KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 1 (30 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 1 (30 ) Kaupunginhallitus 23.11.2015 AIKA 23.11.2015 klo 16:00-18:25 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 426 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 427 Pöytäkirjan tarkastus 4 428 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 429 Työllisyyspäällikön viran täyttäminen 8 430 Perämeren Jäähalli Oy:n anomus kiinteistöveron vapauttamiseen tai kohtuullistamiseen 431 Jääurheilun tukeminen 10 432 Karjalahden pienteollisuustalon (TK-metalli, OK-tekstiili) myynti 12 433 Kemin edustajat Peräpohjolan Leader ry:n hallituksessa 13 434 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi 435 Kutsu Pohjoisen Forum -tapahtumaan 21.-22.1.2016 22 436 Kuntalaisaloite Takajärvi-Pertajärvi-Kiveliö kuntoradan kunnostamiseksi 437 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano 25 438 Tiedoksi saatettavia asioita 28 439 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 29 5 9 16 23

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 2 (30 ) Kaupunginhallitus 23.11.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jestilä Teija 16:00-18:25 1. varapuheenjohtaja PJ Pasoja Jouko 16:00-18:25 2. varapuheenjohtaja 1. VPJ Sonntag Ritva 16:00-18:25 3. varapuheenjohtaja 2. VPJ Hyötylä Pirita 16:00-18:25 jäsen Ikäläinen Jukka 16:00-18:25 jäsen Juntunen Jouko 16:00-18:25 jäsen Kettunen Matti 16:00-18:25 jäsen Kumpulainen Tytti 16:00-18:25 jäsen Tauriainen Harri 16:00-18:25 jäsen Nissinen Tero 16:00-17:20 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 16:00-18:25 kansliajohtaja, sihteeri esittelijä 429-439 Päkkilä Matti 16:00-18:25 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 16:00-18:25 valtuuston 1. vpj Muranen Matti 16:00-18:25 valtuuston 3. vpj Viitala Pirjo 16:00-18:25 varajäsen Laitinen Marja-Leena 16:00-18:25 varajäsen Mikkola Allan 16:00-17:00 kehittämisjohtaja 428-429 Hakala Riitta 16:00-17:00 työllisyyspäällikkö 428-429 Heberg Katri 16:00-17:00 vs. henkilöstöpäällikkö 428-429 POISSA Moisanen Sari puheenjohtaja Leskio Marko jäsen Kourula Tuire valtuuston 2. vpj ALLEKIRJOITUKSET Teija Jestilä Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 426-439 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Matti Kettunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Tytti Kumpulainen Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 3 (30 ) Kaupunginhallitus 426 23.11.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 23.11.2015 426 Ehdotus VPJ Jestilä: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 23.11.2015: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 4 (30 ) Kaupunginhallitus 427 23.11.2015 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 23.11.2015 427 Ehdotus VPJ Jestilä: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kettunen ja Tytti Kumpulainen. Päätös KH 23.11.2015: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Kettunen ja Tytti Kumpulainen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 5 (30 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 461/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 428 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg ja työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 18.11.2015 Kemin kaupunginvaltuusto on päättänyt 17.11.2014 108 perustaa keskusviraston kehittämis- ja talousosastolle työllisyyspalvelut-yksikön. Samassa yhteydessä päätettiin, että vuonna 2015 uudistetaan työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssi kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Keskusviraston uudessa johtosäännössä yksikön tehtäviksi on määritelty työllisyysstrategian toimeenpano, työllisyyspalveluiden koordinointi, työllisyys- ja valmennuspalvelut, työnetsintä- ja työnantajayhteistyö, työllisyyttä edistävä monialainen yhteistyö sekä työllistämisen keskitetty palkkatuki. Työllisyydenhoidon vastuu siirtyy yhä voimakkaammin kuntien hoidettavaksi samalla kun TE-toimistojen resurssit tulevat vähenemään. Lapin TE-toimisto ja Kemin kehittämis- ja talousosasto valmistelevat parhaillaan työllisyydenhoidon kumppanuussopimusta, jossa sovitaan vastuista, työnjaosta ja yhteistyöstä TE-toimiston ja kaupungin välillä. Sopimus tulee vuoden 2016 alussa kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Työttömyyden ennustetaan edelleen kasvavan koko maassa. Kelan työmarkkinatuen saajia on Kemissä kuukausittain n. 1200 henkilöä. Kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea on vuonna 2015 Kemissä maksettu 850 eri henkilölle ja kuukausittain keskimäärin 490 henkilölle. Tammi-lokakuussa 2015 kunnan maksuvastuulle on tullut 295 työtöntä työnhakijaa, joille työmarkkinatuen 300 päivän kertymä on täyttynyt. Tehostetulla palvelutarvearvioinnilla, aktivoinnilla ja mm. kaupunkityöllistämisellä on ns. kela-listalla olevien työnhakijoiden määrä kuitenkin saatu pysymään samana tai jopa laskemaan tammi-lokakuun aikana. Kaupungin maksuvastuulta on poistunut, ts. työllistynyt tai osallistunut työllistymistä edistäviin palveluihin, yhteensä 400 eri henkilöä. Tämä on edellyttänyt kaupungin vahvaa panostusta työttömien työnhakijoiden henkilökohtaiseen palveluun ja yhteistyöhön Te-toimiston ja muiden työllisyydenhoidon toimijoiden kanssa. Vuoden 2015 alusta työllisyyspalvelut-yksikköön perustettiin määräaikaiset työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan virat, joita tehtäviä ovat hoitaneet kuntakokeilun projektipäällikkö ja kaksi projektikoordinaattoria. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto sekä riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta sekä työttömien asiakaspalvelusta. Virat sijoitettiin hinnoitteluun 04SOS050.