ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 1 Kaupunginhallitus, julkinen AIKA 24.05.2010 kello 12:00-14:38 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 163 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 164 Pöytäkirjan tarkastus 4 165 Sumiainen 2020 osayleiskaava 5 166 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen 10 167 Parantala-Honkola Vesiosuuskunnan lainan takaus 11 168 Avustuksen myöntäminen Parantala-Honkola Vesiosuuskunnalle 12 169 Keskuskeittön toteuttamisvaihtoehtojen arviointi ja jatkotoimenpiteistä 13 päättäminen 170 Talouden vakauttaminen 2010-2013 17 171 Vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2011-2014 taloussuunnitelman 21 laadinta 172 Ilmoitusasiat 22 173 Kaupunginjohtajan päätökset 24
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nyholm Rolf 12:00-14:38 puheenjohtaja Kiiskinen Kari 12:00-14:38 jäsen Leppänen Pekka 12:00-14:38 jäsen Lindell Leila 12:00-14:38 1. varapuheenjohtaja Lunttila Tommi 12:00-13:45 jäsen poissa 165-173 Närhi Merja 12:00-14:38 jäsen Piilonen Pentti 12:00-14:38 jäsen Soininen Piia 12:00-14:38 jäsen Tani Jaana 12:00-14:38 jäsen Tiusanen Matti 12:00-14:38 jäsen Tuominen Marke 12:00-14:38 jäsen Uusitalo Pirjo 12:00-14:38 jäsen Saarenpää Ilkka 14:25-14:38 varajäsen poissa 163-168 Toffer Kalervo 12:00-14:38 varajäsen POISSA Flinkman Heikki 2. varapuheenjohtaja MUU Kumpu Risto 12:00-14:38 valtuuston puheenjohtaja Salmelin Simo 12:00-14:38 valtuuston 1. varapj. Martins Sirpa 12:00-14:38 valtuuston 2. varapj. Lång Kyllikki 12:00-14:38 valtuuston 3. varapj. Javanainen Hannu 12:00-13:35 kaupunginjohtaja poissa 165-173 Kinnunen Olli 12:00-14:38 kaavoituspäällikkö Lemettinen Pertti 12:00-14:38 hallintojohtaja Salonen Jouko 12:00-14:38 rahoitusjohtaja Penttinen Hannu 12:00-12:47 työsuojeluvaltuutettu poissa 165-173 Seppänen Mirja 12:00-13:30 pääluottamusmies poissa 165-173 Kaalikoski Juhani 12:00-13:30 pääluottamusmies poissa 165-173 Nejlik Tiina 12:00-13:30 pääluottamusmies poissa 165-173 Kriivarinmäki Arja-Leena 12:00-13:30 henkilöstöpäällikkö poissa 165-173 Kolehmainen Raija 12:00-13:30 perusturvajohtaja poissa 165-173 Härtsiä Ville 12:00-13:30 sivistysjohtaja poissa 165-173 ALLEKIRJOITUKSET Rolf Nyholm Puheenjohtaja Pertti Lemettinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 163-173 PÖYTÄKIRJAN 28.5.2010 TARKASTUS Pentti Piilonen Piia Soininen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI 31.5.2010 klo 9:00-12:00 Äänekosken kaupungin hallintopalve lut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 3 NÄHTÄVILLÄ Kaupunginhallitus, julkinen 163 24.05.2010 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 163 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 4 Kaupunginhallitus, julkinen 164 24.05.2010 Pöytäkirjan tarkastus KHALL 164 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi perjantaina 28. päivänä toukokuuta 2010 klo 16 mennessä ja tarkastetun pöytä kir jan pidettäväksi yleisesti nähtävänä maanantaina 31. päivänä touko kuu ta 2010 klo 9-12 Ää nekosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Pentti Piilonen ja Piia Soininen. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 5 Kaupunginhallitus, julkinen 327 01.10.2007 Kaupunginhallitus, julkinen 323 14.09.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 418 07.12.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 21 01.02.2010 Kaupunginhallitus, julkinen 165 24.05.2010 Sumiainen 2020 osayleiskaava 182/101002/2007 KHALL 01.10.2007 327 Rakenneyleiskaavatyön Äänekoski 2016 osana on laadittu luonnos Sumiaisten taajaman osayleiskaavaksi. Suunnittelualue ulottuu Saarikkaantien risteyksestä noin kolme kilometriä keskustan pohjoispuolelle. Itä-länsisuunnassa kaava ulottuu Kukkoniemestä Taipaleentie tä pitkin vajaan kolmen kilometrin päähän keskustasta. Kaava on tarkoitettu oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi, jota käyte tään myös rakennuslupien perusteena maankäyttö- ja ra ken nus lain 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla ran ta-alueella. Osa yleis kaa val la ku motaan se osa rantayleiskaavasta, jossa kaavat me nevät pääl lek käin. Kon sult tina hankkeessa on toimi nut Airix Oy. Sumiaisten osayleiskaava osoittaa paitsi taajaman maankäytön kehittämisperiaatteet myös rantojen mitoi tuksen ja käyttötarkoituksen niillä ranta-alueilla, jotka tähän saakka ovat olleet Sumiaisten rantaosayleiskaavan ul ko puo lel la. Ase ma kaa van ulkopuolisten ran