1 LUPAPÄÄTÖS Nro 111/11/1 Dnro PSAVI/54/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 7.11.2011 ASIA Koneellinen kullankaivu Gobra 1 -nimisellä valtauksella, Purnumukka, Kaita-Kotsamo, Sodankylä LUVAN HAKIJAT Hottinen Ari Mäkikyläntie 807 71920 Pajujärvi Suli Hannu Luhintie 684 71920 Pajujärvi Lyytinen Markku Varpaisjärventie 71960 Lukkarila
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 3 Kuvaus toiminnasta... 3 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 Toiminta-alue ja sen ympäristö... 4 Tiedot vesistöstä... 5 Toiminnan lopettaminen... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet... 6 Lausunto valtausalueen läheisyydessä sijaitsevasta suuren petolinnun pesäreviiristä... 10 Hakijan kuuleminen ja vastine... 10 Lisäselvitykset... 11 A LU E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 11 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 11 LUPAMÄÄRÄYKSET... 11 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 11 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 11 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 12 Tarkkailu ja raportointi... 12 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 13 RATKAISUN PERUSTELUT... 13 Ympäristölupa... 13 Päätöksen voimassaolo... 14 Lupamääräysten perustelut... 14 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 15 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 17 Päätöksen voimassaolo... 17 Lupamääräysten tarkistaminen... 17 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 17 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 17 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 17 KÄSITTELYMAKSU... 18 Ratkaisu... 18 Perustelut... 18 Oikeusohje... 18 MUUTOKSENHAKU... 19
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Hottinen Ari, Lyytinen Markku ja Suli Hannu ovat 30.3.2011 Pohjois- Suomen aluehallintovirastoon toimitetulla hakemuksella pyytäneet lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa 5,0 ha:n suuruisella Gobra 1 -nimisellä valtausalueella, joka sijaitsee Sodankylän kunnassa Metsähallituksen hallinnoimalla valtionmaalla Purnumukan Kaita-Kotsamolla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Työ- ja elinkeinoministeriö on 21.2.2011 myöntänyt Ari Hottiselle, Markku Lyytiselle ja Hannu Sulille valtauskirjan nro 9055 koskien Gobra 1 -nimistä valtausta. Valtauskirja on voimassa 31.12.2015 saakka. Alue sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavassa metsätalous- ja poronhoitovaltaiselle alueelle M-1 4561. Saariselän yleiskaavassa alue on merkitty metsä- ja porotalousalueeksi. TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Valtauksella etsitään kultaa koneellisesti. Maa-aineksia kaivetaan vuosittain yhtä 3,5 tonnin kumitelaista pienkaivinkonetta käyttäen noin 300 m 3. Kaivusyvyys on enimmillään noin 3 metriä. Pintamaat kuoritaan erilleen ja läjitetään kaivualueen viereen maisemoinnissa käytettäväksi. Kulta erotetaan maa-aineksesta painovoimaisesti vedellä huuhtoen rummun ja rännityksen avulla. Lopuksi rännit huuhdotaan käsin vaskoolilla. Huuhdonnassa käytetään sähkörumpua ja -pumppua. Valtausalueella tarvittava sähkö tuotetaan 25 kw:n diesel-aggregaatilla, joka sijoitetaan työmaakopin viereen.
