ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 588 Kaupunginhallitus AIKA 17.08.2015 klo 15:00-16:03 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 218 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 590 219 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 591 220 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 221 LAUSUNTO KUNNALLISVALITUKSEEN KOSKIEN ORIVEDEN KAUPUNGIN LASTEN JA NUORTEN LAUTAKUNNAN (SAL) PÄÄTÖSTÄ 12.5.2015 7 222 SÄRKÄNTIE 20 PALVELUTALOHANKKEEN VÄLIAIKAISRAHOITUS 592 593 594 223 MLL:N TILA-ASIA/KIRJE KAUPUNGINHALLITUKSELLE 596 224 KANGASALAN KUNNAN LISÄLASKU KIRJANPITO-OIKAISUISTA TILINPÄÄTÖKSEEN 2014 225 KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN KORTTELIN 58 B TONTIN 1 VARAAMINEN / TÄYTETAKAUS/VARAUSAJAN JATKAMINEN/LAINAEHTOJEN JA TÄYTETAKAUSSITOUMUKSEN HYVÄKSYMINEN / TÄYTETAKAUKSEN JATKAMINEN 226 TILAN PAJUKANNANTIE 18 KIINTEISTÖTUNNUS 562-421-1-94 / PÄILAHDEN KOULUKIINTEISTÖN MYYMINEN 599 602 610 227 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 611
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 589 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 15:00-16:03 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 15:00-16:03 kaupunginhallituksen varapj. Jokinen Kaarina 15:00-16:03 jäsen Jääskelä Erkki 15:00-16:03 jäsen Koppanen Matti 15:00-16:03 jäsen Lahtinen Nina 15:00-16:03 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 15:00-16:03 jäsen Palomäki Marita 15:00-16:03 jäsen Honkaniemi Kaarlo 15:00-16:03 varajäsen Jakara Riitta 15:00-16:03 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 15:00-16:03 valtuuston I varapj. POISSA Ketola Jussi jäsen Nieminen Antti valtuuston II varapj. MUU Kuusisto Juha 15:00-16:03 esittelijä Lappi Helena 15:00-16:03 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 15:00-16:03 talousjohtaja Naumanen Veli-Pekka 15:12-15:19 asumispalvelupäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 218-227 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä torstaina 20.8.2015 kello 13.00-16.30 Erkki Jääskelä Matti Koppanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 21.8.2015 viraston avoinnaoloajan Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 590 Kaupunginhallitus 218 17.08.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus 17.08.2015 218 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 591 Kaupunginhallitus 219 17.08.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus 17.08.2015 219 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Erkki Jääskelä ja Matti Koppanen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Erkki Jääskelä ja Matti Koppanen. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 592 Kaupunginhallitus 220 17.08.2015 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kaupunginhallitus 17.08.2015 220 Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat lautakuntien ja muiden toimielinten pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: 1. Kaupunginjohtaja: - päätöspöytäkirja, yleiset päätökset :t 4-5/2015. 2. Talousjohtaja: - päätöspöytäkirjat, yleinen päätös 12-14/2015, henkilöstöpäätös 18-20/2015 (kokouksessa tehty lisäys). 3. Lasten ja nuorten lautakunta: - pöytäkirja 28.7.2015. 4. Rantayleiskaavatoimikunta: - pöytäkirja 13.8.2015. 5. Maankäyttöinsinööri: - päätöspöytäkirja 9-10/2015. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta eikä ota käsiteltäväkseen yllä mainituissa pöytäkirjoissa ja päätöspöytäkirjoissa päätettyjä asioita. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 593 Kaupunginhallitus 221 17.08.2015 LAUSUNTO KUNNALLISVALITUKSEEN KOSKIEN ORIVEDEN KAUPUNGIN LASTEN JA NUORTEN LAUTAKUNNAN (SAL) PÄÄTÖSTÄ 12.5.2015 7 Kaupunginhallitus 17.08.2015 221 Hämeen hallinto-oikeus pyytää kaupunginhallitusta valituksen johdosta 1. hankkimaan lasten ja nuorten lautakunnan lausunnon, 2. liittämään asiakirjoihin jäljennökset valituksenalaisen päätöksen perus tee na olevista asiakirjoista. Kaupunginhallitukselle on varattu tilaisuus antaa tarvittaessa oma lau sunton sa asiasta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. saattaa Hämeen hallinto-oikeudelle: - lasten ja nuorten lautakunnan lausunnon - pyydetyt asiakirjat. 2. yhtyä lasten ja nuorten lautakunnan lausuntoon ja sen perusteisiin. 3. pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. - - - - - - - - - - - - - - Liitteet 1 Lasten ja nuorten lautakunnan lausunto