ta-alueiden osal ta osa yleis kaa vassa tul laan käyttä mään samoja kaa vamerkintö jä ja -mää räyksiä kuin vireillä olevassa Sumiaisten rantaosayleiskaavan tarkistuksessa (Sumiaisten rantayleiskaava). Sumiaisten kylän keskus on kaavoitettu kyläalueeksi (AT), joka varataan kyläasutukselle se kä sen tarvitsemille julkisille ja yksityisille palveluille. Lisäksi AT-alu ee seen kiinteästi liittyvät kylän asuntoalueet on kaavoitettu pientalo valtaiseksi asuntoalueeksi (AP). Voimassa olevan ja suunniteltujen asemakaavojen tonttireservistä johtuen uu sia AP-alueita on osoitettu verraten vähän. Karvakalliontien länsi puolisen uuden rakentamisalueen lisäksi asu mi sen re ser vi alu eeksi on kaavoitettu alueet Kukkoniemen kärjestä ja Pirttiniemestä. Aluei den käyttöön otto edel lyttää asema kaa van laati mista. Erilliset useamman talon muodostamat ryhmät asemakaava-alueen ulkopuolella on osoitettu M-1 - merkinnällä. Näillä alueilla sallitaan haja-asutusluontoista te hokkaampi rakentaminen, mikäli alue liite tään keskitettyyn viemäri verkostoon. Nykyisen leirintäalueen kohdalla on varauduttu sekä matkailupalveluihin että hautaus maa-alueen laajennustarpeeseen (vaihtoehtoinen merkintä). Kes kustan itäpuolella on laaja kallioainesten ottoalue (EO). Lisäksi kaavassa on osoitettu mm. nykyinen teollisuusalue (TY), kes-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 6 Kaupunginjohtajan ehdotus: keiset virkistysalueet (VU, VL), kevyen liikenteen yhteydet ja ul koi lureitit sekä valtakunnal lisesti merkittävä kultturimaisema ja kym menkunta rakennussuojelukohdetta (SR, /s). Kaavakartta toimitetaan oheismateriaalina. Lisätietoja: Olli Kinnunen, p. 040-7177479. Kaupunginhallitus hyväksyy, että Sumiainen 2020 osa yleiskaava asetetaan nähtäville valmis teluvaiheen kuulemista varten maankäyt töja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti. Pyydetään lau sunnot opetuslautakunnalta, perusturvalautakunnalta, tekniseltä lautakun nalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ym pä ristö lauta kun nalta se kä Su miaisten yrittäjiltä, Sumiainen kk kyläyhdistykseltä, Kes ki-suo men ym pä ristökes kuk selta, Kes ki-suo men lii tol ta, Kes ki-suo men tiepiiril tä ja Keski-Suo men mu seolta. Käsittely: Kaupunginjohtaja tarkensi esitystään esittäen, että eh dotukses sa mainittujen lisäksi lausunto pyydetään myös Keski-Suo men pelastuslautakunnalta ja Äänekosken seurakunnalta. Kaupunginhallitus hyväksyi tarkennetun ehdotuksen. KHALL 14.09.2009 323 Kaava on ollut nähtävillä laatimisvaiheen kuulemista varten 11.10. - 12.11.2007. Asukkaille luonnosta esiteltiin Sumiaisten Kuntalassa 15.10.2007. Luonnoksesta jä tet tiin 11 lau sun toa ja 8 mie li pi det tä, joista muutamassa oli useita al le kirjoit ta jia. Useassa lausunnossa ja asukkaiden mielipiteessä esitettiin Pirttiniemeen suunnitellun asumisen reservialueen poistamista: alue on suosittua ulkoilualuetta. Myös Kukkoniemen asumisen reservialuemerkintä esitetään poistettavaksi kaavasta maanomistajan ehdotuksen mukaisesti. Kylämäiset täydennysrakentamiseen soveltuvat alueet, joiden to teuttaminen voi tapahtua myös asemakaavalla, on eh do tuk sessa osoi tet tu mer kin näl lä AP-1. Sisämaahan johtavat moottorikelkkareitit on poistettu. Ehdotuksessa on täsmennetty aluetta, jolla kaavaa voidaan käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena ranta-alueella (alueen ete läja luoteiskulmat). Kannaslahden rannalle esitetään kahta uutta omakotitalon paikkaa ja kirkonkylän luoteispuolella kaava mahdollis taa omakotitalojen rakentamisen nykyisille loma-asuntotonteille.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 7 Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotuksessa painotetaan useassa lausunnossa ja mielipiteessä esille tuotua Sumiaisten kirkonkylän maisemallista ja kulttuuriympäristöllistä erityisarvoa: - kaavaan on merkitty valtakunnallisesti arvokas mai se ma-alue ja kulttuuriympäristö - kyläraitti on osoitettu kyläkuvallisesti arvokkaana alueena, jolla mm. ennen rakentamista ja alueen ympäristöä merkittävästi muutta viin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen - erillisillä suojelumerkinnöillä on osoitettu kymenkunta rakennuskohdetta, kolme muinaismuistoa ja ns. kellopetäjä - Kuokanjoen eteläpuolinen alue on merkitty maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi, jolla mm. ei saa poistaa kokonaan rantoja suojaa vaa puustoa - alueella tulee soveltuvin osin noudattaa Äänekosken kaupungin muissa yhteyksissä laatimia rakennustapaohjeita (mm. 1940- ja 1950-luvun pientaloalueiden rakentamisohjeet) Sumiaisten kirkonkylän kulttuuriympäristöön ja maisemaan liittyvien arvojen huomioon ottamista ja kehittämistä varten on kaupunki laati nut kesällä 2009 erillisen selvityksen, jonka suositukset ovat monelta osin kaavaratkaisun pohjana. Kaavakartta sekä kaavoittajan vastine, josta ilmenee luonnokses ta jätetyt lausunnot ja mielipiteet, jaetaan oheismateriaalina. Kaavaselostus ja muu kaava-aineisto esitellään kokouksessa. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy 9.9.2009 päivätyn kaavoittajan vasti neen ja päättää, että ehdotuksen perusteella suoritetaan maankäyt tö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukainen nähtävilläolo. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä Sumiainen kk kyläyhdistykseltä, Keski-Suomen ympäristökeskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen tiepiiriltä ja Keski-Suomen museolta. Hyväksyttiin. KHALL 07.12.2009 418 Osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä 24.9. - 26.10.2009. Ehdotuksesta on saatu pyydetyt lausunnot ja kaksi yksityisten muistutus ta. 25.11.2009 on pidetty maankäyttö- ja rakennusasetuksen 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu, jossa on käsitelty kaavoittajan vas ti ne lausuntoihin ja muistutuksiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 8 Kaupunginjohtajan ehdotus: Lausuntojen ja muistutusten perusteella nähtävilläolleeseen ehdotukseen esitetään teknisluonteisia tarkistuksia ja muutama ei-olennainen sisältötarkistus: - Kannaksen tilan 462-3-107 rantarakennuspaikkojen tarkistus - Natura-alueen toteutukseen liittyen tilan 462-4-175 MY-mer kin nän muutos SL-alueeksi (noin 2 ha) - valtakunnallisesti merkittävän kulttuurihistoriallisen ympäristön alu een (sk-1) pienentäminen museoviraston rajauksen mukaiseksi - kellopetäjän SL - merkinnän (luonnonsuojelukohde) poistaminen - kaavamääräyksen (suunnittelumääräys) lisääminen: Uudis- ja korjausrakentamisessa tulee huomioida alueen ominaispiirteet Kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen näh tä ville tarkistusten johdosta ei ole tar peen: muutokset eivät ole olennaisia ja niitä yksityisiä osallisia, joi ta muutokset koskevat (tilat 462-3-107 ja 462-4-175) on kuul tu erik seen. Kaavamääräyksen mukaan alueella tulee noudattaa soveltuvin osin "1940- ja 1950-luvun pientaloalueiden rakentamisohjeet"-julkaisua (1992) sekä Äänekosken kyläkaavojen yhteydessä laadittua "Rakennustapaohjeet"-julkaisua (2006). Julkaisuihin voi tutustua kaupungin kaavoituspalveluissa. Kaupungin kotisivuilta ne löytyvät osoitteista http://www.aanekoski.fi/files/asuminen/kaavat/1940-1950-luvun%20pie ntaloalueiden%20rakentamisohjeet_1.pdf ja http://www.aanekoski.fi/files/asuminen/kaavat/honkolahirvaskangas_ko ivistorakennustapaohjeet.pdf. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy 26.11.2009 päivätyn kaavoittajan vastineen ja esit tää kaupunginvaltuustolle, että 26.11.2009 päivätty Sumiainen 2020 osayleiskaava hyväksytään. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Matti Tiusanen esitti Leila Lindellin kannattamana, että asia palaute taan valmisteluun ja osayleiskaavan M-rajausta supistetaan. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kanna tettu pohjaehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin kättennostoää nestys: ensiksi nostavat kätensä ne, jotka kannattavat pohjaehdo tusta ja sit ten ne, jotka kannattavat Matti Tiusasen ehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotusta ei kannattanut kukaan. Matti Tiusasen ehdotus ta kannattivat kaikki paikalla olleet 11 jäsen tä. Puheenjohtaja totesi Matti Tiusasen ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 11-0.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 9 Kaupunginhallitus hyväksyi äänin 11-0, että asia palautetaan valmisteluun ja osa yleiskaavan M-rajausta supistetaan. KHALL 01.02.2010 21 M-rajaus on tarkistettu kaupunginhallituksen 7.12.2009 tekemän päätöksen mukaiseksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että tarkistetun ehdotuksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukainen nähtävilläolo. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä Sumiainen kk kyläyhdistykseltä, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Sumiaisten metsänhoitoyhdistykseltä ja MTK-Äänekoski ry:ltä. Hyväksyttiin. KHALL 165 Nähtävilläolo on suoritettu 9.2. - 11.3.2010. Lausuntonsa ehdotuk sesta ovat antaneet ympäristölautakunta, Keski-Suomen ELY-kes kus, Keski-Suomen liitto ja Keski-Suomen museo. Kaavaehdotuksen muuttaminen lausuntojen perusteella ei ole tarpeen. Rahoitusjohtajan ehdotus: (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy osayleiskaavan liitteenä olevan 26.11.2009 päivätyn kaavoittajan vastineen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että 2.2.2010 päivätty Sumiainen 2020 osayleiskaa va hyväksytään. Hyväksyttiin. Oheismateriaali Sumiainen 2020 osayleiskaava, kaava-aineisto