Huuhdonnassa käytetään suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavettä kierrätetään. Tarvittava huuhdontavesi (noin 450 m 3 /vrk) kerätään suoperäiselle alueelle kaivettavista kahdesta (2) kiertovesialtaasta, joiden tilavuus on noin 200 m 3. Altaisiin mahtuu kerrallaan noin kolmen tunnin aikana pumpattava vesimäärä. Altaat ovat lokeroituja, joissa hienoaineksen laskeutuminen on tehokkaampaa kuin lokeroimattomissa altaissa. Alueella ei ole virtaavaa vettä. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet johdetaan myös kiertovesi-/selkeytysaltaiden kautta huuhdonnassa käytettäväksi. Maan karkeajakoisen aineksen johdosta sadevedet imeytyvät maahan ilman erillisiä toimia. Kaivantojen reunat luiskataan kaivukauden jälkeen vuosittain. Toiminnassa ei käytetä kemikaaleja. Pienkaivinkonetta ja aggregaattia ei varastoida valtausalueella. Vuosittainen kaivuaika on 1.6. 30.9 käsittäen noin 25 kaivupäivää vuodessa. Lupaa haetaan kymmeneksi (10) vuodeksi. 4 Polttoaineet ja jätehuolto Pienkaivinkoneessa ja aggregaatissa käytetään polttoöljyä noin 5 litraa tunnissa. Voiteluöljyä kuluu noin 0,5 litraa viikossa. Valtausalueella varastoidaan kerrallaan 80 litraa polttoöljyä ja sekä muutama litra voiteluöljyä. Polttoöljy ja voiteluaineet varastoidaan työmaakopissa valtausalueella. Pienkaivinkoneessa hydrauliikkaöljyinä käytetään biohajoavaa öljyä. Jäteöljyt toimitetaan Sodankylän kunnan osoittamaan jätteiden keräyspaikkaan. Yhdyskuntajätteet ja WC-jätteet säilytetään jäteastioissa ja käsitellään kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminta-alue ja sen ympäristö Valtaus sijaitsee Tankajoen yläosan vesistöalueella Purnumukan Kaita- Kotsamossa asumattomalla seudulla. Noin 310 metrin päässä valtauksesta länteen virtaa Tulppaoja niminen puro ja lähimmillään noin 1,7 kilometrin päässä kaakossa kulkee Tankajoki. Alueen maaperä on soraa, kivilohkareita ja suota. Valtauksen keskialue sijaitsee suolla ja molemmin puolin nousee sora-kivi seinämä. Maa on karkeajakoista ja sadevedet imeytyvät maaperään ilman erillisiä toimenpiteitä. Valtausalueen suoalue ja Tulppaoja eivät ole suorassa yhteydessä toisiinsa, vaan niiden välillä on moreeni/hiekkapitoinen maa-alue. Valtausalueella on näkyvissä vanhoja kullankaivun jälkiä. Alueella on tyypillinen Ylä-Lapin ilmasto ja eläimistö. Lähiympäristössä ei ole muita valtauksia. Hakemuksen mukaan lähin kylä Purnumukka sijaitsee 4 km päässä ja lähin asutus 3,2 km päässä valtausalueesta. Jäljempänä esitetyn Sodankylän kunnan ympäristölautakunnan lausunnon mukaan kyseinen kaivualue sijaitsee noin 3,7 km Purnumukasta pohjoiseen.
5 Valtaus sijaitsee Lapin paliskunnan poronhoitoalueella. Etäisyys lähimpään Natura 2000 -alueeseen (Sota-aapa) on noin 400 metriä. Sodankylän kunnan ympäristölautakunnan lausunnon mukaan alue ei sijoitu tunnetulle pohjavesialueelle. Tiedot vesistöstä Valtausalueella ei ole virtaavaa vettä. Lähin vesialue (Tulppaoja) sijaitsee noin 310 metrin päässä valtauksen reunasta ja 400 metrin päässä suunnitelluista selkeytysaltaista länteen päin. Toiminnan lopettaminen Kaivualueet ja sivukiven läjitysalueet maisemoidaan ja verhoillaan pintamailla vuosittain. Kaivannot luiskataan kaivukauden jälkeen vuosittain. Aggregaatti siirretään talven ajaksi pois valtaukselta. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta ei ole vaikutuksia vesistöön, kalakantaan tai lähiympäristön virkistys- tai muuhun käyttöön. Toiminnalla ei ole vaikutusta Tulppaojan vedenkorkeuteen, virtaamaan tai veden laatuun. Pienkaivinkone ja aggregaatti ovat erittäin hiljaisia, eivätkä aiheuta häiritsevää melua. Hakija on katsonut, että vesistöön kohdistuva öljyvahinkoriski on todella pieni, koska huuhdonnassa käytettävä rumpu ja vesipumppu toimivat sähköllä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnassa pidetään kirjaa kaivumäärästä, -alueista ja -ajoista sekä muodostuvista jätteistä ja ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista asioista. Kirjanpito ja muu materiaali säilytetään työmaakopissa. Hakija ei pidä vesistön tarkkailun järjestämistä tarpeellisena, koska virtaavaa vettä ei ole valtausalueella. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VAR AUTUMINEN Mahdollisia öljyvuotoja varten valtaukselle hankitaan imeytysturvetta. Aggregaatissa on kiinteä valuma-allas, johon mahtuu kaikki sen öljyt.