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 594 Kaupunginhallitus 222 17.08.2015 SÄRKÄNTIE 20 PALVELUTALOHANKKEEN VÄLIAIKAISRAHOITUS Kaupunginhallitus 17.08.2015 222 Tehostetun palveluasumisen yksikkö Särkäntielle (Särkänkoti) on saanut ARA:l ta lainavarauksen siirtopäätöksen 29.05.2015 ja sen jälkeen 30.06.2015 kustannusten ja suunnitelmien hyväksymispäätöksen (ns. osapää tös), jolla vahvistetaan rahoituspäätösten pohjana oleva alustava han kinta-ar vo (=hankkeen kokonaiskustannukset). Kohteen hankinta-arvo al ku hinta pää tök sen perusteella on 5.191.632 euroa, johon urakoitsija on esit tä nyt n. 70.000 euron lisäkustannuksia alkuperäisen rakentamisaikataulun vii väs tymi ses tä tilaajasta johtuvista syistä (valtion päätösten viivästyminen ja lainvoi mai suu det). Rakennustöiden valmistumisen jälkeen tehdään vielä taloudellinen lop pusel vi tys, jonka jälkeen ARA:lta haetaan lopullisen hankinta-arvon hy väk symis tä (ns. loppuhinta) ja korjauksia rahoituspäätöksiin. Rakennusaikaiset lisä kus tan nuk set ja mahdolliset väliaikaiset rahoituskulut voidaan tietyin edel ly tyk sin hyväksyä lopulliseen hankinta-arvoon ja rahoitukseen. Vanhan talon purkaminen vastaanotettiin 3.7.2015 ja uuden rakennuksen urak ka so pi muk set allekirjoitettiin samana päivän. Rakennustyöt alkoivat 6.7.2015 ja ne valmistuvat urakkasopimuksen mukaan 31.08.2016. Ura koitsi jal la on kuitenkin oikeus luovuttaa kohde myös aikaisemmin. Handelsbankenin myöntämän laina 3.608.100 euroa hyväksyttiin ARAssa kor ko tu ki lai nak si 23.7.2015. Investointiavustuksesta (n. 40 30 % (kokouksessa tehty korjaus), eli 1.583.448 eu roa) saatiin kuitenkin vain ennakkoilmoitus, jonka mukaan vuo den 2015 mää rä ra ha on loppunut, joten varsinainen päätös avustuksesta voi daan saa da vasta vuoden 2016 alussa. Sinänsä avustuksen saaminen en nak ko il moi tuk sen perusteella on lähes varmaa, mutta avustuksen viipyminen ai heut taa hank keen alkuvaiheeseen rahoitusvajeen hankkeen maksuvalmiuteen. Korkotukilainaa ei voi nostaa etupainotteisesti rahoitusvajeen kattamiseksi, jo ten erityisesti syksyn 2015 ajaksi tarvitaan väliaikaista rahoitusta. Vä li aikai sen rahoituksen tarve on rakennuttajakonsultin arvion mukaan pienellä var muus mar gi naa lil la vuoden 2015 loppuun mennessä n. 1.200.000 euroa. Vä li ai kai ses ta rahoituksesta voidaan maksaa investointiavustuksen noston jäl keen 31.1.2016 takaisin 850.000 euroa. Loppuosa 350.000 euroa voi daan mak saa vasta ARA:n loppuhintapäätöksen jälkeen, koska in ves toin ti avustuk ses ta pidätetään 10 % kunnes ARA on hyväksynyt kohteen lo pul li set kus tan nuk set (n. puolen vuoden päästä kohteen valmistumisesta. Kaupunginhallitus on päätöksessään 8.6.2015 186 sitoutunut järjestämään tar vit ta van väliaikaisen rahoituksen. Talousjohtajan päätöksellä kohteelle on tähän mennessä myönnetty väliaikaisrahoitusta 100.000 euroa + 310.000 eu roa, jotka oli tarkoitus maksaa takaisin, kun ensimmäinen lai na erä on nos tet tu. Koska investointiavustusta ei hankkeelle makseta vuoden 2015 ai-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 595 Kaupunginhallitus 222 17.08.2015 ka na, näiden väliaikaisen rahoituksen erien käyt tö ai kaa tulee jatkaa ja tämän lisäksi tarvitaan lisää väliaikaisrahoitusta 790.000 euroa. Edel lä se loste tun mukaisesti yhteismäärä siis nousisi 1.200.000 euroon. Oriveden kaupungin maksuvalmiuden vuoksi kyseinen väliaikaisrahoitus tu lee myös kaupungille ottaa lyhytaikaisena lainana, joten tästä lainanotosta ai heu tu vat korkokustannukset tulee edelleen laskuttaa Särkäntien pal ve lu talo hank keel ta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. todeta edellä selostetun väliaikaisrahoituksen tarpeen muutoksen ja hankkeen investointiavustuksen maksatusaikataulun viivästymisen, 2. että talousjohtaja voi valtuuston periaatepäätöksen 18.5.2015 32 mu kaises ti vuoden 2015 aikana myöntää Särkäntie 20 palvelutalohankkeelle enintään 1 200 000 euroa väliaikaisrahoitusta, 3. että väliaikaisrahoituksesta peritään Särkäntie 20 palvelutalohankkeelta kor koa 0,2 % p.a. kullekin maksuerälle sen nostopäivästä lainan mak su päivään. 