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 10 Kaupunginhallitus, julkinen 166 24.05.2010 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen KHALL 166 1. Pertti Pasanen on myynyt Timo-Pekka ja Suvi-Maria Hietaselle noin 5000 m2:n määräalan Kalaniemen kylässä sijaitsevasta Palo niemen tilasta RN:o 992-458-2-224. Rakentamattoman kohteen ai ottu käyt tötar koi tus on lomarakennuspaikka. Rahoitusjohtajan ehdotus: 2. Katja Tommila on myynyt Jukka Niskaselle noin 7,4 heh taa rin määräalan Pyyrinlahden kylässä sijaitsevasta Ahvenjärvi - nimisestä tilasta RN:o 992-460-3-407. Rakentamattoman koh teen ai ottu käyt tötarkoitus on maa- ja metsätalous. 3. Outi Valkonen on myynyt Juha ja Katri Koskiselle Raikkouksen kylässä sijaitsevan Lampila - nimisen kiinteistön RN:o 992-461-3-68 (pinta-ala 2,5 ha). Arvottomia rakennuksia käsittävän kohteen ai ottu käyt tö tar koi tus on lomarakennuspaikka. 4. Mika ja Anna-Kaisa Haarala ovat myyneet Timo Jaatiselle ja Mari ka Lumpolalle S.Äänekosken kylässä sijaitsevan Kotiharju - nimisen tilan RN:o 992-457-1-715 (pinta-ala 1,1050 ha). Asuinrakennuksia kä sit tävän koh teen ai ot tu käyt tötar koitus on asuinrakennuspaikka. 5. Tauno Koskenaro on myynyt Jouni Ylivainiolle ja Anja Turuselle Kiimasjärven kylässä sijaitsevan Marjamäki - nimisen kiinteistön RN:o 992-453-1-187 (pinta-ala 2,25 ha). Asuinrakennuksia kä sit tä vän kohteen ai ot tu käyt tötar koitus on asuinrakennuspaikka. Kohteiden likimääräinen sijainti ilmenee liitekartalta. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Hyväksytään, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeuttaan edellä mainituissa kiinteistökaupoissa. Hyväksyttiin. Liite nro 1 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen, karttaliite
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 11 Kaupunginhallitus, julkinen 167 24.05.2010 Parantala-Honkola Vesiosuuskunnan lainan takaus 82/022005/2010 KHALL 167 Parantala-Honkola Vesiosuuskunta laajentaa toimin taansa ja on laatinut 1 236 00 euron kus tannusarvioon päätyvän ve si- ja viemäriverkoston rakentamissuunni telman. Rahoitusjohtajan ehdotus: Vuosien 2010-11 aikana osuuskunta aikoo rakentaa 350 000 euron kustannusarvion mukaisen rakennusvaiheen. Osuuskunta on hakenut vaiheelle avustusta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja saanut 70 000 euron, enintään 20 %:n myönteisen päätöksen. Osuuskunta on jättänyt kaupungille saman suuruisen avustushakemuksen. Osuuskunta on saanut Keski-Suomen osuuspankilta hankkeeseen 200 000 euron lainapäätöksen ja pyytää Äänekosken kaupungilta lainalle kaupungin omavelkaista takausta. Myöhempi lainoitustarve on noin 740 000 euroa. Kaupunki on myöntänyt vesiosuuskunnille vastaavissa tapauksissa lainoitukseen takaukset ilman vastavakuuksia. Kaupunki on edellyttänyt, että avustusta ja/tai takausta saaneet osuuskunnat valitsevat yhdeksi tilintarkastajakseen kaupungin käyttämän tilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh 020 632 2070) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Parantala-Honkola Vesiosuuskunnan Keski-Suomen Osuuspankilta otettavalle 200 000 euron suuruiselle lainalle kaupungin omavelkai sen takauksen. Takaus käsittää lainan pääoman, koron, viivästysko ron, perimiskulut ja ne lainasopimuksen mukaiset velvoitteet, joista lainanottaja vastaa velkakirjan ja lainsopimuksen mukaisesti. Kaupunki edellyttää, että osuuskunta valitsee edelleen yhdeksi tilintarkastajakseen kaupungin käyttämän tilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön. Takaukselta ei vaadita vastavakuutta. Takauksesta peritään 2 promillen takausmaksu. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 12 Kaupunginhallitus, julkinen 168 24.05.2010 Avustuksen myöntäminen Parantala-Honkola Vesiosuuskunnalle 82/022005/2010 KHALL 168 Parantala-Honkola Vesiosuuskunta laajentaa toimin taansa ja on laatinut 1 236 00 euron kus tannusarvioon päätyvän ve si- ja viemäriverkoston rakentamissuunni telman. Vuosien 2010-11 aikana osuuskunta aikoo rakentaa 350 00 euron kustannusarvion mukaisen rakennusvaiheen. Osuuskunta on hakenut vaiheelle avustusta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja saanut 70 000 euron, enintään 20 %:n myönteisen päätöksen. Osuuskunta on jättänyt kaupungille saman suuruisen avustushakemuksen. Kaupunki on myöntänyt vesiosuuskunnille vastaavissa tapauksissa 20 %.n avustuksen. Kaupunki on edellyttänyt, että avustuksen ja/tai takauksen saaneet osuuskunnat valitsevat yhdeksi tilintarkastajak seen kaupungin käyttämän tilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön.. Kaupunki on myöntänyt osuuskunnalle aiempiin vaiheisiin avustusta vuonna 2000. Rahoitusjohtajan ehdotus: Vuoden 2010 talousarviossa on vesihuolto-osuuskuntien avustami seen varattu 150 000 euron määräraha (lisätalousarviossa lisäys 100 000 euroa). Vuonna 2009 avustusta maksettiin yhteensä 170 000 euroa määrärahavarauksen ollessa 200 000 euroa. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh 020 632 2070) Kaupunginhallitus päättää myöntää Parantala-Honkola Vesiosuuskunnalle avustusta 70 000 euroa, kuitenkin enintään 20 % hyväk syt tävistä arvonlisäverottomista kustannuksista. Kaupunki edellyttää, että osuuskunta valitsee edelleen yhdeksi tilintarkastajakseen kaupungin käyttämän tilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 13 Kaupunginhallitus, julkinen 450 21.12.2009 Kaupunginhallitus, julkinen 169 24.05.2010 Keskuskeittön toteuttamisvaihtoehtojen arviointi ja jatkotoimenpiteistä päättäminen KHALL 21.12.2009 450 Suolahden keskuskeittiön toteutusvaihtoehtoja on suunniteltu useita vuosia. Keskuskeittiö päätettiin toteuttaa Suolahden uuden terveysaseman yhteyteen kunnes kaupunginvaltuusto kesällä 2009 päätti, et tä uutta terveysasemaa ei rakenneta lainkaan Suolahteen. Sa malla keskeytettiin keskuskeittiön suunnittelutyöt. Tilanne jäi avoi meksi. Keskuskeittiön uu distaminen on kuitenkin välttämätöntä ja kaupunginhallitus asetti työryhmän selvittämään jälleen uusia vaihtoehtoja toteutukselle. Toi meksiantona oli tutkia voidaanko keskuskeit tiö toteuttaa entisen Si sä-suomen sairaalan yhteyteen vai löytyykö vielä muita vaihtoehtoja. Työryhmä on toimeksiannon mukaan selvittänyt useita vaihtoehtoja mm. Telakkakadun koulun yhteyteen sen saneerauksen kanssa to teutettuna, edelleen Sisä-Suomen sairaalan yhteyteen saneerattuna ja Asemankadun koulun yhteyteen saneerattuna. Vuoden 2010 talousarvioon on varattu määräraha (n. 0,6 milj. eu roa) keskuskeittiön toteutukseen. Työryhmä on selvittänyt eri vaihtoehtojen toiminnallisia ja taloudelli sia vaikutuksia ja todennut mm. että Telakkakadun koulun yhtey teen saneerattuna tiloja ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa, Si sä-suo men sairaalan yhtey teen ongelmia aiheuttaa mm. suuret kul jetuskustannukset ja tilojen omistussuhteiden epävarmuus samalla kui tenkin todeten, että käyt tökustannukset kokonaisuudessaan ovat edullisemmat kuin uuden rakentaminen. Asemakadun koulun yh teyteen saneerattuna kustannukset myös ovat suu ret ja epä tar koituksenmukaiset. Parhaimpana vaihtoehtona toiminnallisesti työryhmä näkee uudis rakennuksen toteuttamisen Suojarinteen alueelle lähelle suur ta asiakaskuntaa, vaikka uudisrakentamisen kustannukset kertaluonteise na kustannuksina ovatkin suuret n. 2 milj. euroa. Työryhmä toteaa myös, että on aika rat kaista keskuskeittiötilanne myös henkilöstön työolosuhteiden vuoksi. Jatku vassa epä varmuudessa ja epätyydyttä vissä työtiloissa työ kuormit taa hen ki löstöä kohtuuttomasti. Myös työ suojeluviranomaiset ovat jo puuttu neet asiaan ja edellyttävät kaupun gilta pikaista ratkai sua työti lojen jär jestämi seksi. Työryhmä on todennut tämän toimeksiannon mukaisen työnsä päättyneen ja eh dottaa kaupunginhallitukselle, et tä se ratkaisee asian ja sopii jatkotoimenpiteistä.