6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 26.4.2011 eräillä toimintaa koskevilla tiedoilla ja asemapiirroksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla suomeksi aluehallintovirastossa ja suomeksi ja pohjoissaameksi Sodankylän kunnassa 16.5. 15.6.2011 ja kirjeellä niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Sompiossa 16.5.2011. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (jäljempänä ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat, Sodankylän kunnalta ja kunnan ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet 1. Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus), ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on todennut, että valtaus sijaitsee Tankajoen yläosan vesistöalueella 65.882, noin 400 metrin etäisyydellä Sota-aavan Natura 2000 -alueesta. Kaikessa Natura 2000 -alueilla ja niiden läheisyydessä harjoitettavassa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei toimenpiteillä merkittävästi heikennetä alueen valinnan perusteena olevia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä. Merkittävän heikentymisen todennäköisyys on aina selvitettävä ja tällaisen heikentymisen vaikutukset arvioitava asianmukaisella tavalla ennen luvan myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä (luonnonsuojelulaki 65 ). Valtausalueen sisällä tapahtuvalla toiminnalla ei Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen näkemyksen mukaan heikennetä suojeluperusteena olevia luonnonarvoja eikä luvan myöntäminen edellytä luonnonsuojelulain 65 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua arviointi- ja lausuntomenettelyä. Valtausalueella ei ympäristöhallinnon rekistereiden mukaan ole uhanalaisten lajien esiintymiä. Valtausalueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee suuren petolinnun pesäreviiri. ELY-keskus on vaatinut, että Metsähallituksen erikoissuunnittelijalta tulee saada kannanotto, onko valtausalueella tapahtuvaa toimintaa tarpeen rajoittaa kyseisen lajin pesimäaikana. ELY-keskus on katsonut, että toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee huomioida seuraavat seikat: - Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta pois-
tettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Huuhdonnasta ei saa aiheutua poikkeustilanteita lukuun ottamatta samentumaa alapuoliseen vesistöön. Tiedossa olevista poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua samentumaa, tulee ennakkoon ilmoittaa Lapin ELY-keskukselle. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maanpinta on palautettava mahdollisimman lähelle alkuperäistä luonnontilaista muotoaan. Humuspitoista pintakerrosta on käytettävä maisemoinnissa pinta-aineena. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi Lapin ELY-keskukselle. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Luvan saajan on toimitettava Lapin ELY-keskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ELY-keskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheu- 7
tuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - Toiminnan vaikutuksia ei ole tarpeellista seurata erillisellä vesistötarkkailulla, sillä alue ei sijaitse lähellä vesistöjä. - Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tulee tästä ilmoittaa välittömästi Lapin ELY-keskukselle. Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ELYkeskukselle. 2. Sodankylän kunta, ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on todennut, että valtaus sijaitsee noin 3,7 km Purnumukasta pohjoiseen. Alue sijoittuu Pohjois-Lapin maakuntakaavassa metsätalous- ja poronhoitovaltaiselle alueelle M-1 4561. Saariselän yleiskaavassa alue on merkitty metsä- ja porotalousalueeksi M. Alue ei sijoitu tunnetulle pohjavesialueelle. Ympäristölautakunta on vaatinut, että alueelle mahdollisesti tulevien rakennusten lupa-asioista on neuvoteltava erikseen Sodankylän kunnan rakennusvalvontaviranomaisen kanssa. 