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 6 (30 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitettiin hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Koska työllisyyspäällikön ja palveluohjaajien tehtävissä käytetään julkista valtaa, henkilöiden tulee olla virkasuhteessa. Kuntakokeilu-hanke päättyy 31.12.2015. Hankkeen henkilöstövahvuus on ollut projektipäällikkö, projektisihteeri, kolme projektikoordinaattoria, kaksi työhönvalmentajaa, toimistosihteeri sekä kehittämistyöntekijät eli yhteensä 9,5 henkilöä. Työllisyyspalvelujen henkilöstömääräksi esitetään työvoiman palvelukeskuksen kahden sosiaaliohjaajan (siirretty aikuissosiaalityöstä vuoden 2015 alussa) lisäksi 5 henkilöä; työllisyyspäällikkö, kaksi palveluohjaajaa, työnsuunnittelija ja toimistosihteeri. Työhönvalmentaja-palvelut sisältyvät Merivalta ostettaviin palveluihin kumppanuussopimuksen mukaisesti. Henkilömäärä on arvioitu huomioiden kuntien lisääntyvä vastuu työllisyydenhoidosta, työttömyyden kasvu ja kasvava asiakasmäärä, Typ-laki ja kuntakokeilussa kehitetty työhönvalmennuksellinen ja poluttava työskentelymalli sekä työnantajayhteistyö, jolla varmistetaan vaikeasti työllistyvien pääsy työmarkkinoille. Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut hallitusohjelman mukaisesti valmistelutyöryhmän, jonka tehtävänä on v. 2015 loppuun mennessä selvittää millä edellytyksillä vastuu pitkään työttömien palveluista voidaan siirtää kunnille. Selvityksen pohjalta päätetään tuleeko uusi kuntakokeilu mahdollisesti vuonna 2017, jolla vastuu ja toimivaltuudet siirretään kunnille. Kehittämis- ja talousosaston esitys: Työllisyyspalvelut-yksikön määräaikaiset työllisyyspäällikön virka sekä kaksi palveluohjaajan virkaa perustetaan toistaiseksi voimassa oleviksi ja työllisyyspalveluihin perustetaan lisäksi yksi työnsuunnittelijan (yritysyhteistyö ja työnetsintä) toimi ja yksi kokoaikainen toimistosihteerin toimi. Yksikön päällikön toimivalta todetaan voimassaolevassa hallintosäännössä ja määritellään tarkemmin keskusviraston johtosäännössä. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Määrärahat sisältyvät talousarvioesitykseen. Kaupunginhallitus täyttää työllisyyspäällikön viran. Muut toimet ja virat laitetaan avoimeen hakuun ja johtosäännön mukaisesti työllisyyspäällikkö täyttää ne.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 7 (30 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää perustaa työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan toistaiseksi voimassa olevat virat sekä yhden työnsuunnittelijan toimen ja yhden toimistosihteerin toimen. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Päätös KH 23.11.2015: Jouko Pasoja esitti Ritva Sonntagin kannattamana, että työllisyyspäällikön virka täytetään ja palveluohjaajien virat perustetaan sekä julistetaan haettavaksi esityksen mukaan ja muilta osin toimiin palataan vuoden vaihteen jälkeen. Harri Tauriainen esitti, että kaikki virat täytetään määräaikaisesti. Tauriaisen esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 17:20. Jukka Vilén toimi esittelijänä. Kaupunginjohtajan esitystä kannattivat: Hyötylä, Ikäläinen ja Jestilä. Pasojan esitystä kannattivat: Laitinen, Juntunen, Sonntag, Pasoja, Kettunen, Kumpulainen, Viitala. Yksi pidättäytyi äänestämästä. Pasojan / Sonntagin esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 8 (30 ) Kaupunginhallitus 429 23.11.2015 Työllisyyspäällikön viran täyttäminen 461/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 429 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Työllisyyspäällikön toistaiseksi voimassaolevan viran kelpoisuusehdoksi on päätetty soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta, 5 luku 24 todetaan, että viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Kaupunginhallitus on päättänyt 12.1.2015 ottaa työllisyyspäällikön avoimen viran hoitajaksi ajalle 12.1.2015 31.12.2015 viran kelpoisuusehdot täyttävän yhteiskuntatieteiden maisteri Riitta Hakalan. Virka perustettiin ja täytettiin määräaikaisena siihen saakka kunnes Kemiläinen työllistymismalli hanke päättyy 31.12.2015. Riitta Hakala on suunnitellut ja kehittänyt Kemiläinen työllistämismalli-hanketta 7.5.2012 alkaen ja johtanut kuntakokeilu-hanketta 1.9.2012 lähtien sekä johtanut työllisyysyksikköä työllisyyspäällikkönä 12.1.2015 alkaen. Keskusviraston johtosäännön 7 :n mukaan kaupunginhallitus valitsee tulosalueiden johtajat sekä tulosyksiköiden päälliköt. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää siirtää työllisyyspäällikön viran hoitajaksi suostumuksellaan viran kelpoisuusehdot täyttävän yhteiskuntatieteiden maisteri Riitta Hakalan. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 9 (30 ) Kaupunginhallitus 430 23.11.2015 Perämeren Jäähalli Oy:n anomus kiinteistöveron vapauttamiseen tai kohtuullistamiseen 412/02.03.02/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 430 Perämeren Jäähalli Oy on lähettänyt 12.10.2015 Kemin kaupunginhallitukselle anomuksen kiinteistäveron vapauttamiseen tai kohtuullistamiseen (liitteenä). Valmistelu: kaupungingeodeetti P. Rantajärvi 28.10.2015 Maankäyttö- ja mittaustoimi esittää, että Perämeren Jäähalli Oy:n anomus kiinteistöveron vapauttamisen osalta hylätään. Kaupunki on pääsääntöisesti hylännyt yleishyödyllisten yhdistysten anomukset kiinteistöverosta vapauttamiseksi. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää olla hyväksymättä Perämeren Jäähalli Oy:n kiinteistöveron vapauttamisesta tai kohtuullistamista, mutta esittää asian käsiteltäväksi avustuksen myöntämiseksi kaupunginhallituksen käyttövaroista v. 2016 talousarvion valmistelun yhteydessä. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Perämeren Jäähalli Oy:n anomus kiinteistöveron osalta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 10 (30 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Jääurheilun tukeminen 458/02.05.01/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 431 Valtuutettu Pekka Tiitinen on lähettänyt 4.11.2015 Kemin kaupunginjohtajalle ja kaupunginhallitukselle osoitetun kirjeen: ANOMUS Arvoisa kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus Kemin kaupungin strategian painopistealueena ovat mm. ennaltaehkäisevien ja terveyttä edistävien palvelujen kehittäminen ja kaupungin vetovoimaisuuden lisääminen. Yksi merkittävä tekijä molempien päämäärien saavuttamiseksi on lasten- ja nuorten monipuolisen liikunnanharrastamisen mahdollistaminen taustaan ja varallisuuteen katsomatta. Kemin kaupunki on ansioituneesti tukenut alle 18-vuotiaiden urheilutoimintaa tarjoamalla tiloja urheiluseurojen käyttöön, jotta niiden toimintaedellytykset kuntalaisille suunnattujen palvelujen tarjoajina olisi mahdollisimman hyvät. Tällä hetkellä Kemin kaupunki tarjoaa ilmaisia harjoitusvuoroja kaikille järjestöille ja seuroille, jotka tuottavat toimintaa alle 18-vuotiaille. Valitettavasti tämän hetken tilanne on se, että eri lajien harrastajat ovat joutuneet eriarvoiseen asemaan tilakustannusten osalta (taulukko 1). Jääurheilussa perheet maksavat alle 18-vuotiaiden jäistä n. 70 000/vuosi. Käytännössä tämä tarkoittaa keskimääräisesti n. 8000 15 000 euron menoerää / kiekkojoukkue tai taitoluisteluryhmä. Kyseinen kustannus on johtanut siihen, että kaikilla halukkailla perheillä ei ole ollut mahdollisuutta aloittaa / jatkaa jääurheilun harrastamista. Kustannusten noususta johtuva pelaajien vähentyminen on johtanut myös siihen, että jäljelle jääneiden perheiden kustannukset ovat nousseet entisestään. Jäähallin nykyinen tukisumma perustuu vuonna 2008 tehtyyn hakemukseen, jolloin yhden tunnin hinta oli 70 euroa. Jäähallin kulujen kasvettua on vuorohinta noussut 155 euroon ja nykyinen tuki riittää ainoastaan 14 15 tuntiin/viikko (tarve min 26 tuntia). Jotta kaikilla lajeilla olisi yhtäläiset lähtökohdat toiminnan toteuttamiseen ja lapsilla yhtäläiset mahdollisuudet harrastaa eri lajeja varallisuudesta riippumatta, esitän, että Kemin kaupunki tarjoaa myös alle 18-vuotiaille jääurheilijoille ilmaiset harjoitteluolosuhteet vuoden 2016 alusta alkaen, korottamalla tukisumman alla esitetyn laskelman mukaisesti ja lisäämällä sen kulttuurilautakunnan 2016 budjettiin.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 11 (30 ) Kaupunginhallitus 431 23.11.2015 Kaupungin tämänhetkinen tuki 70 000 Esitetty lisämääräraha 71 050 Kokonaiskustannukset ovat kaupungille n. 141 050 euroa / vuosi. Ohessa esitetty kokonaissumma koostuu seuraavasta: 35 viikkoa x 26 vuoroa/viikko x 155 euroa/tunti = 141 050 euroa Valtuutettu Pekka Tiitinen Tämän hetkinen tilanne eri liikuntapaikoissa, jossa seurat pääsääntöisesti toimivat (Summat sisältävät myös pienempien kenttien, latujen ja uimarantojen kustannukset, jotka yhdyskuntatekniikka laskuttaa liikuntatoimelta). Harrastuspaikka Kustanukset Kemille Lajit (alle 18v pääsääntöisen käytön mukaan) Hinta tuen kanssa alle 18-vuotiaat (harjoittelu) Jäähalli 70 000 Jääkiekko, taitoluistelu 72,5 euroa/h Junkohalli 90 000 Jalkapallo 0 euroa/h Sauvosaaren 292 000 Jalkapallo, yleisurheilu 0 euroa/h urheilukenttä Tervahalli 456 000 Futsal, paini y. 0 euroa/h kamppailulajit, salibandy, voimistelu, taitoluistelu Arina areena 30 000 Jalkapallo 0 euroa/h Paavonkarin urheilukenttä 156 000 Yleisurheilu, jalkapallo, jääpallo 0 euroa/h Karihaaran 199 000 Jalkapallo 0 euroa/h urheilukenttä Koulujen salit??????? Salibandy, jalkapallo, yleisurheilu 0 euroa/h Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää lähettää asian kulttuurilautakuntaan lausuntoa varten. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 12 (30 ) Kaupunginhallitus 432 23.11.2015 Karjalahden pienteollisuustalon (TK-metalli, OK-tekstiili) myynti 459/02.07.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 432 Valmistelu: vt. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen Kemin kaupunginhallituksen johtosäännön 5 mukaan kaupunginhallitus päättää rakennusten ostamista ja myymistä koskevat asiat valtuuston hyväksymissä toimivaltarajoissa. Tilapalvelu pyytää myyntilupaa Karjalahden pienteollisuustalolle (Karjalahdenkatu 18). Rakennus on valmistunut 1973. Rakennuksen kuntoluokka on n. 58% ja korjausvelka noin 250 000. Rakennuksessa on toiminut Meri-Lapin työhönvalmennussäätiön TK-metalli ja OK-tekstiili, joka toimii osassa rakennusta edelleen. TK-metalli on muuttanut toisiin tiloihin 1.11.2015 alkaen, heidän käytössään olleet tilat 486m2 on tällä hetkellä tyhjänä. OK-tekstiili on halukas toimimaan tiloissa edelleen, heillä on vuokralla 582m2. Kemin kaupungilla ei ole tiloille omaa käyttötarvetta. Rakennus myydään avoimella tarjouskilpailulla. Tontti voidaan vuokrata tai myydä samassa kaupassa ostajalle. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää myöntää Tilapalvelulle myyntiluvan Karjalahden pienteollisuustaloa koskien. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 13 (30 ) Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Kaupunginhallitus 420 09.11.2015 Kaupunginhallitus 433 23.11.2015 Kemin edustajat Peräpohjolan Leader ry:n hallituksessa 535/00.01.05/2013 Kaupunginhallitus 19.10.2015 378 Peräpohjolan leader ry / Laura Vilander on lähettänyt 8.10.2015 sähköpostilla nimeämispyynnön: "Peräpohjolan Leader ry:n syyskokous lähestyy, se pidetään 25.11. Simossa. Kemin edustajat Peräpohjolan Leaderin hallituksessa ovat olleet: 1. Olli Ahonen, maaseudun asukkaat, varsinainen jäsen. Erovuoroinen, jättää hallituksen. 