Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 172/2013/2 Dnro ESAVI/206/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 23.8.2013 ASIA Norrskatan väylän määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi, Parainen HAKIJA Liikennevirasto, Meriväylät -yksikön Turun toimipiste HAKEMUKSEN VIREILLETULO Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipiste on 31.12.2012 Etelä- Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt Norrskatan väylän määräämistä julkiseksi kulkuväyläksi Paraisten kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 10 luvun 2 :n 1 momentti ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Perustettava Norrskatan lauttaväylä johtaa Houtskari Korppoo lauttaväylältä nro 3205 Norrskatan lauttarantaan. Väylä liitetään osaksi Houtskari Korppoo väylää ja merkitään merikarttaan. Norrskatan saari sijaitsee noin 5 km Korppoosta pohjoiseen Utö Naantali väylän pohjoispuolella. Saaren eteläkärjessä Olofsnäsissä on lauttasatama, josta yhteysalukset liikennöivät Korppooseen ja Houtskariin. Satamassa on tehty muutos- ja parannustöitä maaliskuun ja joulukuun 2012 välisenä aikana (Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Nro 19/2012/2). Töillä on mahdollistettu uuden lautta-aluksen liikennöinti 1.1.2013 alkaen. Sataman haraussyvyys on -6,5 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) Väylän mitoitus, sijainti ja merkintä Väylä on suunniteltu Liikenneviraston vesiväyläluokituksen mukaiseen väyläluokkaan VL3 hyötyliikenteen matalaväylät. Väylän kulkusyvyys on MW 2010-5,0 m ja haraussyvyys MW 2010-6,5 m, jolloin väylän varavedeksi muodostuu 1,5 m. Väylän minimileveys on 50 m. Väylän on kapeimmillaan pohjoispäässä ja levenee etelään päin mentäessä yli 200 m:iin. Väylän kokonaispituus on noin 1 km. Väylä alkaa Uto Naantali väylän nro 3255 ja Houtskari Korppoo lauttaväylän nro 3205 risteyksestä Norrskatan eteläpuolelta ja päättyy Norrskatan lauttarannan edustalle. Väylän linjauksessa on otettu huomioon yhteysalusten nykyisin käyttämä reitti. Väylä on merkitty kahdella valaistulla linjamerkillä ja yhdellä länsiviitalla. Länsiviitta siirretään varmistetulle vesialueelle. Vesialueen kuvaus Vesialueen tila Vesiliikenne Kalastus Kaavoitustiedot Hankealue on tyypillistä Saaristomeren aluetta, jonka ominaispiirteisiin kuuluvat rosoinen rantaviiva, suojaisat lahdet, tiivis mökkiasutus sekä vilkas laivaliikenne. Laivojen aiheuttama eroosio näkyy rannoilla paikoin selvästi. Väyläalueen vesisyvyys syvenee tasaisesti rannasta 40 m:iin. Merenpohja on pääasiassa savea. Veden virtaus ja vaihtuvuus on heikkoa. Vedenkorkeudet vaihtelevat alueella tavallisesti noin ±50 cm keskivedenkorkeudesta. Suurimmat havaitut vedenkorkeuden ääriarvot ovat olleet +120 cm ja -75 cm keskivedenkorkeudesta mitattuna. Hankealue sisältyy Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoito-ohjelmaan, Saaristomeren osa-alueeseen. Vesimuodostuman ekologinen luokka on tyydyttävä ja pintaveden kemiallinen tila hyvä. Merikuljetuksia pidetään merkittävänä riskitekijänä (öljy, kemikaalit), joten kuljetusturvallisuutta tulee ohjelman mukaan parantaa. Väylää liikennöivät yhteysalukset noin 10 kertaa vuorokaudessa ympärivuotisesti. Muu vesiliikenne on vähäistä. Virallisen väylän perustaminen ei vaikuta liikennemääriin. Hankealueella harjoitetaan virkistys- ja urheilukalastusta. Ammattikalastusta tai kalankasvatustoimintaa ei ole. Lauttaliikenteestä johtuen lauttaväylän välittömässä läheisyydessä ei tiettävästi kalasteta. Varsinais-Suomen maakuntakaavassa nykyinen yhteysalusten käyttämä reitti on osoitettu lauttaväyläksi. Valmisteilla olevassa Korppoon rantayleiskaavassa (pohjoinen) väyläalue on osoitettu vesialueeksi (kaavamerkintä W). Yhteyslaiturin alue on osoitettu yleisen vesiliikenteen alueeksi (LV-1). Kaavaehdotus on Paraisten kaupungin ympäristölautakunnan käsittelyssä.
