeskustan toimintojen sisällä rajoittuen virasto-, asuin-, yritys- ja linja-autoliikenteen toimintoihin. Viialankadun vastapuolella sijaitsee 4-kerroksinen asuinkerrostalo. Rakennusten takana on yleinen pysäköintialue. Viialankadun osalta alustava suunnittelualue on noin 0,5 ha, joka tarkentuu jatkosuunnittelussa. Viialankatu Virastokatu Kuva 2 Viialankadun liikerakennukset,

3 Sivu 3 / 10 Vanhan alakoulun alueella sijaitsee v valmistunut ja 1991 laajennettu, nyt käytöstä poistunut ja purkamisluvan poikkeusluvalla saanut vanha alakoulu. Koulun lisäksi samalla kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1873 valmistunut poikakoulu (nyt Nuorisoklubi) ja opettajien vanha asuntola sekä talousrakennuksia. Loimijoen puoleisella sivulla on viheraluetta. Alue rajoittuu asuinrakentamiseen (läheiset asuinkerrostalot ovat 2-4 kerroksisia), kirkon ympäristöön, viheralueisiin ja Loimijokeen Koulukadun ympäristössä. Suunnittelualue on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (Huittisten kirkon ympäristö). Koulun ympäristön osalta suunnittelualue on alaltaan noin 2,5 ha, joka tarkentuu jatkosuunnittelussa. Koulukatu Kirkkotie Kuva 3 - Vanhan alakoulun aluetta

4 Sivu 4 / 10 Hankkeen kuvaus Suunnittelun lähtötiedot: Vanhan kivikoulun alue Viialankatu 25 ja 27 Nykytilanne Käytöstä poistunut koulu, Nuorisoklubi, puistoa ja nurmikenttä. Yhdistystoimintaa (Satafood). Perusopetuksen Lautta 2-yksikkö (1-9 luokkalaisia). Yleistä pysäköintialuetta. Maanomistus Kaupunki Kaupunki Keskustan osayleiskaava (KH , voimaan kokonaisuudessaan ) Keskustatoimintojen aluetta, jonka ympäristö säilytetään (C/s-1 35) Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö Koulu ja Nuorisoklubi suojeltuja rakennuksia (sr-1 19, 22) Koilliskulma alueesta on historiallisen kylätontin merkintä (sm 18) Keskustatoimintojen aluetta (C) Asemakaava KV hyv : Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta, jonne saa rakentaa lähiliikuntapaikan (YO-1), rakennusoikeutta 9400 k-m², II-III-kerrosta, suojeltu rakennus (sr-8, *purkamiselle myönnetty poikkeuslupa), historiallinen kylätontti (sm-1), lähiliikuntapaikka (vu), pysäköimispaikka (p). KV hyv : Hallinto- ja virastorakennusten korttelialuetta (YH-1). Suurin sallittu kerroslukumäärä kaksi ja tehokkuus e=0,45. Yleistä pysäköintialuetta (LP). Yleisten rakennusten korttelialue (Y), 1500 k- m², II-kerrosta, suojeltu rakennus (sr-9) Museopuisto (VP). Laurinkujan katualue (toteuttamaton). Kuva 4 - Näkymä Koulukadulta purkuluvan saaneen koulun sekä asemakaavoitetun Laurinkujan suuntaan , katunäkymä: 2018 BLOM KARTTA/CYCLOMEDIA

5 Sivu 5 / 10 Kuva 5 - Ote vanhan kivikoulun alueen ajantasa-asemakaavasta alustavalla suunnittelualuerajauksella (pun.katkoviiva) Kuva 6 - Ote Viialankadun alueen ajantasa-asemakaavasta alustavalla suunnittelualuerajauksella (pun. katkoviiva)

