JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 381 Kunnanhallitus 07.10.2013 AIKA 07.10.2013 15:00-18:10 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 204 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 383 205 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 384 206 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1-8 KK 385 207 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2013 TALOUSARVIOON 208 KERISALON KOULUN LAKKAUTTAMINEN 387 209 KOTIHOIDONTUEN KUNTALISÄ 390 210 OSALLISTUMINEN MIKKELIN SEUDUN SEUTUFOORUMIIN 211 ELINKEINO-OHJELMAN PÄIVITYS 394 212 MÄÄRÄALOJEN MYYMINEN JUHANALA-TILASTA/HÄYRINEN 213 LEEVINTIEN OMAKOTITALON(ENT KUVANSIN RYHMIS) MYYNTI/NURMI 214 RANTAKAISTALEEN MYYMINEN JUHANALA-TILASTA/PIRINEN 215 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN VALMISTELURYHMÄN VÄLIRAPORTISTA 216 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 403 217 ILMOITUSASIAT 404 218 KOJEX OY:N TAKAUS/LYHENNYSTEN LYKKÄYS 405 386 392 396 397 398 399
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 382 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 07.10.2013 Lisätiedot LÄSNÄ Kuronen Jaakko pj esteellinen 208 Isoniemi Ari-Pekka I varapj. pj. 208 Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Rautanen Heikki varajäsen 208 Juutilainen Sari valtuuston pj. Tervonen Paavo valtuuston II vpj. Hotarinen Tenho esittelijä, pöytäkirjanpitäjä POISSA Intke Juha valtuuston I vpj Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Jaakko Kuronen Ari-Pekka Isoniemi Tenho Hotarinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja 208 Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 204-218 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 15.10.2013 Antero Jaakkola Maija-Riitta Kansanoja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 15.10.2013 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 383 Kunnanhallitus 204 07.10.2013 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 204 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään vii si päivää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheenjohtajille ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 384 Kunnanhallitus 205 07.10.2013 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 205 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Antero Jaakkola ja Maija-Riitta Kansanoja. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antero Jaakkola ja Maija-Riitta Kansanoja.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 385 Kunnanhallitus 206 07.10.2013 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1-8 KK 69/02.02/2013 KH 206 Lautakunnilla on raportointivelvoite kunnanhallitukselle kol man nesvuo sit tain toiminnasta ja taloudesta, ensimmäinen huhtikuun lopun mu kai se na, toinen elokuun lopun tilanteen mukaisena. Kolmas raport ti talouden ja toiminnan toteutumisesta on tilinpäätös. Talousarvion toteutuma käyttötalouden osalta on normaali. Verotulot ke hit ty vät ennakoitua huonommin. Verrattuna vuoden takaiseen tilan tee seen verotuloja on kertynyt vähemmän kuin vuosi sitten. Varkauden kaupunki/ sosiaali- ja terveyskeskus laskuttaa jär jes tämis tään palveluista kuukausittain 1/12 osalla budjetoiduista luvuista. Ta saus las ku tus on tarkoitus tehdä raportointikausittain. Pe rus tur valau ta kun ta käsittelee yksityiskohtaisemman toteutumaraportin ke säkuun lautakunnassa, kun kirjanpito on huhtikuun osalta valmistunut. Ta saus las ku tus ta ei ole myöskään nyt tehty, vaan tehdään ke säkuun yksityiskohtaisemman ja ajantasaisemman raportoinnin pe rusteel la. Vaikka kirjanpidosta puuttuu vielä osittain kirjauksia ( mm. esh, ensihoito, eläkevastuut ja varhe-eläkkeet, eläinlääkintä), on voitu tehdä alustava tilannekatsaus. Sen