nro 9/2013 SISÄLLYSLUETTELO PTLTK 80 Kokouksen järjestäytyminen PTLTK 81 Viranhaltijapäätösten laillisuusvalvonta PTLTK 82 Perusturvalautakunnan vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen PTLTK 83 Toimintasuunnitelmat vanhuspalveluissa 2013-2014 PTLTK 84 Perusturvalautakunnan kokoukset keväällä 2014 PTLTK 85 Muut asiat
Sivu 2 Nro 9/2013 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-19.25 Läsnäolevat jäsenet Lindström Bo, puheenjohtaja Dahlström Kaj, jäsen Elo Tuula, jäsen Kaisla Sirpa, jäsen Nordenswan-Lindén Eva, jäsen Pekkinen Vesa-Matti, jäsen Pettersson-Perklén Nina, jäsen Tarnanen Keijo, jäsen Parkkisenniemi Johanna, varajäsen Muut läsnäolevat Laaksonen Merja, kunnanhallituksen puheenjohtaja Öberg Benita, perusturvajohtaja, esittelijä Wetterstrand Cathrinne, vanhuspalvelupäällikkö, sihteeri Forsén Lillemor, osastonhoitaja, läsnä 83 aikana, poistui klo. 18.50 Palkoranta Katja, hoivapalveluesimies, läsnä 83 aikana, poistui klo. 18.50 Schavon Seija, hoivapalveluesimies, läsnä 83 aikana, poistui klo. 18.50 Asiat 80-85 Allekirjoitukset Bo Lindström puheenjohtaja Cathrinne Wetterstrand pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Johanna Parkkisenniemi pöytäkirjantarkastaja Kunnantalo 30.12.2013 Vesa-Matti Pekkinen pöytäkirjantarkastaja Todistaa, allekirjoitus Martina Kinnunen toimistosihteeri
Sivu 3 PTLTK 80 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Päätös: päätti - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi - valita Johanna Parkkisenniemen ja Vesa-Matti Pekkisen pöytäkirjan tarkastajiksi. - että esityslistan 83 käsitellään ensimmäisenä.
Sivu 4 PTLTK 81 Oheismateriaali VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja kuluvan vuoden aikana tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Oheismateriaali ja liitteet - pöytäkirjat ja päätösluettelot ovat oheismateriaalina Ehdotus: Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia perusturvalautakunnan alaisen viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: Perusturvajohtaja Benita Öbergin päätösluettelo 22.11.-11.12.2013, 81-90/2013 Sosiaalipalvelupäällikkö Pia Mäkeläisen päätösluettelo ei päätöksiä 2/2013 jälkeen Vanhuspalvelupäällikkö Cathrinne Wetterstrand 8.10.-27.11.2013, 1-5/2013 Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 5 KH:299 /2013 PTLTK 82 Oheismateriaali Liite 1 PERUSTURVALAUTAKUNNAN VUODEN 2014 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Yleistä käyttösuunnitelmavalmistelusta Kunnanvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2014 kokouksessaan 11.11.2013 98. Kunnanhallitus on 2.12.2013 226 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohje. Täytäntöönpano- ohjeiden mukaan osastojen on valmisteltava lautakuntien hyväksyttäväksi määrärahojen käyttöä ja tuloarvioiden toteutumista varten käyttösuunnitelma, jossa lautakunnat tarkistavat määrärahajaon tulosalueille tai tulosyksiköille tai kustannuspaikoille lautakunnan päättämällä tavalla. Määrärahat ovat valtuustoon nähden nettositovia toimielintasolla. Tällä tarkoitetaan sitä, että valtuustoon nähden sitova on toimielimen toimintakate, eli toimintatulojen ja toimintamenojen erotus. Kunnanhallituksen antama täytäntöönpano-ohje oheismateriaalina Kunnanvaltuuston antama nettositova määräraha (euroa) perusturvalautakunnalle vuodelle 2014 on seuraava: Talousarvio 2014 Toimintatuotot 1 305 600 Toimintakulut -16 207 179 Sisäiset kulut -1 022 552 Toimintakate -15 924 131 (nettositova valtuustoon nähden) Talousarvio 2013 Toimintatuotot 1 317 300 Toimintakulut -15 991 200 Sisäiset kulut - 683 100 Toimintakate -15 357 000 (nettositova valtuustoon nähden) 0 Tilinpäätös 2012 Toimintatuotot Toimintakulut -15 717 857 Sisäiset kulut -3 Toimintakate -15 717 860 (nettositova valtuustoon nähden)