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 14 (valmistelu apulaiskaupunginjohtaja Heli Orenius, puh. 020 632 2012) Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä työryhmän selvityksen tiedoksi ja toteaa, et tä Suo lah den keskuskeittiö toteutetaan työryhmän lau sun non pe rusteella uudis ra kennuk sena enti sen Suo jarinteen alu eelle olemassa olevien suunni telmien pohjalta. Hyväksyttiin. KHALL 169 Suolahden keskuskeittiön suunnittelu on edistynyt ja hanke olisi val mis urakkakilpailutukseen ja aloittamiseen syksyyn 2010 mennessä. Alustava kustannusarvio on 2,0-2,5 miljoonaa eu roa. Hankkeesta seuraa lisäksi joitakin muutostöitä vanhainkodin ti loihin. Uutena rakennuskohteena on kevään 2010 aikana realisoitunut Äänekosken pääterveysaseman peruskorjaus. Alustavien selvitysten perusteella peruskorjaus on kiireellisempi kuin on ennakoitu ja edellyttää huomattavasti laajempia muutostöitä kuin mihin on mm. ta loussuunnittelussa varauduttu. Korjaustaso nousee osin niin kor keaksi, että peruskorjauksen rinnalla tilojen laaja uudisrakentami nen tulee reaaliseksi vaihtoehdoksi. Hankkeen kustannusarvio on suuruusluokkaa 15-20 miljoonaa euroa. Pääterveysaseman yhteydessä toimii Äänekosken taajaman toi nen kaupungin keskuskeittiö, josta huolletaan terveysaseman ja sen vuodeosaston ohella myös muita toimipisteitä. Alustavan tarkastelun perusteella myös pääterveysaseman keskuskeittiö joudu taan rakenta maan uudelleen ja keskuskeittiön luon te va paikka on ni menomaan vuodeosaston yhteydessä. Uuden kes kuskeittiön raken tamisen kustannukset muodostunevat osana kokonaishanketta noin 3 miljoonaan euroon. Ruokahuollon piirissä on em. keskuskeittiöratkaisujen ohella muita kin kehittämishankkeita. Joitakin valmistuskeittiöitä olisi mahdollista ja tarpeellista muuttaa jakelukeittiöiksi ja tällöin tulee huomioida myös vasta valmistuneen Mikonpuiston päiväkodin keittiön kapasi teetti. Suolah den Telakkakadun koulun yhteydessä peruskorja taan myös keittiöti lat. Kaupungin omiin tarpeisiin ja kaupungin toimiin liittyvien yhteistyöta hojen ruo ka pal ve luiden tuottaminen tulee tässä tilanteessa suunni tella mah dolli sim man kokonaisvaltaisesti ja pitkäjänteisesti. Tarvitta vasta keittiötilojen rakentamisesta aiheutuu noin 6 miljoonan eu ron kus tannukset. Kaupungin ruokapalveluiden toimintakulut ilman tilakustannuksia ovat
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 15 Rahoitusjohtajan ehdotus: noin 4 miljoonaa euroa vuodessa. Palvelupisteiden tehokkaalla työnjaol la on saavutettavissa jopa usean sadan tuhannen kustan nuserot. Ruokapalvelujen käyttäjäpisteitä on useita kymmeniä ympäri kuntaa, myös Sumiaisissa ja Konginkankaalla. Laajasta palvelualueesta seuraa haasteellinen kuljetuslogistinen toimintaympäristö. Ruokapalvelu on em. johdosta poikkeuksellisen laajan investointitarpeen edessä, mikä luo toisaalta mahdollisuuden kokonaisvaltaiseen suunnitteluun. Hanke on niin laaja, että siinä on syytä hyödyntää myös kaupungin oman organisaation ulkopuolinen osaaminen. Suolahden-Sumiaisten alueen ruokapalvelut tuotetaan tällä hetkellä Suolahden Asemakadun koulun keittiöstä, jossa on paljon rakenteellisia ja toiminnallisia ongelmia. Puutteita voidaan kuitenkin ke sä kaudella 2010 poistaa tai lieventää siten, että ilman uusia on gel mia voidaan toimintaa toistaiseksi jatkaa. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh. 020 632 2070, ja ruokapalvelupäällikkö Pirjo Palonen, puh. 020 632 2019) Hyväksytään, että Suolahden vanhainkodin yhteyteen suunnitellun keskuskeittiön rakennushanketta ei toistaiseksi saateta kilpailutukseen. Hyväksytään, että kaupungin tarvitsemien ruokapalve lui den tuottaminen otetaan kokonaisvaltaisen suunnittelun kohteeksi. Suun nit teluun asetetaan työryhmä toimeksiantona esittää vuoden 2010 lop puun mennessä suunnitelma palveluiden tuottamisesta ja sen edel lyttämistä investoinneista sekä toiminnan henkilöstömitoituksesta se kä kuljetuksista. Nimetään työryhmä ja määrätään sen sihteeriksi ruokapalvelupääl likkö Pirjo Palonen. Oikeutetaan työryhmä käyttämään työssään ul kopuolista alan asiantuntemusta. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Rolf Nyholm esitti Kari Kiiskisen, Matti Tiusasen, Pekka Leppäsen ja Marke Tuomisen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää mer kitä nykyisen työryhmän selvityksen tiedoksi jo olemassa olevan suunnitelman mukaisesti ja todeta, että Suolahden keskuskeittiö to teutetaan uudisrakennuksena entisen Suojarinteen alueelle olemas sa olevien suunnitelmien pohjalta ja saatetaan kilpailutukseen. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kanna tettu pohjaehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 16 Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin kättennostoäänestys: ensiksi nostavat kätensä ne, jotka kannattavat rahoitusjohtajan pohjaehdotusta ja sitten ne, jotka kan nattavat Rolf Nyholmin tekemää ehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotusta ei kannattanut kukaan. Rolf Nyholmin ehdotusta kannattivat kaikki 13 paikalla olevaa jäsen tä. Puheenjohtaja totesi Rolf Nyholmin ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi äänin 13-0. Hyväksyttiin äänin 13-0 Rolf Nyholmin ehdotus, jonka mukaan kaupunginhallitus päättää merkitä nykyisen työryhmän sel vityksen tie doksi jo olemassa olevan suunnitelman mukaisesti ja to deta, että Suolahden keskuskeittiö toteutetaan uudisrakennuksena entisen Suojarinteen alueelle olemassa olevien suunnitelmien poh jalta ja saatetaan kilpailutukseen. Kaupunginjohtajan poissa ollessa asian esittelijänä toiminut rahoitusjohtaja Jou ko Sa lo nen il moitti eriä vän mie li pi teen sä teh tyyn päätökseen: Äänekosken terveysaseman ja sen keskuskeittiön pe ruskorjaustarpeen realisoitumisen vuoksi Suolahden-Sumiaisten aluetta palvele van keskuskeittiön uu disrakentaminen olisi tullut saat taa uuteen kokonaisvaltaiseen käsit telyyn tavoitteena tehokkaampi ja taloudellisempi ruokapalvelujen tuottaminen koko kunnan alueel la.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 17 Kaupunginhallitus, julkinen 102 29.03.2010 Kaupunginhallitus, julkinen 159 17.05.2010 Kaupunginhallitus, julkinen 170 24.05.2010 Talouden vakauttaminen 2010-2013 KHALL 29.03.2010 102 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.12.2009 taloussuunni telman vuosil le 2010-2013. Suunnitelmalla ei voitu osoittaa, miten vuoden 2008 tilinpäätökseen sisältyvä 2,9 milj. euron alijäämä katetaan. Suun ni telman mu kaan alijäämä kasvaa vuoteen 2013 noin 12,5 milj. eu roon. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kunnallislain 65 :n mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyis tä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päätti, että Toimenpideohjelma talouden vakauttamisohjelman 2009 jatkami seksi ja kertyneiden alijäämien kattamiseksi laaditaan siten, että se voidaan käsitellä kaupunginvaltuustossa ennen vuoden 2009 tilin päätöksen vahvistamista. Vuoden 2009 tilinpäätös on 0,8 milj. euroa alijäämäinen (ta 2009: -2,2 milj. euroa). Taloussuunnitelma on päivitetty tilinpäätöksen 2009 sekä valmisteil la olevan vuoden 2010 ensimmäiseen lisätalousarvioon huomioita vissa olevilla muutostekijöillä. Taloussuunnitelman mukaan vuosittainen alijäämä on 1-2 milj. eu roa, jolloin vuonna 2013 päädytään 12 milj. euron alijäämään. Taloussuunnitelman päivityksessä on huomioitu ne toimialojen menojen kustannusten leikkaukset, joista on valmistelun yhteydessä keskusteltu keskushallinnon ja toimialojen välillä. Kokonaisvaltaisen taloussuunnitelman ohella on tarkoitus päivittää vuoden 2009 vakauttamisohjelman henkilöstöä koskeva toimenpideohjelma sekä suunnitelmavuosia koskeva investointiohjelma. Lisäksi on tarkoitus päivittää suunnitelmat omaisuuden realisoinnin suhteen. Taloussuunnitelman päivitys esitellään kokouksen yhteydessä. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh. 020 632 2070)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 18 Hyväksytään, että talouden vakauttamisohjelma laaditaan päivittä mällä vuosien 2010-2013 taloussuunnitelma. Osana ohjelmaa päivi tetään myös investointisuunnitelma sekä henkilöstöpolitiikkaa ja -ku luja koskeva toimenpideohjelma. Lautakuntien edellytetään esittävän toukokuun 2010 alkuun men nessä omien toimi alojensa osalta ne toimenpiteet, jotka edesautta vat talouden vakaut tamista. Perustur van aikuispalvelujen peruster veydenhuollon toi menpiteet tulee esit tää tuottavuusohjelman aika taulun mukaisesti kesäkuun 2010 al kuun mennessä. Hyväksyttiin. KHALL 17.05.2010 159 Vuoden 2010 I lisätalousarviolla tarkistettu arvio vuosi tuloksesta on 2,0 milj. euron alijäämä. Vuosina 2011-12 toiminnan tuotot vähenevät yhdistymisavustuksen päättymisen ja maankäyttösopimusmaksujen poisjäännin myötä 1,9 milj. eurolla vuoteen 2010 nähden. Näin ollen vuositulokset jäisivät alijäämäisiksi 2,2,-3,9 milj. euroa/vuosi ja yhteenlaskettu alijäämä kasvaisi vuoden 2009 lopun 3,7 milj. eurosta vuoden 2013 loppuun 16,7 milj. euroon. Toimialojen johtajat ovat yhdessä keskushallinnon edustajien kans sa tarkastelleet mahdollisuuksia vuosien 2010-2013 toimintameno jen pienentämiseen / tulojen lisäämiseen. Esitykset on myös pää osin käsitelty ao. lautakunnissa. Yhteenveto tarkasteluun pohjautu vista esityksistä esiteltiin kaupunginhallitukselle 10.5.2010 kokouk sen yhteydessä. Tarkastelusta muodostuvan vakauttamisohjelman mukaan voidaan vuosittaisia kuluja pienentää 1,3-2,6 milj. euroa. Vuoden 2013 vuositulos olisi -1,1 milj. euroa ja kertyvä alijäämä vuoden 2013 lopussa