perusteella näyttää siltä, että 1/12 osaan perustuva nettolaskutus on ollut n. 140 000 alhaisempi kuin todellinen kustannustoteuma. Toteutuma 1-8 kk liitteenä nro 1. Kunnanhallitus esittää talousarvion toteutuman 1-8 kk valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 386 Kunnanhallitus 207 07.10.2013 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2013 TALOUSARVIOON 69/02.02/2013 KH 207 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntalain 65 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää val tuus to. Vuoden 2013 talousarvio laadittiin neljän JJR-allianssivuoden jälkeen uusilla perusteilla, kun JJR purettiin ja sote-palveluiden jär jestä mis vas tuu annettiin Varkauden kaupungille. Sote-palveluista Varkau den kaupunki on laskuttanut kuukausittain 1/12 budjettiin va ratus ta määrärahasta. Talousarvion todellista riittävyyttä so te-pal ve luiden osalta ei tässä vaiheessa pysty arvioimaan. Eri kois sai raan hoidon kulut ylittyvät noin 600 000 euroa budjetoidusta. Muun käyttötalouden osalta talousarvion toteutuma on normaali. Inves toin te ja on toteutettu suunnitelman mukaisesti. Yhdistelmä talousarviomuutoksista on liitteenä nro 2. Kunnanhallitus esittää valtuustolle liitteenä olevat ta lous ar vio muutok set tehtäväksi vuoden 2013 talousarvioon. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 387 Sivistyslautakunta 52 18.06.2013 Sivistyslautakunta 66 18.09.2013 Kunnanhallitus 208 07.10.2013 KERISALON KOULUN LAKKAUTTAMINEN 261/12.00/2013 Sivltk 52 ( Valmistelija sivistysjohtaja Kari Tolonen 040 747 3238 ) Joroisten kunnassa on laadittu kouluverkkosuunnitelma vuosille 2013-18. Sen mukaan Kerisalon koulu lakkautetaan lukuvuoden 2014-15 alusta lukien. Koulun lakkauttaminen vaatii kuitenkin aina erillisen päätöksen. Kerisalon koulun lakkauttamisasia on ollut esillä lautakunnassa kevään aikana kolme kertaa osana kouluverkkosuunnitelmaa. Tarkoituksena on järjestää syksyllä Kerisalon koulun lakkauttamisasiasta tiedotustilaisuus ja kuulemistilaisuus. Kyseisten tilaisuuksien jälkeen asia viedään sivistyslautakunnan ja kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuuston päätettäväksi. Lautakunta päättää, että Kerisalon koulun lakkauttamisasiaa aletaan valmistelemaan, ja sen johdosta järjestetään tiedotustilaisuus ja kuulemistilaisuus. Lisäksi vanhempaintoimikunnalta ja koululta pyydetään asiasta lausunnot 10.9.2013 mennessä. - Tiedotustilaisuus Joroisten kunnanvirastolla maanantaina 19.8.2013 klo 17:30 - Kuulemistilaisuus Kerisalon koululla maanantaina 2.9.2013 klo 18:00 Hyväksyttiin. Sivltk 66 ( Valmistelija sivistysjohtaja Kari Tolonen 040 747 3238 ) Kerisalon koulun lakkautusasian johdosta on järjestetty 19.8.2013 tie do tus ti lai suus, 2.9.2013 yleinen kuulemistilaisuus ja 4.9.2013 henkilökunnan kuulemistilaisuus. Kaikissa tilaisuuksista on laadittu pöytäkirja, jotka ovat olleet kunnanvirastolla nähtävinä. Tilaisuuksissa on tuotu esille, että Kerisalon koulu aiotaan lakkauttaa lukuvuoden 2014-2015 alusta lukien. Lisäksi vanhempaintoimikunnalta, koululta ja ammattijärjestöiltä on pyydetty asian johdosta vielä uudet lausunnot. Edelliset pyydettiin keväällä järjestetyn kuulemistilaisuuden yhteydessä. Kerisalon koulun oppilaita on lukuvuonna 2014-2015 yhteensä 21,