4. saattaa tiedoksi valtuustolle asiaselostuksessa esitetyn ja edellä olevat ehdo tuk sen kohdat 1-3. 5. pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Merkittiin, että asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen oli asian tunti ja na paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 596 Kaupunginhallitus 53 16.02.2015 Kaupunginhallitus 223 17.08.2015 MLL:N TILA-ASIA/KIRJE KAUPUNGINHALLITUKSELLE Kaupunginhallitus 16.02.2015 53 Mannerheimin Lastensuojeluliiton Oriveden yhdistys on toimittanut Ori veden kaupunginhallitukselle 28.1.2015 oheisen kirjeen. "MLL:n Oriveden yhdistys ry on järjestänyt paikkakunnalla toimintaa lap siper heil le jo vuosikymmenien ajan. Yhtenä toimintamuotona on ollut per hekah vi la, joka on avointa vertaistukitoimintaa kaikille lapsiperheille. Per hekah vi la on kokoontunut 90-luvulta asti, pääsääntöisesti kaupungintalon kerho ti lois sa. Viime vuoden aikana perhekahvilan kävijät ovat antaneet pa lautet ta tilan sisäilmasta ja vaikeudesta kulkea tilaan pienten lasten kanssa. Tal vi sin tilan lattia on hyvin kylmä eikä sovellu aivan pienemmille lapsille. Per he kah vi la on näistä syistä johtuen ollut tauolla elokuusta 2014 asti. Oriveden kaupungin järjestämässä hyvinvointi-illassa 12.11.2014 avattiin kes kus te lu Oriveden Yhdistysten talosta. Tällöin yhtenä vaihtoehtona tuotiin esille kaupungintalon piharakennus (entinen päivähoidon Au rin gon kukkien tila). Käsityksemme mukaan Oriveden kaupunki on näyttänyt vihreää va loa tälle ajatukselle. Jos suunnitelma Yhdistysten talon perustamisesta kyseisissä tiloissa on toteu tu mas sa, onko mahdollista saada tiloja käyttöön perhekahvilan toi mintaan jo tässä vaiheessa mahdollisimman pian? Koska tilassa on toiminut päi vä hoi don yksikkö, olisi perhekahvilatoiminnan toteuttaminen tilojen puo les ta mahdollista melko pienillä järjestelyillä. Perhekahvila on ko koontu nut kahden viikon välein tiistaiaamupäivisin klo 10-12. Perhekahvilaa pyö rit tää MLL:n vapaaehtoiset. Pyydämme kaupunginhallitusta ottamaan tila-asiaan kantaa, koska emme ole saaneet asiaan vastausta ja päätöstä Oriveden kaupungin virkamiehiltä." MLL:n on tärkeä yhteistyökumppani Oriveden kaupungille. Yhdistyksen pää teh tä vä on edistää lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointia. Per hekah vi las sa vanhemmilla on mahdollisuus tutustua muihin, samassa elä mänti lan tees sa oleviin vanhempiin ja lapset saavat ikäistään leikkiseuraa. Täl lainen vertaistoiminta on hyvin vaikuttavaa ennaltaehkäisevää ja yh tei söl lisyyt tä lisäävää toimintaa. Oriveden kaupunginvaltuuston 7.4.2014 hyväksymässä hy vin voin ti suun nitel mas sa on asetettu sitoviksi tavoitteeksi mm. lisätä kaupungin tilojen tarjon taa kuntalaisten, kolmannen sektorin ja eri yhteisöjen toimintaan sekä tukea yhdistyksiä hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisessä. "Järjestöjen talo" on suunnitteilla ja yhtenä mahdollisena vaihtoehtona on kau pun gin ta lon piharakennus (ent. päivähoitoyksikkö Auringonkukat). Erityis ryh mien sosiaalisen osallisuuden edistämiseen on haettu val tio kont to ris-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 597 Kaupunginhallitus 53 16.02.2015 Kaupunginhallitus 223 17.08.2015 ta Jorma Ronkon kuolinpesän omaisuutta (kh 10.11.2014, 263) ja tar koitus on käyttää ko. varoja "järjestöjen talon" kustannuksiin. Asia on tältä osin vielä vireillä ja tavoitteena on, että "järjestöjen talo" voisi aloittaa toimin nan mahdollisesti syksyllä 2015. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi 28.1.2015 Mannerheimin Lastensuojeluliiton Oriveden yh dis tyk sel tä saapuneen kirjeen. 2. että MLL:n Oriveden yhdistys voi käyttää maksutta kaupungintalon pi hara ken nus ta (entinen päivähoitoyksikkö Auringonkukat) perhekahvilan järjes tä mi seen 30.6.2015 saakka. Edellytyksenä on, että perhekahvilalle on nimet ty vastuuhenkilö, joka vastaa toiminnasta ja tiloista. Kiinteistön kus tannuk set katetaan tilapalvelun määrärahoista em. ajalta. 