2. Peter Brusila, yhdistykset ja järjestöt (Kemin kotiseutu- ja museoyhdistys), varajäsen 3. Riitta Ahtiainen, kuntajäsen, varajäsen. Erovuoroinen. Olli Ahonen jättää hallituksen aikapulan vuoksi. Kemistä tarvitaan siis uusi aktiiviasukas. Aktiiviasukas ei voi olla kaupungin valtuuston tai hallituksen jäsen. Aktiiviasukas ei voi myöskään kuulua jonkin yhdistyksen hallitukseen, jos kyseessä on sellainen organisaatio, joka olisi meidän tuenhakija. Kuntaedustaja on määritelty seuraavasti: Paikallinen julkinen hallinto: Paikallisen julkisen hallinnon edustajia ovat kunnanvaltuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, kunnanjohtaja, kunnansihteeri, elinkeinoasiamies, maaseutusihteeri, kunnaninsinööri sekä muut vastaavat viranhaltijat ja luottamushenkilöt. Mahdollisina tuen hakijoina olevien oppilaitosten johtavissa tehtävissä olevat henkilöt luetaan paikallisen julkisen hallinnon kiintiöön. Lisäksi kunnan edustajiksi katsotaan sellaisten lautakuntien tai kunnan asettamien toimikuntien puheenjohtajat, joiden tehtäväkenttään kuuluvat maaseudun kehittämisasiat. Maakuntaliittojen ja seurakuntien johtavassa asemassa olevat työntekijät ja luottamusmiehet (esim. maakuntajohtajat, kirkkoherrat, maakuntaliiton valtuuston ja kirkkovaltuuston jäsenet) kuuluvat paikallisen julkisen hallinnon kiintiöön. Olisiko ehdottaa uutta aktiviiasukasjäsentä? Riitta Ahtiainen on erovuorossa. Nimeääkö kaupunki hänet jatkossakin julkisen hallinnon edustajaksi? Olisi tärkeää saada Kemistä myös aktiivinen jäsen hallitukseen. Kemistä on yksi varsinainen jäsen hallituksessa ja kaksi varajäsentä. Tämä perustuu alueelliseen edustavuuteen. Kemin varsinainen jäsen voi toki olla muukin kuin maaseudun asukas, siis kuntajäsen tai yhdistysjäsen. Tässä tilanteessa olisi mahdollista

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 14 (30 ) Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Kaupunginhallitus 420 09.11.2015 Kaupunginhallitus 433 23.11.2015 Ehdotus KJ Nissinen: tehdä sellainen vaihdos, että Kemistä tulee paikallisen julkisen hallinnon edustaja varsinaiseksi jäseneksi, jos maaseudun asukkaan paikka vaihdetaan varajäsenyyteen. Tätä kuntien välistä paikkajakoa pitää kuitenkin käydä vielä tarkemmin läpi. Tärkeintä tässä vaiheessa on saada nimetyt ehdokkaat hallitukseen, jonka syyskokous valitsee." Kaupunki nimeää ehdokkaansa paikallisen julkisen hallinnon edustajaksi. Esitys maaseudun asukkaaksi tulee kokouksessa muulla tapaa ehdotettua. Tieto ehdokkaasta maaseudun asukkaaksi toimitetaan mielellään etukäteen. Kaupunginhallitus päättää esittää elinkeinopäällikkö Riitta Ahtiaista Leader ry:n hallituksen varsinaiseksi jäseneksi. Päätös KH 19.10.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 09.11.2015 420 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 9.11.2015: Valmistelu: Peräpohjolan leader ry / Laura Vilander on lähettänyt 30.10.2015 sähköpostilla nimeämispyynnön: "Pyydän Kemin kaupunkia nimeämään paikallisen hallinnon edustajan varajäsenen Peräpohjolan Leader ry:n hallitukseen. Olemme muuttamassa hallituspaikkoja siten, että jokaisella jäsenellä olisi henkilökohtainen varajäsen samasta kunnasta / kaupungista. Olette nimenneet Riitta Ahtiasen edustamaan paikallista julkista hallintoa ja hänen lisäkseen tarvitaan vielä varajäsen. Syyskokous pidetään 25.11." Kaupunginhallitus päättää nimetä Riitta Ahtiaiselle varajäsenen Peräpohjolan Leader ry:n hallitukseen. Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 15 (30 ) Kaupunginhallitus 378 19.10.2015 Kaupunginhallitus 420 09.11.2015 Kaupunginhallitus 433 23.11.2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 433 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää nimetä Riitta Ahtiaiselle varajäsenen Peräpohjolan Leader ry:n hallitukseen. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus nimesi varajäseneksi Peräpohjolan Leader ry:n hallitukseen Päivi Koskelan.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 16 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi 452/00.04.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 434 Valmistelu: KJ Tero Nissinen 11.11.2015 "Maa- ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi. Lausunnot pyydetään toimittamaan ministeriöön viimeistään tiistaina 24.11.2015 ensisijaisesti sähköpostilla kirjaamo@mmm.fi. Kopio lausunnosta pyydetään toimittamaan myös osoitteeseen marja.lappalainen@mmm.fi. Maa- ja metsätalousministeriö toteaa, että sillä on käytössään lokakuussa järjestettyjen kuulemistilaisuuksien yhteydessä ministeriölle toimitetut kannanotot, ja että lausunnossa olisi suotavaa viitata ministeriölle toimitettuun kannanottoon siltä osin, kun annettava lausunto ei poikkea aiemmasta kannanotoista. Koska hallituksen esitys on tarkoitus saada eduskunnan käsiteltäväksi viikolla 49, lausuntoaikaan ei voida myöntää pidennystä. Maa- ja metsätalousministeriö pahoittelee lyhyehköä lausuntoaikaa." Lausuntopyyntö ja esitys luonnokseksi ovat oheismateriaalina. Kemin kaupungin lausunto 23.11.2015: Sipilän hallitusohjelmassa linjattiin, että Metsähallituksen lainsäädäntö uudistetaan vastaamaan EU:n vaatimuksia ja selkeytetään sen johtamisjärjestelmä. Metsähallituslain kuulemisessa Rovaniemellä 23.10.2015 Lapin alueen sidosryhmät laajasti vastustivat Metsähallituslain viemistä eduskuntaan sen silloisessa muodossa. Metsähallituksen toiminta monikäytön yhteen sovittajana sai paljon positiivista palautetta, muun muassa juuri yhteistyömenettelyjen kehittämisestä. Vastustus kohdistui esitettyyn metsätalouden yhtiöittämismalliin ja nykyisen joustavan monikäytön yhteensovittamisen heikennyksiin mallin vuoksi. Yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden säilymisen osana metsätalouden arkipäivän toimintaa nähtiin vaarantuvan, jos ne jäävät vain metsätalousyhtiön käyttöoikeussopimuksen varaan, eikä suoraan yhtiön lakiin. Maankäyttöön liittyvän päätösvallan siirtämisestä paikallisilta metsätalouden toimijoilta kauemmas, vielä määrittelemättömään keskitettyyn organisaatioon, oltiin erityisen huolestuneita. Ministeri Tiilikainen lupasikin Kauppalehden mukaan 28.10.2015 seuraavaa:

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 17 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 Kuulemisissa kävi ilmi, että Metsähallituksen toimintaa arvostetaan laajasti. Myös moni turha pelko varmasti hälveni. Saatujen lausuntojen perusteella maaja metsätalousministeriö tulee muokkaamaan lakiluonnosta. On tärkeää, että Metsähallitus pystyy lainsäädännön vaatimista välttämättömistä muutoksista huolimatta edelleen toteuttamaan eduskunnan tahdon valtion maiden monipuolisessa ja moniarvoisessa hyödyntämisessä. ja uudelleen Kauppalehti 4.11.: Kuulemistilaisuuksissa saatu palaute on käyty läpi. Tarkoitus on, että hallituksen sisällä muotoillaan uudenlainen esitys ja laitetaan se lausuntokierrokselle, Tiilikainen kertoi tänään Kauppalehdelle. Miten tärkeimmät muutosesitykset ovat toteutuneet uudessa lakiesityksessä? 1. Johtamisjärjestelmän selkeytyminen Ympäristöministeriön ohjaus on nykylaissa luonnonsuojelua koskevissa asioissa. Uusimmassa luonnoksessa YM ohjaa julkisten hallintotehtävien hoitoa sen vastuulle säädetyissä asioissa. Sen viitannee Ympäristöministeriöön, jonka toimialaan kuuluvat: 1) ympäristönsuojelu ja ympäristövahinkojen torjunta, 2) alueiden käyttö, 3) luonnonsuojelu, 4) rakentaminen, 5) asuminen. Lisäksi julkisten hallintotehtävien itsenäisyyttä ohi liikelaitoksen johdon ja hallituksen on vahvistettu merkittävästi nykylaista. Lain perusteluissa korostetaan, että maa- ja metsätalousministeriö sekä ympäristöministeriö ohjaisivat ja valvoisivat toimialojensa osalta julkisten hallintotehtävien tehtävien hoitoa samalla tavoin kuin muitakin alaisiaan virastoja ja laitoksia. Lisäksi JHT:sta tulisi, toisin kuin nykylaissa, julkisten hallintotehtävien hoitoon tarkoitettujen maa- ja vesialueiden maanhaltijavirasto. JHT:n osalta on ymmärrettävää, että julkista valtaa käyttävillä virkamiehillä on niissä vallankäyttöasioissa vahva toimivalta ja se, että JHT:n taloudellinen riippumattomuus on avoimesti selvillä ja raportoitavissa, mutta mitään muuta ei pitäisi sisältyä suoraan virastojohtamiseen ohi liikelaitoksen. Lakiluonnoksessa on aivan epäselvää, miltä osin JHT:n tehtävät ovat virkavastuulla tehtäviä hallintopäätöksiä ja miltä osin maanhaltijuuteen ja kiinteistönhoitoon liittyviä tehtäviä, jotka eivät ole julkisen vallan käyttöä. Samalla järjestetään merkittävä osa metsätalousyhtiön ohjausta käyttöoikeussopimuksella suoraan maa- ja metsätalousministeriön kanssa. Käyttöoikeussopimuksen kautta kulkee 80 % metsätalouden (siis noin 70 % koko Metsähallituksen) tuloksesta sekä yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden ohjaus ja seuranta metsätalousyhtiöön ohi Metsähallitus-liikelaitoksen hallituksen ja johdon. Myös MMM:n ohjauksessa liikelaitokseen korostetaan lain perusteluissa yksityiskohtaisempaa ja mitattavampaa tavoiteasetantaa, mikä on päinvastoin kuin hallituksen linja muuten. Johtopäätös: Mitään johtamisjärjestelmän selkeyttämistä tarkoittavia muutoksia ei ole tehty.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 18 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 2. Metsähallitus-liikelaitoksen tehtävät Liikelaitoksen tehtäviin ja pääjohtajan toimivaltaan, saati yhtiön tehtäviin ei ole lakiesityksessä vieläkään kirjattu maa- ja vesiomaisuuden hoitoa ja käyttöä sekä maankäytön yhteensovittamista eli maanhalitjatehtäviä.. Liikelaitos vain harjoittaa liiketoimintaa, jonka toimiala on maa- ja vesiomaisuuden taloudellinen hyödyntäminen sekä liiketoimintaa harjoittavien yhtiöidensä osakkeiden hallinnointi. Valtion kiinteistöstrategiassa Metsähallitus-liikelaitokselle on kuitenkin asetettu laaja maanhaltijarooli valtion omistuksiin. Nykyisin liikelaitoksen tehtävät ovat liiketoiminta, julkiset hallintotehtävät ja maanomistajahaltijuus. Maa- ja vesiomaisuuteenhan liittyy oleellisesti se, että sitä voi joku muukin käyttää taloudellisesti tai muuten. Silloin pitää olla maiden hallinnointi ja omaisuuden kokonaistaloudellinen hoito ja käyttö sekä eri toimintojen yhteensovittaminen liikelaitoksen tehtävänä. Julkisten hallintotehtävien maiden osalta maiden ja vesien hoito ja käyttö on kuitenkin kirjattu julkisten hallintotehtävien tehtäväksi. Vastaavasti liikelaitoksen pääjohtajan ja jopa hallituksen tehtävät ovat paljon suppeammat kuin luontopalvelujohtajan suhteessa maiden ja omaisuuden hallinnointiin. Johtopäätös: Tarkennuksia ja selkeytystä suojelualueiden ulkopuolisten maiden ja vesien hallintavastuun osalta ei ole tehty. 3. Valtion metsätalouden erityispiirteiden huomioon ottaminen a. Yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet Kuulemistilaisuuksissa korostuivat valtion maiden metsätalouden erityispiirteet, jotka tulee ottaa huomioon Metsähallituksen metsätaloutta koskevan lain valmistelussa. Yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ovat keskeinen monitavoitteisuuden työkalu metsätalouden harjoittamisessa. Yleisiä yhteiskunnallisia velvoitteita ovat nykylain ja uuden esityksen mukaan luonnon monimuotoisuuden turvaaminen, virkistyskäytön edistäminen, porotalouden ja saamelaiskulttuurin edellytysten turvaaminen sekä työllisyyden edistäminen. Uuteen luonnokseen on palautettu työllisyyden edistäminen. Kirjauksen merkitys jää hämäräksi, koska pääosa toteuttavasta työstä tehdään kilpailutettavien ostopalvelujen kautta. Lisäksi muistion perusteluissa korostetaan, että tämä ei estä vähentämästä henkilöstöä eikä estä lomautuksia, joita viime vuosikymmeninä ei ole tehty osin tämän laissa olleen kirjauksen perusteella. Sen sijaan nostetaan esiin mahdollisuus muita toimijoita tasaisempaan tuloutukseen ja puun myyntimäärien pitämiseen korkealla suhdanteista riippumatta. Tähän liittyy myös yhtiölle tuleva velvoite noudattaa alueellisia luonnonvarasuunnitelmia sen sijaan että kirjattaisiin velvoite toimia luonnonvarasuunnitelmien puitteissa. Yksityismetsien puumarkkinoiden kannalta on hyvin haitallista, jos valtion metsiin asetetaan yleinen velvoite hakata suurimman kestävän hakkuusuunnitteen määrä myös heikon kysynnän aikana. Sen sijaan kuulemistilaisuudessa esitettyä aluekehityksen/luonnonvaroihin perustuvien elinkeinojen kehittämisen näkökulmaa ei ole sisällytetty työllisyyden