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 388 Sivistyslautakunta 52 18.06.2013 Sivistyslautakunta 66 18.09.2013 Kunnanhallitus 208 07.10.2013 jois ta 17 on joroislaista ja 4 rantasalmelaista. Oppilaat ja vakituinen hen ki lö kun ta pystytään sijoittamaan Joroisten kirkonkylän ala-asteelle. Kunnan kannalta Kerisalon koulun lakkauttaminen on taloudellisesti ja toiminnallisesti paras ratkaisu. Jos Kerisalon koulu jatkaa vielä yhden vuoden, se edellyttää kahden opet ta jan ja kahden koulunkäynninohjaajan sekä ruokahuollosta vas taa van henkilön palkkakulujen jatkumista. Lisäksi on huomioitava, että kaikki kiinteistökustannukset jatkuvat ennallaan. Kirkonkylän kou lun ykkösluokalla on tämän hetkisen tiedon mukaan lukuvuonna 2014-2015 yhteensä 27 oppilasta ilman kerisalolaisia (2 oppilasta). Jos siis Kerisalon koulu jatkaa toimintaansa lukuvuonna 2014-2015, säi ly vät kaikki Kerisalon koulun kustannukset ja lisäksi kirkonkylälle jou du taan jakamaan ykkösluokka. Kerisalon koulun lakkauttaminen puolestaan toisi henkilöstö- ja kiinteistösäästöjä. Se olisi myös Joroisten kunnanvaltuuston hyväksymän kunnan strategian mukainen toimenpide. Oheismateriaalina: Vanhempaintoimikunnan lausunto Kerisalon koulun lausunto Sivistysjohtajan selvitys Sivistyslautakunta esittää kunnanhallituksen kautta valtuustolle, että Ke ri sa lon koulu lakkautetaan lukuvuoden 2014-2015 alusta lukien. Hyväksyttiin. KH 208 Oheismateriaalina - vanhempaintoimikunnan lausunto - Kerisalon koulun lausunto - sivistysjohtajan selvitys Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kerisalon koulu lakkautetaan vuo den 2014-2015 alusta lukien. Jaakko Kuronen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hänen tilalleen asian kä sitte lyyn osallistui varajäsen Heikki Rautanen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 389 Sivistyslautakunta 52 18.06.2013 Sivistyslautakunta 66 18.09.2013 Kunnanhallitus 208 07.10.2013 Puheenjohtajana toimi Ari-Pekka Isoniemi. Sirpa Hytönen esitti, että Kerisalon koulu jatkaisi vielä lukuvuoden 2014-2015 ja koulu lakkautettaisiin lukuvuoden 2015-2016 alusta lukien. Hänen esitystään kannatti Jani Kautto ja Irma Björn. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Sir pa Hytösen esitystä kannatti 5 jäsentä (Hytönen, Kautto, Iso niemi, Björn ja Kotivuori), kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 4 jä sen tä (Jaakkola, Kansanoja, Lahti ja Rautanen), joten Sirpa Hy tösen esityksen mukaisesti kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, et tä Kerisalon koulu jatkaa vielä lukuvuoden 2014-2015 ja koulu lakkau te taan lukuvuoden 2015-2016 alusta alkaen. Kunnanjohtaja ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä. Liite nro 2a. Sivistysjohtaja Kari Tolonen oli alussa esittelemässä asiaa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 390 Sivistyslautakunta 69 18.09.2013 Kunnanhallitus 209 07.10.2013 KOTIHOIDONTUEN KUNTALISÄ 328/05.01/2013 Sivltk 69 ( Valmistelija varhaiskasvatuksen esimies Eija Lappi puh. 0400 340 520) Sitoutumattomien valtuustoryhmä teki syksyllä 2012 valtuustoaloitteen lasten kodinhoidontuen kuntalisän maksamisesta Joroisissa. Aloite tehtiin niin myöhään, ettei asiaa ehditty selvittää ennen TA 2013 laadintaa. Asia siirrettiin valmisteltavaksi vuoden 2014 talousarvion laadintaan mennessä. Varhaiskasvatuksen esimies toteutti kyselyn vuosina 2011-2012 syntyneiden lasten vanhemmille huhtikuussa 2013. Vastauksia kyselyyn saatiin 34 (vastausprosentti 40). Kyselyn perusteella kuntalisän määrä tulisi olla yli 300 /kk, jotta sillä olisi todellista vaikutusta vanhempien työhön paluuseen ja kunnallisen päivähoidon käyttöön. Selvitys vanhemmille tehdystä kyselystä, kuntalisän aiheuttamista kustannuksista sekä naapurikuntien kuntalisän maksamisesta on liitteenä. Syntyvyys Joroisissa on vuosina 2012-2013 vähentynyt noin 10 lasta / v edellisiin verrattuna. Kelan maksaman kodinhoidontuen määrän arvioidaan vähenevän vuonna 2014 40 000 vuoden 2013 TA verrattuna. Perustelu: Kaikkein pienimpien lasten kotihoidon tukeminen on lasten ja perheiden hyvinvoinnin kannalta perusteltua. Lasten päivähoidon aloittaminen on sekä lapsen, vanhempien että päivä- hoidon järjestäjien kannalta aivan eri asia tapahtuuko se 10 kk:n iässä