3. Sodankylän kunta, kunnanhallitus Kunnanhallitus on todennut, että alue on osoitettu Saariselän yleiskaavassa M-merkinnällä metsä- ja porotalousalueeksi. Kunnanhallitus on esittänyt kaavoitusviranomaisen lausuntona, että kaavallista estettä koneelliselle kullankaivulle Kaita-Kotsamon alueella Purnumukassa ei ole. 4. Purnumukan kyläyhdistys ry Yhdistys on ilmoittanut vastustavansa luvan myöntämistä. Valtausalue sijaitsee erittäin lähellä vanhaa historiallista ja yhä vieläkin asuttuna olevaa saamelaiskylää. Kylän ja valtausalueen välimatka on kolme kilometriä. Kyläyhdistyksen mukaan hakemuksessa esitetystä poiketen lähin entisen purnumukkalaisen mökki sijaitsee vain parin kilometrin päässä valtauksesta ja lähin vakituinen asunto 3,5 km:n päässä. Kaita-Kotsamo on purnumukkalaisten perinteinen metsästys- ja marjastusalue ja tärkeä osa alueen elinkeino- harrastus- ja kulttuuritoimintaa. Kulku- ja huoltotie valtaukselle kulkee Tankajoen yli. Purnumukan kyläyhdistys ry on vaatinut, että Tankajoen veden laatua tarkkaillaan viranomaisten toimesta. Jos vesi Tankajoessa ei ole juomakelpoista, viranomaisten on ryhdyttävä toimiin, joilla juomaveden laatu voidaan turvata Tankajokirannan asukkaille ja mökkiläisille. Huoltotie valtaukselle kulkee myös saamelaisten poromiehen, AA:n porotarhan läpi. Mikäli kullankaivajat jättävät porotarhan veräjän auki, seuraukset porojen kärsimyksille ja porojen omistajille olisivat kohtuuttoman suuret. 8
Purnumukan kyläyhdistys ry on vaatinut, että asiasta pyydetään lausunto saamelaiskäräjiltä, koska kysymyksessä on vanhan saamelaiskylän välittömässä läheisyydessä tapahtuva toiminta, joka vahingoittaa vakavasti luontoa, ympäristöä ja saamelaiskulttuurin elinmahdollisuuksia. 9 5. BB Ei hyväksy koneellista kullankaivua Kaita-Kotsamossa, koska Tankajoen veden laatu menisi pilalle, AA:n porotarhan kanssa tulisi ongelmia ja kylän perinteiset marjastusalueet tuhoutuisivat. 6. CC Ei hyväksy koneellista kullankaivua Kaita-Kotsamossa. Asuu lähellä aluetta ja huoltotie kulkee melkein tontin rajalta. Kulku huoltotietä pitkin tuo valtavat meluhaitat alueelle. Kulkeminen huoltotien kautta yli Tankajoen aiheuttaa haitallisia vaikutuksia Tankajoen veden laatuun ja kalankantaan. AA:n porotarhan veräjä ei saa jäädä auki, kun huoltotietä pitkin kuljetaan porotarhan läpi. 7. AA Ei hyväksy koneellista kullankaivua Kaita-Kotsamoon. Kullankaivajat kulkevat AAn porotarhan läpi. On erityisen tärkeää sulkea tarhan veräjä välittömästi kun on siitä läpi kulkenut. Tankajoen yli tapahtuva kulkeminen aiheuttaa vaikutuksista joen virkistyskäyttöön ja kalastukseen. AA on vaatinut, että saamelaiskäräjiltä pyydetään lausunto. 8. CC, DD, BB, EE, FF, GG, AA ja henkilö, jonka allekirjoituksesta ei saa nimeä selville. 9. Lapin paliskunta Vastustavat Sodankylän Purnumukan kylän Kaita-Kotsamoon suunniteltua koneellista kullankaivua. Paliskunta vastustaa koneellisen kullankaivun luvan myöntämistä sen hakijalle. Valtaus sijaitsee sen tärkeimmän erotusaidan, Vuomaselän aidalle johtavan laidunkiertoaidan varrella. Vuomaselän aidalla käsitellään vuosittain 80 % paliskunnan poroista. Vuomaselälle on investoitu korjauksien muodossa muutaman viime vuoden aikana yli 100 000 euroa. Vuomaselän aitaa käytetään kesämerkitykseen, syyserotukseen ja talvierotukseen. Koneellisesti syntyvät jäljet vaikeuttavat niin porojen kuin poromiestenkin liikkumista. Kaikki ylimääräiset äänet/liikkeet metsässä häiritsevät poroja.