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 19 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 edistämiseen. Johtopäätös: Yleisiä yhteiskunnallisia velvoitteita ei ole esityksistä huolimatta lisätty yhtiön lakiin tai määritetty asetuksella, vaan ne ovat edelleen vain käyttöoikeussopimuksen ehtona. Yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden toteutuminen määritellään sillä, että yhtiö noudattaa alueellisia luonnonvarasuunnitelmia. YYV:n seuranta käyttöoikeussopimuksen kautta suoraan MMM:stä ohi liikelaitoksen on luonnoksessa edelleen, vaikka se sekoittaa entisestään johtamisjärjestelmää. Yleisiin yhteiskunnallisiin velvoitteisiin on palautettu työllisyyden edistäminen. b. Monikäytön yhteen sovittaminen paikallisella tasolla Valtion mailla, erityisesti Pohjois-Suomessa, yhteensovittamisella on laaja ja monipuolinen yhteiskunnallinen ulottuvuus. Yhteensovittaminen ja siihen liittyvä puhevalta ei ole mitenkään erotettavissa puun myynnin liiketoiminnasta. Tosiasiassa vain neuvottelemalla, yhteen sovittamalla ja sopimalla turvataan jatkuva ja kasvava puun saanti. Neuvotteluissa harkitaan aina tarkkaan, että metsätalouden menetykset pysyvät sovituissa rajoissa ja että uudet rajoitukset tuovat suuremman kokonaishyödyn toisaalta alueelle, kun matkailua, porotaloutta ja metsätaloutta voidaan hoitaa samoilla alueilla ja toisaalta puun ostajille kansainvälisten tuotemarkkinoiden imagoriskien hallinnan ja kestävien puunsaantimahdollisuuksien kannalta. Aitoa kuulemista ja neuvottelua ei ole, ellei samalla ole oikeasti valmiuksia ja valtuuksia tehdä muutoksia suunnitelmiin. Metsätalouden tapauksessa tämä tarkoittaa maankäytön päätös- ja puhevaltaa luonnonvarasuunnittelun asettamissa rajoissa. Luonnonvarasuunnitelma on hyvä työkalu suuraluetason yleissuunnitteluun, mutta se ei mitenkään vastaa paikallista yhteensovittamista. Jos metsätalouden henkilöille ei jää valtaa päättää luontokohteiden ja vesiensuojeluvyöhykkeiden yms säästämisestä, paliskuntien kanssa sopimisesta (hakkuurajoitukset eri kohteilla ja eri vuodenaikoina yms), matkailuyrittäjien reiteistä ja matkailun vuoksi rajoitettuun toimintaan siirrettävistä kohteista, erilaisista kuntien ja yhdistysten kanssa tehtävistä päällekkäiskäytön sopimuksista ja monista muista yksityiskohdista, joita ei millään voi lakiin ja asetukseen kirjata, ei nykyisestä joustavasta yhteensovittamisesta ja sopimisesta jää mitään todellista jäljelle. Järkevä tapa olisi määrittää ne asiat, joihin Metsätalous oy:n henkilöillä EI ole valtuuksia. Niiden pitäisi olla maan myynti ja luovutuslain mukaiset vuokrasopimukset (yli 5 milj. ). Mitään todellisia esteitä ei kuitenkaan ole säätää metsätalousyhtiöstä lailla ja asetuksella niin, että se on erityistehtäväyhtiö, jonka asetukseen on kirjattu yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ja maankäytön yhteensovittamistavoite. Johtopäätös: Lakiluonnokseen ei ole lisätty metsätaloudelle yhteensovittamistehtävää ja eikä maankäytön puhevaltaa luonnonvarasuunnitelmien puitteissa. Ainoa oleellinen parannus on perusteluihin lisätty kirjaus metsätalouden toimivallasta. Tätä kirjausta ei kuitenkaan ole lisätty perustuslaki-tarkasteluun. Siinä taas päinvastoin korostetaan, ettei juuri mitään toimivaltaa ole ja vain rutiiniluontoisia päätöksiä. Mutta mitään kyseisestä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 20 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 yleisestä toimivallasta yhteen sovittaa eri käyttömuotoja ei ole lisätty yhtiön lakiin. Voiko Metsähallitus soveltaa lakia perusteluiden pohjalta, jos perustelut ovat ristiriidassa kyseisen lakipykälän kanssa? 4. Metsätalouden harjoittamisen määritelmä ja kilpailutulkinnat Lakiluonnoksessa metsätalouden harjoittaminen määritellään eri kohdissa eri tavoin, mutta aina harhaanjohtavasti. Puun myynti on välillä mukana, välillä ei. Koko ajan ilmaus on hakkuiden toteuttaminen, metsänhoitotöiden toteuttaminen, puutavaran toimittaminen tai metsätalouteen kuuluvien toimenpiteiden suorittaminen sopimuksen kohteena olevalla alueella. Metsähallituksen metsätalous ei todellisuudessa hakkaa ja toimita puita, vaan suunnittelee metsätaloutta ja maankäyttöä sekä yhteensovittaa monikäyttöä, ylläpitää paikkatietoa ja tietojärjestelmiä; optimoi puun myyntiä ja toimituksia; järjestää, ohjaa, valvoo puunkorjuuta ja kuljetuksia, metsänhoitoa, teiden ylläpitoa sekä ympäristön- ja luonnonhoitoa sekä kilpailuttaa ostopalveluina työn toteutuksen. Toisin kuin Destialla Metsähallituksen metsätaloudella ei ole yhtään omaa konetta tai rekkaa, eikä se siis kilpaile omin konein vapailla markkinoilla. Kaikki toiminta tapahtuu vain valtion mailla. Puunkorjuu ja kuljetukset on 100 %:sti kilpailutettu EU-tasoisesti ja kilpailutetaan julkisten hankintojen mukaan säännöllisesti. Myös metsänhoitotyöt kilpailutetaan, lukuun ottamatta 400 oman metsurin tekemiä metsänhoitotöitä. Vakinaisten metsurien työllistäminen ei kuitenkaan ole markkinaetu, vaan osa Metsähallituksen sosiaalista vastuuta ja kestävän metsänhoidon varmistamista. Puun myynti on ainoa