3. Kesäkuun 2015 loppuun mennessä selvitetään kaupungintalon pi ha ra kennuk sen käyttö pidemmällä tähtäimellä mm. ottaen huomioon järjestöjen tarpeet ja kiinteistön kulujen kattaminen. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 17.08.2015 223 Mannerheimin lastensuojeluliiton Oriveden yhdistykseltä on tullut kau pungin hal li tuk sel le seuraava kirje: "MLL:n Oriveden yhdistys ry on järjestänyt kevään aikana per he kah vi la toimin taa joka toinen tiistai klo 10-12 Latokartanontie 2:n tiloissa (Kau pungin hal li tuk sen päätös 16.2.2015). Toiminta oli tauolla tilavaikeuksien vuoksi syksyllä 2014 ja on nyt uusien tilojen myötä päässyt hyvin käyntiin. Tällä het kel lä toiminta on kesätauolla. Tilat ovat tämän kevään käytön perusteella osoittautuneet hyviksi ja toi mivik si perhekahvilan käyttöön. Kävijöitä on kevään myötä ollut joka kerta enem män ja myös toiveita viikottaisesta perhekahvilasta on tullut esille. Pää tim me yhdistyksessämme kokeilla ensi syksynä joka viikko ko koon tuvaa perhekahvilaa, jos tilojen käytön kannalta se on mahdollista. Pyydämme kannanottoa Latokartanontie 2:n tilojen käytöstä MLL:n per hekah vi laa varten syksyllä 2015 ennen mahdollisen järjestöjen talo hankkeen käyn nis ty mis tä."
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 598 Kaupunginhallitus 53 16.02.2015 Kaupunginhallitus 223 17.08.2015 Järjestöjen talo-hankkeen rahoitusjärjestelyt ovat kesken. Hankkeelle ollaan ha ke mas sa Leader-rahoitusta. Lisäksi hankkeeseen on tarkoitus käyttää kaupun gin Valtiokonttorilta hakemia perintövaroja. Valtiokonttorilta 6.8.2015 saa dun tiedon mukaan perillisittä kuolleiden henkilöiden kuolinpesissä tehtä vis sä päätöksissä on ruuhkaa ja toisesta perintöhakemuksesta saataneen pää tös syksyn aikana. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi Mannerheimin Lastensuojeluliiton Oriveden yh dis tyksel tä saapuneen kirjeen. 2. että MLL:n Oriveden yhdistys voi käyttää maksutta kaupungintalon pi hara ken nus ta (entinen päivähoitoyksikkö Auringonkukat) perhekahvilan järjes tä mi seen 31.12.2015 saakka. Edellytyksenä on, että perhekahvilalle on ni met ty vastuuhenkilö, joka vastaa toiminnasta ja tiloista. Kiinteistön kustan nuk set katetaan tilapalvelun määrärahoista em. ajalta. 3. Jos hankerahoitus järjestyy syksyn aikana, aloitetaan 1.1.2016 eri tyis ryhmien sosiaalisen osallisuuden edistämisen hanke, jonka yhtenä tavoitteena on järjestöjen talon perustaminen. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 599 Kaupunginhallitus 122 13.04.2015 Kaupunginhallitus 224 17.08.2015 KANGASALAN KUNNAN LISÄLASKU KIRJANPITO-OIKAISUISTA TILINPÄÄTÖKSEEN 2014 Kaupunginhallitus 13.04.2015 122 Kangasalan kunnanhallituksen liiketoimintajaosto on 11.3.2015 käsitellyt ti lin pää tök sen 2014 kirjanpito-oikaisuja ja kunnanhallitus on merkinnyt jaos ton päätöksen tiedokseen 23.3.2015. Liiketoimintajaoston päätöksen mu kaan Kangasalan kunnan kirjanpidossa on havaittu korjaustarpeen aiheut ta via virheitä vuodelta 2013. Virheet koskevat vuoden 2013 aikana kirjat tu ja lääkäreiden koulutuskorvauksia ja lomapalkkavarausta. Kangasalan kun nan hal li tuk sen päätös asiasta on liitteenä kokoukseen osallistuville. Koska Oriveden kaupunki oli vuonna 2013 mukana Kangasalan pe rus tervey den huol lon yhteistoiminta-alueessa, on Kangasalan kunta esittänyt, että se laskuttaa kirjanpito-oikaisuja koskevan osuuden Orivedeltä. Las ku tet tavak si tulee Kangasalan kunnan kaksi kertaa kirjanpitoonsa kirjaamasta lääkä rei den koulutuskorvaustulon oikaisusta Oriveden osuus 26 588 euroa sekä virheellisesti liian pienenä vuodelta 2013 huomioitu henkilöstön lo mapalk ka va raus 260 923,50 euroa. Lomapalkkavelan virheellisyys johtuu Kan gas alan selvityksen perusteella siitä, että palkkasihteeri oli merkinnyt työ suh tei ta päättyneeksi ennen lomapalkkajaksotusajoa, jolloin lo ma palk kavel ka ei muodostunut kaikkien henkilöiden osalta jaksotukseen oikein. Lisäksi Kangasalan kunnalla on vielä muutamia muita yt-alueen toimintaan (Ori ve teen) kohdistuvia laskuja 21 928,50 