Sivu 6 Tulosalueiden käyttösuunnitelmavalmistelu Perusturvalautakunnan alainen toiminta on jaettu kolmeen tulosalueeseen; terveyspalveluiden tulosalue, vanhuspalveluiden tulosalue ja sosiaalipalveluiden tulosalue. Lisäksi lautakunnan alaisuudessa toimii perusturvatoimiston tulosyksikkö. Tulosalueiden ja yksikön kustannuspaikkojen käyttösuunnitelmat esitetään tiliryhmätasoisena eritellen sekä ulkoiset että sisäiset tulot ja menot. Vuoden 2014 kokonaisvaltaisena tavoitteena on, että kunta kykenee noudattamaan vanhuspalvelulain määräyksiä (Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista) sekä ostopalvelujen vähentäminen ja toiminnan tuottaminen mahdollisimman pitkälti perusterveyden- ja sosiaalihuollossa. Uusi terveyden- ja sairaanhoitoa koskeva laki astuu voimaan 1.1.2014 ja lisää asiakkaiden mahdollisuuksia valita terveyskeskuspalveluita myös ei kiireellisissä tapauksissa. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012), ns. vanhuspalvelulaki astui voimaan 1.7.2013. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköistä käsittelyä koskevan lain (159/2007 15) mukaisesti terveydenhuollon toimintayksiköillä on velvollisuus liittyä valtakunnallisiin terveydenhuollon KanTa palveluihin vuonna 2014. Perusturvaosaston investoinnit vuodelle 2014 käsittävät 25 uuden tietokoneen hankintaa (25 000 ) sekä suun terveydenhoidon laitteiden hankintaa (14 400 ). Ehkäisevän suun terveydenhuollon tehostamiseksi ja kliinisen työn lisäämiseksi perustetaan 0,5 hammashoitajan toimi 1.1.2014 alkaen. Hankkeet Perusturvatoimiston tulosyksikkö TA2014 TS2015 TS2016 TS2017 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter 0 0 0 0 Toimintakulut/Verksamhetsutgifter -627 758-633 894-644 484-660 596 Sisäiset kulut/interna utgifter -64 440-64 440-64 440-64 440
Sivu 7 Toimintakate/verksamhetsbidrag -692 198-698 334-708 924-725 036 Perusturvatoimiston tulosyksikkö kattaa perusturvaosaston hallinnon, kustannuspaikka 271. Terveyspalveluiden tulosalue TA2014 TS2015 TS2016 TS2017 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter 277 100 261 042 283 257 305 504 Toimintakulut/Verksamhetsutgifter -2 517 797-2 542 406-2 584 881-2 649 503 Sisäiset kulut/interna utgifter -235 173-235 173-235 173-235 173 Toimintakate/verksamhetsbidrag -2 475 870-2 516 536-2 536 797-2 579 172 Erikoissairaanhoito TA2014 TS2015 TS2016 TS2017 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter 0 0 0 0 Toimintakulut/Verksamhetsutgifter -6 845 000-6 911 902-7 027 377-7 203 062 Sisäiset kulut/interna utgifter 0 0 0 0 Toimintakate/verksamhetsbidrag -6 845 000-6 911 902-7 027 377-7 203 062 Terveyspalveluiden tulosalue käsittää kustannuspaikat 260 Neuvolatoiminta 265 Vastaanottotoiminta 267 Päivystys 269 Terveyspalveluiden hallinto 270 Suun terveydenhuolto 275 Avosairaanhoidon tukipalvelut 278 Kuntoutus 280 Erikoissairaanhoito Perusturvajohtaja johtaa Terveydenhuollon tulosaluetta, koska kunnalla ei ole johtavaa lääkäriä. Toiminta käsittää vastaanottotoiminnan ja avohoidon tukitoimet, äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan, ehkäisyneuvolan sekä kouluterveydenhuollon, kuntoutuksen, suun terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon. Vastaanottotoiminnan ja vanhuspalvelun, neuvolan ja kouluterveydenhuollon lääkärinpalvelut hoidetaan yksityisen palvelutuottajan, Doctagon Oy:n, toimesta 28.2.2014 saakka ja 1.3.2014 lähtien Coronaria Hoitoketju Oy.