vaiko kaksivuotiaana. Jo muutaman kuukauden hoitovapaan aikana lapsen kehityksessä tapahtuu isoja muutoksia ja lapsen edellytykset siirtyä päivähoitoon kasvavat merkittävästi. Liite nro 1: Selvitys kodinhoidontuen kuntalisästä. Ehdotan, että Joroisissa maksetaan 1.1.2014 alkaen kodinhoidontuen kuntalisää 100 / kk vanhempainrahakauden jälkeen siihen asti kunnes lapsi täyttää 2 vuotta edellyttäen, että lapsi ei ole kunnalli sessa päivähoidossa. Kunnalle aiheutuvat kustannukset 30 000 / v (arvio: 25 lasta x 100 /kk x 12 kk). Kokouksessa muutettu päätösehdotus: Lautakunta esittää kunnanhallituksen kautta valtuustolle, että Joroisissa maksetaan 1.1.2014 alkaen kodinhoidontuen kuntalisää 100 /kk vanhempainrahakauden jälkeen siihen asti kunnes lapsi
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 391 Sivistyslautakunta 69 18.09.2013 Kunnanhallitus 209 07.10.2013 täyttää 2 vuotta edellyttäen, että lapsi ei ole kunnallisessa päivähoidossa. Kunnalle aiheutuvat kustannukset 30 000 /v (arvio: 25 lasta x 100 /kk x 12 kk). Juha Hytönen esitti, että kodinhoidontuen kuntalisää ei maksettaisi. Hytösen esitystä kannatti Virva Leväinen. Asiasta äänestettiin ja esittelijän pohjaehdotus sai 3 ääntä ( Holopainen, Kuivalainen ja Kuronen) ja Hytösen ehdotus 2 ääntä ( Hytönen ja Leväinen). Näin ollen esittelijän pohjaehdotus hyväksyttiin. KH 209 Kunnalla on ollut vuonna 2005 käytössä 100 e/kk suuruinen kuntalisä, jolla ei ollut vaikutusta päivähoidon ky syn tään eikä kustannuksiin. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Joroisissa ei oteta käyt töön kotihoidontuen kuntalisää, koska kunnalla ei ole tähän talou del li sia mahdollisuuksia käyttötalouden suuren alijäämäisyyden vuoksi ja koska ei ole näyttöä siitä, että 100 /kk suuruinen kuntalisä vä hen täi si päivähoidon kysyntää kunnassa ja alentaisi näin lasten päi vä hoi to kus tan nuk sia. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 392 Kunnanhallitus 210 07.10.2013 OSALLISTUMINEN MIKKELIN SEUDUN SEUTUFOORUMIIN 341/00.00/2013 KH 210 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) Mikkelin seudun seutuvaliokunta on pitänyt kokouksen 23.09.2013. Ko kouk ses sa on käsitelty mm. Mikkelin seudun kuntien käsityksiä so si aa li- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskevasta vä li ra portis ta sekä kuntarakennelain mukaisesta selvitysvelvollisuudesta. Keskustelun perusteella seutuvaliokunta on päättänyt kutsua koolle Mik ke lin seudun seutufoorumin, jossa em. asioita käsitellään edelleen. Samalla on päätetty, että kokoukseen kutsutaan Mikkelin seudun ulkopuolelta Pieksämäen, Joroisten ja Juvan kun nan val tuus tojen sekä -hallitusten puheenjohtajistot sekä em. kuntien johtajat. Kokous pidetään Mikkelissä Suomen Nuoriso-opistolla tiistaina 08.10.2013 klo 15.00 alkaen. Joroisten kunnan strategia on päätetty valtuustossa kesäkuussa 2013 ja sen mukaan kunta tavoittelee ns. laajaa Keski-Savon kaupun kia, jossa on vähintään 50 000 asukasta vuoden 2017 alusta alkaen. Mikäli Keski-Savon kaupunki ei toteudu, niin Joroinen jatkaa tois tai sek si itsenäisenä ja hakeutuu Pohjois-Savon SOTE - alu eeseen. Valtiovarainministeriö on lähettänyt 02.09.2013 selvityspyynnön kunnil le koskien voimassa olevan kuntarakennelain mukaista kuntien sel vi tys vel vol li suut ta. Sen ja lain mukaan kunnan tulee selvittää yhdes sä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyt tä vän uuden kunnan muodostamista erillisten kriteerien täyt tyessä. Samoin kuntien tulee antaa lausuntonsa Sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asettaman sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain val mis telu ryh män laatimasta väliraportista 11.10.2013 mennessä. Tuossa vä li ra por tis sa on todettu sosiaali- ja terveydenhuollon