eurolla. Kokonaisuudessaan Kan gas alan kunta esittää, että se perii Oriveden kaupungilta lisää yt-alueen kus tan nuk sis ta 309 440 euroa. Orivedelle osoitettavista lisälaskuista 287 511,50 euroa aiheutuu Kan gasalan liiketoimintajaoston päätöksen mukaisesti Kangasalan kunnassa tehdyis tä virheistä, joita Orivedellä ei olisi voitu Kangasalan raportoinnin laajuus huomioon ottaen havaita. Kaiken kaikkiaan näin merkittävä yt-alueen menojen korjaus yli vuoden jälki kä teen aiheuttaa epäilyn siitä, mikä on Kangasalan kunnan toi mit ta mien yt-alu een talousselvitysten luotettavuus ja sisäisen valvonnan tila ko ko naisuu te na. Epävarmuutta lisää se, että Kangasalan kunnan ennakkoilmoitukset vuo sien 2012 ja 2013 palvelujen loppulaskujen suuruudesta ovat olleet merkit tä väs ti alimitoitettuja ja Oriveden kaupungille on aiheutunut me no jäämien oikaisuista lisämenoja vuosien 2013 ja 2014 kirjanpitoon, vuodelle 2013 noin 651 000 euroa ja vuodelle 2014 noin 337 600 euroa. Lisäksi Kan gas alan yt-alueen talouden raportoinnissa oli toiminnan aikana mer kittä viä viiveitä. Koska Kangasalan kunnan kirjanpito-oikaisuja koskevan päätöksen liitteenä ei ole toimitettu mitään yksityiskohtaisia selvityksiä, tulee ne saada jotta voi daan todentaa maksuvelvollisuuden oikeellisuus. Lisäksi tulee varmistaa
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 600 Kaupunginhallitus 122 13.04.2015 Kaupunginhallitus 224 17.08.2015 Kaupunginhallitus 17.08.2015 224 Kan gas alan kunnalta Tampereen kaupungille siirtyneen henkilöstön lo mapalk ka ve lan määrän oikeellisuus. Kangasalan kunnan ilmoitus yt-alueen lisäveloituksista tuli Oriveden kaupun gin vuoden 2014 tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen, joten sitä ei ole huo mioi tu tilinpäätöksessä, varsinkin kun selvitykset mak su vel vol li suu desta ovat vielä kesken. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Kangasalan kunnanhallituksen päätöksen 23.3.2015 101 kirjanpito-oikaisuista vuoden 2014 tilinpäätökseen. 2. pyytää Kangasalan kunnalta yksityiskohtaisen selvityksen lo ma palk kavel kaan kohdistuvista virheistä (henkilöittäin päivinä ja euroina sekä virheel li sis tä työsuhteiden päättymispäivistä) työn te ki jöi den työ suh tei den aiheut ta mis pe ri aat teen mukaisesti laskettuna. 3. varata mahdollisuuden Kangasalan kunnan kanssa käytävään neu vot teluun sen jälkeen, kun Kangasalan kunta on toimittanut yksityiskohtaiset selvi tyk sen sä. - - - - - - - - - - - - - - Kangasalan kunta tilasi BDO Audiator Oy:ltä erityistarkastuksen lo ma palkka ve lois sa, lääkärien koulutuskorvauksissa ja muissa yhteistoiminta-alueen ku luis sa havaittujen kirjanpito-oikaisutarpeiden oikeellisuuden sel vit tä misek si. Eritystilintarkastusraportti on valmistunut ja se on esitelty Oriveden ja Juupajoen kuntien edustajille 23.6.2015 tilintarkastaja Ville Valkosen toi mes ta. BDO on määritellyt raportin tilintarkastukseen kohdistuvana salas sa pidettäväksi (JulkL 24.1. 15. kohta). Raportti on tutustuttavana ennen kokousta talousjohtajan työhuoneessa ja kokouksessa. BDO:n keskeiset tarkastushavainnot: Tarkastuksessa varmennettiin, että Kangasalan kirjanpidosta puuttuu Ori veden kaupungille kohdennettavia yhteistoiminta-alueen palveluksessa ol leiden henkilöiden lomapalkkavarauksia yhteensä 250.246,48 euroa 31.12.2013 tilanteessa. Tämän lisäksi tilintarkastuksessa havaittiin, että Tam pe reen kaupunki on veloittanut Kangasalan kuntaa 68.631,27 euroa vähem män, kuin mitä Tampereen kaupungille siirtyneiden henkilöiden osuus oli si tullut olla. Lääkäreiden koulutuskorvauksen osalta on todettu, että Kangasalan kir jan-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 601 Kaupunginhallitus 122 13.04.2015 Kaupunginhallitus 224 17.08.2015 pi to on asianmukaisesti oikaissut toiseen kertaan kirjatut tulot, 26.588 euroa, jolloin vuodelle 2013 kohdistuneet kaksinkertaiset tuotot ovat kuit taantu neet. Tällöin vuodelle 2014 kohdistuu ylimääräinen rasite oikaisun vuoksi. Tarkastuksessa selvitettiin myös yhteistoiminta-alueen toimintaan liittyviä mui ta kustannuksia, joita Kangasalan kunta on esittänyt Oriveden kau pungil ta ja Juupajoen kunnalta