LUPAPÄÄTÖS Nro 124/12/1 Dnro PSAVI/29/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.11.2012 1 ASIA Kullankaivu Malmivirta -nimisellä valtauksella nro 9248, Inari LUVAN HAKIJA Räsänen Pekka Olavi
2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Pekka Olavi Räsänen on aluehallintovirastoon 12.3.2012 toimitetulla hakemuksella hakenut ympäristölupaa koneelliseen kullankaivuun Malmivirtanimisen valtauksen alueella Inarin kunnassa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Inarin kunnassa Metsähallituksen hallinnoimalla valtionmaalla Hammastunturin erämaa-alueella Ivalojoen varressa Appisjoen molemmin puolin Malminvirta-nimisellä valtauksella (nro 9248). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset ja käsittely Aluehallintovirasto on pyytänyt täydennystä hakemukseen 18.6.2012 päivätyllä kirjeellä, koska siihen ei ollut liitetty ympäristönsuojelulain 35 :n 2 momentin mukaisia lupaharkinnan kannalta riittäviä tarpeellisia selvityksiä asiasta. Hakemusta pyydettiin täydentämään karttakuvalla valtauksen sijoittumisesta seudulle, asemapiirroksella, josta tulee näkyä valtauksen toimintojen sijoittelu ja kulkuyhteys alueelle, sekä lähimpien valtauksien sijoittuminen alueelle ja valtauksien haltioiden yhteystiedot (asianosaiset). Lisäksi hakemusta pyydettiin täydentämään selvityksellä valtauksen lähellä olevasta Natura 2000 -alueesta ja niistä luontoarvoista, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -ohjelmaan, ja tarkempi selvitys toimenpiteistä, joilla estetään Natura-arvojen menettäminen. Täydennys tuli toimittaa aluehallintovirastoon 15.7.2012 mennessä. Hakija on täydentänyt hakemustaan sähköpostitse 31.7.2012 Naturaasioihin liittyvällä selvityksellä. Täydennys on kuitenkin ollut vaillinainen muilta pyydetyiltä osin. Täydennyksen mukaan muut lisäselvitykset lähetetään postitse. Hakijaan on yritetty ottaa yhteyttä puhelimitse 15.8.2012. Lisäksi hakijalle on 15.8.2012 lähetetty tekstiviestillä pyyntö ottaa yhteyttä aluehallintovirastoon kyseisessä hakemusasiassa. Aluehallintovirasto on uudestaan kirjallisesti 26.9.2012 kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan. Hakemusta pyydettiin täydentämään kartta-
3 kuvalla valtauksen sijoittumisesta seudulle, asemapiirroksella, josta tulee näkyä valtauksen toimintojen sijoittelu ja kulkuyhteys alueelle, sekä lähimpien valtauksien sijoittuminen alueelle ja valtauksien haltijoiden yhteystiedot (asianosaiset). Täydennys tuli toimittaa aluehallintovirastoon 31.10.2012 mennessä. Kehotuspyyntö on palautunut aluehallintovirastolle hakijan postiosoitteesta 25.10.2012 postitse varustettuna viestillä, että hakija ei ole noutanut lähetystä. Hakijalle on tämän jälkeen vielä yritetty soittaa, mutta numerosta kerrotaan, että vastaanottaja ei ole tavoitettavissa. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Aluehallintovirastoon toimitettu hakemus on puutteellinen. Hakijaa on 18.6.2012 kehotettu 15.7.2012 mennessä ja uudelleen 26.9.2012 ja 31.10.2012 mennessä täydentämään hakemustaan lupaharkinnan kannalta tarpeellisilla selvityksillä. Hakijalle lähetetyssä hakemuksen täydennyskehotuskirjelmässä on lisäksi ilmoitettu, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä ratkaisemasta asiaa. Hakija ei aluehallintoviraston asettamassa määräajassa täydentänyt hakemustaan karttakuvalla valtauksen sijainnista, asemapiirroksella toimintojen sijoittelusta ja lähimpien valtauksien sijainnista sekä naapurivaltausten haltijoiden yhteystiedoilla, jotka ovat tässä asiassa erityisesti tarpeen hakemuksen kuuluttamiseksi. Puutteellista hakemusta ei ole voitu antaa tiedoksi, eikä asiassa ole voitu tehdä lupaharkintaa ympäristönsuojelulaissa säädetyllä tavalla. Tämän vuoksi hakemus hylätään. Tämä päätös ei estä hakemasta uudelleen ympäristölupaa. SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖ KSET Ympäristönsuojelulaki 35 2 momentti Hallintolaki 31, 32, 33 ja 44 1 momentti 3) kohta KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 274,00 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) maksutaulukon mukainen koneellista kullankaivua koskevan ympäristölupa-asian käsitte-
4 lymaksu on 2 740 euroa, kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m 3 /vuosi. Täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään kuitenkin vain tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Aluehallintovirasto arvioi, että tehtyä työmäärää vastaava osuus on 10 % käsittelymaksun suuruudesta, joten käsittelymaksu on 274,00 euroa. Oikeusohje Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Tarja Savela Seija Schroderus-Härkönen Päätöksen on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Seija Schroderus-Härkönen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 668 tai 0295 017 500. SSH/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Inarin kunta Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 19.12.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.