pää pe ri aatteet. Kuntarakenteita koskevassa selvityspyynnössä on nostettu työs säkäyn ti - ja yh dys kun ta ra ken ne pe rus te merkittäväksi kriteeriksi. Sel vitys pyyn nös sä mainitaan, et tä "Jos kunnat täyttävät työs sä käyn ti perus teen tai yh dys kun ta ra ken ne pe rus teen ja muodostavat yhtenäisen alu een, niiden on sel vi tet tä vä kuntien yhdistymistä yhdessä." Tällä pe rus teel la Joroista, Lep pä vir taa ja Varkautta vaaditaan neu vot te lupöy tään. Edelleen kirjeessä mainitaan, että em. kriteerein muodostuvasta selvi tys alu ees ta voidaan poiketa ainoastaan ministeriön määräämän eri tyi sen kuntajakoselvityksen perusteella.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 393 Kunnanhallitus 210 07.10.2013 On huomattava lisäksi, että Joroisten kunta on jo antanut sosiaali- ja ter vey den huol ton sa järjestämisvastuun vastuukuntamallilla Var kauden kaupungille, joten kunta ei voi järjestämisvastuun siirron voi massa ollen käydä itsenäisesti neuvotteluja muiden tahojen kanssa so siaa li- ja terveydenhuollon rakenteista. Kunnanhallitus päättää, että Joroisten kunnan edustajat eivät tois taisek si osallistu Mikkelin seutua koskeviin kunta- ja SOTE - ra ken nekes kus te lui hin. Mikäli kuntastrategian mukaisesti Keski-Savon alueen kunta- ja SOTE - rakenneratkaisut eivät edisty kunnan hy väk syttä vis sä olevalla tavalla, päätetään Mikkelin seudun keskusteluihin osal lis tu mi ses ta erikseen valtuustotasolla. Kunnanhallitus päätti, että kutsutut voivat osallistua tilaisuuteen harkin tan sa mukaan.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 394 Elinkeinojaosto 7 18.03.2013 Elinkeinojaosto 21 04.09.2013 Kunnanhallitus 193 23.09.2013 Kunnanhallitus 211 07.10.2013 ELINKEINO-OHJELMAN PÄIVITYS 165/14.01/2013 Elinkeinojaosto 18.03.2013 7 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Joroisten kunnan elinkeino-ohjelma on vuodelta 2007. Vahvoina elin keinotoiminnan sektoreina nähtiin tuolloin maaseutuyrittäminen, metalliteollisuus, asuminen ja informaatioteknologia. Informaatiotekno lo gia on sit tem min kuihtunut pois ja tilalle on potentiaalisena toimiala na nous sut matkailu. Elinkeinojaos on 31.8.2012 pitämässään kokouksessa pykälässä 21 päättänyt seuraavasti: Kunnanjohtaja ja elinkeinoasiamies valmistelevat kevyen päivityksen nykyiseen, vuodelta 2007 olevaan elinkeino-ohjelmaan. Elinkeino-ohjelman päivitetty versio, liite 1 Elinkeinojaos keskustelee elinkeino-ohjelmasta ja päättää mahdollisista jatkotoimista. Elinkeino-ohjelmasta poistetaan kunnan talousstrategia -osio. Muutetaan toimenpiteet -osion teksti kuulumaan: Luodaan edellytyksiä kunnassa olevien yritysten ja toimialojen kehittymiselle sekä suoritetaan aktiivista uusyrityshankintaa. Alaosiossa: Kunta käyttää ja hyödyntää oman alueen yritys ten palveluja. Lisäksi kunnanjohtaja ja elinkeinoasiamies tarkentavat elinkeinostrategian vuosille 2013-2016. Elinkeinojaosto 04.09.2013 21 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Elinkeinojaos on kokouksessaan 18.3.2013 käsitellyt kunnanjohta jan ja elinkeinoasiamiehen päivittämää elin kei no-ohjelmaa. Tekstiin tulleiden muutosten ja talousstrategiaosion poiston lisäksi elin kei no jaos päätti, et tä kun nan joh ta ja ja elin kei noasiamies tar kentavat vielä elinkeino-ohjelmaa. Tarkennuksessa huomioidaan myös val tuusto se mi naarissa 21. - 22. 