Sivu 8 Vanhuspalveluiden tulosalue TA2014 TS2015 TS2016 TS2017 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter 839 500 790 852 858 154 925 552 Toimintakulut/Verksamhetsutgifter -3 337 211-3 369 828-3 426 127-3 511 780 Sisäiset kulut/interna utgifter -722 439-722 439-722 439-722 439 Toimintakate/verksamhetsbidrag -3 220 150-3 301 416-3 290 413-3 308 667 Vanhuspalveluiden tulosalue käsittää kustannuspaikat 210 Terveyskeskuksen vuodeosasto 211 Vanhusten laitoshoito, ostopalvelut 214 Vanhusten asumispalvelut, ostopalvelut 215 Dementiayksikkö, Azalea 216 Villa Charlotta 217 Turvapalvelut 218 Ateriapalvelut 219 SHL-kuljetukset 220 Kotihoito 221 Omaishoidontuki 225 Päivätoiminta 226 Veteraanihuolto 268 Vanhuspalvelun hallinto Vanhuspalvelutoimintaa johtaa vanhuspalvelupäällikkö. Toiminta käsittää kotihoidon, kotihoidon tukipalvelut, omaishoidontuen, päivätoiminnan, veteraanihuollon, palveluasumisen ja laitoshoidon. Sosiaalipalveluiden tulosalue TA2014 TS2015 TS2016 TS2017 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter 189 000 178 048 193 200 208 373 Toimintakulut/Verksamhetsutgifter -2 879 413-2 907 556-2 956 132-3 030 035 Sisäiset kulut/interna utgifter -500-500 -500-500 Toimintakate/verksamhetsbidrag -2 690 913-2 730 008-2 763 432-2 822 162 Sosiaalipalveluiden tulosalue käsittää kustannuspaikat 230 Sosiaalipalvelujen hallinto 231 Lastensuojelun avohoito 232 Perhekodit 233 Lastensuojelun laitoshoito
Sivu 9 234 Jälkihuolto 235 Muut lasten ja perheiden palvelut 237 Vammaisten työ ja päivätoiminta 238 Vammaisten asumispalvelut 239 Vammaisten laitoshoito 240 Vammaisten kuljetuspalvelut 241 Vammaisten asunnon muutostyöt 242 Vammaisten henkilökohtainen avustaja 243 Vammaisten avopalvelut 245 Kehitysvammaisten työ ja päivätoiminta 246 Kehitysvammaisten asumispalvelut 247 Kehitysvammaisten laitoshoito 248 Kehitysvammaisten avopalvelut 250 Mielenterveys- ja päihdepalvelut, avohuolto 251 Mielenterveys- ja päihdepalvelut, laitospalvelut 253 Työllistämispalvelut 282 Ehkäisevä toimeentulotuki 283 Täydentävä toimeentulotuki 284 Perus toimeentulotuki 287 Kuluttaja- ja velkaneuvonta Sosiaalipalvelutoimintaa johtaa sosiaalipalvelupäällikkö. Toiminta käsittää aikuissosiaalityön, palvelut lapsiperheille, vammaispalvelut, päihde- ja mielenterveyspalvelut. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina kunnanhallituksen 2.12.2013 226 antama talousarvion täytäntöönpano-ohje. - Liitteenä 1 on kustannuspaikkojen 210 211, 214 221, 225 226, 230 235, 237 243, 245 248, 250 251, 253, 260, 265, 267 271, 275, 278, 280, 282 284, 287 käyttösuunnitelmaehdotukset. Valmistelija: perusturvajohtaja Benita Öberg p. 044 386 1240 s-posti benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - hyväksyä liitteenä olevien kustannuspaikkojen 210 211, 214 221, 225 226, 230 235, 237 243, 245 248, 250 251, 253, 260, 265, 267 271, 275, 278, 280, 282 284, 287 käyttösuunnitelmaehdotukset. Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 10 PERUSTLTK:676 /2013 PTLTK 83 TOIMINTASUUNNITELMAT VANHUSPALVELUISSA 2013-2014 Liitteet 2-4 Vanhuspalveluiden toiminta käsittää kotihoidon, kotihoidon tukipalvelut, omaishoidon tuen, päivätoiminnan, veteraanihuollon, palveluasumisen ja laitoshoidon. Vuoden 2014 kokonaivaltaisena tavoitteena on, että kunta pystyy toimimaan ns. vanhuspalvelulain edellyttämällä tavalla. Vanhuspalvelun toiminnan painopiste on, että palvelut mahdollisimman pitkälle tuotetaan omana toimintana ja että laitoshoidon ja palveluasumisen ostopalveluita vähennetään. n kotihoito osallistuu KASTE -hankkeeseen Kotona kokonainen elämä vuosina 2013 2015. Hankkeen tavoitteet ovat 1) hoitotarpeen arvioinnin, 2) kotihoidon substanssi ja palveluprosessimallien sekä 3) muistisairaiden palveluiden kehittäminen. Vanhuspalveluiden yksiköiden esimiehet ovat laatineet omat toimintasuunnitelmansa joiden tavoitteena on mm. osaava ja hyvinvoiva henkilöstö vastaamaan asiakkaiden/potilaiden tarpeisiin niin, että he ovat palvelutasoomme tyytyväisiä. Toimintasuunnitelmat perustuvat siihen, että palvelut tuotetaan mahdollisimman pitkälle omana toimintana. Liitteet ja oheismateriaali: - liitteenä asumispalveluyksiköiden toimintasuunnitelma - liitteenä kotihoidon toimintasuunnitelma - liitteenä vuodeosaston toimintasuunnitelma Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg puh. 044 386 1240, e-mail: benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Päätös: merkitsee toimintasuunnitelmat tiedoksi. Ehdotuksen mukaan.
Sivu 11 PTLTK 84 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOUKSET KEVÄÄLLÄ 2014 Perusturvalautakunnan kokoukset pidetään kerran kuukaudessa. Perusturvalautakunnan ja Sivistyslautakunnan tulee sovittaa kokouksensa siten, että lautakuntien kokoukset eivät osu samalle viikolle tai peräkkäisille viikoille. Kokoukset järjestetään pääsääntöisesti kunnantalolla, kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Kokouspäiviksi keväällä 2014 ehdotetaan seuraavia päiviä: keskiviikko 5.2. kello 18.00 keskiviikko 5.3. kello 18.00 keskiviikko 2.4. kello 18.00 keskiviikko 7.5. kello 18.00 keskiviikko 4.6. kello 18.00 Valmistelija: perusturvajohtaja Benita Öberg puh 044 386 1240 s-posti benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää pitää kokouksensa kevätkaudella 2014: keskiviikkona 5.2. kello 18.00 keskiviikkona 5.3. kello 18.00 keskiviikkona 2.4. kello 18.00 keskiviikkona 7.5. kello 18.00 keskiviikkona 4.6. kello 18.00 Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 12 PTLTK 85 Ehdotus: MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Talouden toteuma 11/2013: toimintakate oli 91,1 %, 200 000 alle budjetoidun erikoissairaanhoidon kustannukset olivat 5,5 % alle budjetoidun Jäsen Elo totesi, että lautakunnan esityslistat ovat selkeitä ja antavat hyvin tietoa käsiteltävistä asioista. Puheenjohtaja Lindström ehdotti, että Villa Charlotan sisäilmaongelmat tutkitaan ja vastaukset tuodaan lautakunnalle helmikuun puolella. Päätös: Lautakunta merkitsi muut asiat tiedokseen.
Sivu 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 80-85 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Sivu 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.