asia, jossa metsätalouden voi todella katsoa toimivan kilpailuasemassa muun muassa yksityisiin metsänomistajiin nähden (10 % markkinaosuus). Mutta puun myynti valtion metsistä on sallittua EU:ssa, eikä puun myyntiin liittyvä konkurssisuoja poistu yhtiöittämällä metsätalous esitetyllä mallilla, koska metsäthän säilyvät valtion suorassa omistuksessa. Puun myyjiä Metsähallituksessa on 3 henkilöä, ja he siis myyvät valtion omistamien metsien puita, jotka lakiesityksen mukaan siirtyvät yhtiön omistukseen vasta kaadon jälkeen. Myöskään metsätalousyhtiön konkurssisuoja ei ole todellinen, vaan vain teoreettinen lainsäädäntökikka. Metsätalous oy:täkään ei todellisuudessa voi päästää konkurssiin, sillä liian paljon puunkorjuu- ja kuljetusyrityksiä, sahoja ym joutuisi samalla ylipääsemättömiin vaikeuksiin. Yhtiön toiminta pitäisikin määritellä asetuksella eikä käyttöoikeussopimuksella. Hankintadirektiivi on ongelma vain kun halutaan tehdä yhtiö käyttöoikeussopimuksella. Johtopäätös: Valtion maiden metsätalouden harjoittamisen harhaanjohtavaa kuvausta ei ole lakiluonnoksessa korjattu ja sen vuoksi hämärtyy toiminnan perustavaa laatua oleva ero Destia-tapaukseen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 21 (30 ) Kaupunginhallitus 434 23.11.2015 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen lausunnon Metsähallituksen uudelleenorganisoimisesta maa- ja metsätalousministeriölle toimitettavaksi. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Oheismateriaali Lausuntopyyntö 10.11.2015, hallituksen esitys Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi Luonnos 10.11.2015: Hallituksen esitys eduskunnalle Metsähallituksen uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 22 (30 ) Kaupunginhallitus 435 23.11.2015 Kutsu Pohjoisen Forum -tapahtumaan 21.-22.1.2016 457/01.03.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 435 Lapin Kesäyliopisto järjestää Kemissä Pohjoisen Forum -työmarkkinaseminaarin 21.-22.1.2016. Seminaarin ohjelma on oheismateriaalina. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajansa työmarkkinaseminaariin. Kaupunginhallitus oikeutettiin osallistumaan tilaisuuteen. Kaupunginkanslia lähettää kyselyn osallistujista. Oheismateriaali Pohjoisen Forum -työmarkkinaseminaari 21.-22.1.2016, ohjelma

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 23 (30 ) Kaupunginhallitus 436 23.11.2015 Kuntalaisaloite Takajärvi-Pertajärvi-Kiveliö kuntoradan kunnostamiseksi 342/10.03.01/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 436 Aloite on luotu Kuntalaisaloite.fi-palveluun 5.9.2015 "Esitän, että Kemin kaupunki rupeaa kunnostamaan Takajärvi- Pertajärvi-Kiveliö kuntoradan. Kuntorata on nykyisellään varsinkin Takajärveltä-Pertajärvelle tultaessa nykyisellään, kuin entisaikainen kärrytie. Kiveliöstä- Pertajärvelle rata on kohtalaisessa kunnossa. Takajärveltä- Pertajärvelle kevätaikaan kuntorata on monesta paikkaa kevättulvien takia täysin käyttökelvoton. Kuntoradan pohja on vuosien saatossa painunut erittäin epätasaiseksi, ja kasvaa kesäisin heinää. Kuntorataa ei ole kunnostettu viimeisen 15 vuoden millään lailla. Rata ei todellakaan ole sellainen millaisena kuntoradat miellämme. Vastuuhenkilö Risto Kauko Myyry, Kemi" Valmistelu: Nuoriso- ja liikuntajohtaja Matti Molander 23.9.2015 Takajärvi-Pertajärvi-Rova-Ristikangas-Takajärvi-Jussapäkki -kuntoreittiä on peruskorjattu vuosina 2003-2007, yhteensä 309 087 euron investointihankkeina, jonka jälkeen reittiä on huollettu yhdyskuntatekniikan toimesta vuosittain. Liikuntapalveluilla on sopimus yhdyskuntatekniikan kanssa ulkoliikuntapaikkojen kunnossapidosta. Ulkoliikuntapaikkojen palvelusopimuksen mukaisesti kuntoreittien kunnossapitoon kuuluvat muun muassa: kuntoreittien reunojen raivaukset, siltojen korjaukset, pintaan nousseiden siltarumpujen uudelleen asennukset ja latujen tekeminen sekä niiden kunnossapito. Aloitteessa esitetyn kuntoreitin osuuden kuntoon vaikuttaa osittain se, että kuntoreittiä' ovat oikeutettuja käyttämään koneillaan maanomistajat, joiden kanssa on tehty sopimus maankäytöstä v. 2003. Liikuntapalvelut suoritti katselmuksen aloitteessa mainitulle Takajärvi-Pertajärvi osuudelle 23.9.2015. Katselmuksen perusteella todettiin, että aloitteessa esitetty osuus kuntoreitistä on keskikohdasta hivenen koholla ja hieman heinittynyt, mutta kuntoreitti on edelleen käyttökelpoinen ilman lisäkunnossapitotoimenpiteitä. Mikäli ko. kuntoreitin osuus muuttuu nykyistä huonommaksi, kunnossapitotoimenpiteenä on ko. kuntoreitin osuuden tasoitus aloitteessa esitetyltä alueelta ja kivituhkapinnan lisääminen. Mikäli mahdollinen lisäkunnossapitotarve ajoittuu lähelle latujen teon ajankohtaa, aloitteessa esitetyn kuntoreitin osuuden korjaus kannattaa siirtää kevääseen 2016. Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvall on 27.10.2015 ilmoittanut, ettei anna erikseen lausuntoa aloitteseen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 24 (30 ) Kaupunginhallitus 436 23.11.2015 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää merkitä liikuntapalvelujen lausunnon tiedoksi Risto Myyryn kuntalaisaloitteeseen. Asia ei aiheuta tässä vaiheessa lisätoimenpiteitä. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 25 (30 ) Kaupunginhallitus 437 23.11.2015 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano Kaupunginhallitus 23.11.2015 437 Kuntalain 23 pykälän 1 momentin nojalla kaupunginhallitus toteaa, että koska valtuuston 16.11.2015 tekemät päätökset eivät ole syntyneet laista poikkeavassa järjestyksessä tai menneet kaupunginvaltuuston toimivaltaa ulommaksi tai muu toin olleet lain tai asetuksen vastaisia, ne ovat täytäntöönpanokelpoisia ja voi daan panna täytäntöön kuntalain 98 pykälän nojalla ennen kuin ne ovat saavut taneet lainvoiman. Myönnetyistä lisämäärärahoista on lähetetty tieto ao. palvelu- ja tulosalueille ja rahatoimistolle sekä lautakuntiin vaihtuneista uusista jäsenistä ja varajäsenistä on ilmoitettu ao. lautakunnalle ja asianomaiselle henkilölle. Kaupunginhallitus päättää panna täytäntöön kokouksen päätökset ja päättää seuraavista toimenpiteistä. 