olisi 9,8 milj. euroa. Vuosien 2009-2011 tulosta heikentää oleellisesti verotuottojen heik ko kehitys laman ja työttömyyden seurauksena. Täten aiempien vuo sien alijäämien kattaminen ao. tilanteessa on muodostunut yli voi maiseksi tavoitteeksi. Vakauttamisohjelman vähimmäistavoitteeksi voidaan asettaa tasapainossa olevan vuosituloksen saaminen vuosiin 2012-13 mennes sä, jolloin aiempien alijäämien kattaminen olisi mahdollista vuoteen 2015 mennessä talouden elpymisen myötä parantuvien verotuotto jen myötä. Toimialakohtaiset esitykset toimenpiteistä vakauttamistoimiksi sekä niiden pohjalta laadittu yhteenveto esitetään kokouskutsun oheisma-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 19 teriaalina. Kaupunginjohtajan ehdotus: Keskustellaan vakauttamisohjelman edellyttämistä lisävalmistelutoimista. Keskusteltiin lisävalmistelutoimista. KHALL 170 Vakauttamisohjelman valmistelua on jatkettu kaupunginhallituksessa käytyjen keskustelujen pohjalta. Vakauttamisohjelma muodostuu joulukuussa 2009 hyväksyttyyn vuosien 2010-13 talous suunnitelmaan tehdyistä muutoksista ja nii den kokonaistaloudellisis ta vaikutusarvioista. Ohjelma esitetään Excel-taulukoston sekä muu tosten toimialoittaisten sanallisten perustelujen muodossa. Ohjelman mukaisilla toimilla kaupungin taloutta voidaan vähitellen vakauttaa siten, että vuon na 2013 vuosikatteella voidaan kattaa vuosipoistot täysimääräisesti. Aiempien vuosien tilikausien alijäämä on tuolloin noussut vuoden 2009 lopun 3,7 milj. eurosta 7,2 milj. eu roon. Alijäämien kattaminen vuosien 2013-2018 aikana tulee ottaa tavoitteeksi. Vakauttamisohjelmaan on sisällytetty henkilöstömenojen vähentämiseen tähtäävä osio, jon ka määrällinen tavoite on henkilöstö- ja vastaavien menojen vähene minen reaalisesti vuoteen 2010 500 000 vuoteen 2011 750 000 vuoteen 2012 1 000 000 ja vuoteen 2013 1 250 000 eurolla vuoden 2009 tilinpäätöksen tasosta. Mikäli tavoite saavutetaan, kaupunki työnantajana pidättäytyy tuotannollis-taloudellisin syin harkittavista lomautuksista ja muista työntekijäryhmiin kohdistuvista yksipuolisista henkilöstömenojen leikkaustoimenpiteistä. Ohjelmaan sisältyy muita kuin henkilöstökuluja koskeva toimintaku lujen 250 000 euron leik kaus koskien kaikkia vuosia. Tavoitteen toteuttaminen edellyttää tiukkaa budjettikuria sekä jatkuvaa kriittistä suhtautumista hankintoi hin ja muihin kuluja tuottaviin toimiin. Ohjelman mukaisista vakauttamistoimista perusterveydenhuollon tuottavuusohjelmaan liitty vät toimet ovat edelleen tarkemmassa valmistelussa ja asiakokonai suus käsitellään myöhemmin omana asianaan perusturvalautakun nan käsittelyn jälkeen, kuitenkin pitäytyen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2010 20 Rahoitusjohtajan ehdotus: vakauttamisohjelman muodostamissa talouden raameissa. Yläkoulujen yhdistäminen kolmesta kahteen oppilasmäärien alentuessa on käsitelty aiemmin ja perusteet muutokselle ovat yhä olemassa. Yhdistäminen sisältyy ohjelmaan. Muutoksella tavoitellaan vuoteen 2013 koulukuljetukses ta aiheutuvat lisäkulut huomioiden 300 00 euron nettokulujen vä hennystä. Asiakokonaisuus käsitellään tarkemmin omana asianaan, kuitenkin pitäytyen vakauttamisohjel man muodostamissa talouden raameissa. (valmistelu rahoitusjohtaja Jouko Salonen, puh. 020 632 2070) Esitetään kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi oheinen talouden vakauttamisohjelma 2010-2013. Vakauttamisohjelma muodostaa uuden tarkistetun ta loussuunnitelman vuosille 2010-2013. Kaupunginhallitus ja lautakun nat tekevät tarvittavat ohjelman toteuttamisen edellyttämät tarkem mat päätökset. Hyväksytään, että vakauttamisohjelman toteutumista seurataan ja ohjelmaa tarvittaessa tarkistetaan lähivuosien toteutuman perusteel la siten, että toimintakuluja vähennetään ohjelman toimien lisäksi erityisesti palvelutoiminnan toimipisteverkoston kustannuksia vähentämällä. Tällöin tarkastellaan mm. terveysasema-, kirjastopalvelu- ja liikuntapalveluverkostoa. Näiden palveluiden toimitilojen kunnostus- ja ylläpitotehtävien valmistelussa tulee huomioida mahdolliset käyttömuutokset. Palveluiden palveluverkostoa mitoitettaessa huomioidaan mm. verkoston aiheuttamat kokonais- ja yksikkökustannukset, palveluiden saavutettavuus sekä tilojen ja henkilöstön työpanoksen vaihtoehtoiset käyttömahdollisuudet. Asia jätettiin pöydälle. Liite nro 2 Liite nro 3 Talouden vakauttamisohjelma 2010-2013, vakauttamistoi met Talouden vakauttamisohjelma 2010-2013, taloussuunnitel ma