Paliskunta on kirjelmässään todennut poronhoitoon kohdistuvia vaara- ja haitta- ja häiriötekijöitä. Paliskunta on vaatinut, että mikäli hakemus hyväksytään, hakija on velvoitettava korvaamaan kaikki paliskunnalle aiheutuvat vahingot ja kustannukset täysimääräisinä. Myös porojen kuljetusreittien muutoksista johtuvat aitaus- ja muut rakentamiskustannukset on korvattava. Lisäksi paliskunta on vaatinut, että hakija on velvoitettava lopettamaan kaikki kaivutoimenpiteet vuosittain syyskuun 5. päivään mennessä. Tällä turvataan paliskunnan porojen kuljettaminen tärkeisiin syyserotuksiin. 10 Lausunto valtausal ueen l äheis yydessä sijaitsevasta suuren p et olinnun pesär e- viiristä Lapin ELY-keskus on lausunnossaan todennut, että valtausalueen välittömässä läheisyydessä sijaitsee suuren petolinnun pesäreviiri. Aluehallintovirasto on 20.6.2011 pyytänyt Metsähallitukselta (Lapin luontopalvelut) lausuntoa, onko valtausalueella tapahtuvaa toimintaa tarpeen rajoittaa kyseisen lajin pesimäaikana. Metsähallitus on 29.6.2011 aluehallintovirastoon saapuneessa lausunnossa todennut, että valtauksella ei ole vaikutuksia tunnettuihin suurten petolintujen pesiin. Hakijan kuuleminen ja vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausuntojen ja mielipiteiden johdosta. Hakija on 1.8.2011 toimittanut aluehallintovirastoon vastineen, jossa on todettu seuraavaa: Porotarhan veräjien kiinni pitämisen tärkeys on tiedossa ja ne suljetaan välittömästi kun on kuljettu läpi. Tankajoki ylitetään yleisesti käytetyltä ylityspaikalta, jossa tieuran kohdalla on kova pohja. Kaivinkone on kumiteloilla varustettu minikaivuri, jonka paino on 3 500 kg. Kaivinkone ei jätä tieuralle mönkijää suurempaa jälkeä. Häiritsevää liikennettä ja meluhaittoja ei aiheudu, koska hakija on maanviljelijä, eikä ehdi kaivamaan valtauksella kuin muutaman kerran kesässä. Hakija ei liikennöi kulkuteitä pitkin talvella. Lupaehdot eivät salli talvella liikkumista. Kullankaivu ei häiritse metsästystä ja marjastusta. Alueella on kaivettu aiemminkin. Toiminnassa toimitaan hyvässä yhteistyöhengessä kaikkien tahojen kanssa.
11 Lisäselvitykset Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 19.8.2011 pyytänyt AA:ta täydentämään kirjelmäänsä porotarhan sijaintikartalla ja Lapin paliskuntaa tiedoilla Vuomaselän aidan ja sille johtavan laidunkiertoaidan ja niihin liittyvien rakenteiden sijainnista. Samalla Lapin paliskunnalta pyydettiin selvitystä vuosittaisista ajankohdista, jolloin koneellisen kullankaivun ennakoidaan aiheuttavan haitallisia vaikutuksia/häiriöitä Vuomaselän aidan käytölle. AA täydensi kirjelmäänsä 30.8.2011. Lapin paliskunta ei ole täydentänyt kirjelmäänsä. A LU E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Ari Hottiselle, Markku Lyytiselle ja Hannu Sulille ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun Gobra 1 -nimisellä valtauksella nro 9055 Sodankylän kunnassa. Tämän päätöksen mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristönsuojelulain mukaisesti korvattavaa vahinkoa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa valtauksella Gobra 1 vuosittain 15.5. 30.9. 2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan vähintään kahden selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Selkeytysaltaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin enimmäistuottoa vastaava tilavuus, kuitenkin vähintään 200 m 3. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään valtausalueen sisällä. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. 4. Kaivinkoneen hydrauliikkajärjestelmässä on käytettävä biohajoavaa öljyä.
5. Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. Poltto- ja voiteluaineet on vietävä pois valtaukselta kaivukauden päättyessä. 6. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muodostuvat jätteet on lajiteltava Sodankylän kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Kaivukauden päättyessä valtausalueelle ei saa jäädä roskia tai jätteitä. 12 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentuma tai öljyvahinko, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 8. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 150 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa muuta materiaalia. Maahan päässyt öljy tai polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on viipymättä kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Tarkkailu ja raportointi 9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 10. Luvan saajan on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 11. Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa, toiminnanharjoittaja vaihtuu tai toiminta valvonnan kannalta oleellisesti muuttuu, tästä tulee ilmoittaa välittömästi Lapin ELY-keskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ELY-keskukselle.