411/02.03.01/2015 121 VEROVUODEN 2016 TULOVEROPROSENTTI Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös on toimitettu Verohallinnon ja Kuntaliiton tietoon 17.11.2015. Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston tietoon. 411/02.03.01/2015 122 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös on toimitettu Verohallinnon ja Kuntaliiton tietoon 17.11.2015. Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston tietoon. 441/02.03.02/2015 123 KOIRAVERO 2015 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston tietoon. 362/00.01.02/2014 124 KONSERNIRAKENNESELVITYS / JATKOVALMISTELUN RAPORTOINTI JA TOIMENPITEET Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan konserniyhtiöiden Kemin Energia Oy:n, Kemin Satama Oy:n, Kemin Vesi Oy:n, Kemin Matkailu Oy:n, Kemin Digipolis Oy:n, Kemin Teollisuuskylä Oy:n sekä tilapalvelun ja kehittämis- ja talousosaston tietoon. 294/00.01.00/2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 26 (30 ) Kaupunginhallitus 437 23.11.2015 125 TOIVOLA-LUOTOLAN SETLEMENTTI RY:N PALVELUTOIMINNAN SIIRTÄMINEN KEMIN KAUPUNGIN TUOTTAMAKSI Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan Toivola-Luotolan Setlementti ry:n, kaupungin henkilöstöosaston sekä kaupungin varhaiskasvatuksen tietoon. 342/00.02.00/2014 126 LIIKUNTAHALLIYHTIÖIDEN FUUSIOSELVITYS / OMISTAJAOHJAUKSEN PERIAATEPÄÄTÖS Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan Kemin Keilatalo Oy:n, Junkohalli Oy:n sekä kehittämis- ja talousosaston tietoon. 410/02.05.06/2015 127 TAKAUSANOMUS / KEMIN LIIKUNTAPAIKAT OY Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan Kemin Keilatalo Oy:n, Junkohalli Oy:n sekä kehittämis- ja talousosaston tietoon. 431/02.05.03/2015 128 MUUTOSANOMUS KASSALAINOJEN MAKSUAIKATAULUUN / JUNKOHALLI OY JA KEMIN KEILATALO OY Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan Kemin Keilatalo Oy:n, Junkohalli Oy:n sekä kehittämis- ja talousosaston tietoon. 523/02.05.01/2014 129 SAUVOSAAREN KATSOMOHANKE Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston, liikuntaja nuorisotoimen, teknisen palvelukeskuksen sekä PS Kemi Kings ry:n tietoon. 430/00.04.02/2015 130 KEMIN DIGIPOLIS OY:N KEHITTÄMISSOPIMUS VUODELLE 2016 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Valtuuston päätös saatetaan Kemin Digipolis Oy:n sekä kehittämisja talousosaston/elinkeinopalveluiden tietoon. 249/00.04.02/2014 131 KEMIN MATKAILU OY:N KEHITTÄMISSOPIMUS 2016 Ehdotus Valtuuston päätös saatetaan Kemin Matkailu Oy:n sekä kehittämis-

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 27 (30 ) Kaupunginhallitus 437 23.11.2015 Kansliajohtaja Vilén: ja talousosaston/elinkeinopalveluiden tietoon. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotukset.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 28 (30 ) Kaupunginhallitus 438 23.11.2015 Tiedoksi saatettavia asioita Kaupunginhallitus 23.11.2015 438 Saapuneet päätökset 258/02.05.01/2012 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 4.11.2015 Vuoden 2015 alueellisen Liikkuva koulu -palkinnon myöntämisestä Kemin kaupungille - palkinto tulee käyttää oppilaiden tai koko kouluyhteisön fyysisen aktiivisuuden ja liikunnan edistämiseen kouluympäristössä - palkinnon määrä on 2.000 euroa Saapuneet kirjeet 540/02.05.00/2013 Suomen Kuntaliiton yleiskirje 28.10.2015: Musiikin esityskorvaukset Teostolle vuonna 2016 - uuden suositussopimuksen mukaan musiikin esityskorvaus vuodelta 2016 on 11,01 senttiä kunnan asukasta kohden Tiedoksi saapuneet asiat Viranhaltijapäätös vakuutusmeklaripalveluista 15.9.2015: - kaupunginhallituksen päätöksellä 18.5.2015 208 Kemin kaupunki liittyi KL-Kuntahankintojen Vakuutusmeklaripalveluita koskevaan puitesopimukseen. Puitesopimuksen mukainen tarjouskilpailu on pidetty ja tarjoukset saatiin kaikilta kolmelta Vakuutusmeklarilta - tarjousten perusteella meklaripalveluiden tuottajaksi ajalle 1.1.2016-28.2.2019 valitaan Novum Oy 188/01.00.01/2014 JUKO ry:n luottamusmiesilmoitus 9.11.2015 - Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry ilmoittaa, että luottamusmiessopimuksen mukaiseksi JUKOn luottamusmieheksi on ajalle 1.8.2015-31.7.2018 valittu Teija Filpus Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Merkitään tiedoksi. Päätös KH 23.11.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 29 (30 ) Kaupunginhallitus 439 23.11.2015 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 38/00.02.01/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 439 Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Päätös KH 23.11.2015: Kansliajohtaja kertoo vireillä olevista ajankohtaisista asioista. Ammattikorkeakoulun osakkeiden kokous 8.12. klo 12.00, kaupungin edustajina tilaisuudessa ovat Matti Päkkilä ja Veikko Kumpumäki. Kemin kaupunginhallituksen vierailu Tornioon on 18.12. klo 17-20. Kaupunginkanslia lähettää kyselyn osallistumisesta jäsenille.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2015 30 (30 ) MUUTOKSENHAKUOHJEET Kemin kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 23.11.2015 426-439 MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 426-427, 431-432, 434-439 HVal 3 :n 1 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin kaupunginhallitus Valtakatu 26, 94100 KEMI Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät 428-430, 433 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle-kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan