Asemanseutu , päivitetty

Transkriptio

1 Asemanseutu , päivitetty Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijaintikartta Lähtökohdat ja tavoitteet Kaavan työnimi on Asemanseutu. Kaavanmuutosalueeseen kuuluu entisen rautatieaseman ympäristö ja Motonetin tontti (BGliikekiinteistöt Oy) Asemantien ja Brahenkadun risteyksessä. Motonetin alueella voimassa toimistorakennusten asemakaava, jota tarkistetaan vastaamaan nykyistä käyttötarkoitusta. Kaavan tarkistus mahdollistaa Motonetin pysäköintialueen laajentamisen kaupungin omistamalle katualueelle. Pääosa kaavamuutosalueesta on asemakaavoittamatta. Entisen rautatieaseman tontti on yksityisomistuksessa. Asemarakennuksessa toimii käsityöyrityksiä, kahvila ja majoitusliike. Kaavamuutoksessa asemarakennus suojellaan ja osoitetaan alueelle käyttötarkoitus. Rautatieasemaa ympäröivä viheralue ja osa entisen rautatieaseman pysäköintialueesta ovat vielä Senaatti-kiinteistöjen hallinnassa. Alueen ostamisesta kaupungille on käyty neuvottelut. Sivu 1 / 6

2 Kaavoitettavasta alueesta osa kuuluu Savonlinnan aseman valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Kuvaus: Savonlinnan rautatieasema on alun perin Savon ja Karjalan yhdistävän, Savonlinnasta Elisenvaaraan rakennetun radan asema. Kokonaisuuteen kuuluu asemarakennuksen lisäksi asuinrakennuksia sekä Asemapuisto. Kulttuuriympäristöarvoja on heikentänyt se, että alue on pääosin rakennettu 2000 luvulla kerrostaloalueeksi sekä alueelle on rakennettu uusi kirjasto entisen tavara-aseman kohdalle sekä päiväkoti. Kulttuuriympäristöalueesta ovat jäljellä päärautatieasema, Asemantien kaksinkertaiset jalava-lehmuskujanteet, rautatieaseman puoleinen osa Asemanpuistosta sekä asemapäällikön ja ratamestarin talot pihapiireineen. Entinen veturitalli kulttuuriympäristöalueen pohjoispuolella ei kuulu kulttuuriympäristöalueen rajaukseen, mutta on suojeltu asemakaavalla vuonna Rautatiesopimus 1998, ympäristöministeriön päätös ; Sopimus valtakunnallisesti merkittävien asema-alueiden suojelusta, 2/562/96. Sopimukseen sisältyvät seuraavat rakennukset: asemarakennus, asemapäällikön talo, asemapäällikön kellari, asemapäällikön talousrakennus, ratamestarin talo, ratamestarin talousrakennus, ratamestarin ulkorakennus ja sauna. Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen valtakunnallisesti arvokkaista rakennetuista kulttuuriympäristöistä, Kaavatilanne Maakuntakaavassa (2010) alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Entinen rautatieasema on merkitty kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittäväksi kohteeksi mav Kaavamuutos sisältää em. rakennuksista päärautatieaseman. Ote maakuntakaavasta (2010) Alueella on voimassa ydinkeskustan osayleiskaava, vahvistettu ympäristökeskuksessa Kulttuuriympäristöalueen rajaus Päätökset Tekninen lautakunta on tehnyt Motonetin alueesta 4. kaupunginosan kortteli 22 tontti 1 kaavoituspäätöksen Kaavamuutosalueeseen on samalla päätetty lisätä entisen rautatieaseman ympäristö, missä ei ole asemakaavaa. VP eli Puistoalue. K-1 eli Liike- ja toimistorakennusten alue, jolle voidaan sijoittaa myös pienimuotoista ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuutta. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää eikä automarkettyyppistä suurmyymälää. Rakennusoikeus on K-1 alueella yhteensä 8000 k-m 2, I-II kerrokseen. Entinen veturitalli on osoitettu Rakennustaiteellisesti, historiallisesti tai maisemakuvan kannalta arvokas rakennus, jota ei saa purkaa. Y eli Yleisten rakennusten alue. Entisen rautatieaseman päärakennus on osoitettu Rakennustaiteellisesti, historiallisesti tai Sivu 2 / 6