perittäväksi. Tarkastuksessa varmennettiin, että kus tan nuk set ovat mm. saatavien poistoja terveyskeskusmaksusaatavien ja hoi to päi vä mak su jen osalta. Kirjauksissa ja veloituksen perusteissa ei to dettu huomautettavaa. Oriveden kaupungille kustannuksia on esitetty 21.928,50 euroa. Tilintarkastaja toteaa raportissaan, että osapuolten on hyvä yhdessä linjata se kä yhteistoimintasopimuksen että sen liiteasiakirjan mukaisten, sekä erikseen myös lomapalkkavelan kirjanpito-oikaisuun liittyvien kustannusten las ku tus kel poi suu des ta. Tilintarkastusraportin esittelytilaisuudessa sovittiin, että asiasta käydään seu raa va neuvottelu elokuussa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi raportin erityistarkastuksesta ja kokouksessa annettavan sel vi tyk sen, 2. antaa toimintaohjeet seuraavaan asiasta käytävään neuvotteluun. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 602 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN KORTTELIN 58 B TONTIN 1 VARAAMINEN / TÄYTETAKAUS/VARAUSAJAN JATKAMINEN/LAINAEHTOJEN JA TÄYTETAKAUSSITOUMUKSEN HYVÄKSYMINEN / TÄYTETAKAUKSEN JATKAMINEN Kaupunginhallitus 14.03.2005 85 Pirkanmaan AVO Asunnot Oy ja Pirkanmaan Projektitoimi Oy ovat tehneet tontinvaraushakemuksen osoitteessa Puistolanraitti 2 sijaitsevasta asuinkerrostalotontista. Tontti sijaitsee Puistolankujan ja Niementien risteyksessä ja sillä on asuinrakennusoikeutta yhteensä 2000 krs-m². Hakijat esittävät tontin varaamista hankekehittelyä ja ennakkomarkkinointia varten 31.3.2006 saakka, johon mennessä hankkeen käynnistys toteutetaan. Hakijoiden tavoitteena on rakentaa joko vapaarahoitteinen tai valtion tukema osaomistuskohde Pirkanmaan AVO Asunnot Oy:n toimiessa rakennuttajana ja Pirkanmaan Projektitoimi Oy:n vastatessa projektinjohtourakoinnista. Hakijoiden ensisijaisena tontin hankintamuotona on vuokraus. Liitteenä on ote asemakaavasta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. varata Kirkonseudun asemakaavan korttelin 58 b tontin 1 Pirkanmaan AVO Asunnot Oy:lle ja Pirkanmaan Projektitoimi Oy:lle 31.3.2006 asti. 2. todeta, että tontti voidaan joko myydä tai vuokrata. 3. veloittaa varausmaksuna yleisten varausehtojen mukaisesti 1100 euroa. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Nieminen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän ajan kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen. - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 07.11.2005 323 Pirkanmaan AVO Asunnot Oy esittää Oriveden kaupungille seuraavaa: Pirkanmaan Avo-Asunnot Oy on kiinnostunut tuottamaan Orivedelle
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 603 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 osaomistusasuntoja. Pirkanmaan Avo-Asunnot Oy rakennuttajaliike, jolle valtion asuntorahasto on myöntänyt yleishyödyllisen statuksen elokuussa 2002. Toimintamme aikana olemme tuottaneet yhteensä n. 500 asuntoa pääosin Pirkanmaan alueelle. Tuotamme lähinnä osaomistusasuntoja, mutta myös vuokra-asuntoja. Osaomistusasuntoa ostaessaan ostaja maksaa osaomistusmaksuna asunnosta 15 % kokonaishinnasta. Loppuosa on yhtiölainaa, jota maksetaan takaisin rahoitusvastikkeella. Ostajalla on oikeus asunnon lunastamiseen alkuperäisellä ostohinnalla. Ostaja voi myös asua edullisella vuokralla ilman, että entisen asunnon myynti on välttämätöntä. Vuokra määräytyy vapaiden markkinoiden edullisen koron mukaan. Kohderyhmänä ovat senioriasukkaat. Olemme valmiit toteuttamaan hankkeemme Oriveden kaupungilta varaamallemme keskeiselle tontille osoitteeseen Puistolanraitti 2. Hanke käsittää 20 asuntoa (kokouksessa tehty korjaus). Hankkeen kokonaiskustannusarvio 2.367.588. Yhtiön nimi on Asunto Oy Oriveden Puistolanhovi. Hankkeen toteuttamiseksi yhtiö ottaa 85%:n yhtiölainan Kuntarahoitukselta eli yhteensä 2.012.450. Laina edellyttää Oriveden kaupungin ns. täytetakausta. Takauksen tulisi olla voimassa 20 v. Laki takauksesta ja vieraspanttauksesta 2 4 mom toteaa täytetakauksesta seuraavaa: tässä laissa tarkoitetaan täytetakauksella takausta, jonka mukaan takaaja vastaa päävelasta vain silta osin kuin suoritusta ei saada päävelan vakuudeksi annetusta omaisuudesta. Käytännössä