3 (6) Luonnonsuojelukohteet ja muinaisjäännökset Hankkeen ympäristövaikutukset Hankkeesta saatava hyöty Oikeudelliset edellytykset Väylän sijoittuminen vesialueelle Hankealueella ei ole suojelualueita. Hankealueelta noin 5 km länteen sijaitseva Ängholmin saari on valtion luonnonsuojelualuetta ja kuuluu Lövskärsfjärdenin reunasaarten Natura 2000 -alueeseen (FI0200067, SCI). Rekisteröidyistä muinaisjäännöksistä lähinnä hankealuetta sijaitsee Olofsnäsin hylky Norrskatan lauttarannasta noin 150 m luoteeseen sekä Lökholmin hylky noin 1 000 m Norrskatan lauttarannasta länteen. Olofsnäsin lauttarannasta on tehty arkeologinen vedenalaisinventointi keväällä 2012. Hankkeesta ei aiheudu ennalta arvioiden vahinkoa tai haitallisia muutoksia vesiympäristölle ja ranta-alueille. Hanke ei vaikuta vedenlaatuun, vedenkorkeuksiin tai virtaamiin. Hanke parantaa alueen vesiliikenteen turvallisuutta. Norrskatan lauttarantaan ei johda tällä hetkellä virallista väylää. Hanke on yleisen edun mukainen. Hankkeesta ei aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä vesialueen omistajille eikä muillekaan vesiympäristöön liittyvien etujen tai oikeuksien omistajille. Väylä sijoittuu vesialueelle Kyrkfjärden RN:o 7:0 Paraisten kaupungin Hafträskin kylässä. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Paraisten kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 13.6.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksiköltä, Paraisten kaupungilta sekä Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
4 (6) LAUSUNTO Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue on todennut, että Rymättylän ja Houtskarin välisen saariston vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan tyydyttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila nykyisillä vesienhoidon toimenpiteillä ja lisätoimenpiteillä vuoteen 2027 mennessä. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hanke ei vaikuta vesienhoitosuunnitelman mukaisen tavoitteen saavuttamiseen. Hanke on yleisen edun mukainen. Norrskatan väylä voidaan määrätä julkiseksi kulkuväyläksi. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Aluehallintovirasto määrää Norrskatan väylän julkiseksi kulkuväyläksi ja vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueet sellaisiksi kuin ne on esitetty hakemukseen liitetyssä 13.9.2012 päivätyssä väyläsuunnitelmapiirustuksessa nro 201 (mittakaava 1:5 000) Paraisten kaupungissa. Väylän sijainti käy ilmi päätöksen liitteenä 2 olevasta kartasta. Väylän kulkusyvyys on MW 2010-5,0 m ja haraussyvyys MW 2010-6,5 m. Väyläpäätöksen määräykset Väylän määräämisestä julkiseksi kulkuväyläksi ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Hakijan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia määräyksiä. 1) Hakijan on pidettävä väylä laitteineen asianmukaisessa kunnossa ja huolehdittava siitä, että väylää käytetään niin, että siitä aiheutuu merialueen käytölle mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä. 2) Hakija on vastuussa väylästä ja sen käytöstä mahdollisesti aiheutuvasta edunmenetyksestä. 3) Hakijan on kirjallisesti 60 päivän kuluessa ilmoitettava väylän käyttöönotosta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Norsskatan väylä on tarpeen pitää avoinna yleistä laiva- ja veneliikennettä varten. Väylän määrääminen julkiseksi kulkuväyläksi lisää vesiliikenteen turvallisuutta ja parantaa kulkuyhteyksiä Norrskatan saareen. Kyseessä oleva vesistön osa täyttää vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle kohtuudella voidaan aset-
5 (6) taa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ennalta arvioiden yleiseksi kulkuväyläksi määräämisestä tai väylän käyttämisestä ei aiheudu vesilain 10 luvun 9 :ssä tarkoitettua korvattavaa edunmenetystä. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta sekä 10 luvun 2 :n 1 momentti, 3 sekä 9 Lausuntoon vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnon huomioon pääasiaratkaisusta ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 4 751,50 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan julkiseksi kulkuväyläksi määräämistä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 7 310 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Liikennevirasto, Meriväylät -yksikön Turun toimipiste Jäljennös päätöksestä Paraisten kaupunki Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, elinkeinot, työvoima ja osaaminen -vastuualue (kalatalous) (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-206-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Paraisten kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Kristiina Toivila Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 23.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
KARTTA Liite 2