3 maisemakuvan kannalta arvokas rakennus, jota ei saa purkaa. Rakennusoikeus on 900 k-m 2. Katu. Ulkoilureitti. Selvitykset Entisen rautatieaseman eteläpuolella on vielä pilaantuneita maita vanhasta junien tankkauspaikasta. Asemarakennuksen edessä säilyneellä rataosuudella on kyllästettyjä ratapölkkyjä. Rata on osittain rikkoutunut maaperätutkimusten yhteydessä. Alueesta ei laadita luontoselvitystä, sillä alue on täyttömaalla ja rakennettua ympäristöä. Suunnittelualue sijaitsee valtatien 14 ja ratamelualueella. Valtatien 14 ja radan suunnittelun yhteydessä on tehty meluselvitykset. Uusia meluselvityksiä ei kaavatyötä varten ole tarpeellista teettää. Kaavamuutosalueen kulttuuriperintökohteet (asemarakennus) on inventoitu viimeksi vuonna Alueella ei ole muinaisjäännöksiä. Ote yleiskaavasta (1997) Alueella on voimassa seuraavat asemakaavat: AK 623 vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa, jossa Motonet Oy:n tontti on merkitty toimistorakennusten kortteli-alueeksi KT, tehokkuudella e=0,7, II-kerrokseen. Alueella on yhteensä rakennus-oikeutta noin 5267 k-m2. Vieressä on huoltoasemakaava LH. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Maanomistajat, naapurit ja kaupungin asukkaat Kaupungin viranomaiset: ympäristö- ja rakennusvalvonta, Savonlinnan vesi, maankäyttöpalvelut, kunnallistekniset palvelut Valtion viranomaiset: Etelä-Savon ELYkeskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, palo- ja pelastusviranomainen, Museovirasto, Pohjois- Savon ELY-keskus ja Liikennevirasto Yhdyskuntatekniikka: Suur-Savon Sähkö Oy, BLC Oy, Järvi-Suomen Energia Oy ja Telia Sonera Oyj Kaavaluonnosvaiheessa edellä mainituilta viranomaistahoilta pyydetään lausunnot. Ehdotusvaiheen lausunnot pyydetään Etelä-Savon ELYkeskukselta ja Museovirastolta. Jos osallisten listaan haluaa täydennyksiä ja asemakaavahankkeen osallisten postituslistalle, siitä voi tehdä ilmoituksen asemakaavoitukseen. Ote ajantasa-asemakaavasta Arvioitavat vaikutukset Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä Sivu 3 / 6

4 suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Näiden lisäksi selvitetään kaavoitusratkaisun vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin sekä melu- ja pilaantuneiden maiden selvityksiin. Vuorovaikutus ja aikataulu Kaavan vireille tulo: Tekninen lautakunta on tehnyt BGliikekiinteistöt Oy:n kaavoituspyynnöstä Motonetin alueelle kaavoituspäätöksen sekä samalla päättänyt, että entisen rautatieaseman ympäristö kaavoitetaan. OAS on teknisessä lautakunnassa ja sitä päivitetään työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua kaupungintalolla (Olavinkatu 27 maankäyttö- ja kaavoituspalvelut 3 krs.) ja internet-sivuilla Kaavaluonnos: Kaavaluonnos hyväksyttiin teknisessä lautakunnassa nähtäville asetettavaksi. Luonnos oli nähtävillä Nähtävillä olosta tiedotettiin Itä- Savo -lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Kaavaluonnokseen oli mahdollisuus tutustua kaavoituksen ilmoitustaululla C-rappu, 3. krs ja internetissä Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotettiin kirjeitse tai sähköpostilla kaavamuutosalueen maanomistajille. Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksesta oli mahdollisuus antaa palautetta kirjallisesti Savonlinnan kaupunki, / hallintopalvelut, Olavinkatu 27, Savonlinna tai tekninen.toimiala@savonlinna.fi Mielipiteitä ei jätetty. Lausunnot saatetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Kaavaluonnoksesta annettuun palautteeseen ei laadita kaupungin vastinetta. Lausuntojen pohjalta kaavaehdotukseen on tehty seuraavat pienet tarkistukset: Kaavaehdotukseen on tehty Museoviraston lausunnon pohjalta tarkennus sr-rakennuksen kaavamääräykseen. Lisäksi kaavakartan suojelurakennuksen rakennusalan rajaukseen on otettu mukaan asemarakennuksen katokset. Rakennus- ja ympäristölautakunta esitti, että pilaantuneita maita koskeva yleinen kaavamääräys laajennetaan koskemaan koko kaava-aluetta, eikä pelkästään autopaikkojen korttelia 35 LPA. Korttelissa 35 LPA tiedetään olevan pilaantuneita maita entisen veturien tankkauspaikan kohdalla. Käytännössä koko kaava-aluetta koskeva kaavamääräys pilaantuneiden maiden puhdistamisesta kohdistuisi korttelin 35 LPA lisäksi pääosin kortteliin 35 KL/s eli entisen rautatieaseman tontille. Tältäkin alueelta on tehty tutkimukset, joiden tutkimusten mukaan on varsin epätodennäköistä, että pilaantuneita maita tai rakennusjätettä alueelta löytyisi. Motonetin alueelta pilaantuneet maat on puhdistettu ennen rakennustöiden alkamista. Toisaalta yleisen pilaantuneiden maiden kaavamääräyksen laajentamisessa koskemaan koko kaava-aluetta ei ole haittaakaan, joten muutos on esitetyllä tavalla tehty. Muuta: Senaattikiinteistöt esittää lausunnossaan, että kaupunki muuttaisi korttelin 35 LPA kaavamerkinnän yleiseksi pysäköintialueeksi LP. Kaupungin ei kuitenkaan kannata ottaa LPmerkinnän kautta itselleen tulevia pilaantuneiden maiden kunnostusvastuita, joten kaavamerkintää ei ole ehdotukseen muutettu. Pohjois-Savon ELY esitti lausunnossaan, että Motonetin aiheuttama liikenne tutkittaisiin tarkemmin. Kaupunki on tehnyt toimenpiteenä vuonna 2015 liittymä-alueiden leventämisen Asemantien ja Brahenkadun risteysalueilta, joka parantaa liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta Motonetin tontille. Entisen rautatieaseman vanhalle pysäköintialueelle tarvitaan jatkossa toimenpiteitä. Vanhaa pysäköintialuetta, Asemantien ajokaistoja ko. kohdassa ja kevyttä liikennettä ei ole erotettu rakenteellisesti toisistaan sekä liikenteen ohjausta ei ole suunniteltu. Hyvää on, että Asemantielle on tehty hidasteet vuonna 2012 päiväkodin ja kirjaston kohdalle, mikä tekee ajo- Sivu 4 / 6