3. mahdollisesti esiin nousevat sei-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 395 Elinkeinojaosto 7 18.03.2013 Elinkeinojaosto 21 04.09.2013 Kunnanhallitus 193 23.09.2013 Kunnanhallitus 211 07.10.2013 kat. Ohjelmaan on myös lisätty lyhyt määritelmä kunnan osalli suudesta elin kei no toi mintaan. Tarkennettu ja päivitetty elinkeino-ohjelma liitteenä 1. KH 23.09.2013 193 Elinkeinojaos hyväksyy Joroisten kunnan Elinkeino-ohjelman vuosille 2013-2016. Elinkeinojaos hyväksyi Elinkeino-ohjelman ja esit tää sen edel leen kunnanhallitukselle. Elinkeino-ohjelma liitteenä nro 1. Kunnanhallitus hyväksyy elinkeino-ohjelman vuosille 2013-2016. Hyväksyttiin. Elinkeinoasiamies Aarre Damski oli esittelemässä elinkeinotoimen nykytilaa. KH 211 Elinkeino-ohjelmassa on määritelty myös kunnan osallisuus elin keino toi min nan tukemiseen. Tästä syystä valtuuston on käsiteltävä elin kei no-oh jel ma. Lisäksi ohjelmaan tuli muutamia tarkennuksia edel li ses sä kunnanhallituksen käsittelyssä. Elinkeino-ohjelma liitteenä nro 3. Kunnanhallitus esittää elinkeino-ohjelman vuosille 2013-2016 valtuuston hy väk syt tä väk si. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 396 Kunnanhallitus 212 07.10.2013 MÄÄRÄALOJEN MYYMINEN JUHANALA-TILASTA/HÄYRINEN 317/02.06/2013 KH 212 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kimmo ja Kristina Häyrinen ovat ilmaisseet halukkuutensa ostaa omis ta man sa tilan vierestä kaksi määräalaa Juhanala -ti lasta.määräalat ovat tarpeen yritystoiminnan kehittämiseksi. Toinen määräala on peltoa ja tullut kunnan omistukseen vaih to kauppo jen myötä. Toisen määräalan arvosta on Keski-Savon met sän hoito yh dis tyk sen arvio. Kauppakirja liitteenä nro 4. Kunnanhallitus voi hyväksyä kaupan, kun kauppahinta alittaa 50 000 eu roa. Kunnanhallitus hyväksyy oheisen kauppakirjan ja myy Ju hanala-tilas ta kaksi määräalaa, yhteensä 5,1 ha 24.000 euron kaup pa hin nalla Kimmo ja Kristina Häyriselle. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 397 Kunnanhallitus 213 07.10.2013 LEEVINTIEN OMAKOTITALON(ENT KUVANSIN RYHMIS) MYYNTI/NURMI 264/02.07/2013 KH 213 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Leevintien omakotitalon käytyä tarpeettomaksi Kuvansin ryhmiksenä on se annettu myyntiin kiinteistövälittäjälle. Siitä on saatu tarjous 45 000 euroa. Kiinteistössä on ollut sisäilmaongelmia. Kiinteistö myydään siinä kunnossa missä se kaupantekohetkellä on eikä kunta vastaa korjauskustannuksista. Kiinteistötunnnus 171-402-18-27. Kauppakirjaluonnos liitteenä nro 5. Kunnanhallitus hyväksyy oheisen kauppakirjan ja myy Pasi ja Eeva Nurmelle Häyrilän kylässä sijaitsevan kiinteistön Leevintie 3 ja sillä olevat rakennukset 45 000 euron kauppahinnalla. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 398 Kunnanhallitus 214 07.10.2013 RANTAKAISTALEEN MYYMINEN JUHANALA-TILASTA/PIRINEN 276/02.06/2013 KH 214 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Sirkku-Liisa Pirinen on halukas ostamaan Juhanala-tilasta ran ta kaista leen, joka on Pirisen omistaman Paronranta-nimisen kiinteistön, Rn:o 1:58 ja järven välissä. Määräalan koko on 2465 m2. Kaup pahin nak si on neuvotteluissa sovittu 4000 euroa. Kauppakirja liitteenä nro 6. Kunnanhallitus hyväksyy oheisen kauppakirjan ja myy Ju hanala-tilas ta 2465 m2 suuruisen rantakaistaleen Sirkku-Liisa Piriselle 4000 eu ron kauppahinnalla. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 399 Kunnanhallitus 215 07.10.2013 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN VALMISTELURYHMÄN VÄLIRAPORTISTA 284/05.00/2013 KH 215 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja ter vey den huollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut väliraportin, jossa on to det tu uudistuksen pääperiaatteet (Sosiaali- ja terveysministeriön ra port te ja ja muistioita 2013:15). Muistio on julkaistu ministeriön inter net-si vuil la: http://www.stm.fi/julkaisut/nayta/-/_julkaisu/1859627. Valmisteluryhmä jatkaa työtään nyt syksyllä ja laatii hallituksen esityk sen muotoon laaditun ehdotuksensa sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mis laik si. Ehdotus sisältää kuntauudistuksen edellyttämät vält tä mät tö