13 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 12. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Tulvarajan alapuolella olevat altaat, joihin on kaivukauden aikana kertynyt hienojakoista maa-ainesta ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Altaiden peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli niitä käytetään seuraavana vuonna ja ne ovat suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 13. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet, vesialtaat ja imeytysalueet on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. 14. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava viipymättä Lapin ELY-keskukselle. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi siten, että myös hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maaston muotojen sekä kasvittumisen on vastattava mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta tulee välittömästi ilmoittaa Lapin ELYkeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan perusteella oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen. Valtauksen voimassaolo päättyy 31.12.2015. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä. Kiertovesialtaiden käytön ja ylimääräisen veden maahan imeyttämisen katsotaan olevan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamisessa. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Lupamääräysten mukaan toimittaessa kullan kaivaminen ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia pintavesiin tai vesistön pilaantumista. Lähin vesialue (Tulppaoja) sijaitsee lähimmillään noin 310 metrin päässä valtausalueesta. Suoperäisen valtausalueen ja
Tulppaojan välillä ei ole suoraa yhteyttä, vaan välillä on moreeni- /hiekkapitoinen alue. Toiminnassa muodostuu kaivannaisjätteitä, jotka luokitellaan pilaantumattomiksi maa-aineiksi. Ne hyödynnetään alueen maisemoinnissa, jota tehdään vuosittain. Näin ollen alueella ei muodostu sellaista kaivannaisjätteen jätealuetta, josta olisi laadittava erillinen jätehuoltosuunnitelma tai jolle olisi asetettava vakuus. 14 Päätöksen voimassaolo Ympäristöluvan voimassaoloa ja lupamääräysten tarkistamisaikaa harkittaessa on otettu huomioon nykyisen valtauksen voimassaoloaika sekä kaivoslaissa (621/2011) säädetty mahdollisuus oikeuden voimassaolon jatkamiseen. Valtausoikeuden voimassaolon jatkamiseen sovelletaan kaivoslain 65 :ää, kun on kyse kullan huuhdonnasta. Oikeuden voimassaoloa voidaan jatkaa enintään kolme vuotta kerrallaan, eikä jatkokausien määrää ei ole rajattu, kuten aikaisemmassa kaivoslaissa. Ympäristölupa on myönnetty asian laadun perusteella olemaan voimassa toistaiseksi. Toiminnan arvioidut ympäristövaikutukset huomioon ottaen lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on määrätty tehtäväksi noin 10 vuoden kuluttua ympäristöluvan myöntämisestä. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu siten, että toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat olla vaaraksi liikuttaessa alueella moottorikelkalla ja voivat aiheuttaa muutakin haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta tai muusta merkitsemisestä. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjen kulkeutumista. Sade- ja valumavesien johtamisella altaisiin varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta. Biohajoavia hydrauliikkaöljyjä valmistetaan kasviöljypohjaisista ja täysin synteettisistä öljyistä. Uusimpien biohajoavien öljyjen ominaisuudet vastaavat mineraaliöljypohjaisia tuotteita. Koneellisessa kullankaivussa kaivinkone liikkuu vesialueen välittömässä läheisyydessä tai ajoittain vesialueella. Hydrauliikkavuodon vaikutukset voivat siten kohdistua suoraan vesistöön tai muuhun alueeseen, josta vuodon talteenotto ei ole mahdollista. Biohajoavan öljyn käyttäminen kaivinkoneiden hydrauliikkajärjestelmissä on koneellisessa kullankaivussa ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Polttoaineiden ja öljytuotteiden varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet.