5 reitistä Brahenkatua vähemmän houkuttelevan. Pohjois-Savon ELY ilmoittaa myös huolensa, ettei Motonetin hulevesiä ohjata valtatien 14 puolelle. Hulevesien käsittelystä on ohjeet kaupungin rakennusjärjestyksessä, eikä hulevesien käsittelystä ole siksi annettu erillisiä asemakaavamääräyksiä. Rakennuslupa on Motonetille myönnetty 2015 kesällä ja lupa on lainvoimainen. Katoilta ja pysäköintialueilta muodostuvat vedet johdetaan asianmukaisesti kaupungin sadevesijärjestelmiin. BLC:n, Järvi-Suomen Energian ja Suur-Savon Sähkön johdot oli otettu huomioon johtorasitteina kaavaluonnoksessa, joten näiden osalta ei tule muutoksia kaavaehdotukseen. Etelä-Savon maakuntaliitolla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Liikennevirastolla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Pelastusviranomaisella ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Etelä-Savon ELY-keskukselta ei saatu lausuntoa kaavaluonnoksesta, mutta ELY:llä on mahdollisuus antaa lausuntonsa maankäyttöja rakennuslain edellyttämällä tavalla kaavaehdotusvaiheessa. Kaavaehdotus: Tekninen lautakunta asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville. Nähtävillä oloaika on minimissään 30 vuorokautta. Nähtävillä olosta tiedotetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Kaavaehdotukseen voi tutustua kaavoituksen ilmoitustaululle ja internet-sivuilla. Lausunnot pyydetään Etelä-Savon ELYkeskukselta ja Museovirastolta sekä maanomistajille laitetaan sähköpostitse tai kirjeitse tieto ehdotuksen nähtävillä olosta. Muistutukset on jätettävä kirjallisena osoitteeseen Savonlinnan kaupunki, / hallintopalvelut, Olavinkatu 27, Savonlinna tai tekninen.toimiala@savonlinna.fi Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen (tekninen lautakunta, kaupunginhallitus). Asemakaava: Asemakaavaehdotusvaiheen jälkeen asemakaava menee kaupunginhallitukseen ja edelleen valtuustoon hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan myös Etelä-Savon ELYkeskukselle ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhaku kaavan hyväksymisestä: Muutoksenhakua valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea Itä-Suomen hallintooikeudesta 30 vuorokauden kuluessa. Jatkovalituksen voi tehdä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta ei voi valittaa, mikäli alueen pääasiallinen käyttö on ratkaistu oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. Voimaantulo: Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Yhteystiedot Päivi Behm asemakaava-arkkitehti puh paivi.behm@savonlinna.fi tai lisätietoja antaa: Risto Aalto kaavoituspäällikkö puh risto.aalto@savonlinna.fi Sivu 5 / 6

6 Ilmakuva alueesta (2014); etualalla valtatie 14 ja Hevonpäänniemen venevalkamat, vasemmassa laidassa päärautatieasema ja keskellä Motonetin alue, jota rakennetaan parhaillaan Sivu 6 / 6