Etelä-Suomi Päätös Nro 61/2011/4 Dnro ESAVI/592/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 14.4.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Laiturin rakentaminen ja vesialueen ruoppaaminen Westendin kaupunginosan korttelin 13007 tontin 22 edustalla sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Espoo Asunto Oy Espoon Kuninkaanniemi 6 B Hakija on 17.12.2010 aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa ruopata vesialuetta kiinteistöjen 49-418-1-823, 49-418-1-824 ja 49-418-1-878 alueella Espoon Westendissä ja rakentaa alueelle kelluva ponttonilaituri kulkusiltoineen. Lisäksi haetaan lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. SUUNNITELMA Ruoppaus Hankealue sijaitsee Espoon Westendissä Kuninkaanniemen ja Hakalehdon välisellä vesialueella korttelin 13007 tontin 22 edustalla. Asunto Oy Espoon Kuninkaanniemi 6 B sijaitsee kyseisellä tontilla. Maa-alue on voimassa olevan asemakaavan mukaan asuntorakennusten korttelialuetta ja rantavyöhyke on merkitty istutettavaksi tontinosaksi. Laiturin sijoituspaikka vaatii ruoppaustoimenpiteitä ennen laiturin paikalleen asentamista. Ruopattava alue on noin 75 m pitkä ja keskimäärin noin 24 m leveä (ruopattava ala 1 800 m 2 ). Ruoppausalue sijaitsee pääosin Espoon kaupungin omistamalla vesialueella RN:o 1:878, osin kiinteistöllä RN:o 1:823, josta hakija omistaa erottamattoman määräalan M602, ja vähäisessä määrin naapurikiinteistöllä RN:o 1:824. Alueen keskisyvyys on ennen ruoppausta 0,5 m ja ruoppauksen jälkeen 2,0 m, joten ruoppausmassoja arvioidaan syntyvän noin 2 700 m 3. Ruoppausalue liittyy välittömästi alueen luoteispuolelle kaksi vuotta sitten ruopattuun samansyvyiseen veneväylään. Ruoppaus tapahtuu erikoisaluksella siten, että ruoppausmassat sijoitetaan suoraan aluksessa olevaan kuljetusaltaaseen. Ruoppausmassat on tarkoitus sijoittaa Espoon kaupungin Rövarin saaren eteläpuoleiselle meriläjitysalueelle tai muulle Espoon kaupungin osoittamalle läjitysalueelle. Ruoppaustyön arvioidaan kestävän 2 viikkoa. Pohjatutkimuksen mukaan merenpohjan maa-ainekset ovat liejua, hiekkaa, silttiä ja savea sekä kiveä. Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry on alkuvuonna 2011 tehnyt pohjasedimenttitutkimuksen alueen sedimenteistä kahdesta paikasta syvyydeltä 0 10 cm ja toisesta lisäksi syvyydeltä 10 30 cm. Näytteistä analysoitiin orgaaniset tinayhdisteet ja raskasmetallit. Näytteiden normalisoidut TBT-pitoisuudet olivat alle ympäristöministeriön ruop- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
paus- ja läjitysohjeen mukaisen tason 1. Raskasmetallien pitoisuudet olivat samoin alle tason 1 lukuun ottamatta elohopeaa, jonka pitoisuus oli tasoa 1 tai hieman yli. Suurin pitoisuus 0,2 mg/kg oli huomattavasti pienempi kuin tason 2 alaraja (1 mg/kg). Ruoppausmassoja voidaan näin ollen pitää puhtaina ja mereen läjityskelpoisina. 2 Laituri Laituri on kelluva ponttonilaituri, joka uitetaan paikalle viimeistelyä ja pohjaan ankkurointia varten. Laituri sijoitetaan kiinteistön 1:823 ja Espoon kaupungin omistamalle vesialueelle (1:878) 37 m 2 :n suuruisen alueen osalta. Hakemuksen liitteenä olevan Espoon kaupungin tonttiasiamiehen lausunnon mukaan laiturin sijoittamisesta kaupungin vesialueelle on etukäteen tehtävä vuokrasopimus. T-muotoisen laiturin kokonaispituus on 18,6 m. Rannan suuntainen osa on 12,9 m pitkä ja 2,7 m leveä. Rannasta ulospäin suuntautuva osa on 15,9 m pitkä ja 2,7 m leveä. Laituriosat ankkuroidaan meren pohjaan sijoitettaviin betonipainoihin (8 kpl) teräskettingeillä. Ponttoniosat verhoillaan laudoituksella. Laituri yhdistetään rannan suuntaisesta laiturin osasta rantaan 8 m pitkällä ja 1,2 m leveällä teräsrakenteisella kulkusillalla, joka saranoidaan rantaan betonisen maatuen avulla. Laituri tulee hakijan eli asuntoosakeyhtiön käyttöön. Hankkeen vaikutukset Ruoppauksen vähäisyydestä johtuen hankkeella ei ole pysyviä vaikutuksia vesiluontoon. Työn aikana vesi samentuu paikallisesti, mutta se on lyhytaikaista ja vähäistä. Hankkeesta ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle eikä kalastukselle. Hankkeella ei ole haitallisia maisemavaikutuksia. Hankkeelle on naapureiden suostumus. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Espoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 24.2. 28.3.2011 välisenä aikana. Kuulutus on lisäksi lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, että massojen läjitys Rövargrundetin alueelle voidaan tehtyjen selvitysten perusteella hyväksyä. Massojen läjitykselle on haettava lupa Espoon kaupungilta. Ruoppaus tulee tehdä 1.9. ja 30.4. välisenä aikana linnustolle ja vesistön virkistyskäytölle aiheutuvien haittojen sekä ravinteiden mobilisoitumisen minimoimiseksi.
2) Espoon ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei se anna asiassa lausuntoa. Tekninen keskus ottaa läjityshakemuksen käsiteltäväksi vasta kun siihen on saatu ELY-keskuksen puoltava lausunto tai hankkeelle on saatu lupa. Espoolla ei ole muita läjitysalueita kuin Rövargrundet. 3 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on ilmoittanut, ettei se anna selitystä asiassa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Korvaukset Lupamääräykset Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Asunto Oy Espoon Kuninkaanniemi 6 B:lle luvan venelaiturin rakentamiseen liitekartasta ilmenevään paikkaan ja noin 1 800 m 2 :n suuruisen vesialueen ruoppaamiseen laiturin ympäristössä Espoon Westendissä kiinteistöjen RN:ot 49-418-1-823, 49-418-1-824 ja 49-418-1-878 alueilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Vesialueen ruoppaustyöt on tehtävä kesäajan (15.5. 15.9.) ulkopuolella. Ruoppaustyöt on tehtävä siten, ettei alueella mahdollisesti olevia johtoja ja kaapeleita vaurioiteta. 2) Ruoppausmassat on sijoitettava maalle sellaiseen paikkaan, johon on maanomistajan kirjallinen suostumus tai Espoon kaupungin meriläjitysalueelle Rövargrundetiin, edellyttäen, että Espoon kaupungin tekninen keskus antaa siihen suostumuksen. Meriläjitysalueelle ei saa viedä sellaisia massoja, joissa on kasvien juuria tai muuta roskaavaa ja kalastusta haittaavaa ainesta. Nämä massat on sijoitettava maalle paikkaan, johon tällaisia jätteitä voidaan luvallisesti sijoittaa. 3) Ponttonilaituri on rakennettava hakemukseen liitetyn 20.10.2010 päivätyn piirustuksen nro 101020JA05 mukaisesti. 4) Ponttonilaituria ei saa sijoittaa Espoon kaupungin omistamalle vesialueelle (kiinteistötunnus 49-418-1-878) ennen kuin luvan saaja on tehnyt kaupungin kanssa rakenteiden sijoittamista kaupungin vesialueelle koskevan vuokrasopimuksen. 5) Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä ja rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko ja haitta on viivytyksettä korvattava asianomaiselle vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava viimeistään kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Aloittamisilmoitukseen on liitettävä selvitys ruoppausmassojen sijoituspaikasta tai -paikoista. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 Perustelut Vesialueen ruoppaus ja venelaiturin rakentaminen on luvan saajalle tarpeen kiinteistön käytön kannalta ja yleisten venesatamapaikkojen vähyyden vuoksi. Ruoppauksesta aiheutuu lyhytaikaista häiriötä ja tilapäistä veden samentumista, joka kohdistuu lähivesialueelle. Vesiluonnolle aiheutuvan haitan ja vesialueen virkistyskäytölle aiheutuvan häiriön minimoimiseksi ruoppaustyön suoritusajankohtaa on rajoitettu uimakauden ulkopuolelle. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 9.12.2008 antamallaan päätöksellä nro 78/2008/2 myöntänyt Espoon kaupungin tekniselle keskukselle luvan Espoon merialueelta peräisin olevien ruoppausmassojen läjittämiseen Rövargrundetin meriläjitysalueelle Espoossa aikaisemmin myönnetyn läjitysluvan (Länsi-Suomen vesioikeuden päätös nro 68/1999/1) jatkoksi. Uudenmaan ympäristökeskus ja Espoon ympäristölautakunta ovat kuitenkin valittaneet päätöksestä eikä se ole vielä kokonaisuudessaan lainvoimainen. Hakemuksessa tarkoitettujen ruoppausmassojen haitalliset aineet sinänsä eivät vähäisyytensä vuoksi ole esteenä massojen läjittämiselle Rövargrundetin alueelle. Ympäristön kannalta ruoppausmassojen sijoittaminen maalle on kuitenkin paras ratkaisu. Mahdolliset järviruo'ot ja kaislat on joka tapauksessa sijoitettava maalle merialueen roskaantumisen estämiseksi ja kalaverkkojen takia. Hankealue sijaitsee Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueella ja Suvisaaristo-Lauttasaari -nimisessä vesimuodostumassa. Hankealue on pintavesityypiltään Suomenlahden sisäsaaristoa. Vesialueen ekologinen tila on luokiteltu tyydyttäväksi ja kemiallinen tila hyväksi. Vesienhoidon ympäristötavoitteena on, että vesien tilan heikkeneminen estetään ja vuoteen 2015 mennessä saavutetaan vähintään hyvä tila. Hanke ei heikennä meri-
alueen tilaa Espoon edustalla eikä siten vaikeuta hyvän tavoitetilan saavuttamista. Hanke ei ole ristiriidassa alueen asemakaavan kanssa. Hankealueella ei tiedetä olevan suojeltuja eliölajeja, kuten meriuposkuoriaisia. Laituri sijoitetaan luvan saajan omistamalle määräalalle M602 kiinteistöstä RN:o 1:823 ja Espoon kaupungin omistamalle vesialueelle RN:o 1:878. Espoon kaupunki on edellyttänyt vuokrasopimuksen tekemistä siltä osin kuin laituri sijaitsee kaupungin vesialueella, minkä vuoksi käyttöoikeutta toisen vesialueeseen ei luvassa ole myönnetty. Hankkeesta saatava hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Luvan myöntämisen edellytykset ovat näin ollen olemassa. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 4, 6 :n 2 momentti ja 4 luvun 6 sekä 16 luvun 23 a 5 TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää luvan aloittaa tämän päätöksen mukaiset ruoppaustyöt ja laiturin asennustyöt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle kahden tuhannen (2 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, jonka lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Vesilain 2 luvun 26 1 momentin kohta 2) ja 3 momentti Asiassa annetut muistutukset on otettu huomioon luparatkaisussa. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Perustelut Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mu-
kaan alle 4 000 m 3 ktr:n suuruista ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä As. Oy Espoon Kuninkaanniemi 6 B c/o Stig-Olof Sjöberg Espoon kaupunki Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Espoon kaupungin tekninen keskus/meriläjitykset Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue / kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-592-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Helsingissä ja päätöksestä kuulutetaan Espoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Kartta hankealueesta 2) Valitusosoitus Juha Helin Hanna Pesonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Hanna Pesonen. HIP/tv
Liite 1
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.5.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 03 570 8002 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.