Ympäristöön jäävät jätteet aiheuttavat roskaantumista. Erityisesti ongelmajätteet ympäristöön joutuessaan aiheuttavat muun muassa maaperän pilaantumista. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä voidaan estää ympäristöhaitat. Ilmoitusvelvollisuus poikkeuksellisissa tilanteissa, kirjanpitovelvoite ja vuosiraportointi ovat tarpeen toiminnan valvomiseksi. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen polttonesteen tai öljyn vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Raportointimääräys on tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutoksen, omistajan tai toiminnanharjoittajan vaihdoksen ja valvonnan kannalta toiminnan oleellisen muutoksen ilmoittaminen on tarpeen valvonnan mahdollistamiseksi. Kaivukausien sekä toiminnan loppumisen jälkeisillä peittämis- ja maisemointitoimenpiteillä vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Ilmoitusvelvoite toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä ja maisemoinnin valmistumisesta on tarpeen valvonnan vuoksi ja maisemoinnin riittävyyden varmistamiseksi. 15 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ELY-keskus on esittänyt lupamääräystä, jolla vesienkäsittelyrakenteisiin voitaisiin tehdä muutoksia ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tästä aluehallintovirasto toteaa, että vesienkäsittelyrakenteista ei ole niiden tilavuuden lisäksi annettu yksityiskohtaisia rakenteellisia määräyksiä. ELY-keskus voi tarvittaessa antaa valvontaviranomaisena vesienkäsittelyrakenteita ja niiden sijoittamista koskevia ohjeita ja määräyksiä, jotka ovat tarpeen rakenteiden toimivuuden varmistamiseksi ja vesistöön johtuvan kuormituksen rajoittamiseksi. Muutoin ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. 2. Sodankylän ympäristölautakunnan rakennuslupa-asioita koskevasta vaatimuksesta todetaan, että valtauskirjassa on annettu rakentamista koskeva määräys, jossa on todettu rakentamisen vaativan työ- ja elinkeinoministeriön luvan lisäksi myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan alueen kunnalta. Ympäristöluvan yhteydessä ei ole tarpeen antaa vastaavaa määräystä. 4. Purnumukan kyläyhdistys ry:n vaatimuksista aluehallintovirasto toteaa, että ympäristölupaa koskevassa asiassa tutkitaan koneellisesta kullankaivusta aiheutuvien päästöjen vaikutukset ympäristöön. Ympäristölupaasian yhteydessä ei tutkita toiminta-alueelle johtavalla huolto- tai kulkureitillä tapahtuvan liikenteen aiheuttamia vaikutuksia. Tämän vuoksi Tankajokea koskevat vaatimukset jätetään tutkimatta. Maastoliikenneluvan valtausalueelle kulkemista varten myöntää Metsähallitus.
Aluehallintovirasto tarvittaessa pyytää saamelaiskäräjiltä lausunnon, jos ympäristölupa-asia koskettaa saamelaisten kulttuuria. Luvan mukaisesta koneellisesta kullankaivusta ei arvioida aiheutuvan sellaisia päästöjä tai muitakaan vaikutuksia, joiden johdosta saamelaiskäräjien lausunto olisi tarpeen. Purnumukan asutus sijaitsee vähintään kolmen kilometrin etäisyydellä valtauksesta, joten toiminnasta ei katsota aiheutuvan luvan myöntämisen esteenä olevaa melua. Porotarhaa koskeviin huomautuksiin on vastattu jäljempänä porotarhan omistajalle. 5. BB:n kirjelmä otetaan huomioon ympäristönsuojelulain 37 :ssä tarkoitettuna mielipiteenä. Aluehallintovirasto viittaa edellä kohdassa 4. Purnumukan kyläyhdistys ry:n vaatimuksesta lausumaansa. 6. CC on ilmoittanut asuvansa lähellä kullankaivualuetta, mutta välimatka ei käy tarkemmin ilmi kirjelmästä. Hän on puheenjohtajana allekirjoittanut Purnumukan kyläyhdistys ry:n kirjelmän, jossa on ilmoitettu lähimmän mökin sijaitsevan parin kilometrin ja vakituisen asunnon 3,5 kilometrin etäisyydellä valtauksesta. CC ei ole ilmoittanut muistuttavansa asiassa tietyn kiinteistön osalta. Tämän perusteella aluehallintovirasto ottaa CC:n kirjelmän huomioon ympäristönsuojelulain 37 :ssä tarkoitettuna mielipiteenä. Aluehallintovirasto viittaa edellä 4. Purnumukan kyläyhdistys ry:n vaatimuksesta lausumaansa. 