tämä tarkoittaa, että kunnalla ei ole tosiasiallisesti mitään vastuuta. Hankkeen loppurahoitus muodostuu asukkaiden osaomistusmaksuista. Useat kunnat mm. Urjala ovat antaneet vastaaville yhtiöille täytetakauksen asuntomarkkinoidensa monipuolistamiseksi. Hankkeen toteuttamisesta vastaa yhteistyökumppanimme Pirkanmaan Projektitoimi Oy, joka kuuluu valtakunnalliseen SRV-Yhtiöt Oyj konserniin. Pyydämme, että Oriveden kaupunki suhtautuisi esitykseemme myönteisesti ja antaisi Asunto Oy Oriveden Puistolanhovin yhtiölainalle täytetakauksen. Esitämme edelleen, että Oriveden kaupunki vuokraisi meille varaamamme tontin ja hakisi aikataulusyistä pikaisesti hankkeelle rakennusluvan siten,
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 604 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 että rakennuslupa voisi olla lainvoimainen ennen 31.12.2005. Vastaamme luonnollisesti rakennuslupamaksuista. PIRKANMAAN AVO-ASUNNOT OY Jari Palo toimitusjohtaja Liitteenä kokoukseen osallistuville osaomistusmalli. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi Pirkanmaan AVO-Asunnot Oy:n esityksen. 2. todeta, että pyydetty täytetakaus, tontin vuokraaminen sekä muut hankkeeseen liittyvät asiat otetaan käsittelyyn kaupunginhallituksessa 21.11.2005. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Nieminen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän ajan kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen. - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 21.11.2005 338 Todetaan hankkeen osalta seuraava selvitys: Lähtökohdiltaan hanke on myönteinen, sillä kaupungin yksi keskeinen tavoite on kehittyminen asuinkuntana, mitä tavoitetta ko. hanke osaltaan edistää. Hanke on myös luonteeltaan sellainen, että se monipuolistaa Oriveden asuntotarjontaa. Hankkeeseen on pyydetty kaupungin täytetakaus. Täytetakauksen osalta todetaan seuraavaa: Täytetakauksella tarkoitetaan TakausL 2 :n 4) kohdan mukaan takausta, jonka mukaan takaaja vastaa päävelasta vain siltä osin kuin suoritusta ei saada päävelan vakuudeksi annetusta omaisuudesta. Täytetakaus täydentää reaalivakuutta siten, että velkojalle on annettu samasta velasta sekä esinevakuus että takaus. Täytetakaukselle on ominaista ta-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 605 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 kaajan vastuun toissijaisuus. Esinevakuus realisoidaan ensin; takaaja joutuu maksamaan vain sen, mitä realisointihinta ei kata. TakausL 23 : Velkoja saa täytetakauksen perusteella vaatia takaajalta suoritusta, kun vakuus on myyty tai kun ulosotossa on todettu, että vakuuden myynnille on este. Takaajan suoritusvelvollisuus alkaa myös, jos hän on päävelan erääntymisen jälkeen ilmoittanut velkojalle, ettei hän vaadi vakuuden myyntiä. Jos velallinen säilyttää vakuutena olevan omaisuuden yksityishenkilön velkajärjestelyssä tai yrityksen saneerauksessa, velkoja saa vaatia täytetakauksen antaneelta takaajalta suoritusta vain siitä osasta päävelkaa, jolle ei maksuohjelman mukaan kerry suoritusta. Kaupungilla ei ole täytetakausvastuita. Kaupungin riski ko. kohteessa ovat arviolta varsin pieni, sillä kiinteistö on taloyhtiön lainan ensisijainen vakuus, mutta on kuitenkin todettava, että takaukseen sisältyy aina riski taloudellisista seuraamuksista. Kaupungin täytetakauksen myöntämistä arvioitaessa lisäksi on otettava huomioon tasapuolisuus eri rakennushankkeiden osalta, joita tiedetään olevan valmistelussa tälläkin hetkellä. Kyseinen hanke poikkeaa normaalista vapaarahoitteisesta ns. kovan rahan hankkeista siten, että hanke on luonteeltaan yleishyödyllinen sitä kautta, että toimi jana on yleishyödyllinen rakennuttaja Pirkanmaan Avo-Asunnot Oy, ja asukkaiksi valitaan valtion määräämiin tulo- ja omaisuusrajojen puitteisiin soveltuvat asukkaat. Täytetakauksen myöntämistä arvioitaessa on harkittava takausprovision perimistä. Tontin vuokraaminen: Tontin vuokraamisessa noudetaan kaupunginhallituksen kesäkuussa 2005 hyväksymiä yleisiä ehtoja, joiden mukaan vuokran peruste on 4-6 % tontin hinnasta joka puolestaan perustuu rakennusoikeuteen. Ko. kohteessa on perusteltua noudattaa 5 %:n mukaista