mät säännökset sosiaali - ja terveydenhuollon jär jes tä mises tä ja rahoittamisesta. Jatkotyönsä tueksi valmisteluryhmä pyytää kunnilta ja muilta eri tahoil ta lausuntoja väliraportista. Lausuntopyyntöön voi vastata web ropol - kyselyllä. Webropol vastauksen sijaan lausunnon voi antaa myös kirjallisesti. Kirjallisessa lausunnossa pyydetään esittämään nä ke myk siä webropol - kyselyssä oleviin kysymyksiin: - sote- ja perusalueen muodostamisen kriteereistä - erityisvastuualueen asemasta ja toimivallasta - rahoituksesta - kuntien välisestä kustannusten jaosta ja - aikataulusta STM pyytää erikseen alkuvuodesta 2014 lausuntoja val mis te lu ryhmän loppuraportista, joka tulee sisältämään ehdotuksen edus kunnal le annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja ter vey den huollon järjestämislaiksi ja siihen liittyviksi muiksi laeiksi. Lain on tar koitus tulla voimaan 1.1.2015 ja sote - sekä perustason alueet käyn nistäi si vät toimintansa viimeistään 1.1.2017. Tämän lisäksi kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja ter veys alueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muo dos ta mises ta. Valtioneuvosto muodostaa sote - alueet ja perustason alueet val tio neu vos ton asetuksella syksyllä 2014. Lausunnot pyydetään antamaan 11.10.2013 mennessä. Kunnanhallitukselle jaettiin edellisessä kokouksessa luonnos kunnan lausunnoksi webropol - kyselyn pohjalle laadittuna. Webropol - lausuntoluonnos ja keskeisiä osia väliraportista on oheis ma te ri aa li na. Kunnanhallitus päättää antaa Joroisten kunnan lausuntona sosiaalija terveysministeriön asettaman sosiaali- ja terveydenhuollon jär jestä mis lain valmisteluryhmän väliraportista oheismateriaalina olevan, so si aa li- ja terveysministeriön kyselyn pohjalle laaditun vastauksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 400 Kunnanhallitus 215 07.10.2013 Tämän lisäksi kunnanhallitus lausuntonaan toteaa seuraavaa: "Valtioneuvosto valmistelee kokonaisvaltaista ja monipolvista kun tauu dis tus ta, johon liittyy monta lakia (mm. kuntarakennelaki, sosiaalija ter vey den huol lon järjestämislaki, kuntalain kokonaisuudistus sekä val tion osuus uu dis tus). Kunnilla on kuitenkin jo nyt velvollisuus sel vittää "Kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muo dos ta mis ta" kuntarakennelain mukaan ja neuvottelukumppanit tä hän tu li si ilmoittaa marraskuussa. Tilanne on kuntien kannalta kohtuuton, koska em. lainvalmistelut kul ke vat eri tahtia. Kuntien tulisi tietää koko kun ta uu dis tus lain säädän nön periaatteet kaikkien valmistelussa olevien lakien osalta. Epä mää räi nen tilanne johtaa siihen, että neuvotteluita käydään, koska valtio niitä edellyttää ilman, että on tarkoituskaan pyrkiä kun ta liitok siin. Vain selkeä päämäärä ja tahtotila kunnissa voi aikaansaada kun ta lii tok sia ja tämä edellyttää kunnilla olevaa perustietoa tu le vaisuu den toi min ta edel ly tyk sis tä ja toimintaympäristöstä sekä ra hoi tuspoh jas ta ja -mallista. Pakkolakien valmistelu ei edistä kun ta lii tok sissa tar vit ta vaa tuottavuuden kehittymistä, vaan päinvastoin. Pak ko liitok sil la ta pah tu vis sa kuntaliitoksissa saattaa muodostua syviä tais telu hau to ja ja py sy viä vastakkainasetteluita entisten kuntien välille estäen näin in no va tii vi sen kehitystyön. Ongelmallista on mm. se, että kuntien tulee käynnistää kun ta lii tossel vit te lyi tä, vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki astuu voimaan vasta 1.1.2015. Valtioneuvoston asetuksella hy väk sytään ns. SOTE - alueet ja perustason alueet vasta syksyllä 2014. Kun tien kan nal ta olisi kui ten kin välttämätöntä jo selvitysvaiheessa tie tää, mit kä alueet saavat SO TE - alueen leiman ja mitkä alueet perus ta son lei man. SOTE - alue