7. AA:n saamelaiskäräjien lausuntoa ja Tankajokea koskevien vaatimusten osalta aluehallintovirasto viittaa edellä kohdassa 4. Purnumukan kyläyhdistys ry:n vaatimuksista lausumaansa. Porotarha sijaitsee valtausalueelta katsottuna Tankajokea kauempana, noin 2,8 kilometrin etäisyydellä valtauksesta, saman huolto-/kulkureitin varrella, jonka Tankajoki ylittää. Etäisyys huomioon ottaen toiminnasta ei katsota aiheutuvan luvan myöntämisen esteenä olevaa melua porotarhalle. Ympäristölupa-asian yhteydessä ei tutkita toiminta-alueelle johtavalla huolto- tai kulkureitillä tapahtuvan liikenteen aiheuttamia vaikutuksia. Metsähallitus myöntää maastoliikenneluvan valtausalueelle kulkemista varten. Metsähallituksen toimivaltaan kuuluu ratkaista oikeus kulkea muistutuksessa tarkoitetuilla alueilla Tankajoen yli ja porotarhan kautta. 9. Lapin paliskunnan korvauksia koskevista vaatimuksista aluehallintovirasto toteaa, että lupamääräysten mukainen toiminta valtausalueella ei ennalta arvioiden aiheuta ympäristönsuojelulain mukaista korvattavaa vahinkoa. Ympäristölupa-asian yhteydessä tutkitaan ainoastaan vesistön pilaantumisesta johtuvat korvausvaatimukset. Tässä asiassa ei ole kyse vesistön pilaantumisesta, eikä myöskään vesistön pilaantumista koskevista korvausvaatimuksista. Aluehallintovirasto ei näin ollen tutki paliskunnan korvausvaatimuksia. Paliskunta on vaatinut myös, että hakija velvoitetaan lopettamaan kaivutoimenpiteet vuosittain 5.9. mennessä. Aluehallintovirasto on varannut paliskunnalle tilaisuuden tarkemmin perustella vaatimustaan esittämällä selvitystä ajankohdista, jolloin koneellisen kullankaivun ennakoidaan aiheuttavan haitallisia vaikutuksia poroaidan käytölle. Paliskunta ei ole esittänyt pyydettyä selvitystä. Aluehallintovirasto toteaa, että kaivukautta voidaan rajoittaa, jos se on tarpeen esimerkiksi melupäästöistä johtuvien haittojen vähentämiseksi. Koska aluehallintovirastolle ei ole esitetty tarkempaa selvitystä poroaidan käy- 16
tölle mahdollisesti aiheutuvasta häiriöstä, kaivukausi on määrätty päättymään yleisen ratkaisukäytännön mukaisesti 30.9. Ratkaisussa on otettu huomioon poroaidan etäisyys valtauksesta. Aluehallintovirasto toteaa kuitenkin, että luvan saajat ovat vastineessaan ilmoittaneet toimivansa eri tahojen kanssa yhteistyön hengessä, joten lyhyemmästä kaivukaudesta sopiminen on mahdollista. 17 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan jatkaminen 31.12.2015 jälkeen edellyttää, että turvallisuus- ja kemikaalivirasto (kaivosviranomainen) myöntää kaivoslain 65 ja 180 :ssä säädetyn oikeuden (kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkaminen). Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on 31.12.2021 mennessä tehtävä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä soveltuvin osin, mitä ympäristönsuojeluasetuksen 8 13 :ssä säädetään. Hakemukseen on liitettävä asiantuntijan laatima yhteenvetoraportti valtauksella harjoitettavan kullankaivutoiminnan ympäristövaikutuksista toiminnan vaikutusalueella. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta, voimassaolon jatkamisesta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 52 1, 55 2 momentti ja 67 Jätelaki 4 ja 6
18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Koneellista kullankaivua (kaivumäärä enintään 1 000 m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 1 220 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
19 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Antti Petänen Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Riitta Riihimäki. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Antti Petänen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 162 4886 tai 020 636 1020. AP/am Liite Valitusosoitus Päätös Päätös tiedoksi Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Sodankylän kunta Sodankylän kunta / Kaavoitusviranomainen Sodankylän kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 7.12.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.