6 Sivu 6 / 10 Tarkat asemakaavamääräykset löytyvät internetistä: (Viialankatu 25 ja 27:n alue), (vanhan kivikoulun alue) tai: -> Karttapalvelu --> Kartat -> Asemakaavayhdistelmä / --> Kaavarajat ja määräykset -> Asemakaava Ja yleiskaava osoitteesta: tai -> palvelut -> kaupunkisuunnittelu -> kaavoitus -> Osayleiskaava -> Huittisten keskustan ja sen lievealueiden osayleiskaava Tonttijako: Kaavamuutosalueille on laadittu tonttijaot ja ne muutetaan tarpeen mukaan kaavan laadinnan yhteydessä, mikäli tonttien muodot muuttuvat. Asemakaavan muutoksen tavoitteet Vanhan kivikoulun alue: Keskustan uusi alakoulu rakennetaan uuteen paikkaan Lauttakylänkadun/Meijerintien läheisyyteen, josta johtuen vanhan koulun aluetta ei tarvitse varata enää alakoulun tarpeisiin. Vanha koulurakennus on suojeltu kaavamerkinnällä sr-8, joka on kaupunkikuvallisesti arvokas rakennus. Kaavamääräyksen mukaan rakennusta ei saa purkaa. Huittisten Ympäristö- ja rakennuslautakunta puolsi poikkeuslupaa rakennuksen purkamiseksi ja Varsinais-Suomen ELY-keskus myönsi kaavan suojelumääräyksestä poikkeamisluvan rakennuksen purkamiseksi Rakennukselle on haettu purkamislupa, jonka työt pitää aloittaa mennessä. Kaavamuutoksen päätavoitteet: - Opetustoimintaan tarkoitetun alueen mahdollistaminen laajemmin rakentamiseen. Alueelle ei ole kaavan laadinnan aloituksen aikana tiedossa hanketta, joten kaava on tarkoituksenmukaista suunnitella joustavasti Asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueeksi (ALY-x). - Suunnitellaan tarkoituksenmukainen tontin ulottuvuus, rakennusmassojen sijainti, rakennusoikeus ja kerroslukumäärä. Tavoitteena on osoittaa rakennusoikeutta sen verran, että se mahdollistaa kerrostalon rakentamisen esimerkiksi asuinkäyttöön. - Suunnittelussa otetaan huomioon sijoittuminen valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (Huittisten kirkko ja sen ympäristö). Poikkeamisratkaisun ( ) mukaan arvokkaan kulttuuriympäristön laatutason säilyminen tulee varmistaa asemakaavan muutoksessa. - Suojellun poikakoulun/nyk. Nuorisoklubin (sr-9) tontin muoto. - Selvitetään, että tarvitaanko alueen sisälle enää katualuetta (toteuttamaton Laurinkuja tai muu sijainti). - Museopuiston (VP) muoto ja muut tarpeelliset viheralueet - Vanhan kivikoulun suojelumääräyksen (sr-8) purkaminen on käsitelty jo poikkeusluvalla, joten suojelumääräys poistetaan teknisenä tarkistuksena kaavamuutoksen yhteydessä.

7 Sivu 7 / 10 Viialankatu 25 ja 27:n alue: - Hallinto- ja virastorakennuksille tarkoitetun alueen mahdollistaminen muuhun toimintaan ja rakentamiseen. Kaava on tarkoituksenmukaista suunnitella joustavasti nykykäytön ja tulevaisuuden muutostarpeet huomioiden Asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueeksi (ALY-x). - Suunnitellaan tarkoituksenmukainen rakennusoikeus ja kerroslukumäärä. Tavoitteena on osoittaa rakennusoikeutta sen verran, että se mahdollistaa kerrostalon rakentamisen. - Selvittää alueeseen rajoittuvan pysäköintialueen (LP) käyttötarvetta ja laajuutta. Suunnittelualuerajaukset: Kaavan vireille tulon vaiheessa on arvioitu alustavat suunnittelualuerajaukset, jotka voivat tarkentua palautteen ja jatkosuunnittelun perusteella kaavan luonnos- ja/tai ehdotusvaiheessa. Laaditut selvitykset: Kaavan liitteiksi: - Lauttakylän koulun alueen tulevaisuuskyselyn tiivistelmä Taustaselvitykset: - Varsinais-Suomen ELY-keskuksen poikkeamispäätös suojelumääräyksestä koulurakennuksen purkamiseksi, Uudet selvitystarpeet: Vanhan kivikoulun alueelta teetetään alustava rakennettavuusselvitys, jolla selvitetään mm. maaperän kannalta parhaat alueet rakentamiseen. Kaavan valmistelun alkuvaiheessa ei ole ilmennyt muita selvitystarpeita. Kaavoitusprosessin aikana saattaa ilmetä selvitystarpeita, jotka eivät ole tiedossa kaavoituksen aloitusvaiheessa. Mahdolliset uudet selvitykset täydennetään tarpeen mukaan tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan (OAS:ia voidaan täydentää kaavaehdotukseen asti). Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9, MRA 1 ). Kaavoituksen vuorovaikutuksen ja laadittujen selvitysten perusteella arvioidaan laadittavan kaavan vaikutuksia kaavaselostuksessa (MRA 25 ). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaan kaavaa laadittaessa arvioidaan vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; 6) elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen.

8 Sivu 8 / 10 Edellä mainituista arvioinnissa korostuvat vaikutukset: 1) ihmisten elinympäristöön Vanhan koulun ympäristössä virkistysalueita. 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Aiemman alakoulutoiminnan alueen mahdollistaminen muuhun käyttöön. 5) kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vanhan koulun alue valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä ja Viialankadun alueella yleisesti kaavan mahdollistamat rakennusmassojen muutokset. 6) elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen Kaavamuutos mahdollistaisi myös liike- ja toimistorakentamista. Osalliset Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Määritelmän mukaisesti osallisia ovat tämän kaavatyön kohdalla seuraavat tahot: - Suunnittelualueen ja naapurikiinteistöjen asukkaat, työntekijät, omistajat, vuokralaiset, yritykset ja yhdistykset - Varsinais-Suomen ELY-keskus; ympäristö ja luonnonvarat (Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö ja rakennusten suojelumerkinnät) - Satakunnan Museo (Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö ja rakennusten suojelumerkinnät) - Sallila Sähkönsiirto Oy - Huittisten Lämpö Oy /Adven Oy - Huittisten museo - Satakunnan pelastuslaitos - kaupungin hallintokunnat: Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Tekninen lautakunta, Sivistyslautakunta, Nuorisovaltuusto, Nuoriso- ja liikuntalautakunta - muut ilmoituksensa mukaan Lausunnot pyydetään - Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat - kaupungin hallintokunnat: Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Tekninen lautakunta, Sivistyslautakunta, Nuorisovaltuusto, Nuoriso- ja liikuntalautakunta - Satakunnan pelastuslaitos - Sallila Sähkönsiirto Oy - Huittisten Lämpö Oy /Adven Oy - Satakunnan Museo - Huittisten museo

9 Sivu 9 / 10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sähköisesti tiedoksi Satakuntaliitolle. Lausuntoja voidaan pyytää muiltakin tahoilta, jos tarvetta ilmenee kaavoitusprosessin aikana. Lausunnot pyydetään luonnoksen nähtävillä olon yhteydessä. Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Koko kaavoitusprosessin kestävä vuorovaikutus Kaava-asiasta voi tulla keskustelemaan, vaikkei olisi tarkoitus jättää mielipidettä tai muistutusta hankkeesta, tai jos kaava ei ole nähtävillä olo vaiheessa (virallisten hankkeeseen kirjattavien mielipiteiden ja muistutusten jättämisajankohdat selvitetty alla). Palaute ja keskustelu suunnittelijoiden ja osallisten kesken on tärkeä osa suunnittelutyötä. Kun kaava ei ole nähtävillä olo vaiheessa, vireillä olevan kaavan materiaalit löytyvät Huittisten kaupungin nettisivuilta ( OAS nähtävillä Luonnos nähtävillä Ehdotus Voimaantulosta 30 päivää. 30 päivää nähtävillä 30 päivää. kuulutetaan lehdessä. 1. Aloitus Vireille tulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylä- ja Alueviesti -lehdissä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. OAS on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin wwwsivuilla*. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä olo aikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää siihen asti, kunnes asemakaavan muutoksen ehdotus asetetaan nähtäville ja viimeisin versio OAS:sta on saatavilla Huittisten kaupungin internetsivuilta ja kaupungin virastossa. 2. Asemakaavan muutoksen luonnos Luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä, kaupungin www-sivuilla* ja tiedossa oleville osallisille kirjeitse. Luonnos on 30 päivää nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa / suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin www-sivuilla*. Luonnosta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet tulee osoittaa Huittisten kaupunginhallitukselle nähtävillä olo aikana. Mielipiteen jättäneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Suullisen mielipiteen voi vastaanottaa ja kirjata kaavoitusinsinööri Arttu Salonen. Lausunnot pyydetään luonnoksen nähtävillä olon yhteydessä.

10 Sivu 10 / Asemakaavan muutoksen ehdotus Saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Tänä aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia, jotka tulee osoittaa kaupunginhallitukselle. Kaavan muutosehdotus ja kuulutus nähtävillä olosta lähetetään tiedossa oleville osallisille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä ja kaupungin www-sivuilla*. Kaava-aineistoon voi tutustua teknisessä palvelukeskuksessa/suunnittelu- ja maankäyttöpalvelut ja kaupungin www-sivuilla*. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kanta kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Ehdotusvaiheessa ei enää pyydetä lausuntoja, jos kaava ei oleellisesti muutu. 4. Asemakaavan muutoksen ehdotuksen hyväksyminen Ehdotuksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asian valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kaupungin jäsenille ja muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen voi hakea valituslupaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta (MRL 188 ). Kun kaava on lainvoimainen, se kuulutetaan Lauttakylä- ja Alueviesti-lehdissä ja kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla. * Palvelut Kaupunkisuunnittelu Nähtävillä olevat suunnitelmat Nähtävillä olevat kaavat / Kaupungintalon toinen kerros, Risto Rytin katu 36, Huittinen Kaavoitustyön edetessä voidaan tarpeen mukaan järjestää yleisötilaisuus tai maastokatselmus, josta tiedotetaan erikseen. Suunnittelun alustava aikataulu Ilmoitus vireille tulosta, OAS, nähtävillä 30 päivää 9-10/2018 Aloitusvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja kaavaluonnoksen valmistelu Luonnosvaihe, nähtävillä 30 päivää 2/2019 Luonnosvaiheen lausuntopyynnöt 2-3/2019 Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja kaavaehdotuksen valmistelu Ehdotusvaiheen nähtävillä olo, 30 vrk 5/2019 Ehdotusvaiheen mahdolliset lausuntopyynnöt Ehdotusvaiheen muistutusten/lausuntojen arviointi Kaavaehdotus valtuustossa 9/2019 Lainvoimaisuuskuulutus 10/2019 Yhteyshenkilöt: Kaavoitusinsinööri Arttu Salonen Suunnitteluavustaja Anne Rämö p p arttu.salonen@huittinen.fi anne.ramo@huittinen.fi Kaupungintalo, 2 krs., Risto Rytin katu 36, Huittinen