edellyttää mm. "riittävää kantokykyä", mut ta sen kriteerit ovat epä mää räi set eikä niitä ole konkreettisesti mää ri tel ty. Esitetty kantokykytekijöiden soveltaminen voi johtaa tulkin nan va rai suu teen ja mahdolliseen alueiden välisen arvioinnin eriar voi suu teen. Kunnat joutuvat siis neuvottelemaan kuntarakenteista tie tä mät tä, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita ne voivat itse jär jes tää tai tuot taa, vaikka ko. palvelut ovat ylivoimaisesti suurin menoerä kunnis sa. Mm. Joroisten kunta on kuntastrategiassaan asettanut ta voitteek si ns. laa jan Kes ki-sa von kaupungin syntymisen, jossa olisi vähin tään 50 000 asukasta sil lä aja tuk sel la, että se saa oman SOTE - alu een. On huomattava, että sama epämääräisyys koskee myös perus ta son alueita. Valtionosuuksien määräytyminen laadittavana olevassa val tionosuus uu dis tuk ses sa tulisi myös ehdottomasti olla kuntien tiedossa en nen sel vi tys töi den aloittamista. Kuntien tulisi tietää val tion osuuksien vai ku tuk set kuntatalouteen ny kyi sel lä/tu le val la kun ta ra ken teella.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2013 401 Kunnanhallitus 215 07.10.2013 Oma kysymyksensä on myös vastuukuntamallin pe rus tus lain mu kaisuus. Sen sijaan, että edellytetään kuntien itsehallinnon mukaisen jär jes tä mis vas tuun luovuttamista toiselle kunnalle, tulisi uudistuksen edis tää tuotantorakenteiden uusiutumista, koska kunnissa on tuotan non ongelma, ei järjestämisen ongelma. Tuotannon kus tan nustie toi suut ta ja yhtäläistä tuotteistusjärjestelmää ja tuotehinnoittelua tu li si kehittää pal ve lui den läpinäkyvyyden ja kilpailun sekä vertailun edis tä mi sek si. Vas tuu kun ta mal lis sa vas tuu kun nal la ei saisi lain mukaan olla yk sin ker tais ta enem mis töä päätöksiin, vaan se pitäisi ra jata ää ni leik ku ril la. Joroisten kunnanhallitus toteaa, että Joroisten kunta on antanut sosi aa li- ja terveydenhuollon järjestämisvastuunsa Varkauden kau pungil le valtuuston päätöksellä 17.11.2012 57, jolloin valtuusto hy väksyi yhteistoimintasopimuksen Varkauden kaupungin kanssa. Sote - hen ki lös tö on siirtynyt Varkauden kaupungin palvelukseen 01.01.2013 alkaen. Joroisten kunnan vaihtoehdot eri tasoisissa sosiaali- ja ter vey denhuol lon rakenteissa ovat seuraavat: 1) Perustaso Mikäli Varkauden ympäristöön syntyy perustason alue, kuuluu Jo roinen Varkauden seudun perustasoon, joka kuuluu joko Mikkelin tai Kuo pion SO TE - alueeseen riippuen ko. perustason kuntakoalitiosta ja sen päätöksistä. 2) SOTE - alue Mikäli Keski-Savon alueelle syntyy yli 50 000 asukkaan "Kes ki-savon kaupunki" (Joroinen, Hei nä ve si, Pieksämäki ja Varkaus, mahdol li ses ti myös Leppävirta), haet ta neen sille SOTE - alueen pe rus tamis lu paa. Mikäli ei synny laajapohjaista "Keski-Savon kaupunkia", kuuluu Joroi nen nykyisen yhteistoimintasopimuksen voimassa ollen Var kauden seudun perustason alueen kanssa joko Mikkelin tai Kuopion SO TE - alueeseen. Erikseen tulisi Joroisten kunnan näkökulmasta selvittää tilanne, jossa järjestämisvastuu olisi irrotettu Joroisten ja Varkauden yh teis toimin ta so pi muk ses ta, josta tulisi palvelujen tuotantoa koskeva so pimus ja tässä tilanteessa arvioida, voisiko Joroinen kuu lua suoraan esim. Mikkelin tai Kuopion SOTE - alueeseen, joka jär jes täi si so siaa li- ja terveydenhuollon palvelut perustasolla jo rois lai sil le Var kauden sosiaali- ja terveyskeskuksen tuottamina ja eri kois sai raan hoi don pal ve lut SOTE - alueilta palvelujen kilpailutuksen ja vertailun pe rusteel la. Hyväksyttiin, kuitenkin siten, että tässä vaiheessa ei selvitetä jär jestä mis vas tuun irrottamista Joroisten ja Varkauden välisestä sosiaalija ter vey den huol lon yhteistoimintasopimuksesta eikä näin ollen sitä,