vuokranmääräytymistä. Tontin vuokraamisesta päättäminen on delegoitu maankäyttöinsinöörille ja maanmittausteknikolle. Rakentamisvelvoite: Ko. tontin normaaliehtojen mukainen minimi rakentamisvelvoite 1700 kerrosm2 (lasketaan 85 % / 2000 m2 rak.oikeudesta). Kyseinen hanke on laajuudeltaan n. 1600 kerrosm2 eikä näin ollen täysin täytä rakentamisvelvoitetta. Poikkeama voidaan hyväksyä, mutta käytäntö on kaupungilla ollut, että liittymismaksut peritään minimirakentamisvelvoitteen mukaan, eli 1700 m2 kerrosneliömetrimäärän mukaan tässä tapauksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättä esittää valtuustolle 1. kaupunki myöntää Asunto Oy Oriveden Puistolanhovin
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 606 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 Kuntarahoitukselle otettavalle 2.012.450 euron 20 vuoden laina-ajan yhtiölainalle täytetakauksen ilman vastavakuutta 2. täytetakauksesta peritään vuotuista takausprovisiota 0,2 %:n mukaan jäljellä olevaan lainapääomaan perustuen. 3. valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään täytetakauksen kohteena olevan lainan muut kuin kohdassa 1 ) mainitut ehdot. Perusteena täytetakaukselle todetaan, että kyseinen hanke on luonteeltaan yleishyödyllinen ottaen huomioon edellä asiaselostuksessa esitetyn. Lisäksi perusteena todetaan, että hanke on kaupungin asuinkuntastrategiaa edistävä ja täytetakaukseen sisältyvää riskiä voidaan pitää vähäisenä ottaen huomioon, että kiinteistö on ensisijainen vakuus. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että tontin vuokraamisessa ja rakentamisvelvoitteen / liittymämaksujen määräytymisessä noudatetaan edellä asiaselostuksessa todettuja periaatteita. Tontin vuokraamisesta tehdään viranhaltijapäätös. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Nieminen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän ajan kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalle valittiin Tarmo Viskari. - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 28.11.2005 90 Liitteenä osaomistusmalli. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Nieminen poistui paikaltaan asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 10.04.2006 104 Todetaan, että tontin varausaika Kirkonseudun asemakaavan korttelin 58 b tontin 1 Pirkanmaan AVO Asunnot Oy:lle ja Pirkanmaan Projektitoimi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2015 607 Kaupunginhallitus 85 14.03.2005 Kaupunginhallitus 323 07.11.2005 Kaupunginhallitus 338 21.11.2005 Kaupunginvaltuusto 90 28.11.2005 Kaupunginhallitus 104 10.04.2006 Kaupunginhallitus 205 26.06.2006 Kaupunginhallitus 225 17.08.2015 Oy:lle päättyi 31.3.2006. Rakennushankkeen valmistelu on kesken. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää jatkaa tontin varausaikaa Kirkonseudun asemakaavan korttelin 58 b tontin 1 Pirkanmaan AVO Asunnot Oy:lle ja Pirkanmaan Projektitoimi Oy:lle 30.6.2006 asti. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Nieminen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi tämän pykälän ajan kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Jussi Järvinen. - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 26.06.2006 205 Todetaan, että hanke on lähdössä liikkeelle. Maanvuokrasopimus kaupungin ja yhtiön kesken on allekirjoitettu edellä todettuja perusteita noudattaen. Todetaan, että kaupunginvaltuusto 28.11.2005 :ssä 90 päätti seuraavaa: 1. kaupunki myöntää Asunto Oy Oriveden Puistolanhovin Kuntarahoitukselle otettavalle 2.012.450 euron 20 vuoden laina-ajan yhtiölainalle täytetakauksen ilman vastavakuutta. 2. täytetakauksesta peritään vuotuista takausprovisiota 0,2 %:n mukaan jäljellä olevaan lainapääomaan perustuen. 3. valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään täytetakauksen kohteena olevan lainan muut kuin kohdassa 1 ) mainitut ehdot. Edellä olevan kohdan 3) mukaisesti kaupunginhallituksen tulee hyväksyä täytetakauksen muut ehdot. Pirkanmaan AVO-Asunnot on toimittanut lainan ehdot, lyhennysohjelman ja täytetakaussitoumusmallin. Lainan keskeiset ehdot tarjouksen mukaan ovat seuraavat: Lainanantaja: Kuntarahoitus Oyj Lainan määrä ; 2 012 500 euroa